ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 марта 1999 г. N 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Министерства финансов от 17
сентября 2003 г. № 129 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/10044 от 1.10.2003 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов от 19 августа 2002
г. № 116 (зарегистрировано в Национальном реестра - №
8/8529 от 02.09.2002 г.)].
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля
1999 г. N 78 "О лотерейной деятельности в Республике Беларусь"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения
лотерей в Республике Беларусь.
2. Признать утратившим силу Положение об организации и
проведении лотерей в Республике Беларусь, утвержденное приказом
Министерства финансов от 11.10.1996 N 111 (зарегистрировано в
Реестре государственной регистрации 18.10.1996 N 1626/12).
Первый заместитель Министра Н.Ф.РУМАС
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
19.03.1999 N 60
ПРАВИЛА
организации и проведения лотерей в Республике Беларусь
Раздел I. Общие требования
Настоящие Правила определяют требования к юридическим лицам,
осуществляющим организацию и проведение лотерей, определяют правила
регистрации лотерей, являются руководством по подготовке условий и
организации проведения лотерей в Республике Беларусь.
Невыполнение требований настоящих Правил является основанием
для отказа в выдаче специальных разрешений (лицензий) на лотерейную
деятельность, регистрации лотереи или в согласовании с Министерством
финансов Республики Беларусь или местными исполнительными и
распорядительными органами предлагаемых учредителем Условий
проведения лотереи либо приостановления ее проведения.
Организация и проведение лотереи осуществляется только
государственным юридическим лицом, получившим специальное разрешение
(лицензию) на лотерейную деятельность. Специальное разрешение
(лицензия) не требуется для реализации лотерей.
-----------------------------------------------------------
Часть третья раздела I - в редакции постановления
Министерства финансов от 19 августа 2002 г. № 116
(зарегистрировано в Национальном реестра - № 8/8529 от
02.09.2002 г.)
Организация и проведение лотерей осуществляется только
юридическим лицом государственной формы собственности,
получившим специальное разрешение (лицензию) на занятие
лотерейной деятельностью, зарегистрированным как
организатор лотереи и только в соответствии с ее
зарегистрированными Условиями.
-----------------------------------------------------------
Ответственность за несоблюдение Условий проведения и
организации лотереи возлагается на учредителя и организатора
лотереи.
Осуществление юридическим лицом деятельности по организации и
проведению лотерей без получения в установленном порядке
специального разрешения (лицензии), регистрации лотереи влечет за
собой взыскание денежных средств с указанных лиц в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
Республиканские лотереи учреждаются республиканскими органами
государственного управления.
Местные лотереи учреждаются соответствующими местными
исполнительными и распорядительными органами.
Учредитель лотереи утверждает условия проведения лотереи в
соответствии с настоящими Правилами.
Раздел II. Основные понятия
Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой
организатор лотереи проводит между ее участниками - собственниками
лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи. При этом
выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от
воли и действий субъектов лотерейной деятельности, является
случайным (не может быть никем специально устроено).
Системная (электронная) игра - это игра, в которой фиксация
ставок и прогнозов участников проводится с помощью электронных
устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее
для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в
головной информационный центр. Розыгрыш призового фонда по условиям
лотереи осуществляется с помощью компьютерно-математических программ
или другим способом.
В настоящих Правилах лотерея и системная (электронная) игра
именуются далее - лотереи.
Все лотереи, проводимые на территории Республики Беларусь,
классифицируются следующим образом:
1. по способу определения выигрыша:
- мгновенная - лотерея, в которой результат розыгрыша
определяется путем проверки лотерейного билета сразу после его
приобретения;
- тиражная - лотерея, в которой между приобретением лотерейного
билета и розыгрышем проходит определенный период времени;
2. по способу участия в лотерее:
- активная - когда участник игры сам определяет комбинацию
цифр, символов, знаков на игровом поле лотерейного билета;
- пассивная - когда участник игры получает лотерейный билет с
размещенной на игровом поле комбинацией;
3. по территории проведения:
- республиканская - лотерея, которая проводится на территории
двух и более областей Республики Беларусь или на территории
г.Минска и области (областей);
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 3 раздела II - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства финансов от 19
августа 2002 г. № 116 (зарегистрировано в Национальном
реестра - № 8/8529 от 02.09.2002 г.)
- республиканская - лотерея, которая проводится на
территории двух и более областей Республики Беларусь
(г.Минска);
-----------------------------------------------------------
- местная - лотерея, которая проводится на территории одной
административно-территориальной единицы Республики Беларусь.
Лотерейный билет - соответствующий требованиям условий
конкретной лотереи носитель информации, необходимый для определения
с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения
на него выигрыша в этой лотерее.
Призовой (выигрышный) фонд лотереи - зафиксированные в условиях
лотереи сумма денежных средств или имущество, приобретенное
организатором лотереи за эти средства, предназначенные для выдачи
выигрышей в виде денег или иного имущества. Призовой фонд лотереи,
формируемый за счет участников игры, не является собственностью
организатора лотереи и не может быть использован ни на какие другие
цели, кроме выплаты и (или) выдачи выигрышей участникам.
Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходе
которой устанавливается факт выпадения или невыпадения конкретного
выигрыша на билет участника лотереи.
Выигрыш - часть призового фонда лотереи в виде денег либо иного
имущества, выдаваемых участнику лотереи, билет которого выиграл.
Ценности, выигранные по лотерейному билету, переходят в
собственность конкретного участника - владельца выигравшего
лотерейного билета.
Тираж лотереи - единичный полный цикл от выпуска в продажу
лотерейных билетов до проведения розыгрыша и выдачи выигрышей.
Серия лотереи - определенное пронумерованное количество билетов
лотереи с конкретным призовым фондом.
Учредитель лотереи - республиканский орган государственного
управления или местный исполнительный или распорядительный орган,
принявший в пределах своей компетенции решение об учреждении
лотереи, утвердивший условия ее проведения и несущий ответственность
за учреждение и проведение данной лотереи.
Организатор лотереи - государственное юридическое лицо,
получившее специальное разрешение (лицензию) на занятие лотерейной
деятельностью, действующее в соответствии с решением учредителя
лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса (разработка
проекта лотереи, оплата изготовленных билетов, заказ и оплата
технических средств для проведения лотереи, реализация билетов и
т.д.) и несущее предусмотренную законодательством ответственность за
соответствие проводимой лотереи законодательству и условиям лотереи,
а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по ее
проведению.
-----------------------------------------------------------
Абзац одиннадцатый пункта 3 раздела II - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства финансов от 19
августа 2002 г. № 116 (зарегистрировано в Национальном
реестра - № 8/8529 от 02.09.2002 г.)
Организатор лотереи - юридическое лицо государственной
формы собственности, получившее специальное разрешение
(лицензию) на занятие лотерейной деятельностью, действующее
в соответствии с решением учредителя лотереи, являющееся
организатором лотерейного процесса (разработка проекта
лотереи, оплата изготовленных билетов, заказ и оплата
технических средств для проведения лотереи, реализация
билетов и т.д.) и несущее предусмотренную законодательством
ответственность за соответствие проводимой лотереи
законодательству и условиям лотереи, а также за результаты
финансово-хозяйственной деятельности по ее проведению.
-----------------------------------------------------------
Реализатор лотереи - государственное юридическое лицо, а также
юридическое лицо, на решения которого может влиять государство,
владея контрольным пакетом акций (долей, вкладом, паем) или иным, не
противоречащим законодательству образом, или гражданин, которые на
основании договора с организатором лотереи реализует лотерейные
билеты. При этом с гражданином заключаются трудовой договор и
договор о полной материальной ответственности в порядке,
установленном законодательством.
-----------------------------------------------------------
Абзац двеннадцатый пункта 3 раздела II - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства финансов от 19
августа 2002 г. № 116 (зарегистрировано в Национальном
реестра - № 8/8529 от 02.09.2002 г.)
Реализатор лотереи - юридическое лицо государственной
формы собственности или гражданин, которые на основании
договора с организатором лотереи реализует лотерейные
билеты. При этом с гражданином заключаются трудовой договор
и договор о полной материальной ответственности в порядке,
установленном законодательством.
-----------------------------------------------------------
Участник лотереи - физическое или юридическое лицо, обладающее
на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в
розыгрыше призового фонда лотереи.
Раздел III. Порядок регистрации лотерей
Все лотереи, проводимые на территории Республики Беларусь,
независимо от территориального статуса подлежат государственной
регистрации.
Министерство финансов Республики Беларусь ведет государственный
реестр республиканских и местных лотерей, проводимых на территории
Республики Беларусь, и выдает свидетельство о государственной
регистрации лотереи.
За государственную регистрацию лотереи взимается плата в
размере, определенном Советом Министров Республики Беларусь.
За государственной регистрацией имеет право обращаться
организатор лотереи, получивший специальное разрешение (лицензию) на
лотерейную деятельность.
Для государственной регистрации лотереи юридическое лицо
(организатор) представляет в Министерство финансов Республики
Беларусь следующие документы:
- заявление на регистрацию лотереи на имя Министра финансов или
заместителя Министра;
- решение об учреждении лотереи;
- договор между организатором и реализатором лотереи в случае,
если реализатором лотереи выступает юридическое лицо, не являющееся
организатором лотереи;
- копию лицензии на лотерейную деятельность;
- условия проведения лотереи, согласованные с Министерством
финансов Республики Беларусь или облисполкомом (Минским
горисполкомом);
- решение местных исполнительных и распорядительных органов о
проведении лотереи на местном уровне;
- квитанцию об оплате регистрационного сбора.
Отсутствие необходимых документов либо необходимых сведений в
них является основанием для отказа в приеме документов.
Решение о регистрации или об отказе принимается в течение 30
дней с момента подачи заявления с приложением необходимых
документов.
В свидетельстве указывается:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- наименование и адрес учредителя лотереи;
- наименование и адрес юридического лица - организатора
лотереи;
- наименование, вид лотереи и место (территория) ее проведения;
- номер в государственном реестре лотерей, дата регистрации,
номер и дата выдачи лицензии;
- орган, согласовавший условия проведения лотереи, дата
согласования, срок действия.
Свидетельство на право проведения лотереи выдается организатору
лотереи.
Свидетельство подписывается Министром финансов или заместителем
Министра и заверяется гербовой печатью.
Юридическое лицо имеет право на организацию и проведение
лотереи с момента получения свидетельства о регистрации и несет
ответственность за проведение лотереи, соблюдение законодательства
Республики Беларусь, настоящих Правил, условий лотереи и за
результаты финансово-хозяйственной деятельности по данной лотерее.
Изменение территории проведения лотереи влечет за собой
необходимость ее перерегистрации.
Раздел IV. Перечень документов, необходимых
для согласования условий организации и проведения лотереи
Для согласования условий организации и проведения лотереи
необходимо представить следующие документы:
- нотариально заверенная копия зарегистрированных в
установленном порядке учредительных документов организатора лотереи;
- нотариально заверенная копия зарегистрированного в
установленном порядке свидетельства о регистрации (перерегистрации)
организатора лотереи;
- справка налоговой инспекции, где предприятие состоит на
учете, об отсутствии задолженности по платежам в бюджет;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (с
приложением отчета о прибылях и убытках), заверенный аудитором, с
заключением аудитора о финансовом состоянии организатора лотереи с
подтверждением наличия необходимых активов для обеспечения
ликвидности лотереи (не менее 60% от планируемого объема реализации
лотерейных билетов);
- смета-прогноз о распределении доходов от проведения лотереи;
- правила игры;
- инструкция по организации и проведению лотереи, в которой
отражен порядок приема и продажи лотерейных билетов, их хранения,
регистрации, сдачи и приема выручки, другие вопросы, связанные с
проведением лотереи;
- копии предварительных договоров между организатором лотереи и
реализатором, регламентирующих их правовые, финансовые и иные
взаимоотношения, в случае, когда реализатором лотереи выступает
юридическое лицо, не являющееся организатором лотереи;
- предварительное соглашение (обязательство) обслуживающего
лотерею банка об открытии до начала реализации лотерейных билетов
специального расчетного счета (субсчета) для аккумуляции и хранения
призового фонда лотереи с гарантией сохранности и целевого его
использования (для денежных лотерей);
- гарантия-обязательство доверенного юридического лица по
накоплению и выдаче владельцам выигрышных билетов неденежных призов;
- обязательство о представлении в Министерство финансов
Республики Беларусь отчета о движении лотерейных билетов, выручки от
их реализации, полученной прибыли, а также направлениях
использования учредителем денежных средств, полученных на
финансирование целей лотереи (форма и сроки представления отчета
устанавливаются Министерством финансов Республики Беларусь в
зависимости от вида проводимой лотереи).
До начала производства каждой серии лотерейных билетов
организатор представляет в порядке информации в Министерство
финансов Республики Беларусь или облисполкомы (Минский горисполком),
согласовавшие условия организации и проведения лотереи, следующие
документы:
- наименование и номер серии, количество билетов в серии, цена
билета, макет лотерейного билета и описание защиты его от подделки,
согласованный с Научно-исследовательским институтом проблем
криминологии, криминалистики и судебных экспертиз Министерства
юстиции Республики Беларусь, предварительная закладка выигрышей,
планируемая дата начала реализации;
- копия договора с предприятием-изготовителем, имеющим
специальное разрешение (лицензию) на право изготовления лотерейных
билетов.
Лотерейный билеты должны изготавливаться юридическими лицами
Республики Беларусь, имеющими специальное разрешение (лицензию) на
разработку и производство бланков ценных бумаг и документов с
определенной степенью защиты, государственных знаков, а также
специальных материалов, для защиты их от подделки.
-----------------------------------------------------------
Часть третья раздела IV - в редакции постановления
Министерства финансов от 19 августа 2002 г. № 116
(зарегистрировано в Национальном реестра - № 8/8529 от
02.09.2002 г.)
Лотерейные билеты должны быть отпечатаны типографским
способом на предприятиях, имеющих специальное разрешение
(лицензию) на производство ценных бумаг и документов с
определенной степенью защиты.
-----------------------------------------------------------
В лотерейных билетах должны быть указаны:
- наименование учредителя (организатора) лотереи, номер
лицензии и свидетельства, разрешающих ее проведение;
- название лотереи, правила игры, игровые поля;
- стоимость билета;
- номер серии (тиража), порядковый номер билета;
- условия, сроки и место получения выигрыша;
- дата проведения тиража (для тиражной лотереи).
До начала игры организатор представляет в порядке информации в
Министерство финансов Республики Беларусь или облисполкомы (Минский
горисполком), согласовавшие условия организации и проведения
лотереи, следующие документы:
- образец лотерейного билета; номер и серия лотерейных билетов,
поступающих на реализацию; закладка выигрышей; дата начала и
окончания реализации лотерейных билетов;
- акт положительной экспертизы защищенности образца лотерейного
билета от подделки, полученный на условиях и в порядке, определенном
постановлением Совета Министров РБ от 22 сентября
1993 г. N 636 "О некоторых мерах по предотвращению подделки ценных
бумаг и документов с определенной степенью защиты" (СП Республики
Беларусь, 1993 г., N 26-27, ст.523);
- для электронных лотерей - акт экспертизы защищенности лотерей
от несанкционированного изменения данных, доступа к программе, а
также экспертизы компьютерной программы розыгрыша лотереи в части
выполнения условий розыгрыша. Экспертизу проводят Фонд
информатизации Республики Беларусь либо Государственный центр
безопасности информации при Совете безопасности Республики Беларусь;
- копии договоров с банком на расчетно-кассовое обслуживание с
гарантией сохранности и целевого использования призового фонда со
стороны банка (для денежных лотерей);
- копии договоров или соглашений между организатором лотереи, а
также основными участниками организации и проведения лотереи
(обслуживающим лотерею банком, рекламной организацией,
специализированным предприятием, реализующим лотерейные билеты, и
т.п.).
При необходимости Министерство финансов Республики Беларусь
имеет право требовать от учредителя (организатора) лотереи
дополнительные данные или документы в соответствии с
законодательством.
Если вышеперечисленные документы не представлены до начала
игры, Министерство финансов Республики Беларусь или облисполкомы
(Минский горисполком) вправе приостановить распространение
лотерейных билетов до устранения допущенных нарушений. В случае
невыполнения предписаний Министерства финансов Республики Беларусь
выносится решение об отзыве специального разрешения (лицензии).
Раздел VI. Структура и содержание условий
организации и проведения лотереи
Условия организации и проведения республиканских лотерей должны
быть согласованы с Министерством финансов Республики Беларусь, а
местных - с облисполкомами (Минским горисполкомом).
Условия проведения лотереи, согласованные с Министерством
финансов Республики Беларусь или местными исполнительными и
распорядительными органами, действительны только после получения
специального разрешения (лицензии) и регистрации лотереи в
установленном порядке.
Если лотерея не была проведена в течение года со дня ее
регистрации, то согласованные условия проведения лотереи считаются
недействительными и требуют пересогласования.
Условия лотереи должны содержать:
1. Наименования учредителя и организатора лотереи, их
юридические адреса.
2. Источники финансирования и порядок поступления средств на
организацию лотереи.
3. Наименование и вид лотереи, место и сроки проведения
лотереи.
4. Цели проведения лотереи, определенные Президентом Республики
Беларусь.
5. Описание лотереи.
6. Количество серий, планируемых к изготовлению и реализации,
их наименования, количество билетов в одной серии, цена одного
билета.
7. Условия реализации лотерейных билетов.
При этом должны быть соблюдены следующие требования:
- реализация лотерейных билетов может производиться участникам
лотереи за наличный и безналичный расчет при обязательном соблюдении
принципа добровольности;
- билеты каждой отдельной лотереи не подлежат использованию для
проведения других лотерей, а также передаче их третьим лицам для
какой-либо другой цели, кроме реализации;
- нереализованные лотерейные билеты тиражной лотереи не позднее
чем за один день до проведения розыгрыша подлежат изъятию у
предприятий, осуществляющих их реализацию, и уничтожению. Эти
билеты, а также оплаченные выигрышные билеты подлежат уничтожению
специально созданной комиссией, состав которой утверждается
организатором лотереи, с привлечением представителей Министерства
финансов Республики Беларусь и других заинтересованных органов;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой пункта 7 раздела VI исключен постановлением
Министерства финансов от 19 августа 2002 г. № 116
(зарегистрировано в Национальном реестра - № 8/8529 от
02.09.2002 г.)
- продление сроков реализации лотерейных билетов
осуществляется только с разрешения Министерства финансов
Республики Беларусь на основании предложения учредителя
лотереи.
-----------------------------------------------------------
8. Порядок проведения розыгрыша для тиражных лотерей.
9. Порядок формирования призового фонда, его структура и объем,
выраженный в стоимостном и процентном отношении к общему объему
выручки за проданные билеты (для бестиражной лотереи).
10. Порядок определения выигрышей. Сроки проведения экспертизы
выигрышных билетов.
11. Форма выплаты (выдачи) выигрышей (денежных, вещевых).
12. Порядок, сроки и место получения вещевых и (или) денежных
выигрышей, гарантии выплаты выигрышей, предполагаемые меры и круг
ответственных лиц в случаях нарушения сроков оплаты по выигрышным
билетам.
13. Порядок и сроки рассмотрения претензий владельцев
выигрышных билетов.
14. В случае смерти либо признания недееспособным владельца
билета, находящегося на экспертизе, право на выигрыш реализуется в
соответствии с действующим законодательством.
15. Суммы выпавших выигрышей, не выплаченные в течение шести
месяцев со дня проведения розыгрыша призового фонда тиражной
лотереи, или суммы фактически начисленного выигрышного фонда по
окончании срока проведения серии мгновенной лотереи передаются в
полном объеме в соответствующий бюджет на цели, предусмотренные
лотереей.
16. Обязательства учредителя (организатора) по выполнению
условий проведения лотереи.
При этом учитываются следующие требования:
- результаты проведения розыгрыша (за исключением мгновенных
лотерей), размеры выигрышей и их распределение должны сообщаться
населению в средствах массовой информации;
- ведение отдельного учета доходов и расходов по каждой
лотерее.
Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другой
информацией, более полно раскрывающей технологию организации и
проведения лотереи.
17. При существенном изменении условий организации и проведения
лотереи лотерея подлежит регистрации как новая.
Раздел VII. Контроль за соблюдением условий проведения лотерей
Контроль за соблюдением условий организации и проведения
республиканских лотерей осуществляет Министерство финансов
Республики Беларусь.
Контроль за соблюдением условий организации и проведение
местных лотерей осуществляют местные исполнительные и
распорядительные органы.
Министерство финансов Республики Беларусь и местные
исполнительные и распорядительные органы вправе проводить проверки
по соблюдению организаторами лотереи Условий организации и
проведения лотерей.
В случае выявления нарушений законодательства и условий
проведения лотереи Министерство финансов Республики Беларусь выносит
предписание соответствующему учредителю лотереи. При невыполнении
установленных условий предписания Министерство выносит решение о
приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до
устранения нарушений. При неустранении нарушений специальное
разрешение (лицензия) аннулируется.
Министерство финансов Республики Беларусь имеет право создавать
комиссию из представителей республиканских органов государственного
управления, в том числе налоговых органов, а также общественных
организаций для определения готовности организатора к проведению
республиканской лотереи либо для контроля за соблюдением
организатором при проведении лотереи требований законодательства.
Министерство финансов Республики Беларусь имеет право
привлекать независимые аудиторские фирмы, в том числе и зарубежные,
экспертов для проведения проверок по соблюдению законодательства,
регулирующего лотерейную деятельность, аттестации и консультаций.
Раздел VIII. Обязательные нормативы
К обязательным нормативам для лотерей, проводимых на территории
Республики Беларусь, относятся:
- объем призового фонда по отношению к общему объему реализации
лотерейных билетов составляет 45-50 процентов;
- объем отчислений на финансирование целей лотереи составляет
не менее 50 процентов чистой прибыли, полученной организатором от
проведения лотереи, а также включает сумму налога на доходы от
лотерей и иных платежей в соответствии с налоговым
законодательством.
|
