ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 декабря 1999 г. N 250-Ц
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА
ТРАНСПОРТНЫХ АВАРИЙНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВНУТРЕННИХ СУДОХОДНЫХ
ПУТЯХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке служебного расследования и
учета транспортных аварийных случаев на внутренних судоходных путях
Республики Беларусь.
2. Приказ Главного управления речного флота при Совете
Министров БССР от 10 января 1983 г. N 3 "О введении в действие
Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных
аварийных случаев на внутренних судоходных путях Белорусской ССР"
считать утратившим силу.
3. Настоящий приказ подлежит включению в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь и вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр А.В.ЛУКАШОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Генерального прокурора Приказ
Республики Беларусь Министерства
М.В.Снегирь транспорта и
10.12.1999 коммуникаций
Республики Беларусь
31.12.1999 N 250-Ц
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке служебного расследования и учета транспортных
аварийных случаев на внутренних судоходных путях
Республики Беларусь
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок служебного
расследования, классификации и учета транспортных аварийных случаев
с судами, составами, иными плавсредствами, инженерными сооружениями
(мосты, причалы, гидротехнические и другие сооружения) на внутренних
судоходных путях Республики Беларусь независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, связанных с движением и
маневрированием судов, составов и других плавсредств в период их
эксплуатации.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на все
транспортные аварийные случаи, происшедшие с судами, составами, и
иными плавсредствами, поднадзорными Белорусской инспекции речного
регистра (далее - Регистр), независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, а также на случай повреждения
инженерных сооружений на судоходных путях судами, составами и иными
плавсредствами независимо от поднадзорности этих судов и плавсредств
Регистру.
Действие настоящего Положения не распространяется на случаи
повреждений судов на стоянках, под обработкой в портах, на рейдах,
затоплений в период стоянок, не связанные с движением и
маневрированием судов и составов.
1.3. Под транспортным аварийным случаем понимается событие
(происшествие), связанное с движением и маневрированием судов и
составов (в том числе и плотовых), повлекшее за собой:
гибель или травмирование людей;
гибель или конструктивное разрушение судов, других плавсредств;
повреждение судов, составов, плотов, других плавсредств,
инженерных сооружений на водных путях с нанесением материальных
убытков;
простои судов, плотов и составов на мели и других подводных
препятствиях;
прекращение судоходства на отдельных участках водного пути
из-за перекрытия судового хода затонувшими или стоящими на мели
судами.
К транспортным аварийным случаям, связанным с движением и
маневрированием судов, относятся:
столкновения, удары и навалы судов и составов независимо от их
последствий;
гибель, полное конструктивное разрушение или затопление судов,
других плавсредств от повреждения корпусов или потери остойчивости в
движении;
механические повреждения судов, других плавсредств (корпусов,
надстроек, судовых устройств, движительно-рулевых комплексов),
полученные при формировании и расформировании составов, снятии судов
с мели и в других случаях, при условии, что такие повреждения
требуют значительных затрат на их устранение и не связаны с
повреждением судов и их устройств в процессе погрузки, выгрузки
судов у причалов или при обработке судов на рейде портов;
повреждение судами и составами при их движении и маневрировании
инженерных сооружений на судоходных путях;
прекращение судоходства на отдельных участках водного пути
из-за перекрытия судового хода (фарватера) затонувшими судами или
судами, ставшими на мель на срок свыше 12 часов с момента подхода к
таким участкам других транспортных судов;
простой транспортных судов и составов на мели или других
подводных препятствиях: пассажирских судов более 12 часов, грузовых
или буксирных судов, а также составов - свыше 24 часов.
1.4. К транспортным аварийным случаям не относятся:
взрывы и пожары на судах, не связанные со столкновением судов,
ударами и навалами их на препятствия;
поломки, включая повреждения судов, судовых механизмов и
устройств, включая двигатели, если они не привели к последствиям,
перечисленным в пункте 1.3;
повреждение корпусов судов и судовых устройств портовыми
механизмами при их погрузке и выгрузке, а также повреждения,
вызванные влиянием грузов при неправильной погрузке и выгрузке;
утеря или порча перевозимых грузов, включая их подмочку, если
они не явились следствием аварийного случая;
гибель или травмирование людей, не связанные с движением и
маневрированием судов.
2. Классификация транспортных аварийных случаев
2.1. В зависимости от последствий транспортные аварийные случаи
классифицируются следующим образом:
аварии;
аварийные происшествия;
браки в работе;
особые случаи.
2.2. К авариям относятся транспортные аварийные случаи,
перечисленные в пункте 1.3 Положения, повлекшие:
гибель людей, кроме несчастных случаев, вызванных нарушениями
правил безопасности труда на судах речного флота, правил перевозки
пассажиров, правил пожарной безопасности на судах;
общие технические и коммерческие убытки по ликвидации их
последствий на сумму свыше 600 минимальных заработных плат;
повреждения судами или составами инженерных сооружений на
водных путях, связанные с движением и маневрированием этих
плавсредств;
посадку судов и составов на мель, затопление судов и
прекращение по этим причинам движения транспортных судов на срок
свыше 48 часов с момента подхода к этим участкам других транспортных
судов;
посадку судов на мель с простоем свыше 48 часов;
разрушение и повреждение буксируемых плотов с разноской
древесины и утратой такелажа, общие технические и коммерческие
убытки от которых составили свыше 600 минимальных заработных плат.
2.3. К аварийным происшествиям относятся случаи, перечисленные
в пункте 1.3 Положения, повлекшие:
тяжелое травмирование людей, если оно явилось следствием только
транспортного аварийного случая, в результате которого пассажиры или
члены экипажа судов получили постоянную потерю трудоспособности;
общие технические и коммерческие убытки по ликвидации их
последствий на сумму от 200 до 600 минимальных заработных плат;
повреждения судами, составами или иными управляемыми
плавсредствами инженерных сооружений на водных путях, посадку на
мель или затопление судов и прекращение по этим причинам движения
транспортных средств на срок от 24 до 48 часов с момента подхода к
этим участкам других транспортных средств.
2.4. К бракам в работе относятся транспортные аварийные случаи,
перечисленные в пункте 1.3 Положения, повлекшие:
травмирование людей, если оно явилось следствием транспортного
аварийного случая, в результате которого пассажиры или члены экипажа
получили временную нетрудоспособность;
общие технические и коммерческие убытки по ликвидации их
последствий на сумму от 50 до 200 минимальных заработных плат, а при
столкновениях, ударах, навалах и затоплениях - независимо от суммы
убытков;
повреждение судами и составами инженерных сооружений на водных
путях, связанные с движением или маневрированием этих судов или
составов, посадку на мель или затопление судов и прекращение по этим
причинам движения транспортных судов на срок от 12 до 24 часов с
момента подхода к этому участку других транспортных судов;
простой на мели или других подводных препятствиях рейсовых
пассажирских судов более 12 часов, других транспортных самоходных
судов, буксируемых и толкаемых составов свыше 24 часов, плотов -
свыше 48 часов.
2.5. К особым транспортным аварийным случаям на флоте и
судоходных путях относятся:
технические случаи - повреждения и затопления судов, повлекшие
за собой убытки на сумму свыше 50 минимальных заработных плат, в
период их обработки в портах, на пристанях и причалах клиентуры, на
рейдах и стоянках, вызванные нарушением правил технической
эксплуатации, а также случаи повреждения судов или повреждения
судами инженерных сооружений на водных путях, если они явились
следствием внезапных поломок судовых механизмов и устройств, включая
двигатели и движители, когда вина судоводителей в таких случаях не
установлена;
ледовые случаи - повреждения или затопления судов, повлекшие
убытки на сумму более 50 минимальных заработных плат, вызванные
работой флота в ледовых условиях, если такая работа допускается
правилами плавания и правилами технической эксплуатации, а также на
стоянках при подвижках льда, когда вина судоводителей в таких
случаях не установлена;
случаи по гидрологическим причинам (посадки на мель,
повреждения и обсушка судов при экстремальных уровнях воды на
судоходных путях, когда нарушаются нормальные условия судоходства и
вина судоводителей в таких случаях не усматривается);
случаи по стихийным причинам (случаи гибели людей, повреждения
затопления и гибели судов как в движении, так и на стоянках,
возникшие в результате штормов и других стихийных бедствий на воде),
когда вина судоводителей в данном случае не усматривается;
случаи за пределами судового хода (посадки на мель или
повреждения судов технического, спасательного и другого флота при
выполнении ими работ за пределами судового хода);
экспедиционные и экспериментальные случаи (посадки на мель,
удары о подводные препятствия и повреждения судов и составов при
выполнении ими во время весеннего паводка экспедиционных рейсов на
несудоходных реках, поломки, повреждения и другие случаи с судами,
составами и плотами, происшедшие при производстве опытных и
экспериментальных работ и рейсов);
случаи при спасательных работах (посадки на мель, удары о
подводные препятствия и повреждения судов при выполнении
спасательных работ и оказании помощи другим судам в штормовых и
ледовых условиях, при оказании помощи предприятиям, организациям и
населению при наводнениях, пожарах или других стихийных бедствиях).
2.6. Все другие транспортные происшествия, не перечисленные в
пунктах 2.2-2.5 настоящего Положения, к транспортным аварийным
случаям не относятся и классифицируются:
при гибели или травмировании людей на маломерных судах, не
поднадзорных Регистру, если они не являются следствием аварийных
случаев, допущенных транспортными судами или иными плавсредствами,
поднадзорными Регистру, - как несчастные случаи с людьми на
маломерном флоте;
при наличии повреждения на судах, инженерных сооружениях на
водных путях, повлекшего убытки на сумму до 50 минимальных
заработных плат, - как мелкое повреждение судов и сооружений;
при кратковременных простоях судов на мели без повреждения
корпусов и перегрузки груза, а также при кратковременном прекращении
судоходства на отдельных участках пути на срок менее 12 часов -
мелкие транспортные происшествия;
при повреждениях и гибели маломерных судов, не поднадзорных
Регистру, если они не являются следствием аварийного случая,
допущенного транспортными судами или иными плавсредствами,
поднадзорными Регистру, - как происшествия с маломерным флотом.
2.7. Во всех случаях, прямо не предусмотренных настоящим
Положением, вопрос о классификации транспортного аварийного случая,
отнесении убытков по ликвидации последствий аварийного случая и
постановке на учет решает начальник Белорусской инспекции речного
судоходства (далее - судоходная инспекция).
3. Порядок донесения о транспортных аварийных случаях
3.1. Обо всех транспортных аварийных случаях капитаны
(командиры, старшины-мотористы и другие должностные лица,
ответственные за плавсредства и сооружения) обязаны любыми
средствами связи немедленно сообщить ближайшему линейному участку
судоходной инспекции, а также судовладельцам, суда которых допустили
аварийные транспортные случаи.
3.2. Начальник судоходной инспекции, администрация предприятий
и организаций по получении донесения об аварии и аварийном
происшествии обязаны немедленно уведомить об этом вышестоящую
организацию, а также транспортную прокуратуру, на территории района
которой произошло транспортное происшествие.
О гибели или травмировании людей, связанных с транспортным
аварийным случаем, сообщение направляется в порядке, определенном
Положением о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным
постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь и
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. N
60/170.
3.3. К месту аварии для ликвидации ее последствий обязаны
выехать уполномоченный представитель судовладельца и работник
судоходной инспекции для своевременного расследования транспортного
аварийного случая.
3.4. При получении первого сообщения о транспортном аварийном
случае:
диспетчер (порта, предприятия водных путей) или руководители
предприятий по месту происшествия обязаны любыми средствами связи
немедленно поставить в известность капитанов (командиров) и других
ответственных лиц на судах, потерпевших аварию, о принимаемых мерах
по оказанию им помощи и установить с ним регулярную связь;
капитаны (командиры) и другие ответственные лица на судах,
потерпевших аварию, обязаны до прибытия на место происшествия
работников судоходной инспекции, других должностных лиц и
технических средств лично руководить аварийно-спасательными работами
и принимать все меры по спасению людей и сохранению от затопления
вверенных им судов и перевозимых на них грузов, привлекать для
оказания необходимой помощи любые находящиеся вблизи или проходящие
суда, поддерживать регулярную связь с диспетчерами ближайших портов,
пристаней, нести непрерывную радиовахту на прием.
3.5. Все транспортные аварийные случаи с судами, плотами и
сооружениями, а также несчастные случаи с людьми, происшедшие при
движении и маневрировании судов, капитаны (командиры,
старшины-мотористы и другие должностные лица) обязаны немедленно
оформить актом о транспортном аварийном случае (приложение 1) в трех
экземплярах с приложением к нему соответствующих схем участка с
нанесением знаков навигационного оборудования и положения судов,
выписок из журналов и объяснений.
В случаях столкновений судов или составов и в других
транспортных аварийных случаях, когда в них участвуют два и более
судна, количество экземпляров актов определяется в зависимости от
количества участвующих в транспортном аварийном случае судов и
объектов.
Один экземпляр акта со всеми приложениями направляется в
судоходную инспекцию по месту происшествия, второй - владельцу судна
или сооружения, третий остается на судне.
Руководителям ремонтных пунктов запрещается принимать заказы на
ремонт приписного и неприписного флота, вызванный транспортными
аварийными случаями, без предоставления акта о транспортном
аварийном случае, завизированного представителем судоходной
инспекции (кроме экстренных случаев, когда требуется спасти судно от
затопления).
Транспортные аварийные случаи, происшедшие из-за
неудовлетворительного содержания водного пути, должны быть оформлены
актами в присутствии участников транспортных аварийных случаев,
представителей судоходной инспекции и работников пути.
Акты на транспортные аварийные случаи с плотами капитаны судов
обязаны оформлять с участием представителя лесосплавляющей
организации, сопровождающего плот.
3.6. За несвоевременное донесение о транспортном аварийном
случае соответствующие должностные лица несут дисциплинарную
ответственность.
4. Порядок расследования транспортных аварийных случаев
4.1. Общие положения.
4.1.1. Расследование транспортных аварийных случаев (аварий,
аварийных происшествий и брака в работе), повлекших убытки на сумму
более 50 минимальных заработных плат, а в случаях нарушения правил
плавания - независимо от суммы убытков, производится тем линейным
участком судоходной инспекции, в границах деятельности которого они
произошли.
В случаях, когда судно, допустившее аварийный случай, до
окончания расследования выбыло за пределы поднадзорного участка,
ведущий расследование инспектор-капитан этого участка сообщает о
необходимости проведения расследования в участок по месту нахождения
судна, а работники последнего обязаны немедленно собрать необходимые
материалы и направить их лицу, производящему расследование.
Судоходная инспекция проводит также расследование особых
случаев на флоте, допущенных по стихийным и гидрологическим
причинам, а также при работе судов в ледовых условиях.
4.1.2. Расследование транспортных аварийных случаев на флоте,
связанных с техническими причинами и происшедших во время движения и
маневрирования судов, производится с участием представителей
судоходной инспекции, Регистра и судовладельца.
Состав комиссии для расследования таких случаев назначается
приказом начальника судоходной инспекции, а в особо тяжелых
случаях - приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь.
Технические заключения о причинах возникновения этих случаев
делает Регистр. Общее заключение по техническому случаю составляет
судоходная инспекция.
4.1.3. Расследование случаев взрывов и пожаров на судах
предприятий водного транспорта, если они не явились следствием
транспортных аварийных случаев, производится их владельцами.
4.1.4. Расследование мелких повреждений и транспортных
происшествий, повлекших убытки на сумму менее 50 минимальных
заработных плат, если они не явились следствием столкновений, ударов
или навалов на другие суда или сооружения, а также случаев утери
якорей, если они не явились следствием нарушения правил плавания,
производится владельцами судов.
Эти случаи учитываются владельцами судов и сооружений как
мелкие поломки и происшествия.
4.1.5 Расследование транспортных аварийных случаев на
внутренних судоходных путях Республики Беларусь, происшедших с
судами или по вине экипажей судов, не поднадзорных Регистру,
производится в соответствии с настоящим Положением. Заключения по
таким случаям, а при необходимости и материалы расследования
направляются для реагирования владельцам судов.
4.1.6. По окончании служебного расследования аварии или
аварийного происшествия все материалы расследования с заключением
судоходной инспекции после их утверждения в течение трех суток в
подлинниках направляются в соответствующую транспортную прокуратуру.
4.1.7. Порядок расследования транспортных аварийных случаев,
происшедших с участием иностранных судов на внутренних водных путях
Республики Беларусь и с судами Республики Беларусь на водных путях
других государств, определяется международными договорами,
соглашениями.
4.2. Задачи служебного расследования транспортных аварийных
случаев.
Задачами служебного расследования всех транспортных аварийных
случаев на флоте, а также несчастных случаев с людьми, происшедших
при движении и маневрировании судов, являются:
установление обстоятельств, причин и последствий аварийного
случая;
определение виновных лиц и установление степени их
ответственности;
определение лиц, содействовавших возникновению аварийного
случая, и установление степени их ответственности;
составление мотивированного заключения;
выработка профилактических мер по предупреждению подобных
транспортных аварийных случаев в дальнейшем.
4.3. Порядок проведения расследования.
4.3.1. Расследование аварийных случаев включает в себя:
выезд на место аварийного случая;
осмотр места и фиксирование результатов осмотра;
отбор предметов и документальных данных, имеющих существенное
значение для выяснения обстоятельства транспортного аварийного
случая;
техническую проверку судна и медицинское освидетельствование (в
необходимых случаях) вахтенного судоводителя;
опрос причастных к происшествию лиц и очевидцев;
составление мотивированного заключения по материалам
расследования и формирование дела.
4.3.2. Порядок проведения расследования:
4.3.2.1. по прибытии на место инспектор-капитан производит
осмотр места происшествия, поврежденных судов и объектов, при
возможности фотографирует состояние аварийных судов с учетом
окружающей обстановки и повреждений;
4.3.2.2. при осмотре участка во время расследования
инспектор-капитан тщательно устанавливает обстановку и степень
влияния факторов, имеющих место при аварийном случае:
конкретное место аварийного случая;
соответствие фактически действующих навигационных знаков
утвержденной схеме их расстановки, условия видимости этих знаков,
надежность и удобство ориентирования по ним, достаточность знаков
для ориентирования, четкость обозначения оси и границ судового хода;
габариты пути (глубина, ширина, радиус кривизны);
соответствие глубин, указанных в информационном бюллетене,
фактическим глубинам;
метеорологические условия (дальность видимости, наличие ветра,
дождя, тумана, волнения и других метеорологических факторов);
направление и скорость течения;
наличие других судов в районе происшествия и их влияние на
исход аварийного случая.
Все вышеперечисленное должно быть подтверждено документальными
данными;
4.3.2.3. при осмотре судна инспектор-капитан проверяет:
судовые документы;
исправность судовых устройств и приборов, состояние которых
имело значение в предупреждении аварийного случая;
корпус и его состояние на водотечность;
правильность загрузки и формирования состава, соответствие
габаритов состава габаритам пути, мостов, надводных переходов,
соответствие состава утвержденным для данного района плавания
типовым схемам составов;
обеспеченность судна (состава) необходимым такелажем и
соответствие его нормам снабжения.
При необходимости производства технической экспертизы
инспектор-капитан докладывает об этом начальнику судоходной
инспекции;
4.3.2.4. при расследовании транспортного аварийного случая
выясняются следующие вопросы:
с какого расстояния судоводители заметили друг друга;
правильно ли давались звуковые и световые сигналы;
учитывалось ли судоводителями направление и скорость течения и
ветра;
какие меры предупреждения или предотвращения аварийного случая
были приняты судоводителями;
где находился в момент происшествия капитан, какие меры
предпринимались капитаном до наступления транспортного аварийного
случая, в момент его и после его наступления.
При необходимости инспектор-капитан направляет на медицинское
освидетельствование участников транспортного аварийного случая;
4.3.2.5. в ходе опроса участников и очевидцев аварийного случая
устанавливаются:
укомплектованность судна экипажем, соблюдение порядка несения
вахт;
квалификация комсостава и его соответствие занимаемым
должностям, наличие документов, подтверждающих право занятия
должности;
правильность и полнота отражения события в вахтенном журнале;
место нахождения вахтенных до и во время случая;
содержание и последовательность действий вахтенных до
наступления случая, в момент и после его наступления;
режим работы двигателей и движителей до и после случая;
показания контрольно-измерительных приборов;
положение участвующих в аварийном случае судов и плавсредств
относительно оси и границ судового хода;
наличие сигнальных огней и их видимость;
меры, принимавшиеся экипажем сразу после происшествия для
оказания помощи людям и судам.
4.4. Оформление документов (формирование дела по
расследованию).
4.4.1. После проведения осмотра места происшествия,
поврежденных частей судов и объектов инспектор-капитан берет
письменное объяснение по вопросам расследования у участников и
очевидцев аварийного случая.
Одновременно инспектор-капитан требует у капитанов (старших по
судну, вахтенных начальников), участвовавших в происшествии судов,
акт о данном случае, схемы движения и положения судов до наступления
случая, во время его и после его наступления и при необходимости
уточняет их.
4.4.2. По материалам служебного расследования, а при
необходимости и заключению экспертной комиссии, инспектор-капитан,
производивший расследование, составляет (формирует) аварийное дело и
составляет мотивированное заключение.
В заключении должны быть отражены:
время и место аварийного случая, расположение навигационных
знаков и положение по отношению к ним судов;
краткие сведения об участниках аварийного случая (наименовании
судов, мощности, загрузке, способе учалки, направлении движения,
личности судоводителей и других участников происшествия);
краткое, но четкое описание обстоятельств аварийного случая и
условий судоходства, при которых он произошел: характер движения,
состояние пути, навигационной обстановки, погоды и видимости,
действие и использование судовой сигнализации и радионавигационных
приборов, действия судоводителей и других лиц, причастных к
транспортному аварийному случаю, их состояние (степень усталости,
отсутствие или наличие алкогольного опьянения, квалификация),
соблюдение порядка несения вахтенной службы на судах или иных
объектах;
причины аварийного случая: нарушение правил плавания, правил
технической эксплуатации, устава службы, устава о дисциплине,
степень знания местных правил плавания, судоводительские ошибки,
техническая неисправность судна, неудовлетворительное состояние пути
или действие навигационных знаков, несоответствие метеорологического
прогноза, прочие гидрологические и метеорологические причины;
последствия аварийного случая с описанием места, размеров и
характера повреждений судов или иных плавсредств, потери или порчи
перевозимых грузов; повреждений береговых объектов или сооружений,
травмирования или гибели людей;
технические средства, использованные для ликвидации последствий
аварийного случая (земснаряды, плавкраны, судоподъемные средства,
аварийно-спасательные и другие суда и т.п.);
суммы убытков по ликвидации всех последствий аварийного случая
(ремонт, подъем, полная и частичная разгрузка судов и т.п.);
классификация аварийного случая;
перечень лиц, непосредственно ответственных за аварийный случай
или содействовавших его возникновению, степень их ответственности и
конкретно, какие нарушения правил и других нормативных актов ими
допущены (с указанием статей, параграфов, пунктов);
отнесение аварийного случая на учет предприятия или
организации, распределение убытков по ликвидации его последствий
между владельцами судов, иных плавсредств и сооружений на судоходных
путях;
рекомендации по устранению причин и условий, способствующих
возникновению аварийных случаев на флоте;
местонахождение предметов и документов, имеющих существенное
значение для выяснения обстоятельств аварийного случая.
4.4.3. Порядок расположения документов в аварийном деле:
опись документов в деле;
акт о транспортном аварийном случае с отметкой
инспектора-капитана о дате получения;
схема (фотоматериалы) и т.п.;
выписка из вахтенного журнала (для несамоходных судов - из
судового журнала), единой книги осмотра судна;
копия рейсового диспетчерского распоряжения;
копии путевых листов;
справки о прогнозах и фактическом состоянии погоды;
копии записей переговоров по радиостанции;
акт осмотра судна (объекта, места происшествия) водолазами,
акты траления и контрольных промеров глубин;
акты (справки) медицинского освидетельствования лиц -
участников транспортного аварийного случая;
акт о проведенном эксперименте;
объяснения, листы опроса участников и свидетелей транспортного
аварийного случая;
заключение технической экспертизы;
справка об убытках;
заключение судоходной инспекции;
постановление начальника судоходной инспекции.
4.5. В процессе расследования всех транспортных аварийных
случаев в зависимости от суммы общих затрат по ликвидации их
последствий или по другим причинам инспектором-капитаном
устанавливается классификация аварийного случая: авария, аварийное
происшествие, брак в работе, особый случай.
4.5.1. Убытки от аварийных случаев подразделяются на
технические и коммерческие.
К техническим убыткам относятся:
оценочная стоимость погибшего или непригодного для
восстановления судна;
затраты по ликвидации повреждений от аварийного случая
(стоимость ремонта), включая стоимость докования судна, по
нормативам, установленным для аварийных повреждений;
стоимость аварийно-спасательных операций с использованием
судоподъемных средств, земснарядов и плавкранов (по фактически
затраченному времени на выполнение таких работ);
стоимость использованных аварийно-спасательных средств.
Расходы по оказанию помощи аварийному судну проходящими мимо
судами в сумму убытков не включаются.
К коммерческим убыткам относятся:
стоимость утраченного или испорченного груза за вычетом
стоимости реализуемых остатков;
расходы по разгрузке судов и просушке грузов;
стоимость утраченного такелажа;
стоимость по погрузке или учалке спасенного груза;
стоимость личных вещей пассажиров и членов экипажа, утраченных
при транспортном аварийном случае (при наличии соответствующих
доказательств).
4.5.2. В аварийное дело обязательно включается справка об общих
убытках по ликвидации последствий аварийного случая с выделением
технических и коммерческих убытков.
Справка представляется владельцами пострадавших судов или
объектов в течение 5 дней или в отдельных случаях в срок,
установленный начальником судоходной инспекции.
4.5.3. Расходы по ремонту судов и иных объектов определяются по
плановой калькуляции выполнения только тех работ, которые
непосредственно связаны с ликвидацией последствий данного
транспортного аварийного случая, без учета других работ, связанных с
повреждениями, полученными ранее в процессе эксплуатации, а также
работ, которые обычно выполняются при постановках судов на ремонт.
При значительных объемах аварийных работ (более 50 минимальных
заработных плат) на такие работы составляется отдельная аварийная
ведомость.
При расчетах стоимости докования судов учитывается только
плановое (по действующим нормам) время, необходимое для устранения
аварийных повреждений, без учета фактического времени нахождения
судна в доке (на слипе).
4.5.4. Для обеспечения достоверности данных о расходах,
относимых предприятиями на аварийность флота, убытки по всем
аварийным случаям, превышающие 50 минимальных заработных плат,
подлежат обязательному уточнению и подтверждению через владельцев
судов.
Такие подтверждения должны быть представлены по запросу
судоходной инспекции или ее линейных подразделений не позднее
месячного срока со дня выявления транспортного аварийного случая
(кроме случаев, когда срок представления справок продлевается
начальником судоходной инспекции).
Должностные лица, представляющие справки по уточненным убыткам
по аварийности флота, несут полную ответственность за достоверность
и своевременность представления таких данных.
4.6. Сроки расследования аварийных случаев.
4.6.1. Расследование не должно задерживать ликвидации
последствий аварийного случая и работ по восстановлению движения
флота.
4.6.2. Срок служебного расследования аварийных случаев, включая
составление мотивированного заключения, устанавливается:
для пассажирских судов - до 10 суток;
для всех других судов и плотов - до 20 суток;
для особо тяжелых случаев с затоплением или гибелью судов, а
также в случае выбытия судов до окончания расследования за пределы
поднадзорного участка - до 30 суток.
Время расследования исчисляется с момента извещения судоходной
инспекции об аварийном случае, а если такое извещение не
поступило, - с момента получения инспекцией акта о транспортном
аварийном случае до окончания полного расследования и его
утверждения по месту расследования.
4.6.3. При необходимости проведения по аварийным случаям
специальной экспертизы, опытных работ или дополнительного выяснения
обстоятельств транспортного аварийного случая решением начальника
судоходной инспекции срок расследования может быть продлен:
по пассажирским судам - до 5 суток;
по всем другим судам и объектам - до 10 суток;
в особо тяжелых аварийных случаях при затоплениях судов, когда
поднять судно до изменения уровней воды или из-за отсутствия
соответствующих технических средств невозможно, а до его подъема
нельзя определить степень повреждений и размер нанесенного убытка,
начальник судоходной инспекции устанавливает индивидуальный срок
расследования случая.
4.6.4. В случае непредставления в судоходную инспекцию акта о
транспортном аварийном случае в течение месяца (сокрытие аварийного
случая) расследование таких случаев производится владельцем судна,
допустившего аварийный случай, а лица, виновные в их сокрытии,
привлекаются к дисциплинарной ответственности, если их действия не
влекут за собой уголовной или иной ответственности.
Материалы расследования в этом случае владелец судна передает
судоходной инспекции для контроля и включения случая и убытков от
него в учет и отчетность.
5. Права работников судоходной инспекции, ведущих
расследование аварийных случаев и несчастных случаев с людьми,
связанных с движением флота
5.1. Работники судоходной инспекции, ведущие расследование
аварийных случаев, имеют право:
брать объяснения в письменной или устной форме от лиц, прямо
или косвенно имеющих отношение к аварийному случаю;
проводить письменный или устный опрос лиц, являющихся
очевидцами аварийного случая;
требовать от должностных лиц предъявления документов для
уточнения обстоятельств аварийного случая и в необходимых случаях
изымать их;
получать заключения Регистра, предприятий, лабораторий, научных
учреждений, специальных экспертных комиссий при расследовании
транспортных аварийных случаев с судами на внутренних судоходных
путях Республики Беларусь по вопросам уточнения или раскрытия
обстоятельств и причин транспортного аварийного случая;
требовать проведения экспериментальных работ для уточнения
обстоятельств транспортного аварийного случая, не ставя при этом в
опасное положение людей и транспортные средства.
5.2. По всем вопросам, связанным с производством расследования
аварийных случаев на флоте, линейные участки судоходной инспекции
взаимодействуют непосредственно со всеми учреждениями, предприятиями
и организациями.
6. Порядок и сроки рассмотрения материалов расследования
аварийных случаев и принятие по ним решения
6.1. По материалам расследования инспектор-капитан участка
устанавливает классификацию аварийного случая, вид и причину,
определяет виновных и составляет заключение.
6.2. По авариям, аварийным происшествиям и отдельным крупным
бракам в работе (столкновение, удары, навалы, затопление судов,
участие в аварийном случае двух и более сторон), а также при
последствиях, сомнительных для классификации случая как брака в
работе, материалы расследования с четырьмя экземплярами заключения
направляются на утверждение начальнику судоходной инспекции.
Заключения по другим бракам в работе (без материалов
расследования) направляются непосредственно на предприятие или в
организацию, ответственную за их последствия, для принятия решения.
При необходимости более детального изучения материалов
расследования или уточнения степени виновности и ответственности за
брак тех или иных лиц по письменному заявлению предприятия или
организации высылаются все материалы расследования брака с
обязательным последующим возвратом их расследовавшему брак линейному
участку судоходной инспекции.
Копии заключений по таким случаям направляются владельцам
пострадавших судов и объектов и в судоходную инспекцию.
6.3. Начальник судоходной инспекции после получения материалов
расследования аварий, аварийных происшествий и отдельных крупных
браков в работе:
по авариям и аварийным происшествиям докладывает в Министерство
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и транспортную
прокуратуру по месту аварийного случая;
в трехдневный срок изучает дело по расследованию и утверждает
заключение;
в случае несогласия с заключением линейного участка по
отдельным аварийным случаям уточняет или полностью отменяет его и
выносит свое мотивированное постановление. В случае отмены
заключения материал расследования может быть возвращен на линейный
участок для дополнительного расследования на срок, установленный
начальником судоходной инспекции, или же по материалам расследования
на месте составляется новое заключение, которое прилагается к
постановлению взамен отмененного;
при виновности в аварийном случае работников двух или более
предприятий или организаций в зависимости от степени виновности этих
работников устанавливает распределение и отнесение убытков на учет
владельцев судов и объектов;
в зависимости от причин аварийного случая и виновности
работников производит отнесение аварийного случая на учет
конкретного предприятия;
направляет материалы расследования с утвержденным заключением
на предприятия или организации, работники которых признаны основными
виновными лицами в транспортном аварийном случае.
6.4. Администрация предприятий и организаций в 10-дневный срок
со дня получения заключения и материалов расследования транспортного
аварийного случая принимает решение в части виновных лиц и мер по
предупреждению подобных аварийных случаев;
возвращает материалы расследования в судоходную инспекцию и
уведомляет письменно о результатах реагирования.
6.5. В случаях несогласия администрации предприятия или
организации с заключением инспектора-капитана участка по материалам
расследования она обязана в 10-дневный срок со дня получения
материалов расследования составить свое мотивированное возражение и
направить его совместно с материалом расследования в судоходную
инспекцию на рассмотрение.
Решение начальника судоходной инспекции по классификации
аварийных случаев, отнесению их на учет и распределению убытков от
них и по протестам является окончательным и может быть обжаловано в
Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
6.6. При несогласии с решением начальника судоходной инспекции
руководители предприятий или организаций могут в 10-дневный срок с
момента получения материалов расследования, но во всех случаях не
позже 30 дней с момента аварийного случая, если в соответствии с
пунктом 4.6.3 настоящего Положения начальником судоходной инспекции
не устанавливается более длительный срок расследования, направить
свои обоснованные возражения Министерству транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь и копии - начальнику судоходной инспекции.
Министерство транспорта и коммуникаций в течение 15 дней
принимает решение по транспортному аварийному случаю.
6.7. Протесты отдельных лиц, виновных в аварийных случаях, если
они считают, что заключение инспектора-капитана составлено
необъективно, могут направляться начальнику судоходной инспекции.
7. Учет и отчетность по аварийности
7.1. В общий учет аварийности по владельцам флота включаются
все аварии, аварийные происшествия, браки в работе (кроме особых
случаев) и убытки от них, отнесенные на работников владельцев флота.
7.2. Все аварии, аварийные происшествия, браки в работе
учитываются судоходной инспекцией, ее линейными участками,
предприятиями или организациями, по вине судоводителей которых
допущены транспортные аварийные случаи, в специальных журналах.
7.3. Особые случаи на флоте и убытки от них учитываются
отдельно по принадлежности, т.е. по владельцам пострадавших судов,
иных плавсредств, сооружений; в отчетах показываются отдельной
графой и в общий итог по аварийности, относимой на предприятия или
организации, не включаются. Форма журнала для учета особых случаев
идентична с журналом по учету аварий, аварийных происшествий и
браков.
7.4. Аварии, аварийные происшествия, браки в работе,
происшедшие с судами или плавобъектами в территориальных водах
Республики Беларусь по односторонней вине работников предприятий или
организаций других государств, относятся на учет виновной стороны.
Убытки от этих случаев полностью относятся на виновную сторону и в
общий итог аварийности по судоходной инспекции не включаются.
7.5. Аварии, аварийные происшествия, браки в работе с судами
предприятий или организаций Республики Беларусь, происшедшие по
односторонней вине их экипажей в территориальных водах других
государств, относятся на учет владельцев судов Республики Беларусь.
7.6. Аварийные происшествия по обоюдной вине работников речного
транспорта других государств и предприятий или организаций
Республики Беларусь независимо от того, в чьих территориальных водах
они произошли, относятся на учет той организации, работник которой
признан основным (первым) виновным в аварийном случае лицом. Убытки
по этим аварийным случаям распределяются между участвующими в них
сторонами в установленном при распределении процентном отношении
пропорционально степени вины каждой из сторон и учитываются
раздельно каждой стороной.
7.7. В общий итог аварийности судоходной инспекцией включаются
убытки от аварийных случаев в суммах, отнесенных на владельцев
судов, предприятия или организации Республики Беларусь в
соответствии со степенью их виновности.
7.8. Аварии, аварийные происшествия, браки в работе,
происшедшие по вине работников пути, относятся на учет предприятий
водных путей. Убытки от таких случаев относятся на предприятия
водных путей полностью или частично, в зависимости от степени их
вины.
7.9. Линейными участками судоходной инспекции учитываются все
аварии, аварийные происшествия, браки в работе, отнесенные по
основному (первому) виновному лицу на учет предприятия или
организации, осуществляющих свои функции в границах деятельности
данного линейного участка судоходной инспекции.
7.10. Мелкие транспортные происшествия и различные повреждения
судов учитываются по предприятиям - владельцам судов для определения
расходов по ремонту флота и анализа причин аварийности.
7.11. Линейные участки инспекции отчитываются перед судоходной
инспекцией о состоянии аварийности и профилактической работы по ее
предупреждению в границах закрепленных участков в месячных,
квартальных и годовых отчетах.
Другим организациям линейные участки судоходной инспекции
отчетные данные о состоянии аварийности на флоте, а также материалы
расследования аварийных случаев представляют с разрешения начальника
судоходной инспекции.
7.12. Судоходная инспекция представляет в случае необходимости
информацию о состоянии аварийности и профилактической работе по ее
предупреждению Министерству транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь, а также транспортной прокуратуре или следственным органам
по их запросам.
7.13. Годовой отчет о состоянии аварийности на флоте и
профилактической работе по ее предупреждению составляет судоходная
инспекция в 2 экземплярах, один из которых (первый) представляется в
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, а второй
хранится в судоходной инспекции.
7.14. Предприятия и организации-судовладельцы представляют
статистический отчет в органы статистики и своей вышестоящей
организации по установленной форме и в установленные сроки.
7.15. Контроль за ведением служебного расследования аварий,
аварийных происшествий и браков в работе флота и соблюдением
настоящего Положения осуществляет начальник судоходной инспекции.
8. Предпосылки аварий, аварийных происшествий и браков в работе
8.1. Случаи угрозы возникновения аварий, аварийных происшествий
и браков в работе, вызванные действиями или бездействием должностных
лиц, не относящихся к авариям, аварийным происшествиям и бракам в
работе, квалифицируются как предпосылки аварий.
Учет предпосылок аварий, аварийных происшествий и браков в
работе, анализ их происхождения и разработка мероприятий для их
предупреждения являются обязанностью владельцев флота, капитанов
судов и судоходной инспекции.
8.2. Предпосылками считаются все случаи:
пересечения курса судам, в результате которых создавалась
угроза столкновения;
нарушения правил плавания при расхождениях и обгонах судов
(неподача отмашки, переотмашка, расхождение на участках, где
двустороннее движение запрещено);
управления судами судоводителями, находящимися в состоянии
опьянения, а также случаи предоставления управления судами лицам, не
имеющим соответствующих прав;
неисправностей на водных путях (отсутствие навигационных знаков
на штатных местах, их неисправность, неправильная информация о
габаритах и состоянии пути);
отказа в работе рулевого и дистанционного управления при
движении судна;
назначений на суда лиц, не имеющих соответствующих занимаемой
должности дипломов.
9. Порядок проведения экспертизы при расследовании
аварийных случаев с судами на внутренних водных путях
Республики Беларусь
9.1. Для обеспечения квалифицированного и достоверного
установления причин аварий и аварийных происшествий с судами при их
расследовании судоходная инспекция при необходимости организует
проведение экспертизы по этим случаям.
9.2. Экспертная комиссия или отдельные эксперты по аварийным
случаям с судами назначаются начальником судоходной инспекции с
учетом важности выполняемых ими других заданий.
При назначении экспертизы указываются конкретные вопросы,
поставленные на разрешение экспертизы (эксперта), и материалы,
предоставляемые в распоряжение экспертов.
9.3. Экспертами назначаются специалисты, имеющие высшее или
среднетехническое специальное образование и опыт практической работы
(судоводители, судомеханики, электромеханики, электротехники,
радиотехники, гидротехники, кораблестроители, эксплуатационники и
другие специалисты речного транспорта), а также специалисты Регистра
и проектно-конструкторских организаций.
В необходимых случаях для участия в экспертизе могут
приглашаться специалисты предприятий и организаций,
неподведомственных Министерству транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь, по согласованию с руководителями этих предприятий и
организаций.
9.4. Руководители предприятий и организаций после уведомления о
назначении экспертизы обязаны обеспечить своевременное прибытие и
участие их специалистов в проведении экспертизы, назначенной по
аварийному случаю.
9.5. При выполнении своих задач эксперты имеют право:
рассматривать все материалы расследования аварийного случая,
необходимые для экспертного заключения;
получать от владельцев и капитанов судов судовые документы,
чертежи и другую техническую документацию, имеющую отношение к
вопросам, рассматриваемым экспертизой;
производить осмотры судов и их устройств, проверять действие
судовых механизмов, систем, устройств, приборов и другого
оборудования.
9.6. Эксперты обязаны дать в своем заключении подробные и
полные ответы на все вопросы, поставленные на их решение. В случае
невозможности подробного и полного ответа на поставленный вопрос
эксперты должны дать этому мотивированное объяснение. За полноту и
объективность ответов на поставленные вопросы эксперты несут
ответственность в установленном порядке.
Приложение 1
к Положению о порядке
служебного расследования
и учета транспортных
аварийных случаев на
внутренних судоходных
путях Республики Беларусь
31.12.1999 N 250-Ц
АКТ
о транспортном аварийном случае
_______________________ _____________
(место составления) (дата)
1. Дата и время аварийного случая _____________________________
(число, месяц, год, часы суток)
___________________________________________________________________
2. Наименование (номер) каждого судна и объекта, участвовавших
в аварийном случае ________________________________________________
(наименование, номер)
3. Количество пассажиров, грузов на судах _____________________
___________________________________________________________________
4. Осадка каждого судна (см) __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Владельцы судов (наименование субъекта хозяйствования,
фамилии, инициалы владельцев и их юридические адреса (телефоны) ___
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Сведения о вахтенных (дежурных), участвующих в аварийном
случае ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, стаж работ по профессии (должности),
___________________________________________________________________
диплом (свидетельство), дата последней проверки знаний)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
7. Подробное описание аварийного случая и принятых мер ________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
8. Акт составлен в _____ экз.
9. Лица, составившие акт: ____________________ ________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
____________________ ________________
____________________ ________________
Приложение 2
к Положению о порядке
служебного расследования
и учета транспортных
аварийных случаев на
внутренних судоходных
путях Республики Беларусь
31.12.1999 N 250-Ц
Указания по заполнению акта о транспортном аварийном случае
Акт составляется в трех и более экземплярах - в зависимости от
количества участвующих в аварийном случае судов (объектов) и
направляется: первый экземпляр - в судоходную инспекцию по месту
происшествия аварийного случая; по одному экземпляру - каждому
владельцу судна (объекта) и по одному экземпляру - на каждое судно
(объект).
Акт составляет капитан, вахтенный начальник с участием других
непосредственных участников и очевидцев аварийного случая. При
участии в транспортном аварийном случае двух или более самоходных
судов (объектов) в составлении акта участвуют капитаны, вахтенные
начальники этих судов, представители предприятий водных путей и
сооружений на них и другие непосредственные участники и очевидцы
аварийного случая.
При описании аварийного случая указываются:
количество судов, в том числе и в составе, их номера,
наименования и количество в них груза, способ учалки в составе и
состава с толкачом-буксировщиком;
длина и ширина состава в метрах, длина буксирного троса,
наличие, количество и вес волокуш;
номера плотсостава, а также габариты (длина, ширина, осадка),
количество древесины и способ сплотки;
точное время и место происшествия (наименование местности,
километраж по лоцманской карте, положение судов в момент аварийного
случая по отношению к оси фарватера, знакам навигационного
оборудования водных путей);
гидрометеорологические условия (сила и направление ветра,
высота волны, дальность видимости, температура, ледовые явления и
др.), сведения о штормовом предупреждении и и наличии их на судне, а
также принятые меры по укрытию судов;
состояние навигационного оборудования водных путей;
последовательность движения и маневрирования судов (изложение
всех маневров, скорости хода и распоряжений, которые давались
вахтенными начальниками судов перед наступлением аварийного случая,
в момент его и после его наступления);
последствия аварийного случая (перечень явно видимых
повреждений на судах или объектах, наличие воды в трюмах);
произошли ли порча и утеря грузов, каких именно и в каких
объемах;
время простоя (в часах) судов, участвовавших в аварийном
случае;
время (в часах), затраченное другими судами для оказания помощи
по ликвидации аварийного случая;
меры, принятые для ликвидации последствий аварийного случая.
При полном или частичном затоплении судов или посадке на мель
указываются глубины вокруг затонувших судов.
Если произошло столкновение судов или плотов, указывается, были
ли оборудованы встречные или обгоняющие суда (плоты) звуковыми и
зрительными сигналами и правильно ли они применялись, для чего
дается описание всех моментов взаимного обмена сигналами.
При поломках или повреждениях механизмов, движителей и иных
устройств на судне дается описание, в чем заключаются их
повреждения, правильно ли они эксплуатировались, подвергались ли
поврежденные механизмы ремонту.
При повреждении плота указывается, соответствовали ли его
сплотка и оборудование требованиям правил сплотки, формирования и
оснастки плотов.
В акте указываются сведения о несчастных случаях с людьми и
принятых мерах для их предупреждения, фамилии, имена и отчества
пострадавших, а также их причастность к аварийному случаю.
К акту прикладываются схема места аварийного случая с
нанесением на ней направления течения, положения судов до, во время
и после аварийного случая, точного расположения знаков
навигационного оборудования водных путей, а также выписки из судовых
журналов и объяснения всех участников и очевидцев аварийного случая.
|
