ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 сентября 1999 г. N 133
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО
ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ
![Изменения и дополнения:
Приказ Государственного комитета по авиации от 21
февраля 2005 г. № 77 (зарегистрирован в Национальном
реестре - N 8/12293 от 21.03.2005 г.)].
В целях реализации положений Инвестиционного кодекса
Республики Беларусь, а также постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453 "Об условиях
проведения экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г.
№ 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
-----------------------------------------------------------
Преамбула - в редакции приказа Государственного комитета по
аваиции от 21 февраля 2005 г. № 77 (зарегистрирован в
Национальном реестре - № 8/12293 от 21.03.2005 г.)
В целях реализации Закона Республики Беларусь "Об
инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" от 29
мая 1991 г. N 824 (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай
ССР, 1991 г., N 22, ст.300), а также постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О
проведении государственной комплексной экспертизы
инвестиционных проектов" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., N 60, 5/1356)
приказываю:
-----------------------------------------------------------
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки
экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым
организациями, подчиненными Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - в редакции приказа Государственного комитета по
аваиции от 21 февраля 2005 г. № 77 (зарегистрирован в
Национальном реестре - № 8/12293 от 21.03.2005 г.)
1. Утвердить Положение о порядке подготовки экспертных
заключений по инвестиционным проектам, представляемым
авиапредприятиями Государственного комитета по авиации
(прилагается).
-----------------------------------------------------------
2. Руководителям организаций, подчиненных Государственному
комитету по авиации Республики Беларусь (далее - Госкомавиация):
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными приказом
Государственного комитета по аваиции от 21 февраля 2005 г.
№ 77 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/12293
от 21.03.2005 г.)
2. Руководителям авиапредприятий:
-----------------------------------------------------------
2.1. обеспечить представление в Госкомавиацию инвестиционных
проектов строго в соответствии с указанным Положением;
2.2. обеспечить качественную разработку и представление через
функциональные управления и отделы в сроки до 15 июня года,
предшествующего реализации инвестиционного проекта, бизнес-план
данного проекта, а также в сроки до 30 ноября года, предшествующего
реализации мероприятий, предложения для формирования отраслевого
тематического плана реализации приоритетных инвестиционных проектов,
программ и плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по освоению новых видов
наукоемкой продукции на очередной финансовый год.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.2 пункта 2 - в редакции приказа Государственного
комитета по аваиции от 21 февраля 2005 г. № 77
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/12293 от
21.03.2005 г.)
2.2. подготовить и через функциональные управления и
отделы Госкомавиации представить инвестиционные проекты и
предложения для формирования отраслевого тематического
плана реализации приоритетных инвестиционных проектов,
программ и научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ на 2000 год.
-----------------------------------------------------------
3. Консультанту по вопросам научно-технического развития
Госкомавиации по итогам заключения управлений и отделов подготовить
предложения по формированию тематического плана на очередной
финансовый год с рассмотрением его на отраслевом научно-техническом
совете.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - с изменениями, внесенными приказом
Государственного комитета по аваиции от 21 февраля 2005 г.
№ 77 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/12293
от 21.03.2005 г.)
3. Консультанту по вопросам научно-технического развития
Госкомавиации по итогам заключения управлений и отделов
подготовить предложения по формированию тематического плана
на 2000 год с рассмотрением его на отраслевом
научно-техническом совете.
-----------------------------------------------------------
4. Контроль за выполнением требований настоящего приказа
возложить на заместителя Председателя Госкомавиации Герловского И.Н.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными приказом
Государственного комитета по аваиции от 21 февраля 2005 г.
№ 77 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/12293
от 21.03.2005 г.)
4. Контроль за выполнением требований настоящего приказа
возложить на первого заместителя Председателя Госкомавиации
Досту А.И.
-----------------------------------------------------------
Председатель Г.К.ФЕДОРОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
15.09.1999 № 133
(в редакции приказа
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
21.02.2005 № 77)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки экспертных заключений
по инвестиционным проектам, представляемым организациями,
подчиненными Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь
1. Инструкция о порядке подготовки экспертных заключений по
инвестиционным проектам, представляемым организациями, подчиненными
Государственному комитету по авиации Республики Беларусь (далее -
Инструкция), разработана на основании Инвестиционного кодекса
Республики Беларусь и постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453 "Об условиях проведения
экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г.
№ 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15176).
2. Настоящая Инструкция устанавливает общий порядок проведения
экспертизы инвестиционных проектов (далее - экспертиза) для
организаций, подчиненных Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь (далее - Госкомавиация).
3. Экспертиза проводится:
3.1. с целью подготовки заключения для принятия решений о
государственной поддержке инвестиционных проектов;
3.2. на основании представленных документов по каждому
конкретному инвестиционному проекту. По результатам экспертизы
оформляется заключение, в котором должна быть дана всесторонняя
оценка документов инвестиционного проекта.
4. Экспертиза осуществляется в случаях:
4.1. предоставления на конкурсной основе средств
централизованных инвестиционных ресурсов;
4.2. реализации инвестиционных проектов с привлечением
иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под
гарантии Правительства Республики Беларусь;
4.3. участия государства в создании организаций с иностранными
инвестициями;
4.4. возмещения части процентов за пользование банковскими
кредитами (за исключением иностранных кредитов), выданными на
инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения.
5. Экспертиза осуществляется научно-техническим советом
Госкомавиации.
6. Научно-технический совет Госкомавиации рассматривает
материалы по инвестиционным проектам по двум направлениям:
6.1. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, представляемым инициаторами проектов для проведения
государственной комплексной экспертизы, осуществляемой Министерством
экономики Республики Беларусь, к которым относятся инвестиционные
проекты любой стоимости:
связанные с привлечением новых и высоких технологий;
участвующие в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующие на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
претендующие на другие виды государственной поддержки.
Для этой группы инвестиционных проектов экспертное заключение
научно-технического совета Госкомавиации носит промежуточный
характер и является одним из необходимых документов для проведения
государственной комплексной экспертизы, осуществляемой Министерством
экономики Республики Беларусь;
6.2. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, стоимость которых в белорусских рублях не превышает
эквивалент 1 млн.долларов США по официальному курсу Национального
банка Республики Беларусь на дату составления бизнес-плана, в
случаях, определенных частью второй статьи 20 Инвестиционного
кодекса Республики Беларусь, за исключением проектов, требующих
проведения государственной комплексной экспертизы в Министерстве
экономики Республики Беларусь.
Для этой группы инвестиционных проектов научно-технический
совет Госкомавиации осуществляет экспертизу проектов, по результатам
которой формируются экспертные заключения, необходимые для принятия
окончательного решения руководством Госкомавиации о целесообразности
реализации или отклонении конкретного инвестиционного проекта.
7. Для проведения экспертизы инициатор инвестиционного проекта
представляет на научно-технический совет Госкомавиации письменное
заявление с приложением:
7.1. бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики
Республики Беларусь по разработке бизнес-планов инвестиционных
проектов;
7.2. копии учредительных документов;
7.3. аудиторского заключения о текущем финансовом состоянии
организации, выполненного на основе изучения первичных документов
оперативного, аналитического и синтетического учета, которое должно
выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудиторскую
деятельность;
7.4. заключения Государственного комитета по науке и
технологиям Республики Беларусь о научно-техническом уровне
используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на
государственную поддержку, установленную для производств, основанных
на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с
привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства
Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в
случаях и на условиях, определенных Правительством Республики
Беларусь.
8. Экспертиза проекта осуществляется научно-техническим советом
Госкомавиации в течение 30 дней после поступления документов в
соответствии с требованиями пункта 7 настоящего Положения.
9. До обсуждения проекта на научно-техническом совете
Госкомавиации материалы рассматриваются в функциональных управлениях
и отделах Госкомавиации с целью получения предварительного
заключения, содержащего оценку:
существующих приоритетов развития отрасли по направлениям
деятельности гражданской авиации Республики Беларусь во
взаимодействии с проектом, включая участие в государственных и
межгосударственных инвестиционных программах;
уровня масштабности проекта;
возможности реализации проекта в данной организации исходя из
финансового положения, технических и технологических условий,
обеспеченности сырьем, материалами и т.д.;
выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
потребности внутреннего и внешнего рынка в намечаемой услуге
(продукте), прогнозируемых тенденций его развития;
реальности программы производства услуги (продукта) с учетом
загрузки производственных мощностей;
степени конкурентоспособности услуги (продукта) по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
достоверности инвестиционных затрат по проекту;
кадрового потенциала, системы управления организацией и их
соответствия требованиям проекта.
10. В случае необходимости научно-технический совет
Госкомавиации имеет право запрашивать у организации дополнительную
информацию, необходимую для проведения экспертизы.
11. Для проведения экспертизы научно-технический совет
Госкомавиации может привлекать с согласия инициатора инвестиционного
проекта независимых экспертов, в том числе и иностранных. При этом
решение организационных вопросов и возмещение затрат, связанных с
проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициатора
проекта.
12. Экспертиза проектов проводится с обязательным соблюдением
конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении
сведений, содержащихся в представленных документах.
13. Организации несут ответственность за достоверность исходных
и расчетных данных в представленных документах.
14. Материалы, представленные не в полном объеме, не
рассматриваются.
15. В случае наличия замечаний или отрицательного заключения
соответствующие документы могут быть доработаны и рассмотрены
повторно как вновь поступившие.
16. Инициатор проекта уведомляется о результатах экспертизы в
пятидневный срок со дня подписания заключения.
17. Срок действия заключения составляет 1 год со дня выдачи
уведомления, если это не оговорено особо в экспертном заключении.
18. Экспертное заключение необходимо для принятия решений о
государственной поддержке инвестиционного проекта и должно содержать
оценку:
18.1. актуальности проекта и его соответствия стратегии
развития отрасли и организации;
18.2. складывающихся тенденций по финансовому положению
организации и анализ его финансового состояния;
18.3. технической, технологической, финансовой возможности,
целесообразности реализации проекта в прогнозируемых условиях
хозяйствования;
18.4. обоснованности затрат по проекту и доли государственного
участия в его реализации;
18.5. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых)
технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными
аналогами;
18.6. конкурентоспособности услуг (продукции), ее доли в общем
объеме производства, емкости и перспективности рынка сбыта;
18.7. сравнительных показателей эффективности и устойчивости
функционирования организации.
19. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется функциональными управлениями и отделами Госкомавиации
по направлениям их деятельности. Выборочный контроль возлагается на
контрольно-ревизионный отдел Госкомавиации.
-----------------------------------------------------------
Положение - в редакции приказа Государственного комитета по
аваиции от 21 февраля 2005 г. № 77 (зарегистрирован в
Национальном реестре - № 8/12293 от 21.03.2005 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
15.09.1999 N 133
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки экспертных заключений по
инвестиционным проектам, представляемым авиапредприятиями
Государственного комитета по авиации
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь от 29 мая 1991 г. N 824 "Об инвестиционной
деятельности в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1991 г., N 22, ст.300), а также постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О
проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных
проектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., N 60, 5/1356).
1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок проведения
государственной экспертизы инвестиционных проектов для предприятий
гражданской авиации Республики Беларусь.
1.3. Государственная экспертиза производится на основе
представленных документов по каждому конкретному инвестиционному
проекту. По результатам экспертизы оформляется заключение, в котором
должна быть дана всесторонняя оценка документов инвестиционного
проекта.
1.4. Государственная экспертиза осуществляется в случаях:
- предоставления на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
- предоставления на конкурсной основе гарантий Правительства
Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками республики для
реализации инвестиционных проектов;
- реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных
кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь;
- участия государства в создании предприятий с иностранными
инвестициями;
- предоставления льгот по налогам и другим платежам (включая
льготы для предприятий, основанных на высоких технологиях),
устанавливаемых законодательно или на основании отдельных решений
Президента и Правительства Республики Беларусь.
1.5. Государственная экспертиза осуществляется
научно-техническим советом (далее - НТС).
1.6. Научно-технический совет Госкомавиации рассматривает
материалы по инвестиционным проектам по двум направлениям:
1.6.1. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, представляемым инициаторами проектов для проведения
государственной комплексной экспертизы, осуществляемой Комитетом по
инвестициям при Министерстве экономики (далее - Комитет по
инвестициям), к которым относятся инвестиционные проекты:
- любой стоимости:
связанные с привлечением новых и высоких технологий;
участвующие в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующие на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
- стоимость которых в белорусских рублях превышает эквивалент
100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка,
претендующие на другие виды государственной поддержки.
Для этой группы инвестиционных проектов экспертное заключение
НТС Госкомавиации носит промежуточный характер и является одним из
необходимых документов для проведения государственной комплексной
экспертизы, осуществляемой Комитетом по инвестициям;
1.6.2. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, стоимость которых в белорусских рублях не превышает
эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального
банка, претендующим на государственную поддержку, за исключением
проектов, требующих проведения государственной комплексной
экспертизы в Комитете по инвестициям.
Для этой группы инвестиционных проектов НТС Госкомавиации
осуществляет экспертизу проектов, по результатам которой формируются
экспертные заключения, необходимые для принятия окончательного
решения руководством Госкомавиации о целесообразности реализации или
отклонении конкретного инвестиционного проекта.
2. Документы, представляемые для проведения экспертизы
2.1. Для проведения государственной экспертизы инициатор
проекта представляет в НТС Госкомавиации следующие документы:
2.1.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по
разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
2.1.2. копии учредительных документов;
2.1.3. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии
предприятия, выполненное на основе изучения первичных документов
оперативного, аналитического и синтетического учета, которое должно
выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудиторскую
деятельность;
2.1.4. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным
формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому, а
также бухгалтерскую отчетность за текущий период.
3. Порядок проведения экспертизы
3.1. Государственная экспертиза проекта осуществляется НТС
Госкомавиации в течение 30 дней после поступления документов в
соответствии с требованиями раздела 2.
3.2. До обсуждения проекта на НТС материалы рассматриваются в
функциональных управлениях и отделах Госкомавиации с целью получения
предварительного заключения, содержащего оценку:
- существующих приоритетов развития отрасли по направлениям
деятельности гражданской авиации Республики Беларусь во
взаимодействии с проектом, включая участие в государственных и
межгосударственных инвестиционных программах;
- уровня масштабности проекта;
- возможности реализации проекта на данном предприятии исходя
из его финансового положения, технических и технологических условий,
обеспеченности сырьем, материалами;
- выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
- потребности внутреннего и внешнего рынка в намечаемой услуге
(продукте), прогнозируемых тенденций его развития;
- реальности программы производства услуги (продукта) с учетом
загрузки производственных мощностей;
- степени конкурентоспособности услуги (продукта) по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
- достоверности инвестиционных затрат по проекту;
- кадрового потенциала, системы управления предприятием и их
соответствия требованиям проекта.
3.3. В случае необходимости НТС Госкомавиации имеет право
запрашивать у предприятия дополнительную информацию, необходимую для
проведения экспертизы.
3.4. Для проведения экспертизы инвестиционного проекта НТС
Госкомавиации может привлекать независимых экспертов, в том числе
иностранных. При этом решение организационных вопросов и возмещение
затрат, связанных с проведением независимой экспертизы, возлагаются
на инициатора проекта.
3.5. Экспертиза проектов проводится с обязательным соблюдением
конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении
сведений, содержащихся в представленных документах.
3.6. Предприятия несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных в представленных документах.
3.7. Материалы, представленные не в полном объеме, не
рассматриваются.
3.8. В случае наличия замечаний или отрицательного заключения
соответствующие документы могут быть доработаны и рассмотрены
повторно как вновь поступившие.
3.9. Инициатор проекта уведомляется о результатах
государственной экспертизы в пятидневный срок со дня подписания
заключения.
3.10. Срок действия заключения составляет 1 год со дня выдачи
уведомления, если это не оговорено особо в экспертном заключении.
4. Требования к структуре экспертного заключения
4.1. Экспертное заключение необходимо для принятия решений о
государственной поддержке инвестиционного проекта и должно содержать
оценку:
4.1.1. актуальности проекта и его соответствия стратегии
развития отрасли и предприятия;
4.1.2. складывающихся тенденций по финансовому положению
предприятия и анализа его финансового состояния;
4.1.3. технической, технологической, финансовой возможности,
целесообразности реализации проекта в прогнозируемых условиях
хозяйствования;
4.1.4. обоснованности затрат по проекту и доли государственного
участия в его реализации;
4.1.5. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых)
технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными
аналогами;
4.1.6. конкурентоспособности услуг (продукции), ее доли в общем
объеме производства, емкости и перспективности рынка сбыта;
4.1.7. сравнительных показателей эффективности и устойчивости
функционирования предприятия.
5. Контроль за целевым использованием инвестиционных средств
5.1. Контроль за целевым использованием государственных
средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется функциональными управлениями и отделами Госкомавиации
по направлениям их деятельности. Выборочный контроль возлагается на
контрольно-ревизионный отдел Госкомавиации.
-----------------------------------------------------------
|
