Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 мая 2007 г. № 47/49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ПОЛОЖЕНИЯ О МОБИЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ
КОМПЛЕКСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых
вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», и Положения о
Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа
2000 г. № 1331, в редакции постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 1 августа 2005 г. № 843 Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и Министерство здравоохранения
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о взаимодействии Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения
Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
Положение о мобильном медицинском комплексе государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министр по чрезвычайным ситуациям Министр здравоохранения
Республики Беларусь Республики Беларусь
Э.Р.Бариев В.И.Жарко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
и Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
25.05.2007 № 47/49
ИНСТРУКЦИЯ
о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о взаимодействии Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения
Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - Инструкция) определяет цели и порядок
взаимодействия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - МЧС) и Министерства здравоохранения Республики
Беларусь (далее - Министерство здравоохранения) по предупреждению и
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
2. При организации взаимодействия МЧС и Министерство
здравоохранения руководствуются нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, а также настоящей Инструкцией.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
3. Целями взаимодействия МЧС и Министерства здравоохранения
является реализация мероприятий, направленных на:
оказание пострадавшим в чрезвычайных ситуациях медицинской
помощи в необходимом объеме и в оптимальные сроки;
сохранение здоровья лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена
информацией по вопросам предупреждения и ликвидации медико-
санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
проведение совместных тренировок и учений сил и средств,
используемых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
реализацию целевых программ, нормативных правовых актов в
области медико-санитарной защиты населения при чрезвычайных
ситуациях.
4. В целях взаимодействия МЧС:
обеспечивает обмен необходимой информацией с органами
управления здравоохранением об угрозе и (или) возникновении
чрезвычайных ситуаций на территории Республики Беларусь, а также
принимаемых решениях: о возможных чрезвычайных ситуациях (причинах
возникновения, масштабах распространения, наличии пострадавших) -
немедленно (устно по телефону, письменно по факсу), об угрозе
возникновения чрезвычайной ситуации - в течение 30 минут с момента
получения сообщения, о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации - устно
каждый час по телефону;
организует подготовку руководящего состава органов управления
здравоохранением, организаций Министерства здравоохранения,
предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций, по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности. Подготовка проводится дифференцированно,
с учетом профессионально-должностных категорий и возраста;
осуществляет поиск (обнаружение) пострадавших, вынос их в
пункты временного сбора и оказание первой медицинской помощи;
участвует в организации и оказании экстренной медицинской
помощи участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшим;
обеспечивает развертывание и техническое обслуживание
сооружений мобильного медицинского комплекса;
организует доставку гуманитарных грузов и медицинского
имущества для пострадавшего населения;
участвует в организации медицинской и психологической
реабилитации лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. В целях взаимодействия Министерство здравоохранения:
организует и осуществляет контроль за санитарной и
эпидемиологической обстановкой как в режиме повседневной
деятельности, так и в чрезвычайном режиме, разрабатывает и
осуществляет противоэпидемические мероприятия;
предоставляет органам управления по чрезвычайным ситуациям
обобщенные сведения о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных
ситуаций;
проводит наблюдение, анализ и оценку состояния и изменения
источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
обеспечивает готовность специализированных формирований
экстренной медицинской помощи, организует работы по ее оказанию в
районах чрезвычайных ситуаций;
создает запас медицинского имущества и лекарственных средств,
необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координирует работы по эвакуации пострадавших и больных из зон
чрезвычайных ситуаций в специализированные лечебные учреждения;
участвует в разработке методических основ обучения и
подготовки населения к оказанию необходимой помощи пострадавшим в
чрезвычайных ситуациях;
проводит переподготовку и повышение квалификации медицинских
работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям на базе
государственного учреждения образования «Белорусская медицинская
академия последипломного образования», оказывает содействие в
организации стажировки на базах больничных организаций и станций
скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
6. Взаимодействие в режиме повседневной деятельности
осуществляют структурные подразделения:
от МЧС:
на республиканском уровне - главное управление Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны, государственное учреждение «Республиканский
центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации» и Центр
медицинского обеспечения государственного пожарного аварийно-
спасательного учреждения «Республиканский отряд специального
назначения»;
на территориальном уровне - областные (Минское городское)
управления МЧС;
на местном уровне - районные (городские, городские и районные)
отделы по чрезвычайным ситуациям;
от Министерства здравоохранения:
на республиканском уровне - отдел организации медицинской
защиты при чрезвычайных ситуациях Министерства здравоохранения,
государственное учреждение «Республиканский центр экстренной
медицинской помощи», государственное учреждение «Республиканский
центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»;
на территориальном уровне - управления здравоохранения
областных исполнительных комитетов (комитет по здравоохранению
Минского городского исполнительного комитета), областные (Минский
городской) центры экстренной медицинской помощи, областные (Минский
городской) центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья;
на местном уровне - центральные районные и городские больницы,
районные центры гигиены и эпидемиологии, станции (отделения) скорой
медицинской помощи.
7. При необходимости взаимодействие могут осуществлять и
другие структурные подразделения МЧС и Министерства здравоохранения.
8. Эффективность взаимодействия МЧС и Министерства
здравоохранения достигается своевременным оповещением об угрозе
возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и выполнением
мероприятий по их прогнозированию, локализации и ликвидации.
9. Оповещение организуется по линии оперативных служб МЧС и
Министерства здравоохранения:
на республиканском уровне - государственным учреждением
«Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации» и дежурно-диспетчерской службой государственного
учреждения «Республиканский центр экстренной медицинской помощи»,
ответственным дежурным государственного учреждения «Республиканский
центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» Министерства
здравоохранения;
на территориальном уровне - центрами оперативного управления
областных (Минского городского) управлений МЧС и дежурными областных
и Минского городского центров экстренной медицинской помощи,
областных (Минского городского) центров гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья управлений здравоохранения областных
исполнительных комитетов (комитета по здравоохранению Минского
городского исполнительного комитета);
на местном уровне - центрами оперативного управления районных
(городских, городских и районных) отделов по чрезвычайным ситуациям
МЧС и диспетчерами станций (отделений) скорой медицинской помощи,
ответственными дежурными районных центров гигиены и эпидемиологии
Министерства здравоохранения.
10. В режиме повышенной готовности и в чрезвычайном режиме МЧС
и Министерство здравоохранения уточняют и согласовывают:
организацию связи и оповещения;
прогнозируемую обстановку и санитарно-эпидемическое состояние
зоны чрезвычайной ситуации, санитарные потери среди населения;
расчет потребности медицинских сил и средств для ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, порядок их
взаимодействия;
организацию медицинского обеспечения пострадавшего населения,
выполнение специальных медицинских и противоэпидемических
мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;
необходимость и порядок организации эвакуации населения из
зоны чрезвычайной ситуации;
объем предоставляемой информации и порядок информирования
населения о степени риска для здоровья и условий жизнедеятельности
людей в результате чрезвычайной ситуации.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
и Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
25.05.2007 № 47/49
ПОЛОЖЕНИЕ
о мобильном медицинском комплексе государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о мобильном медицинском комплексе государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
Положение) определяет основные задачи и порядок организации работы
мобильного медицинского комплекса государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Мобильный медицинский комплекс (далее - ММК) является
формированием, предназначенным для оказания экстренной медицинской
помощи пострадавшим в районе чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) и
организации их эвакуации, и формируется Министерством по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и
Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее -
Министерство здравоохранения).
3. ММК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
учреждениями здравоохранения Республики Беларусь, государственными
организациями, участвующими в ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС.
4. ММК в своей деятельности руководствуется законодательством
Республики Беларусь, нормативными правовыми и иными правовыми актами
МЧС и Министерства здравоохранения, настоящим Положением.
5. ММК в установленном порядке может привлекаться для оказания
гуманитарной помощи терпящему бедствие населению за пределами
Республики Беларусь.
6. Решение о развертывании ММК принимает Министр по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА
7. Организация анализа информации медико-санитарного характера
в зоне ЧС.
8. Проведение медицинской сортировки лиц, пострадавших от ЧС
(далее - пострадавшие) и подготовка их к эвакуации.
9. Оказание экстренной и неотложной медицинской помощи
пострадавшим по жизненным показаниям.
10. Выявление отдельных групп пострадавших с острыми
психическими расстройствами и признаками инфекционных заболеваний и
их изоляция.
11. Оказание психологической помощи пострадавшим.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА
12. Комплекс сооружений ММК состоит из автономных
многофункциональных модулей (далее - АММ), на базе которых
формируются профильные медицинские отделения (приемно-сортировочное,
реанимационное, операционно-перевязочное и эвако-транспортное
отделения, отделение психокоррекции и другие).
13. Количество и состав профильных отделений ММК, а также
численность дополнительно привлекаемых сил и средств определяется
начальником медицинской службы МЧС в зависимости от вида и масштаба
ЧС.
14. Развертывание и техническое обслуживание комплекса
сооружений ММК осуществляют подразделения по чрезвычайным ситуациям.
15. МЧС совместно с Министерством здравоохранения обеспечивает
функционирование профильных отделений ММК, комплектует их
персоналом, расходным и иным медицинским и санитарно-хозяйственным
имуществом.
Персонал профильных отделений ММК состоит из
специализированных бригад экстренной медицинской помощи,
сформированных на базе специализированных отделений в больничных и
амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения.
16. Руководство работой ММК осуществляет начальник ММК,
назначаемый из числа работников медицинской службы МЧС по
представлению начальника медицинской службы МЧС.
17. Начальник ММК обязан:
по согласованию с руководителем работ по ликвидации ЧС
определить место размещения сооружений ММК;
обеспечить развертывание и техническое обслуживание АММ;
обеспечить защиту медицинского и обслуживающего персонала, а
также пострадавших от воздействия поражающих факторов ЧС;
определить пути доставки и места сбора пострадавших;
обеспечить рациональное использование имеющихся сил и средств
при оказании медицинской помощи пострадавшим;
определить пути и способы эвакуации пострадавших в лечебные
учреждения;
обеспечить соблюдение требований законодательства в области
санитарно-эпидемиологического благополучия в местах дислокации ММК
на стадиях его развертывания и функционирования;
организовать взаимодействие с государственным учреждением
«Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации», государственным учреждением «Республиканский центр
экстренной медицинской помощи», медицинскими службами других
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь.
18. Главный врач ММК назначается из числа врачей организаций
здравоохранения, предоставляющих специализированные бригады
экстренной медицинской помощи.
19. Главный врач обязан:
организовать своевременное оснащение профильных отделений
медицинским имуществом для подготовки их к работе;
организовать расстановку прибывающих медицинских работников по
профильным отделениям;
руководить работой специализированных бригад в профильных
отделениях ММК;
обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в
период работы профильных отделений ММК.
|
