МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
О ПОРЯДКЕ НОТАРИАЛЬНОГО
УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
20.12.1994 г. N 05-11-5705
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства юстиции от 30
июня 2004 г. № 23 (зарегистрировано в Национальном реестре
- № 8/11231 от 13.07.2004 г.)
В настоящее время в структуре совершаемых нотариальных действий
государственными и частными нотариусами Республики Беларусь одну
треть составляет нотариальное удостоверение доверенностей. Широкое
развитие рыночных отношений в нашей республике вызвало увеличение
доверенностей, предназначенных для действия за границей для
заключения там всевозможных сделок имущественного характера.
В последние два года в связи со значительным увеличением
численности нотариусов и приходом на работу в государственные
нотариальные конторы молодых специалистов, не имеющих достаточного
опыта нотариальной деятельности, немало ими допускается ошибок в
ходе удостоверения доверенностей. В этой связи Министерство юстиции
Республики Беларусь считает необходимым высказать следующее.
Статья 66 Гражданского кодекса Республики Беларусь определила
доверенность, как письменное уполномочие одного лица другому лицу
для представительства от его имени перед третьими лицами.
Лицо, выдавшее доверенность, в законодательстве именуется
"представляемым", а лицо, на имя которого выдана доверенность -
"представителем".
Выдача доверенности является односторонней сделкой и она должна
удостоверяться нотариусом по общим правилам удостоверения сделок. В
ходе удостоверения доверенности нотариус устанавливает личность
представляемого и выясняет его дееспособность.
Условно доверенности делятся на три вида:
1. на совершение одного определенного действия. Например, -
получение денег по почтовому переводу, обмен жилого помещения,
купля-продажа жилого дома или автомобиля (разовая доверенность);
2. на совершение в течение определенного времени ряда
однородных действий. Получение в течение нескольких месяцев
заработной платы или в течение нескольких лет денежного вклада
(специальная доверенность);
3. на совершение в течение определенного времени ряда
разнообразных действий. Доверенность на распоряжение имуществом
(общая доверенность).
В соответствии с действующим законодательством нотариусы
наделены правом удостоверять:
- доверенности на управление имуществом;
- доверенности на ведение дела в судах;
- доверенности, связанные с правом наследования имущества;
- доверенности, связанные с распоряжением автотранспортными
средствами;
- доверенности на получение денег, ценностей;
- доверенности на получение документов, вещей;
- доверенности, связанные со сделками по жилым и нежилым
помещениям, по земельным участкам;
- доверенности, связанные с правом пользования жилыми
помещениями (обмен, получение ордера, представительство в ЖСК).
Статья 67 ГК Республики Беларусь предписывает обязательное
нотариальное удостоверение доверенностей на совершение сделок,
требующих нотариальной формы. Так, доверенности на удостоверение
договора отчуждения жилого дома или договора дарения автомобиля
должны быть нотариально удостоверены. Эта же статья Гражданского
кодекса предусматривает нотариальную форму удостоверения
доверенностей на совершение действий в отношении организаций, за
исключением случаев, когда специальными правилами допускается иная
форма доверенности. Доверенности, выдаваемые в порядке передоверия
должны иметь нотариальную форму удостоверения.
Часть 2 статьи 67 ГК Республики Беларусь к нотариально
удостоверенным доверенностям приравняла:
1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных
учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по
медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей,
санаториев и других военно-лечебных учреждений;
2. доверенности военнослужащих, а в пункте дислокации воинских
частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет
нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные
действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и
членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром
(начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;
3. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальниками мест лишения свободы
(исправительно-трудовые и воспитательно-трудовые колонии, колонии
поселения и тюрьмы).
Через 3 статьи 67 ГК Республики Беларусь допускает возможным
удостоверение ряда доверенностей организацией, в которой доверитель
работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией,
осуществляющей эксплуатацию дома, в котором он проживает,
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором
находится на излечении.
К таким доверенностям относятся:
- доверенности на получение зарплаты и иных платежей, связанных
с трудовыми отношениями;
- доверенности на получение вознаграждений авторов и
изобретателей;
- доверенности на получение пенсий, пособий, стипендий;
- доверенности на получение сумм из банков и на получение
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
Всякий раз при обращении в таких случаях граждан нотариус
должен разъяснить их право удостоверять некоторые доверенности по
месту работы, жительства или в больнице. Наряду с этим нотариус не
может отказать в удостоверении такой доверенности в нотариальной
конторе или выехать для ее удостоверения на дом или в больницу.
Часть 4 статьи 64 ГК Республики Беларусь установила запрет на
совершение через представителя сделки, которая по своему характеру
может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных
в законе. Так, не могут быть удостоверены доверенности на совершение
через представителя завещания заключение или расторжение брака.
Эти действия граждане совершают лично.
Доверенность должна содержать необходимые реквизиты. Текст
доверенности начинается с указания места и даты ее составления
(подписания). В доверенности должны быть также указаны фамилии,
имена, отчества (без сокращений) и местожительство представляемого и
представителя. В доверенности на имя адвокатов указывается место
работы адвокатов (соответствующая юридическая консультация).
Полномочия представителя должны быть изложены ясно и полно. В
доверенности на продажу жилого дома должны быть указаны место
нахождения дома, оговорена цена, за которую представитель вправе
продать дом, и другие условия продажи или право представителя
заключить договор за цену и на условиях по его усмотрению, а также
определена судьба денег - получить их представителю либо перечислить
в банк на имя представляемого, указано на право представителя
получать справки и документы для удостоверения договоров и т.д.
В соответствии со статьей 43 Закона Республики Беларусь "О
государственном нотариате" нотариус может удостоверить доверенность
от имени одного или нескольких лиц на имя нескольких лиц.
Доверенность от имени нескольких лиц может быть удостоверена
только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью,
касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность, а не
каждого из них в отдельности. Например, доверенность выдается
доверителю на участие в рассмотрении судебного дела о взыскании
зарплаты с учреждения, в котором эти лица выполняли совместно
определенную работу, или доверенность выдается доверителю от имени
нескольких участников общей долевой собственности на продажу
принадлежащего им всем дома.
Если доверенность выдается иностранным гражданам, то
обязательно указывается, гражданами какого государства они являются.
От имени несовершеннолетних, не достигших 15 лет, доверенности
могут быть выданы их родителями, усыновителями или опекунами. В
подтверждение своих полномочий эти лица должны представить нотариусу
следующие документы:
- свидетельство загса о рождении ребенка, где отцом или матерью
ребенка указан доверитель, действующий за несовершеннолетнего;
- свидетельство загса об усыновлении;
- паспорт родителя, в котором записаны Ф.И.О., год рождения
ребенка, от имени которого совершается доверенность;
- опекунское удостоверение.
Подписи несовершеннолетнего до 15 лет на доверенностях и
их присутствие не требуется.
В тексте доверенности от имени малолетнего необходимо указать
Ф.И.О. и адрес родителя или опекуна, а также Ф.И.О., год, месяц,
число рождения ребенка. Например, Я, Волков Леонид Иванович,
проживающий..., действующий за несовершеннолетнего сына Волкова
Александра Леонидовича ...19... или Я, Сидоров Василий Петрович,
проживающий..., являясь опекуном несовершеннолетнего Дубравина
Сергея Петровича,... .
Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет
являются частично недееспособными. Согласно статьи 14 ГК Республики
Беларусь они вправе выдавать доверенности не иначе, как с согласия
родителей (усыновителей) или попечителей. Однако они вправе
самостоятельно решать вопросы о выдаче доверенности без согласия их
законных представителей на получение заработной платы, стипендии, на
осуществление авторских и изобретательских прав.
Для удостоверения доверенности от имени несовершеннолетнего в
возрасте от 15 до 18 лет требуется, чтобы они явились к нотариусу с
одним из родителей (с усыновителем или попечителем). Личность
несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет устанавливается по
Свидетельству о рождении, а достигшего возраста 16 лет - по
паспорту. Если же несовершеннолетний выдает доверенность с согласия
попечителя, то последний представляет паспорт и соответствующее
удостоверение о попечительстве. Доверенность должна быть подписана
несовершеннолетним, а затем с записью "Согласен" подписывается
родителем (усыновителем или попечителем). Например: Я,
несовершеннолетний Леонов Виктор Алексеевич,...19... года рождения,
проживающий..., действующий с согласия матери, Леоновой Марии
Ивановны, проживающей... доверяю... .
Если несовершеннолетний выдает доверенность на имя одного из
родителей либо на имя усыновителя или попечителя, то указания в
доверенности о согласии последних не требуется, но в тексте
доверенности должно быть указано, что несовершеннолетний доверяет
матери или отцу, усыновителю или попечителю совершать те или иные
действия.
В тех случаях, когда необходимо удостоверить доверенность за
гражданина, признанного в установленном законом порядке
недееспособным, нотариус проверяет, назначен ли над этим лицом
опекун, имеется ли у него удостоверение об опеке. Доверенность
подписывается опекуном.
В соответствии со статьей 166 КоБС Республики Беларусь опекун
не вправе без предварительного разрешения органов опеки и
попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение
сделок от имени подопечного, выходящих за рамки бытовых.
Предварительное разрешение органов опеки и попечительства
требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному
удостоверению, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения
раздела имущества, производства обмена жилых помещений и отчуждения
имущества.
При нотариальном удостоверении доверенности от имени
несовершеннолетнего на продажу жилого помещения нотариус должен
сделать необходимые разъяснения законному представителю
несовершеннолетнего, что в последующем при нотариальном
удостоверении договора купли-продажи нотариус в обязательном порядке
потребует представить ему разрешение на продажу дома (квартиры),
выданное исполкомом районного Совета депутатов по месту жительства
несовершеннолетнего.
Статья 167 КоБС Республики Беларусь установила правило,
согласно которому не допускается заключение договора дарения от
имени несовершеннолетнего. Исходя из этого правила не могут быть
удостоверены доверенности на совершение таких сделок от имени
несовершеннолетних.
Доверенность - сделка срочная. Срок действия доверенности
устанавливается лицом, выдавшим доверенность, по его усмотрению, но
не может превышать трех лет. Доверенность на получение пенсии не
может быть выдана на срок более одного года (статья 87 Закона
Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении").
Нотариус в ходе удостоверения доверенности в ее тексте срок ее
действия должен обозначить прописью. Если такой срок в доверенности
не указан, то нотариус должен разъяснить представляемому, что в
соответствии со статьей 69 ГК Республики Беларусь доверенность будет
сохранять силу в течение одного года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения -
недействительна.
Статья 70 ГК Республики Беларусь определила
правоустанавливающие принципы обязывающие лицо, которому выдана
доверенность, лично совершать те действия, на которые оно
уполномочено. Оно может передоверить совершение их другому лицу,
если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою
обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть
нотариально удостоверена.
Нотариус вправе удостоверять доверенности в порядке
передоверия, если в основной доверенности оговорено право
передоверия (ст.43 Закона "О государственном нотариате").
При решении вопроса о праве поверенного выдавать доверенность в
порядке передоверия необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Право передоверия должно быть указано в основной доверенности и
изложено в виде следующей формулировки: "с правом передоверия".
Данную формулировку необходимо понимать следующим образом - только
поверенный по основной доверенности может передавать свое полномочие
другому лицу, которое не правомочно осуществлять право дальнейшего
передоверия. В части конкретного содержания полномочий, передаваемых
в порядке передоверия могут быть два варианта передачи полномочий:
1. доверенность выдана с правом частичного или с правом полного
передоверия;
2. в основной доверенности конкретно оговорено, какие
полномочия могут быть передоверены.
Нотариус, решая вопросы удостоверения доверенности в порядке
передоверия, должен сравнить текст основной доверенности с проектом
доверенности в порядке передоверия. Согласно части 2 статьи 43
Закона Республики Беларусь "О государственном нотариате"
доверенность в порядке передоверия не должна содержать в себе больше
прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия
доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать
срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
В тексте доверенности, выданной в порядке передоверия, должны
быть указаны: время и место удостоверения основной доверенности,
фамилия, имя, отчество и место жительства лица, которому выдана
основная доверенность и лица, которому передоверяются полномочия.
На основной доверенности должна быть сделана отметка о
передоверии: дата по реестру N .... которой на основании этой
доверенности удостоверено передоверие на имя... . Копия основной
доверенности хранится вместе с оставляемым в нотариальной конторе
экземпляром доверенности, выданной в порядке передоверия.
Статья 68 ГК Республики Беларусь предусматривает, что
доверенность от имени юридического лица выдается не иначе, как за
подписью его руководителя и должна быть заверена печатью этого
юридического лица. Нотариус, решая вопрос удостоверения доверенности
от имени юридического лица, должен проверить правоспособность
юридического лица и полномочия руководителя на право подписи
доверенности. В подтверждение полномочий нотариусу должны быть
представлены:
а) приказ о назначении на должность руководителя или протокол
об избрании должностного лица;
б) устав (положение) юридического лица, утвержденный в
установленном порядке.
Согласно статьи 68 ГК Республики Беларусь доверенность от имени
юридического лица на получение или выдачу денег и других
имущественных ценностей должна быть подписана также главным
(старшим) бухгалтером этого юридического лица или иным лицом,
которое несет ответственность за ведение бухгалтерского учета этого
юридического лица.
Все экземпляры доверенности подписываются представляемым и
удостоверяются нотариусом путем проставления удостоверительной
надписи соответствующей формы. Один экземпляр доверенности выдается
представляемому, а другой подшивается в наряд. Срок хранения
доверенностей шесть лет.
В соответствии со статьей 34 Таможенного кодекса Республики
Беларусь нотариус не вправе удостоверять какие-либо сделки в
отношении имущества ввезенного на территорию Республики Беларусь и
не прошедшего соответствующего "растаможивания" в таможенных
органах, а также удостоверять доверенности на распоряжение таким
имуществом.
За удостоверение доверенностей взимается государственная
пошлина. Согласно постановлению Кабинета Министров Республики
Беларусь N 11 от 10 августа 1994 г. "О внесении изменений в ставки
государственной пошлины";
- за удостоверение доверенностей на право пользования и
распоряжения имуществом и на совершение кредитных операций взимается
госпошлина в размере 6000 рублей.
Кредитные операции понимаются, как действия, связанные с
получением в кредит (ссуду) денежных средств:
- за удостоверение доверенностей на право пользования и
распоряжения автомототранспортными средствами:
а) близким родственникам (родителям, детям, супругам,
родным братьям и сестрам, внукам) взимается
госпошлина в размере 2000 рублей;
б) другим гражданам для использования автотранспортных
средств в пределах Республики Беларусь взимается
госпошлина в размере 6000 рублей;
в) другим гражданам для использования автотранспортных
средств за пределами Республики Беларусь взимается
госпошлина в размере 15000 рублей;
- за удостоверение прочих доверенностей взимается госпошлина в
размере 300 рублей.
По ставкам в размере 300 рублей взимается госпошлина за
удостоверение доверенностей на покупку и принятие в дар имущества, в
том числе автотранспортных средств, на получение денег, валюты, на
распоряжение денежными вкладами в учреждениях банка и чеками
"Имущество", получение единовременных выплат.
Пункты 10 и 11 Закона Республики Беларусь "О госпошлине"
предусматривают освобождение некоторых граждан от уплаты госпошлины:
- граждан за удостоверение доверенностей на получение пенсий,
пособий и алиментов;
- инвалидов Великой Отечественной войны, других инвалидов из
числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при защите Родины (и приравненные к
ним лица) или при исполнении других обязанностей военной службы,
либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте - за
все виды односторонних сделок, в том числе и за удостоверение
доверенностей.
Статья 71 ГК Республики Беларусь содержит перечень оснований
прекращения доверенностей. Действие доверенности прекращается
вследствие:
1. истечения срока доверенности;
2. отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3. отказа лица, которому выдана доверенность;
4. прекращения юридического лица, от имени которого
выдана доверенность;
5. прекращение юридического лица, которому выдана
доверенность;
6. смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания
его недееспособным, ограниченного дееспособным или
безвестно отсутствующим;
7. смерти гражданина, которому выдана доверенность,
признания его недееспособным, ограниченно
дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо выдавшее доверенность может во всякое время отменить
доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана,-
отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав
недействительно.
В соответствии с требованиями статьи 70 Закона Республики
Беларусь "О государственном нотариате" для решения вопроса об отмене
доверенности или передоверия, лицо выдавшее доверенность, должно
подать в государственную нотариальную контору или частному нотариусу
заявление об отмене доверенности. Государственная нотариальная
контора или частный нотариус должны поставить в известность
представителя об отмене доверенности путем направления ему
заявления.
С прекращением доверенности теряет силу передоверие.
Заместитель Министра В.М.Ловчий
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 643/12
Дата: 20.12.94
|
