Постановление МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
ЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 октября 2007 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА СУДАМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕЕСТРЕ МОРСКИХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ИЛИ СУДОВОЙ
КНИГЕ
На основании статьи 7 Кодекса торгового мореплавания
Республики Беларусь и Положения о Министерстве транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985
«Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь», Министерство транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о государственном контроле за
судами, зарегистрированными в Государственном реестре морских судов
Республики Беларусь или судовой книге.
Министр В.Г.Сосновский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь
12.10.2007 № 54
ИНСТРУКЦИЯ
о государственном контроле за судами, зарегистрированными в
Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или
судовой книге
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о государственном контроле за судами,
зарегистрированными в Государственном реестре морских судов
Республики Беларусь и судовой книге (далее - Инструкция),
разработана на основании Кодекса торгового мореплавания Республики
Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому
праву, принятой Организацией Объединенных Наций в г. Монтего-Бей 10
декабря 1982 года, других международных договоров Республики
Беларусь и резолюций Международной морской организации (далее -
ИМО).
Инструкция определяет порядок осуществления государственного
контроля за судами, зарегистрированными Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь в Государственном реестре морских
судов Республики Беларусь или судовой книге (далее - суда), условия
предоставления полномочий на осуществление освидетельствований,
проверок судов и выдачу свидетельств признанным организациям, а
также порядок контроля за исполнением уполномоченными организациями
предоставленных им полномочий.
2. В Инструкции используются следующие термины и их
определения:
требования безопасности мореплавания - нормы законодательства,
международных договоров Республики Беларусь, принятых ИМО
международных кодексов, руководств и стандартов, установленные в
отношении:
конструкции, оборудования и связанной с судами управленческой
деятельности;
пределов разрешенной загрузки судна;
предотвращения, снижения загрязнения морской среды и контроля
за ним, а также сведения к минимуму воздействия аварийных сбросов
загрязняющих веществ;
комплектования экипажей судов и подготовки экипажей;
безопасности плавания (включая участие в обязательных системах
судовых сообщений и системах установленных путей движения судов),
поддержания связи и предупреждения столкновений;
признанная организация - классификационное общество или иная
организация, признанная в установленном порядке для целей
освидетельствований, проверок судов, выдачи свидетельств и оказания
других услуг в соответствии с требованиями безопасности
мореплавания;
уполномоченная организация - признанная организация, которой
Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
предоставлены полномочия на осуществление освидетельствований,
проверок судов, выдачу свидетельств и оказание других услуг в
соответствии с требованиями безопасности мореплавания;
органы контроля государства порта - администрации морских
портов, осуществляющие в портах административно-властные и иные
полномочия по надзору за выполнением судами требований безопасности
мореплавания;
судовладелец - лицо, эксплуатирующее судно от своего имени
независимо от того, является оно собственником судна либо лицом,
использующим его на иных законных основаниях.
3. Государственный контроль за судами осуществляется
Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее -
Администрация) в соответствии с законодательством, международными
договорами Республики Беларусь и резолюциями ИМО в целях обеспечения
безопасности торгового мореплавания, охраны жизни и здоровья людей
на море, защиты и сохранения морской среды.
4. В целях обеспечения государственного контроля за судами
Администрация предоставляет признанным организациям полномочия по
осуществлению освидетельствований, проверок судов, выдаче
свидетельств и оказанию других услуг в соответствии с требованиями
безопасности мореплавания.
Уполномоченные организации должны удовлетворять стандартам,
установленным резолюцией ИМО А.739 (18) от 4 ноября 1993 года
«Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим
от имени Администрации» (далее - резолюция ИМО А.739 (18) и
резолюцией ИМО А.789 (19) от 23 ноября 1995 года «Спецификации
функций признанных организаций, действующих от имени Администрации,
по освидетельствованию и выдаче свидетельств» (далее - резолюция ИМО
А.789 (19).
Полномочия, предоставленные Администрацией признанным
организациям, определяются в заключенном между ними соглашении.
Администрация предоставляет уполномоченной организации акты
законодательства Республики Беларусь, касающиеся обеспечения
безопасности мореплавания, а также инструкции о действиях
уполномоченной организации в случае, если обнаружится, что судно
непригодно к выходу в море без опасности для судна или людей на его
борту, или что оно представляет чрезмерную угрозу причинения ущерба
морской среде.
ГЛАВА 2
ОБЯЗАННОСТИ СУДОВЛАДЕЛЬЦА И ЭКИПАЖА СУДНА
5. Судовладелец несет ответственность за выполнение судном и
экипажем требований безопасности мореплавания и обеспечивает их
деятельность на основе системы управления безопасностью, одобренной
и сертифицированной признанной организацией в соответствии с
Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов
и предотвращением загрязнения, принятым резолюцией ИМО А.741 (18) от
4 ноября 1993 года.
6. Судовладелец обеспечивает:
прохождение каждым судном перед регистрацией в Государственном
реестре морских судов Республики Беларусь и судовой книге, а в
дальнейшем - через соответствующие промежутки времени проверки его
соответствия требованиям безопасности мореплавания;
укомплектование судна экипажем, соответствующим по
квалификации и численности типу, размерам и оборудованию судна.
К занятию должностей членов экипажей судов допускаются лица,
имеющие дипломы, подтверждения к дипломам, квалификационные и
специальные свидетельства, соответствующие требованиям Международной
конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты
1978 года с поправками.
7. Судовладелец и экипаж судна обеспечивают необходимые
условия для посещения и осмотра судна инспектором уполномоченной
организации в целях проверки наличия на судне необходимых судовых
документов, а также их соответствия фактическому состоянию судна.
В случае отказа судовладельца и (или) экипажа судна от
сотрудничества с уполномоченной организацией выход судна в море
запрещается до тех пор, пока не будет подтверждено его соответствие
требованиям безопасности мореплавания.
ГЛАВА 3
ПРОВЕРКА СУДОВ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
8. Проверка судов осуществляется уполномоченной организацией в
период их стоянки в порту или на рейде.
Суда дедвейтом 500 и более тонн подлежат проверке не реже чем
один раз в 6 месяцев, суда дедвейтом менее 500 тонн - не реже чем
один раз в 12 месяцев.
Внеплановая проверка осуществляется:
при необходимости первичной проверки судна для его регистрации
в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или
судовой книге;
на основании заявления судовладельца;
при задержании судна органами контроля государства порта за
нарушение требований безопасности мореплавания;
при поступлении информации о несоответствии судна требованиям
безопасности мореплавания.
9. Проверка не должна препятствовать нормальной работе судна и
экипажа, подвергать опасности судно, грузы или людей на его борту и
окружающую среду. При осуществлении проверки должны приниматься все
возможные меры, чтобы избежать необоснованного задержания или
отсрочки выхода судна в рейс.
10. О результатах проведенной проверки уполномоченная
организация письменно уведомляет судовладельца и капитана судна с
указанием характера недостатков, если они были выявлены, перечня мер
по устранению недостатков и сроков такого устранения.
Предписания уполномоченной организации по устранению
судовладельцем и (или) экипажем судна выявленных недостатков
обязательны для выполнения.
11. Если в ходе проверки инспектор уполномоченной организации
установит, что судном и (или) экипажем не выполняются требования
безопасности мореплавания и что судно непригодно к выходу в море без
опасности для судна или людей на его борту, или что оно представляет
чрезмерную угрозу причинения ущерба морской среде, инспектор вправе
приостановить дальнейшую проверку и ходатайствовать перед органами
контроля государства порта о задержании судна, если это не
противоречит инструкциям Администрации.
12. После устранения выявленных инспектором уполномоченной
организации недостатков капитан судна письменно информирует
уполномоченную организацию о соответствии судна требованиям
безопасности мореплавания и его готовности к повторной проверке.
Если повторной проверкой установлено соответствие судна и
экипажа требованиям безопасности мореплавания, уполномоченная
организация отзывает свое решение о задержании судна и письменно
информирует об этом органы контроля государства порта, судовладельца
и Администрацию.
13. Судовладелец и (или) капитан судна вправе обжаловать
решение о задержании судна. Предъявление жалобы не отменяет решения
о задержании судна.
14. В случае возникновения спора бремя доказывания
обоснованности задержания судна возлагается на уполномоченную
организацию и орган контроля государства порта, принявший такое
решение.
Если будет установлено, что задержание судна являлось
необоснованным, судовладелец имеет право на возмещение ущерба,
понесенного в связи с таким задержанием.
ГЛАВА 4
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
15. Администрация осуществляет контроль за деятельностью
уполномоченных организаций в соответствии с резолюцией ИМО
А.739 (18).
16. Уполномоченные организации обеспечивают доступ
Администрации к их документам системы качества, внутренним
инструкциям и руководствам, а также к документам, относящимся к
судам, контролируемым уполномоченными организациями по поручению
Администрации.
17. Оценка деятельности уполномоченной организации
осуществляется не реже одного раза в два года на основании
утвержденного Администрацией плана, в котором предусматривается
комплексная проверка следующих аспектов деятельности уполномоченной
организации:
соответствие стандартам, установленным резолюциями ИМО
А.739 (18) и А.789 (19);
техническая, административная и управленческая компетентность
при осуществлении предоставленных полномочий;
гарантии охраны конфиденциальной информации;
своевременное предоставление качественных услуг в необходимых
географических районах с проведением работы на местах;
применение системы качества, основанной на международных
стандартах качества, не менее эффективных, чем стандарт ИСО 9001;
уточнение, обновление и выполнение норм и правил, относящихся
к проектированию, освидетельствованию судов и выдаче им
свидетельств;
сотрудничество с другими признанными организациями и органами
контроля государства порта в целях облегчения устранения выявленных
недостатков;
количество проверенных судов и выданных на эти суда
свидетельств;
количество случаев выхода из строя контролируемых судов,
случаев их задержания органами контроля государства порта, а также
аварий и инцидентов с этими судами;
предоставление информации об изменении, приостановлении или
отзыве класса контролируемых судов, условиях и ограничениях их
эксплуатации, о несвоевременных проверках и неисполнении
рекомендаций уполномоченной организации;
результаты выборочных проверок судов, контролируемых
уполномоченной организацией.
18. По результатам оценки деятельности уполномоченной
организации Администрация готовит отчет и представляет его в ИМО.
19. В случае ненадлежащего исполнения порученных функций или
нарушения уполномоченной организацией законодательства Республики
Беларусь ее полномочия, предоставленные Администрацией, прекращаются
в установленном порядке.
ГЛАВА 5
РАССЛЕДОВАНИЕ МОРСКИХ АВАРИЙ И НАВИГАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ
20. Администрация принимает меры по расследованию морской
аварии или навигационного инцидента в открытом море с участием
контролируемого судна, приведших к гибели граждан другого
государства или к нанесению им серьезных повреждений или серьезному
ущербу судам или установкам другого государства или морской среде
(далее - морская авария или навигационный инцидент).
Администрация может обращаться за содействием в проведении
расследования морской аварии или навигационного инцидента к
уполномоченным организациям и компетентным органам иностранных
государств.
Администрация оказывает содействие в расследовании морской
аварии или навигационного инцидента, проводимом компетентными
органами заинтересованного иностранного государства.
О принятых в отношении морской аварии или навигационного
инцидента мерах и результатах проведенного расследования
Администрация информирует ИМО и компетентные органы
заинтересованного иностранного государства.
21. Для оценки эффективности осуществления государственного
контроля над судами Администрация направляет ИМО необходимую
информацию в соответствии с резолюцией ИМО А.912 (22) от 29 ноября
2001 года «Пересмотренный порядок оценки выполнения своих
обязательств государством флага судна».
|
