Постановление МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 августа 2007 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОТРАВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР ДИКИМИ
КОПЫТНЫМИ ЖИВОТНЫМИ И ОЦЕНКЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЯЕМОГО
ЭТИМ КУЛЬТУРАМ УКАЗАННЫМИ ЖИВОТНЫМИ
На основании Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты,
утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря
2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения
охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности,
совершенствованию государственного управления ими», Министерство
лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по предотвращению потрав
сельскохозяйственных и лесных культур дикими копытными животными и
оценке ущерба, причиняемого этим культурам указанными животными.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Министр П.М.Семашко
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр природных ресурсов Министр сельского
и охраны окружающей среды хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь Республики Беларусь
Л.И.Хоружик Л.В.Русак
14.08.2007 14.08.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Начальник Государственной инспекции Председатель Президиума
охраны животного и растительного мира Национальной академии
при Президенте Республики Беларусь наук Беларуси
М.А.Арешко М.В.Мясникович
15.08.2007 07.08.2007
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
16.08.2007 № 44
ИНСТРУКЦИЯ
по предотвращению потрав сельскохозяйственных и лесных культур
дикими копытными животными и оценке ущерба, причиняемого этим
культурам указанными животными
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Инструкция по предотвращению потрав сельскохозяйственных и
лесных культур дикими копытными животными и оценке ущерба,
причиняемого этим культурам указанными животными (далее -
Инструкция), разработана в соответствии с Правилами ведения
охотничьего хозяйства и охоты, утвержденными Указом Президента
Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по
повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и
рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного
управления ими» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 196, 1/6996) (далее - Правила).
2. Инструкция определяет условия предотвращения и оценки
ущерба, причиняемого дикими копытными животными сельскохозяйственным
и (или) лесным культурам.
3. Инструкция разработана для применения всеми юридическими и
физическими лицами, ведущими в соответствии с законодательством
Республики Беларусь лесное, сельское и охотничье хозяйство,
государственными органами, осуществляющими государственное
управление и контроль в указанных отраслях народного хозяйства, а
также проектно-изыскательскими организациями.
4. В настоящей Инструкции применяются следующие основные
понятия и их определения:
землепользователи - юридические и физические лица, являющиеся
владельцами или пользователями земель, на которых ведется сельское и
(или) лесное хозяйство;
сельскохозяйственные культуры - посевы и посадки однолетних и
многолетних сельскохозяйственных культур, трав в чистом виде и
травосмесей, овощных или других культур, произведенные на землях,
находящихся в общественном или частном пользовании в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
повреждения культур - выкапывание и поедание семян
сельскохозяйственных культур, вытаптывание посевов, поедание
сельскохозяйственных культур на начальных и конечных стадиях
вегетации;
неповрежденные культуры - посевы сельскохозяйственных культур,
не поврежденные дикими копытными животными, а также
слабоповрежденные (снижение урожая до 10 %), но не требующие
реконструкции;
поврежденные культуры - посевы сельскохозяйственных культур,
поврежденные дикими копытными животными до степени, требующей
проведения реконструкции либо вызвавшей снижение урожая более чем на
10 %;
лесные культуры - лесные насаждения, созданные посевом или
посадкой;
повреждения лесных культур - повреждения (обкусывание боковых
побегов, обкусывание или слом верхушечного побега, слом стволика,
погрызы коры, выкапывание семян), наносимые дикими копытными
животными;
неповрежденные (слабоповрежденные) деревья - деревья, у которых
цела вершина, объедено менее 50 % побегов или менее 50 % коры по
окружности ствола;
поврежденные деревья - деревья со скусанной вершиной, сломанным
стволом, объеденными более чем на 50 % побегами или погрызами коры,
занимающими более 50 % окружности ствола, что приводит к гибели
деревьев или существенному снижению прироста или товарного качества
стволов;
степень повреждения лесных культур - интенсивность повреждения
лесных культур, выражающаяся в процентах поврежденных деревьев по
отношению к их общему количеству;
реконструкция сельскохозяйственных культур - полный или
частичный пересев (пересадка) сельскохозяйственных культур;
реконструкция лесных культур - восстановление поврежденных
лесных культур путем создания новых, дополнительной посадки либо
иных мероприятий.
5. Все землепользователи и пользователи охотничьих угодий
обязаны принимать меры по предотвращению ущерба от диких копытных
животных сельскохозяйственным и (или) лесным культурам в
соответствии с настоящей Инструкцией.
6. Принимаемые меры не должны приводить к гибели, ранению или
заболеванию диких животных.
7. Для оперативного решения вопросов, связанных с определением
ущерба сельскохозяйственным и (или) лесным культурам дикими
копытными животными, принятия необходимых мер по его предотвращению
в каждом районе в соответствии с пунктом 99 Правил создается
постоянно действующая комиссия по предупреждению уничтожения или
повреждения охотничьими животными сельскохозяйственных и (или)
лесных культур (в дальнейшем - комиссия) из представителей
юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, управлений сельского
хозяйства и продовольствия райисполкомов, территориальных органов
Минприроды, Госкомимущества, пользователей охотничьих угодий и
других заинтересованных.
Персональный состав комиссии, регламент ее деятельности
утверждаются местным исполнительным и распорядительным органом.
8. При наличии потрав землепользователи обращаются в комиссию
для составления в установленном порядке акта о повреждении
охотничьими животными сельскохозяйственных и (или) лесных культур по
форме согласно приложению.
ГЛАВА 2
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ УЩЕРБА, ПРИЧИНЯЕМОГО ДИКИМИ
КОПЫТНЫМИ ЖИВОТНЫМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ И (ИЛИ) ЛЕСНЫМ КУЛЬТУРАМ
9. Мероприятия, обязательные для землепользователей, ведущих
сельское хозяйство:
рациональное, согласованное с комиссией и пользователями
охотничьих угодий размещение севооборотов на участках, где имеется
угроза потрав сельскохозяйственных посевов дикими копытными
животными. Не рекомендуется производить посев пшеницы, овса, ячменя,
кукурузы, бобовых, посадку картофеля на полях, примыкающих или
расположенных среди лесных массивов с высокой плотностью диких
копытных животных. В особенности это относится к мелкоконтурным
полям внутри леса и полям с сильно изрезанной опушечной линией
(участки, узкими полосами вклинивающиеся в лес);
своевременное проведение сельскохозяйственных работ и уборка
культур в установленные агротехнические сроки;
применение для охраны особо ценных посевов (опытные, элитные
семенные и другие) электроизгородей;
применение в особо опасные периоды (кукуруза и бобовые от
посева до всходов; зерновые и зернобобовые от молочно-восковой
спелости до уборки; картофель от посадки до всходов и с середины
августа до уборки) на участках, перечисленных в абзаце втором
настоящего пункта, электроизгородей и (или) различных отпугивающих
устройств. Отпугивающие устройства (пугала) по воздействию могут
быть зрительными, звуковыми, запаховыми или комбинированными с
периодичностью разового применения 1-2 недели и последующей их
заменой;
создание по границе охотничьих угодий с высокой плотностью
копытных буферных зон за счет культивирования малопоедаемых дикими
копытными животными сельскохозяйственных культур;
выделение пользователям охотничьих угодий безвозмездно
земельных участков для создания отвлекающих кормовых полей и
оказание им помощи в этом;
создание на участках посевов, которым угрожают потравы, фактора
беспокойства, то есть регулярное отпугивание животных;
огораживание и (или) охрана приусадебных участков, садов,
питомников и других ценных насаждений, обвязка деревьев и
кустарников или нанесение на них химических репеллентов.
Огораживание от дикого кабана должно препятствовать проникновению
кабана.
10. Мероприятия, обязательные для землепользователей, ведущих
лесное хозяйство:
формирование малоповреждаемых лесных культур;
улучшение кормовой базы диких копытных животных путем
сохранения в зимнее время порубочных остатков сосны, дуба, ясеня,
осины и других кормовых пород, но не в культурах 1-го класса
возраста ценных пород и не в непосредственной близости от них.
Создание кормовых насаждений из осины и ивы с оборотом рубки 10-15
лет или передача с той же целью подходящих участков пользователям
охотничьих угодий;
огораживание питомников, плантационных и других наиболее ценных
культур, а также небольших по площади участков культур,
расположенных среди массивов средневозрастных и старых насаждений;
создание в местах обитания диких кабанов культур дуба только
посадкой;
применение для защиты лучших деревьев в культурах химических
репеллентов, обвязок и отпугивающих устройств (пугал);
создание в зимнее время в повреждаемых участках культур фактора
беспокойства (систематический выгон зверей с таких участков). Данное
мероприятие совмещается с постоянным наблюдением за возникновением
потрав, а в открытые для охоты сроки и местах - с охотой.
11. Мероприятия, обязательные для пользователей охотничьих
угодий:
регулирование численности диких копытных животных с целью
поддержания ее на уровне, не превышающем оптимальный, установленный
проектом охотоустройства. Максимально допустимое превышение - в
пределах точности учетов (до 30 %);
объективное научно обоснованное планирование изъятия диких
копытных животных с учетом соотношения оптимальной и фактической
численности, динамики численности и хозяйственного прироста;
полное выполнение планов изъятия диких копытных животных;
поддержание оптимальной половозрастной структуры популяций
диких копытных животных; недопущение добычи самок, водящих молодняк;
регулирование распространения диких копытных животных
биотехническими и охотохозяйственными методами с целью
предотвращения их концентрации на отдельных участках;
создание отвлекающих кормовых полей в глубине лесных массивов и
кормовых насаждений осины и ивы вдали от лесных культур повреждаемых
пород (на временно безвозмездно выделяемых участках);
отвлечение диких копытных животных от сельскохозяйственных
посевов и лесных культур путем проведения отвлекающей подкормки
кабана в период посева и созревания сельскохозяйственных культур,
отвлекающей подрубки осины в зимнее время, рационального
расположения солонцов и искусственных водопоев;
создание фактора беспокойства на участках сельскохозяйственных
посевов и лесных культур в случае начала потрав или концентрации
диких копытных животных, в том числе проведение охот.
12. Контроль за выполнением комплекса мероприятий возлагается
на местный исполнительный и распорядительный орган.
Ущерб, причиненный дикими копытными животными
сельскохозяйственным посевам и (или) лесным культурам, возмещается
пользователем охотничьих угодий в соответствии с пунктом 107 Правил
в случае исчерпывающего выполнения комплекса мероприятий по
предотвращению ущерба, причиняемого дикими копытными животными
сельскохозяйственным и (или) лесным культурам.
В случае невыполнения указанного комплекса мероприятий либо его
отсутствия виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной и
иной ответственности, а возмещение ущерба, причиненного потравами,
возлагается на местный исполнительный и распорядительный орган, не
проконтролировавший выполнение указанных мероприятий.
Землепользователям и гражданам, не обеспечившим выполнение
возложенных на них мероприятий по предотвращению потрав, ущерб,
причиненный дикими копытными животными, не возмещается.
ГЛАВА 3
ОЦЕНКА УЩЕРБА, ПРИЧИНЯЕМОГО ДИКИМИ КОПЫТНЫМИ ЖИВОТНЫМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КУЛЬТУРАМ
13. Обследование участков, на которых выявлены факты
уничтожения или повреждения сельскохозяйственных и (или) лесных
культур, проводится комиссией по предупреждению уничтожения или
повреждения охотничьими животными сельскохозяйственных и (или)
лесных культур совместно с собственниками, которым причинен ущерб, и
пользователями охотничьих угодий. При этом обследование
сельскохозяйственных культур проводится в зависимости от стадии их
вегетации после появления всходов либо перед уборкой урожая, лесных
культур - в апреле.
14. В зависимости от фазы развития сельскохозяйственных
растений различают потравы сельскохозяйственных культур на начальной
и конечной стадиях вегетации.
15. По сельскохозяйственным культурам, находящимся в начальной
стадии вегетации растений, требующим полной или частичной
реконструкции в результате повреждения их дикими копытными
животными, стоимость ущерба включает фактические затраты на
проведение реконструкции.
16. По потравленным сельскохозяйственным культурам, находящимся
в начальной стадии вегетации и не требующим реконструкции, а также
по культурам, находящимся в конечной стадии вегетации, ущерб
определяется по стоимости погибшей части расчетного урожая,
оцененного по действующим государственным закупочным ценам.
17. Определение необходимости реконструкции культур и ее
объема, а также оценка погибшей части расчетного урожая определяется
следующим образом:
на потравленных участках закладываются учетные площадки
размером 1 х 1 м по диагонали через равные расстояния. Количество
площадок при 100 кв. м потрав - 3-4 шт., 100-200 кв. м - 5-6 шт.,
более 200 кв. м - 7-10 шт.;
на непотравленной части культур в непосредственной близости от
потравленного участка закладываются контрольные площадки в том же
количестве;
на всех площадках, заложенных в начальной стадии вегетации,
подсчитывается количество всходов. Необходимость реконструкции и ее
объем определяются по разности количества всходов на потравленных и
непотравленных участках;
на всех площадках, заложенных в конечной стадии вегетации,
производится сбор продукции и ее взвешивание, на основании чего
определяется урожайность на потравленных и непотравленных участках.
Погибшая часть расчетного урожая определяется как разница
урожайности на потравленных и непотравленных участках, переведенная
на общую площадь потрав;
на все потравленные участки составляются акты с описанием
выполненных мероприятий по предотвращению и оценкой ущерба,
причиняемого дикими копытными животными сельскохозяйственным
культурам, с приложением картосхемы в масштабе, подготовленной
представителем геодезической (землеустроительной) службы, с
привязкой ориентиров на местности и первичными материалами
проведенных расчетных работ.
ГЛАВА 4
ОЦЕНКА УЩЕРБА, ПРИЧИНЯЕМОГО ДИКИМИ КОПЫТНЫМИ ЖИВОТНЫМИ ЛЕСНЫМ
КУЛЬТУРАМ
18. Оценке подлежит ущерб, причиненный лесным культурам
хозяйственно-ценных древесных пород (сосна, ель, широколиственные
породы).
19. Степень повреждения лесных культур старшего возраста
оценивается по относительной полноте, определяемой глазомерно по
неповрежденным деревьям. При этом при наличии разногласий комиссией
производится детальный учет путем закладки пробных площадей.
При полноте 0,4-0,5 производится дополнение, а при более низкой
полноте (0,3 и менее) - повторное создание лесных культур.
20. По лесным культурам, требующим реконструкции в результате
повреждения их дикими копытными животными, стоимость ущерба включает
фактические затраты на проведение дополнения культур или их
восстановления.
Приложение
к Инструкции по предотвращению
потрав сельскохозяйственных
и лесных культур дикими копытными
животными и оценке ущерба,
причиняемого этим культурам
указанными животными
АКТ
о повреждении охотничьими животными сельскохозяйственных и (или)
лесных культур
«__» _______________ 20__ г.
Область __________________________
Административный район______________________________________________
Пользователь земельного участка_____________________________________
Адрес размещения (жительства) пользователя земельного участка
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Комиссия по предупреждению уничтожения или повреждения охотничьими
животными сельскохозяйственных и (или) лесных культур_______________
____________________________________________________района в составе
____________________________________________________________________
в присутствии представителя пользователя земельного участка
____________________________________________________________________
представителя пользователя охотничьих угодий, на территории которых
находится земельный участок________________________________________
по заявлению __________________________________________________
произвела осмотр
(указать дату получения сообщения заявителя)
земельного участка и выявила:
наименование урочища, лесничества (квартала)________________________
выращиваемая культура_______________________________________________
(указать название культуры)
на площади _________ га;
ущерб (потравы)нанесены_____________________________________________
(указать вид животного)
площадь уничтоженных или поврежденных сельскохозяйственных и (или)
лесных культур ________________________________ га;
процент поврежденности _________________________ %;
расстояние от кромки леса _________________ метров;
расстояние от населенного пункта ______________ км;
пользователь охотничьих угодий______________________________________
имеет специальное разрешение (лицензию) на ведение охотничьего
хозяйства___________________________________________________________
(указать номер лицензии, кем и когда она выдана)
Комиссией запланированы следующие мероприятия по охране
(предотвращению) от потрав сельскохозяйственных и (или) лесных
культур:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
Землепользователем выполнены (не выполнены) следующие
мероприятия по охране (предотвращению) от потрав
сельскохозяйственных и (или) лесных культур:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
Пользователем охотничьих угодий выполнены (не выполнены)
следующие мероприятия по предотвращению от потрав
сельскохозяйственных и (или) лесных культур:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
Члены комиссии: ________________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________ ____________________
________________ ____________________
Землепользователь ______________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Пользователь охотничьих угодий____________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
|
