ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
5 января 2000 г. N 4/1/1/4-ОД/1/1/3/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ РАБОТНИКОВ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВ, ДРУГИХ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ (УЧРЕЖДЕНИЙ), ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, НАЛОГОВЫХ, ТАМОЖЕННЫХ,
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Министерства финансов от 12
июня 2002 г. N 83/33/16/149/62/14/8/35, Комитета
государственного контроля от 12 июня 2002 г. N
83/33/16/149/62/14/8/35, Прокуратуры 12 июня 2002 г. N
83/33/16/149/62/14/8/35, Министерства внутренних дел 12
июня 2002 г. N 83/33/16/149/62/14/8/35, Министерства по
налогам и сборам 12 июня 2002 г. N 83/33/16/149/62/14/8/35,
Министерства юстиции 12 июня 2002 г. N
83/33/16/149/62/14/8/35, Комитета государственной
безопасности 12 июня 2002 г. N 83/33/16/149/62/14/8/35,
Государственного таможенного комитета 12 июня 2002 г. N
83/33/16/149/62/14/8/35 (зарегистрировано в Национальном
реестре N 8/8279 от 04.07.2002 г.)
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Беларусь от 12 декабря 1994 г. N 241 "Вопросы контрольно-ревизионной
службы Министерства финансов" и поручением Межведомственной комиссии
по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете Безопасности
Республики Беларусь от 8 сентября 1999 г. в целях организации работы
контрольно-ревизионных подразделений министерств, других
республиканских органов государственного управления, иных
контролирующих органов республики с правоохранительными и судебными
органами по организации и проведению ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии работников
контрольно-ревизионных подразделений министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, налоговых, таможенных,
правоохранительных и судебных органов по организации и проведению
ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Настоящее Положение вступает в силу со для включения его в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Министр финансов Министр внутренних Министр юстиции
Республики Беларусь дел Республики Беларусь
Н.П.КОРБУТ Республики Беларусь Г.Н.ВОРОНЦОВ
Ю.Л.СИВАКОВ
Председатель Генеральный прокурор Председатель
Государственного Республики Беларусь Комитета
таможенного комитета О.А.БОЖЕЛКО государственной
Республики Беларусь безопасности
В.В.МАКАРЕВИЧ Республики Беларусь
В.А.МАЦКЕВИЧ
Председатель Председатель Комитета
Государственного финансовых
налогового комитета расследований
Республики Беларусь Республики Беларусь
Н.Н.ДЕМЧУК Е.М.ДВЕРНИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь, Министерства
внутренних дел Республики Беларусь,
Министерства юстиции Республики
Беларусь, Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь,
Прокуратуры Республики Беларусь,
Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь, Государственного
налогового комитета Республики Беларусь и
Государственного комитета финансовых
расследований Республики Беларусь
05.01.2000 N 4/1/1/4-ОД/1/1/3/2
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии работников контрольно-ревизионных подразделений
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству
Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных
органов, налоговых, таможенных, правоохранительных и судебных
органов по организации и проведению ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 12 декабря
1994 г. N 241 "Вопросы контрольно-ревизионной службы Министерства
финансов" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1994 г., N 14, ст.365; 1995 г., N 17,
ст.386), поручением Межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью и наркоманией при Совете Безопасности Республики
Беларусь от 8 сентября 1999 г. "Об изучении проблемы проведения
ревизий по постановлениям следственных работников органов внутренних
дел, прокуратуры и государственной безопасности" и определяет
порядок взаимодействия органов предварительного следствия, судов
(судей) *) с контрольно-ревизионной службой Министерства финансов,
таможенными, налоговыми органами, контрольно-ревизионными
подразделениями республиканских органов государственного управления,
объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики
Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов при
организации проведения и реализации материалов ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Данное Положение регулирует порядок проведения ревизий
(проверок), проводимых по постановлениям (письменным обращениям)
органов дознания, следствия, прокурора и определениям
(постановлениям) судов.
____________________________
*) Далее по тексту - правоохранительные и судебные органы.
2. Ревизии и проверки *) финансово-хозяйственной деятельности
юридических лиц государственной формы собственности, находящихся в
ведении министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству
Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных
органов по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных
и судебных органов проводятся контрольно-ревизионными службами
указанных органов.
____________________________
*) Далее по тексту - ревизии.
3. Ревизии по постановлениям и письменным обращениям
правоохранительных и судебных органов в министерствах, других
республиканских органах государственного управления, центральных
органах управления общественных организаций проводятся главным
контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов.
4. При необходимости проведения ревизии финансово-хозяйственной
деятельности правоохранительные и судебные органы обращаются в тот
орган, в ведении которого находится подлежащий проверке объект.
5. В отдельных случаях ревизии и проверки состояния
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, находящихся в
ведении министерств, других республиканских органов государственного
управления по мотивированным обращениям правоохранительных и
судебных органов могут проводиться главным контрольно-ревизионным
управлением Министерства финансов и его органами на местах, с
привлечением работников контрольно-ревизионного подразделения
соответствующего органа государственного управления. Такие ревизии
проводятся по согласованию с главным контрольно-ревизионным
управлением Министерства финансов или контрольно-ревизионными
управлениями по областям (г.Минску) на основании постановления
(письменного обращения), поступившего от соответствующего
республиканского или областного (Минского городского)
правоохранительного или судебного органа.
6. Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности
юридических лиц, подведомственных республиканским органам
государственного управления, не имеющим собственной
контрольно-ревизионной службы, а также юридических лиц, не
находящихся в ведении какого-либо государственного органа
управления, и юридических лиц, относящихся к негосударственной форме
собственности, возложено на главное контрольно-ревизионное
управление Министерства финансов и его органы на местах, в связи с
чем правоохранительным или судебным органам необходимо обращаться в
соответствующие контрольно-ревизионные управления Министерства
финансов по области (г.Минску).
7. Постановления (письменные обращения) о назначении ревизий
должны быть аргументированными, с изложением причин их назначения, а
также определены вопросы, подлежащие разрешению, и период, за
который необходимо провести ревизию. Руководитель
контрольно-ревизионного органа в течение трех рабочих дней после
получения постановления (письменного обращения) должен принять
решение о проведении ревизии, о чем сообщить органу, назначившему
ее.
Ревизия в таких случаях должна быть начата не позднее
пятнадцати календарных дней со дня получения постановления или
обращения. Если такое решение принято после утверждения плана работы
контрольно-ревизионного органа, в план, при необходимости, вносятся
коррективы.
При проведении ревизий без постановления о возбуждении
уголовного дела по письменным обращениям местных правоохранительных
и судебных органов эти письма должны быть согласованы и подписаны
руководителями или их заместителями соответствующей областной
(Минской городской) правоохранительной или судебной структуры.
8. Проведению ревизии по постановлениям (письменным обращениям)
органов дознания, следствия, прокурора и определениям
(постановлениям) судов должна предшествовать тщательная подготовка,
включающая изучение имеющихся в органах дознания и следствия
материалов по поставленным для разрешения вопросам и предварительное
ознакомление с необходимыми документами. На основе изучения
материалов составляется перечень конкретных вопросов, подлежащих
проверке, который согласовывается с соответствующим должностным
лицом органа, назначившего ревизию.
9. Ревизии по постановлениям правоохранительных и судебных
органов проводятся в соответствии с Порядком организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и
применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(далее - Порядок) (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788).
Указанный Порядок обязателен для всех контролирующих органов,
уполномоченных в соответствии с актами законодательства осуществлять
ревизии финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Особенности проведения отдельных видов ревизий определяются
законодательством.
10. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
27 декабря 1994 г. N 274 "О неотложных мерах по борьбе с
преступностью и стабилизации обстановки в Республике Беларусь"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1994 г., N 15, ст.384; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 33, 1/291)
руководители банков, финансовых, таможенных органов, предприятий,
организаций и учреждений должны беспрепятственно предоставлять по
письменному требованию следственных работников (по материалам и
расследуемым уголовным делам), а также руководителей подразделений
по борьбе с организованной преступностью, преступностью в сфере
экономики органов внутренних дел, государственной безопасности и
других органов официальные документы, необходимые для раскрытия и
пресечения преступлений.
11. При необходимости проведения контрольных обмеров объемов
выполненных строительных, ремонтных, монтажных и иных работ,
контрольных запусков сырья и материалов в производство, контрольных
анализов сырья, материалов и готовой продукции, проверки качества
продукции, соблюдения технических условий, технологических режимов и
других вопросов организации производства, соответствия продукции
государственным стандартам, правильности установления цен,
соблюдения банковского и таможенного законодательства, орган,
назначивший ревизию, по предложению контрольно-ревизионной службы
привлекает соответствующих специалистов. Заключения, данные
привлеченными специалистами, подписываются ими и включаются в акт
ревизии.
При проверке вопросов соблюдения законодательства о налогах,
правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов,
иных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды в
соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь
от 12 декабря 1994 г. N 241 такая проверка должна проводиться
работниками инспекций Государственного налогового комитета, которые
привлекаются для участия в ревизии органом, назначившим ее.
При проведении контрольно-ревизионными службами ревизий крупных
юридических лиц за продолжительный период времени с охватом всех или
большинства сторон деятельности к участию в их проведении, в случае
необходимости, по решению инициатора, назначившего ревизию, в
соответствии с законодательством могут привлекаться работники
контрольно-ревизионных служб других министерств, иных
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, по согласованию с
руководителями указанных органов.
12. Решение о продлении сроков проведения ревизии в необходимых
случаях принимается руководителем соответствующей
контрольно-ревизионной службы по согласованию с правоохранительным
или судебным органом.
13. Акт документальной ревизии с приложениями, объяснениями,
возражениями должностных лиц и заключениями по ним, а при
необходимости и подлинными документами, в срок до десяти календарных
дней после ее завершения передается сопроводительным письмом для
рассмотрения органу, назначившему ревизию.
14. При необходимости, в процессе проведения ревизии по
постановлениям (письменным обращениям) органов дознания, следствия,
прокурора и определениям (постановлениям) судов, если выявленное
нарушение или злоупотребление может быть сокрыто или по выявленным
фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и
привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющим до окончания
ревизии составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проверяющим (руководителем
ревизионной группы), соответствующими должностными лицами
проверяемого субъекта, а также лицами, причастными к выявленным
нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные
объяснения.
Один экземпляр акта передается руководителю проверяемого
субъекта. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий
акт ревизии.
15. Ознакомление с актом ревизии, в том числе промежуточным,
всех заинтересованных лиц производится ревизором только после
ознакомления с материалами ревизии инициатора ее назначения.
16. Материалы ревизий, переданные контрольно-ревизионными
органами, и не соответствующие требованиям вышеназванного Порядка,
подлежат возврату правоохранительными и судебными органами для
доработки с указанием на то, чем они должны быть дополнены, и
ссылкой на нормы Порядка.
17. Персональную ответственность за своевременность, полноту и
надлежащее качество направляемых в правоохранительные органы
материалов ревизий несет руководитель органа, назначивший ревизию.
В случаях некачественного проведения ревизии либо оформления ее
материалов правоохранительные и судебные органы направляют в
соответствующие вышестоящие органы информацию для решения вопроса о
привлечении к ответственности руководителя, назначившего ревизию.
18. Правоохранительные и судебные органы, осуществляющие
уголовное преследование, при получении материалов ревизии
регистрируют и в установленные сроки рассматривают их с принятием
решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
О принятом решении инициатор ее назначения в обязательном порядке
информирует соответствующий контрольно-ревизионный орган.
Правоохранительные и судебные органы совместно с проверяющими должны
принимать установленные законодательством меры по возмещению
выявленного ущерба.
При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении
возбужденного по материалам ревизии уголовного дела
правоохранительные или судебные органы направляют в
контрольно-ревизионный орган, проводивший ревизию, копию
соответствующего постановления.
19. Решение правоохранительных и судебных органов, принятое по
результатам рассмотрения поступивших от контрольно-ревизионных
органов материалов, может быть обжаловано в установленном
законодательством порядке.
20. Контрольно-ревизионные органы совместно с
правоохранительными и судебными органами раз в полгода проводят
сверки поступивших и рассмотренных материалов, а также организуют
обоюдный учет результатов их рассмотрения, обращая внимание на
законность решений, принятых по ним.
21. При необходимости проведения повторных или дополнительных
ревизий по материалам, поступившим в правоохранительные и судебные
органы, такие ревизии проводятся тем контрольно-ревизионным органом,
который первоначально проводил ревизию, или его вышестоящим органом.
22. При невозможности принятия решения по поступившим
материалам ревизии вследствие неполноты представленных документов
прокурор, судья, начальник следственного подразделения, следователь
и орган дознания могут назначить дополнительную или повторную
ревизию, проведение которой поручается уполномоченному подразделению
Министерства финансов. О назначении дополнительной ревизии
информируется орган, проводивший ревизию, который, в случае
необходимости, обязан принять участие в проведении дополнительной
ревизии.
Дополнительная или повторная ревизия проводится на основании
письма, направленного в адрес главного контрольно-ревизионного
управления Минфина, либо соответствующего контрольно-ревизионного
управления по области (г.Минску), в котором излагаются основания для
проведения дополнительной или повторной ревизии, указывается, какие
именно документы представлены не полностью. К письму прилагаются
материалы ревизии, по которым следует произвести дополнительную
проверку. Дополнительная или повторная ревизия должна быть начата не
позднее пятнадцати календарных дней со дня получения такого письма,
оформленного в соответствии с вышеназванными требованиями. При этом
ревизором, по согласованию с соответствующим должностным лицом
правоохранительного или судебного органа, должен быть составлен
конкретный перечень вопросов, подлежащих дополнительной проверке.
23. Начальники главного контрольно-ревизионного управления
Минфина, контрольно-ревизионных управлений Минфина по областям и
г.Минску имеют право привлекать, по согласованию с соответствующим
правоохранительным или судебным органом, для участия в проведении
дополнительной или повторной ревизии работников органа, ранее
проводившего ее.
24. Настоящее Положение распространяется и на порядок
проведения ревизий и реализации их материалов, передаваемых в
правоохранительные и судебные органы по собственной инициативе
контрольно-ревизионных служб.
|
