Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 ноября 2006 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ И
ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПОДСИСТЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ЗВЕНЬЕВ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЧИНЕННЫХ СОВЕТУ
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ К
ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по оценке состояния и
готовности территориальных и отраслевых подсистем государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
звеньев, республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны.
Министр Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
01.11.2006 № 61
ИНСТРУКЦИЯ
по оценке состояния и готовности территориальных и отраслевых
подсистем государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их звеньев, республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, других организаций
к выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по оценке состояния и готовности территориальных
и отраслевых подсистем государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев, республиканских
органов государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь,
других организаций к выполнению задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее -
Инструкция) устанавливает оценки, критерии, показатели и порядок
оценки состояния и готовности территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их звеньев, республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету
Министров Республики Беларусь, других организаций (далее -
государственные органы и организации) к выполнению задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и гражданской
обороны (далее - ГО).
2. Действие настоящей Инструкции распространяется на
территориальные и отраслевые подсистемы государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и
их звенья, государственные органы и организации, выполняющие задачи
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны.
3. Состояние и готовность территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций к
выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны оцениваются:
должностными лицами центрального аппарата Министерства по
чрезвычайным ситуациям и его структурных подразделений;
должностными лицами аппаратов областных (Минского городского)
управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь;
должностными лицами городских (районных) отделов по
чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
комиссиями, создаваемыми по решению соответствующих
руководителей отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
государственных органов, организаций, которые организуют и проводят
проверку и оценку состояния и готовности соответствующих отраслевых
подсистем ГСЧС и их звеньев, подчиненных органов и организаций к
выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны.
4. Оценка состояния и готовности к выполнению задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны осуществляется:
органом госнадзора МЧС - территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций;
органами госнадзора областных (Минского городского) управлений
МЧС - территориальных подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных
органов и организаций, расположенных в пределах соответствующих
территорий областей (города Минска);
органами госнадзора ГРОЧС областных (Минского городского)
управлений МЧС - городских (районных) и объектовых звеньев
территориальных подсистем ГСЧС, государственных органов и
организаций, расположенных в пределах соответствующих территорий
городов, районов;
комиссиями, создаваемыми по решению соответствующих
руководителей отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
государственных органов и организаций для проверки и оценки
состояния и готовности соответствующих отраслевых подсистем ГСЧС и
их звеньев, подчиненных органов и организаций к выполнению задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны, - в пределах их компетенции.
5. Оценка состояния и готовности территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций к
выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны может осуществляться:
в ходе комплексного инспектирования (далее - инспектирование)
территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
государственных органов и организаций;
в ходе проверки состояния и готовности отраслевых подсистем
ГСЧС и их звеньев, подчиненных органов и организаций к выполнению
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны, проводимой комиссиями, созданными по
решению соответствующих руководителей государственных органов и
организаций;
в ходе проведения комплексных учений по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны с
территориальными и отраслевыми подсистемами ГСЧС и их звеньями,
государственными органами и организациями.
6. Оценки по инспектируемым (проверяемым) направлениям и общая
оценка состояния и готовности территориальных и отраслевых подсистем
ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций к
выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны отражаются в акте
госнадзора (проверки). К акту госнадзора, как правило, прилагаются
оценочные ведомости по формам, представленным в приложениях 1-7.
ГЛАВА 2
ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ГО, ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГСЧС И ГО ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ
ГСЧС И ГО К ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ХОДЕ УЧЕНИЙ,
ТРЕНИРОВОК И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ ПО
СОЗДАНИЮ И ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
7. Для оценки организации работы по выполнению
законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, планирования мероприятий
ГСЧС и ГО по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности
органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к выполнению
практических мероприятий в ходе учений, тренировок и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, состояния работы по созданию и готовности к
использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время используются
следующие показатели:
организация работы по выполнению законодательства Республики
Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и ГО, планированию мероприятий ГСЧС и ГО;
организация работы по прогнозированию и предупреждению
чрезвычайных ситуаций, выполнению требований инженерно-технических
мероприятий ГО, норм и правил по обеспечению защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
готовность органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к
выполнению практических мероприятий в ходе учений и тренировок, а
также при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
состояние работы по созданию и готовности к использованию в
ходе решения задач ГСЧС и ГО резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
8. Общая оценка организации работы по выполнению
законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, планирования мероприятий
ГСЧС и ГО по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности
органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к выполнению
практических мероприятий в ходе учений, тренировок и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, состояния работы по созданию и готовности к
использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время формируется из
оценок, полученных по каждому показателю, и выставляется в следующем
виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
показателям получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по первому, третьему и четвертому показателям получены средние
оценки, а по второму показателю получена высшая оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более показателям получены низшие оценки.
8.1. По выполнению законодательства Республики Беларусь в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО,
планированию мероприятий ГСЧС и ГО выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если:
требования нормативных правовых актов в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО выполняются на
75 % и более (утверждено положение о подсистеме (звене) ГСЧС,
организована работа по решению задач ГСЧС и ГО, созданы органы
управления подсистемы (звена) ГСЧС и ГО, приняты основные
нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и ГО, осуществляется разработка
соответствующих планирующих документов);
имеются разработанные, утвержденные и откорректированные в
установленном порядке планы ГО, планы защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,планы обеспечения
мероприятий ГСЧС и ГО (далее - планы ГСЧС и ГО), позволяющие
выполнять задачи ГСЧС и ГО в предусмотренных объемах и в
установленные сроки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если:
требования нормативных правовых актов в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО выполняются на
75 % и более (утверждено положение о подсистеме (звене) ГСЧС,
организована работа в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и ГО, созданы органы управления подсистемы
(звена) ГСЧС и ГО, приняты основные нормативные правовые акты в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в
области ГО, осуществляется разработка соответствующих планирующих
документов);
в планах ГСЧС и ГО выявлены недостатки, которые могут
незначительно повлиять на выполнение поставленных задач,
предусмотренные мероприятия не согласованы по задачам, месту,
времени и срокам, их обеспечению и не доведены до исполнителей;
не уточнен порядок участия сил и средств в выполнении
мероприятий ГСЧС и ГО;
не в полном объеме разработаны (реализованы) рекомендованные
МЧС нормативные правовые акты в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если:
требования нормативных правовых актов в области защиты
населения и территорий от ЧС и в области ГО выполняются менее чем на
75 % (не утверждено положение о подсистеме (звене) ГСЧС, не
организована работа по ГСЧС и ГО, не созданы органы управления
подсистемы (звена) ГСЧС и ГО, не осуществляется разработка
необходимых планирующих документов, выявленные недостатки не
позволяют организованно и в установленные сроки выполнять задачи по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
8.2. По организации работы по прогнозированию и предупреждению
чрезвычайных ситуаций, выполнению требований инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны (далее - ИТМ ГО), норм и правил по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«не соответствует требованиям».
Оценка работы осуществляется на основании:
анализа результатов выполнения планов работы комиссий по
чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) всех уровней, актов госнадзора;
изучения отчетных материалов о реализации целевых и иных
программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
создание условий для их ликвидации;
выборочной проверки выполнения требований нормативных правовых
актов по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально
опасных объектах;
результатов проверки выполнения требований технических
нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и ГО.
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если:
органами управления ГСЧС и ГО (далее - органы управления) всех
уровней скоординирована работа органов госнадзора МЧС всех уровней
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, проводится анализ
обстановки и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций, результаты прогноза учитываются в планах и повседневной
деятельности подсистемы;
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
предусмотренные в актах госнадзора, планах организаций, объективно
отражают обстановку на потенциально опасных объектах и территориях
проверяемых районов и городов, их выполнение обеспечивается
финансовыми и материально-техническими ресурсами;
в установленные сроки выполняется большинство (не менее 75 %)
мероприятий (в том числе ИТМ ГО), включенных в республиканские и
территориальные (отраслевые) программы (планы).
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполнены условия предыдущей оценки.
8.3. По результатам проверки готовности органов управления,
сил и средств ГСЧС и ГО к выполнению практических мероприятий в ходе
учений и тренировок, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций
выставляются следующие оценки:
«готовы к выполнению задач»;
«ограниченно готовы к выполнению задач»;
«не готовы к выполнению задач».
Готовность органов управления, сил и средств, предназначенных
для решения задач ГСЧС и ГО, оценивается по результатам проведенных
в ходе проверки командно-штабных учений и тренировок, тактико-
специальных учений, проверочных тревог (на выполнение сроков
приведения в готовность, установленных соответствующими планами) и
оценки участия их в ликвидации имевших место в течение последнего
года чрезвычайных ситуаций, а также по результатам выборочной
проверки их укомплектованности людьми и технического оснащения
согласно действующим нормативам, штатам и табелям.
Оценка «готовы к выполнению задач» выставляется, если:
органы управления показали высокую организованность и
слаженность в работе, умело организовали сбор данных обстановки,
правильно ее оценили, своевременно выработали обоснованные решения и
поставили задачи подчиненным, отработали документы управления,
осуществляли постоянный контроль за выполнением проводимых
мероприятий, правильно реагировали на все изменения обстановки и не
допустили случаев потери управления;
укомплектованность людьми и техническая оснащенность сил ГСЧС
и ГО (по основным видам техники, оборудования и приборов) составляют
не менее 75 %, проверенные подразделения имеют реальные,
откорректированные планы приведения их в готовность, на учениях,
практических занятиях и при ликвидации имевших место ЧС поставленные
перед ними задачи выполнены, подразделениями сети наблюдения и
лабораторного контроля (далее - СНЛК) сделаны правильные заключения
не менее чем по 85 % взятых (врученных) для анализа проб.
Оценка «ограниченно готовы к выполнению задач» выставляется,
если:
органы управления работали организованно и слаженно, задачи по
управлению силами ГСЧС и ГО в ходе выполнения мероприятий ГСЧС и ГО
решены своевременно, но с отдельными недостатками, при этом не
допущено случаев потери управления;
при проверке отмечен ряд недостатков в планах приведения
невоенизированных формирований ГО в готовность, имели место
несущественные недостатки в ходе практических действий сил и средств
СНЛК, других сил и средств ГСЧС и ГО, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, укомплектованность людьми и техническая
оснащенность подразделений составляют не менее 50 % от штатной и
табельной потребности.
Оценка «не готовы к выполнению задач» выставляется, если не
выполнены условия предыдущей оценки.
Для сил и средств СНЛК, кроме того, учитываются результаты
выполнения ими проверочных контрольно-лабораторных исследований по
действующим в соответствующих отраслях методикам.
8.4. По результатам проверки состояния работы по созданию и
готовности к использованию резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и решения задач ГО (далее - резервы
материальных ресурсов) выставляются следующие оценки:
«резервы созданы»;
«резервы созданы не полностью»;
«резервы не созданы».
Состояние работы по созданию и обеспечению готовности к
использованию резервов материальных ресурсов проверяется путем
сравнения имеющихся (накопленных) на период проверки резервов с их
расчетными потребностями для ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций и решения задач ГО. Одновременно проверяется выполнение
нормативных правовых актов по данному вопросу.
Имеющиеся на базах, складах (резервных стоянках, боксах)
резервы материальных ресурсов проверяются на предмет их наличия,
пригодности и исправности, соблюдения условий хранения и сроков
годности, обеспечения условий для своевременной доставки их в зоны
чрезвычайных ситуаций.
Оценка «резервы созданы» выставляется, если в наличии имеется
не менее 75 % от расчетной потребности соответствующих резервов
материальных ресурсов по каждой номенклатуре, условия их хранения
соответствуют требованиям правовых актов, они находятся в исправном
состоянии (с неистекшими сроками годности) и в любое время могут
быть использованы в случае угрозы и возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Оценка «резервы созданы не полностью» выставляется, если
работа по созданию резервов материальных ресурсов ведется и объем
накопления превысил 35 % по каждой номенклатуре, условия их хранения
соответствуют требованиям правовых актов.
Оценка «резервы не созданы» выставляется, если не выполнены
условия предыдущей оценки.
ГЛАВА 3
ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГСЧС И ГО
9. В ходе проверки готовности системы управления ГСЧС и ГО
оценивается наличие и готовность запасных пунктов управления
(далее - ЗПУ), состояние систем связи и автоматизированных систем
управления (далее - АСУ), оповещения и информации, готовность
дежурных служб органов управления, персонала систем связи и АСУ.
10. Общая оценка готовности системы управления ГСЧС и ГО
формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и
выставляется в следующем виде:
«готова»;
«ограниченно готова»;
«не готова».
Оценка «готова» выставляется, если по всем элементам получены
высшие оценки.
Оценка «ограниченно готова» выставляется, если по одному и
более элементам получена средняя оценка.
Оценка «не готова» выставляется, если по одному из элементов
получена низшая оценка.
10.1. Состояние ЗПУ проверяется и оценивается в соответствии с
рекомендациями о порядке проведения проверки и оценки состояния и
эксплуатации запасных пунктов управления, утверждаемыми Министром по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
10.2. По результатам проверки системы связи, оповещения и
информации выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если:
создана территориальная автоматизированная система
централизованного оповещения, охватывающая все города и райцентры,
причем с помощью сети наружных электронных сирен, задействуемых в
установленное время, охватывается не менее 75 % населения
проверяемой территории и не менее 90 % населения категорированных
городов;
для оповещения и информирования населения в речевой форме в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени обеспечено
использование радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций,
включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения;
для оповещения населения, проживающего в установленной
нормативами зоне возможного загрязнения (заражения,
катастрофического затопления), спроектировано и создается (создано)
не менее 75 % локальных систем оповещения.
Как правило, при проверке в установленном порядке проводится
проверочная передача речевой информации о чрезвычайной ситуации
(условных сигналов) с фиксированием временных характеристик.
При невыполнении хотя бы одного из первых двух условий, а для
соответствующих объектов и звеньев подсистемы и третьего условия
система оценивается «не соответствует требованиям».
10.3. По результатам проверки готовности дежурных служб
органов управления, персонала систем связи, АСУ выставляются
следующие оценки:
«готовы»;
«ограниченно готовы»;
«не готовы».
Состояние готовности дежурных служб органов управления,
персонала систем связи и электронных средств информации оценивается
на основании результатов проверки уровня специальной подготовки и
практических навыков дежурного состава по своевременному приведению
средств связи, оповещения и информации в рабочее состояние,
правильному их использованию в характерных чрезвычайных ситуациях, в
том числе при пробных запусках систем оповещения и информации, и
практическим действиям по вводным.
Одновременно проверяется обеспечение дежурных служб
инструкциями, а также типовыми текстами информации, справочно-
методическими документами.
В органах управления дополнительно проверяется умение
оперативного дежурного состава пунктов управления своевременно и
качественно организовать сбор данных об обстановке (в том числе
специалистов структурных подразделений СНЛК), правильно оценить
обстановку (в пределах должностной инструкции) и контролировать
выполнение принятых по ней решений.
Оценка «готовы» выставляется, если обеспеченность дежурных
служб инструкциями, типовыми текстами оповещения, справочными
документами позволяет им выполнить свои обязанности, проверяемые
показали глубокие знания по всем вопросам их деятельности. При
контрольных тренировках и запусках систем персонал действовал
уверенно, уровень его подготовки позволил обеспечить прохождение
контрольных сигналов и выполнение поставленных задач в установленные
сроки.
Оценка «ограниченно готовы» выставляется, если в ходе
выполнения практических мероприятий выявлены отдельные недостатки,
все проверяемые в основном с поставленными задачами справились, но
действовали недостаточно организованно.
Оценка «не готовы» выставляется, если проверяемые оказались не
подготовленными к выполнению возложенных задач, необходимые
инструкции и справочные пособия отсутствуют.
ГЛАВА 4
ОЦЕНКА ПОДГОТОВКИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, РАБОТНИКОВ И
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И
ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
11. Оценка подготовки руководителей, должностных лиц,
работников и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время осуществляется по следующим показателям:
организация подготовки руководителей, должностных лиц,
работников и населения;
подготовленность руководителей, должностных лиц и работников;
подготовленность населения.
11.1. По результатам проверки организации подготовки
руководителей, должностных лиц, работников и населения выставляются
следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
соответствующие планы подготовки отвечают требованиям правовых актов
и выполнены не менее чем на 75 %.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если планы подготовки не полностью отвечают требованиям руководящих
документов по организации обучения и выполнены не менее чем на 50 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполнены условия предыдущей оценки.
11.2. По результатам проверки подготовленности руководителей,
должностных лиц и работников выставляются следующие оценки:
«подготовлены»;
«подготовлены недостаточно»;
«не подготовлены».
Подготовленность руководителей, должностных лиц и работников в
области защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
проверяется выборочно методом собеседования или тестирования (по
решению лица, проводящего проверку) применительно к их
функциональным обязанностям. Одновременно проверяется уровень
подготовки указанных лиц в соответствующих центрах подготовки
обучения, а также учитываются итоги аттестации аварийно-спасательных
служб и спасателей.
Оценка «подготовлены» выставляется, если не менее 70 %
опрошенных и аттестовавшихся оценены положительно.
Оценка «подготовлены недостаточно» выставляется, если от 50 до
70 % опрошенных и аттестовавшихся оценены положительно.
Оценка «не подготовлены» выставляется, если не выполнены
требования предыдущей оценки.
11.3. Состояние подготовленности населения оценивается по
следующим элементам:
подготовленность рабочих и служащих инспектируемых
(проверяемых) организаций;
подготовленность учащихся учреждений образования;
подготовленность неработающего населения;
состояние пропаганды знаний по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
11.3.1. Подготовленность рабочих и служащих проверяется
выборочно путем собеседования в организациях, подлежащих
комплексному инспектированию (проверке) согласно программе
инспектирования (проверки). По результатам инспектирования
(проверки) этой группы населения выставляются следующие оценки:
«обучены»;
«обучены недостаточно»;
«не обучены».
Оценка «обучены» выставляется, если не менее 70 % проверяемых
получили высшие и средние оценки.
Оценка «обучены недостаточно» выставляется, если не менее 40 %
проверяемых получили высшие и средние оценки.
Оценка «не обучены» выставляется, если не выполнены требования
предыдущей оценки.
11.3.2. Подготовленность учащихся учреждений образования
оценивается в объеме изученных ими тем программы по дисциплине
«Основы безопасности жизнедеятельности» («Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций») согласно учебным журналам
(оценочным ведомостям за четверть или семестр) и результатам
выборочного опроса (тестирования) их проверяющими, при этом
выставляются следующие оценки:
«обучены»;
«обучены недостаточно»;
«не обучены».
Оценка «обучены» выставляется, если не менее 70 % опрошенных
учащихся получили высшие и средние оценки.
Оценка «обучены недостаточно» выставляется, если не менее 40 %
опрошенных учащихся получили высшие и средние оценки.
Оценка «не обучены» выставляется, если не выполнены требования
предыдущей оценки.
11.3.3. По результатам проверки знания неработающим населением
правил поведения и действий по сигналам оповещения (включая знание
мест выдачи средств индивидуальной защиты, местонахождения защитных
сооружений, порядка эвакуации) выставляются следующие оценки:
«обучено»;
«обучено недостаточно»;
«не обучено».
Оценка «обучено» выставляется, если на поставленные вопросы
ответили правильно более 65 % опрошенных.
Оценка «обучено недостаточно» выставляется, если на
поставленные вопросы ответили правильно не менее 40 % опрошенных.
Оценка «не обучено» выставляется, если не выполнено условие
предыдущей оценки.
Проверка проводится путем выборочного опроса в проверяемых
населенных пунктах и районах, порядок опроса и количество
опрашиваемых определяются на месте применительно к методикам
социологического опроса.
11.3.4. Состояние пропаганды знаний по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное
время проверяется путем изучения планов пропагандистских
мероприятий, публиковавшихся (передававшихся) в средствах массовой
информации, других материалов по данной проблеме, а также выполнения
рекомендаций Министерства по чрезвычайным ситуациям по этому
вопросу. Состояние пропаганды знаний отмечается в акте госнадзора.
12. Общая оценка по пункту 11 настоящей Инструкции формируется
из оценок, полученных по каждому показателю (элементу), и
выставляется в следующем виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
элементам получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по одному и более элементам получена средняя оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более элементам получена низшая оценка.
ГЛАВА 5
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ) ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
13. Оценка состояния защиты населения (персонала организаций)
от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время проводится по
следующим показателям:
состояние инженерной защиты;
состояние радиационной и химической защиты (далее - РХЗ);
состояние медицинской и противобактериологической защиты;
организация эвакуационных мероприятий.
В ходе проверки состояния защиты населения (персонала
организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
учитывается возможность использования в установленном порядке
защитных сооружений, средств РХЗ и медицинского имущества, а также
готовность соответствующих органов управления, сил и средств ГСЧС и
ГО к проведению эвакуационных мероприятий и оказанию медицинской
помощи пострадавшим при возникновении чрезвычайных ситуациях в
мирное и военное время.
Оценки по каждому показателю выводятся на основании числовых
критериев, предусмотренных в настоящей Инструкции. При этом
учитывается также состояние работы по своевременному обновлению,
списанию и правильному дальнейшему использованию (продаже)
специальной техники и другого имущества.
14. В целом по результатам проверки состояния защиты населения
(персонала организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное
время выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по трем
проверенным показателям получены оценки «соответствует требованиям»,
а по одному - «соответствует требованиям не полностью».
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по двум и более проверенным показателям получены оценки
«соответствует требованиям не полностью»;
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если хотя
бы по одному из проверенных показателей получена оценка «не
соответствует требованиям».
15. Оценка состояния инженерной защиты.
Основными элементами для оценки состояния инженерной защиты
населения являются:
15.1. обеспеченность наибольших работающих смен, населения,
нетранспортабельных больных защитными сооружениями в соответствии с
нормами ИТМ ГО;
15.2. готовность защитных сооружений к приему укрываемых;
15.3. обеспеченность населения соответственно его численности
подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под
усиленные укрытия;
15.4. наличие и реальность выполнения планов строительства
быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий в случае
недостаточной обеспеченности населения подвальными и другими
помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия;
15.5. наличие и подготовленность инженерных формирований ГО к
выполнению задач по предназначению (проверяется в соответствии с
подпунктом 8.3 пункта 8 настоящей Инструкции).
Определяющими факторами является возможность приведения
защитных сооружений в готовность к приему укрываемых в установленные
сроки, соответствие их защитных свойств, мест размещения и
вместимости нормативным требованиям.
16. Общая оценка состояния инженерной защиты формируется из
оценок, полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем
виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
элементам получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по первому или второму элементу получена средняя оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более элементам получена низшая оценка.
16.1. По результатам проверки обеспеченности наибольших
работающих смен, населения, нетранспортабельных больных защитными
сооружениями в соответствии с нормами ИТМ ГО выставляются следующие
оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность населения (персонала организаций(и),
нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет не
менее 80 %.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если обеспеченность населения (персонала организаций(и),
нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет от 55
до 80 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность населения (персонала организаций(и),
нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет менее
55 %.
16.2. По результатам проверки готовности защитных сооружений к
приему укрываемых выставляются следующие оценки:
«готовность обеспечивается»;
«готовность обеспечивается не полностью»;
«готовность не обеспечивается».
Оценка «готовность обеспечивается» выставляется, если к приему
укрываемых готово не менее 80 % защитных сооружений.
Оценка «готовность обеспечивается не полностью» выставляется,
если к приему укрываемых готово от 55 до 80 % защитных сооружений.
Оценка «готовность не обеспечивается» выставляется, если к
приему укрываемых готово менее 55 % защитных сооружений.
16.3. По результатам проверки обеспеченности населения
соответственно его численности подвальными и другими помещениями,
пригодными для приспособления под усиленные укрытия, выставляются
следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность населения соответственно его численности подвальными
и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные
укрытия, составляет 80 % и более, мероприятия по приспособлению
отражены в планирующих документах, имеются рекомендации по их
реализации, для выполнения запланированных мероприятий имеется 80 %
и более необходимых ресурсов.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если обеспеченность населения соответственно его численности
подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под
усиленные укрытия, составляет от 55 до 80 %, мероприятия по
приспособлению отражены в планирующих документах, имеются
рекомендации по их реализации, для выполнения запланированных
мероприятий имеется от 55 до 80 % необходимых ресурсов.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность населения соответственно его численности подвальными
и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные
укрытия, составляет менее 55 %, приспособление соответствующих
помещений под укрытия не планируется.
16.4. По результатам проверки наличия и выполняемости планов
строительства быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий
(далее - планы) выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если планы
имеются, их выполнение обеспечено ресурсами на 80 % и более.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если планы отработаны в полном объеме, их выполнение обеспечено
ресурсами на 55-80 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если планы
отработаны не в полном объеме, имеется менее 55 % ресурсов для их
реализации.
17. Оценка состояния РХЗ.
Основными элементами для оценки состояния РХЗ являются:
17.1. организация системы выявления и оценки радиационной и
химической обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время;
17.2. обеспеченность невоенизированных формирований ГО и
населения, в том числе проживающего в зонах возможного заражения
(загрязнения), средствами индивидуальной защиты в соответствии с
нормами положенности;
17.3. готовность объектов, приспосабливаемых для санитарной
обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта, к
выполнению данных работ;
17.4. организация мероприятий по хранению и поддержанию в
готовности специального имущества ГО, предназначенного для
обеспечения невоенизированных формирований ГО и населения
(проверяется в соответствии с Инструкцией по хранению имущества ГО
на складах организаций, утвержденной постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 26 мая 2004 г.
№ 16дсп, оценки по результатам проверки выставляются согласно пункту
11 настоящей Инструкции);
17.5. наличие и готовность сил РХЗ к выполнению задач по
предназначению (проверяются и оцениваются в соответствии с пунктом
10 настоящей Инструкции).
18. Общая оценка состояния РХЗ формируется из оценок,
полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
элементам получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по одному и более элементам получена средняя оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более элементам получена низшая оценка.
18.1. По результатам проверки организации системы выявления и
оценки радиационной и химической обстановки при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
предусмотренные нормативными правовыми актами лаборатории, станции и
другие подразделения РХЗ созданы и оснащены необходимой техникой и
оборудованием не менее чем на 80 %, 85 % контрольных проб определено
ими правильно.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если предусмотренные нормативными правовыми актами лаборатории,
станции и другие подразделения РХЗ созданы и оснащены необходимой
техникой и оборудованием не менее чем на 60 %, не менее 70 % проб
определено правильно.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполняются условия предыдущей оценки.
18.2. По результатам проверки обеспеченности невоенизированных
формирований ГО и населения, в том числе проживающего в зонах
возможного заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты
в соответствии с нормами положенности выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность невоенизированных формирований ГО и населения, в том
числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения),
средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами
положенности составляет не менее 75 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность невоенизированных формирований ГО и населения, в том
числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения),
средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами
положенности составляет менее 75 %.
18.3. По результатам проверки готовности объектов,
приспосабливаемых для санитарной обработки людей, специальной
обработки одежды и транспорта, к выполнению данных работ
выставляются следующие оценки:
«готовы»;
«ограниченно готовы»;
«не готовы».
Оценка «готовы» выставляется, если к выполнению работ по
санитарной обработке людей, специальной обработке одежды и
транспорта готовы не менее 75 % приспосабливаемых объектов.
Оценка «ограниченно готовы» выставляется, если к выполнению
работ по санитарной обработке людей, специальной обработке одежды и
транспорта готовы от 50 до 75 % приспосабливаемых объектов.
Оценка «не готовы» выставляется, если не удовлетворены условия
предыдущей оценки.
19. Оценка состояния медицинской и биологической защиты.
Состояние медицинской и биологической защиты оценивается по
следующим основным элементам:
19.1. обеспеченность лиц, входящих в состав невоенизированных
формирований ГО, и установленных групп (категорий) населения
медицинскими средствами защиты и экстренной профилактики;
19.2. состояние готовности сил и средств службы экстренной
медицинской помощи к ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
19.3. готовность к развертыванию больничной базы (включая
загородную) при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и
военное время;
19.4. состояние готовности медицинских и санитарных
невоенизированных формирований ГО (проверяется и оценивается в
соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции);
19.5. состояние готовности учреждений здравоохранения к
оказанию медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;
19.6. состояние готовности центров гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное
и военное время.
20. Общая оценка состояния медицинской и биологической защиты
формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и
выставляется в следующем виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
элементам получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по одному и более элементам получена средняя оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более элементам получена низшая оценка.
20.1. По результатам инспектирования (проверки) обеспеченности
лиц, входящих в состав невоенизированных формирований ГО, и
установленных групп (категорий) населения медицинскими средствами
защиты и экстренной профилактики выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность лиц, входящих в состав невоенизированных формирований
ГО, и установленных групп (категорий) населения медицинскими
средствами защиты и экстренной профилактики составляет не менее
75 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполнены условия предыдущей оценки.
20.2. По результатам инспектирования (проверки) состояния
готовности сил и средств службы экстренной медицинской помощи к
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если вопросы
медицинской защиты спланированы, органы управления, силы и средства
службы экстренной медицинской помощи готовы к их реализации.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если планы имеют ряд недостатков, не оказывающих существенного
влияния на их выполнение, органы управления, силы и средства службы
экстренной медицинской помощи готовы к их реализации.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполняются условия предыдущей оценки.
20.3. По результатам инспектирования (проверки) готовности к
развертыванию больничной базы (включая загородную) при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время выставляются
следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
обеспеченность больничной базы (включая загородную) помещениями
составляет не ниже 80 %, подготовительные работы к ее
функционированию проведены на 60 % и более.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если обеспеченность больничной базы (включая загородную) помещениями
составляет от 50 до 80 %, подготовительные работы к ее
функционированию проведены не менее чем на 50 %.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполняются условия предыдущей оценки.
20.4. По результатам инспектирования (проверки) состояния
готовности учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи
пострадавшим в чрезвычайных ситуациях выставляются следующие оценки:
«готовы»;
«ограниченно готовы»;
«не готовы».
Оценка «готовы» выставляется, если планирование обеспечения
работы учреждений здравоохранения к оказанию медпомощи пострадавшим
в чрезвычайных ситуациях соответствует требованиям правовых актов, а
укомплектованность медицинским персоналом составляет не менее 90 %.
Оснащенность основными видами имущества, исправными приборами и
техникой, медикаментами составляет не менее 80 %.
Оценка «ограниченно готовы» выставляется, если в планирующих
документах имеют место недостатки, не влияющие на сроки
развертывания и организацию работы учреждений здравоохранения,
укомплектованность персоналом составляет не менее 75 %. Оснащенность
основными видами имущества, исправными приборами и техникой,
медикаментами составляет не менее 60 %.
Оценка «не готовы» выставляется, если не выполнены условия
предыдущей оценки.
20.5. По результатам инспектирования (проверки) состояния
готовности центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья к
действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время
выставляются следующие оценки:
«готовы»;
«ограниченно готовы»;
«не готовы».
Оценка «готовы» выставляется, если:
планирующие документы по действиям центров гигиены,
эпидемиологии и общественного здоровья в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени соответствуют требованиям;
их укомплектованность персоналом составляет не менее 90 %, а
оснащение табельным имуществом и техникой - не менее 80 %.
Правильность определения контрольных проб организациями, входящими в
СНЛК (в % от взятых проб), - не менее 85 %.
Оценка «ограниченно готовы» выставляется, если:
в планирующих документах имеют место недостатки, не влияющие
на сроки развертывания и организации работы центров гигиены,
эпидемиологии и общественного здоровья в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
их укомплектованность персоналом не менее 75 %, а оснащение
табельным имуществом и техникой - не менее 60 %. Правильность
определения контрольных проб организациями, входящими в СНЛК (в % от
взятых проб), - не менее 70 %.
Оценка «не готовы» выставляется, если не выполнены условия
предыдущей оценки.
21. Оценка организации эвакуационных мероприятий.
Организация эвакуационных мероприятий оценивается по следующим
основным показателям:
21.1. наличие, полнота и реальность планов эвакуации, включая
согласование с планами военного командования, подготовленность
эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий,
наличие и качество отработки учетно-отчетных документов;
21.2. состояние транспортного обеспечения проведения
эвакуационных мероприятий;
21.3. подготовленность мест размещения в загородной зоне к
приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению
эвакуированного населения.
22. Общая оценка организации эвакуационных мероприятий
формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и
выставляется в следующем виде:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если по всем
элементам получены высшие оценки.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если по одному и более элементам получена средняя оценка.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если по
одному и более элементам получена низшая оценка.
22.1. По результатам инспектирования (проверки) наличия,
полноты и реальности планов эвакуации, включая согласование с
планами органов военного управления, подготовленности эвакуационных
органов к проведению эвакуационных мероприятий, наличия и качества
отработки учетно-отчетных документов выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
эвакуационные комиссии созданы, мероприятия спланированы, планы в
целом реальны, доведены до исполнителей.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если имеется ряд недостатков по реальности планов и знанию их
исполнителями.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполняются условия предыдущей оценки.
22.2. По результатам инспектирования (проверки) состояния
транспортного обеспечения проведения эвакуационных мероприятий
выставляются следующие оценки:
«обеспечено»;
«обеспечено не полностью»;
«не обеспечено».
Оценка «обеспечено» выставляется, если обеспеченность
транспортом и его готовность не ниже 70 %.
Оценка «обеспечено не полностью» выставляется, если
обеспеченность и готовность транспорта от 50 до 70 %.
Оценка «не обеспечено» выставляется, если не удовлетворены
предыдущие условия.
22.3. По результатам инспектирования (проверки)
подготовленности мест размещения в загородной зоне к приему,
размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного
населения выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если
мероприятия по подготовке мест размещения в загородной зоне к
приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению
эвакуированного населения спланированы, реальны (в пределах
возможного - выполнимы), их выполнение обеспечено необходимыми
ресурсами.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если мероприятия по подготовке мест размещения в загородной зоне к
приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению
эвакуированного населения спланированы не полностью, отдельные
вопросы по их реализации и ресурсному обеспечению не решены, но не
оказывают существенного влияния на состояние готовности мест
размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному
жизнеобеспечению эвакуированного населения.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если не
выполняются условия предыдущей оценки.
ГЛАВА 6
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
23. Состояние пожарной безопасности проверяется в соответствии
с Положением по осуществлению государственного пожарного надзора,
утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 25 июня 2003 г. № 26 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 82, 8/9795; 2006 г.,
№ 70, 8/14253). По результатам инспектирования (проверки)
выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью;
«не соответствует требованиям».
24. Основными элементами для оценки состояния пожарной
безопасности являются:
обеспеченность объектов техническими средствами
противопожарной защиты, их исправность и соответствие требованиям
технических нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации: систем пожарной автоматики
(автоматической пожарной сигнализации и автоматических установок
пожаротушения); систем оповещения людей о пожаре; систем
дымоудаления; наружного противопожарного водоснабжения; внутреннего
противопожарного водоснабжения;
обеспеченность объектов первичными средствами пожаротушения,
их исправность и соответствие требованиям технических нормативных
правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
обеспечение безопасных условий эвакуации в случае пожара:
соответствие объемно-планировочных решений путей эвакуации
противопожарным требованиям норм и правил; соответствие элементов
отделки ограждающих конструкций путей эвакуации противопожарным
требованиям норм и правил; наличие, правильность составления и
периодичность отработки планов эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
соблюдение требований технических нормативных правовых актов
системы противопожарного нормирования и стандартизации при
эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения объекта
(электроснабжения, вентиляции, другого технологического
оборудования);
соответствие степени огнестойкости и функционального
назначения зданий по проекту условиям их эксплуатации;
выполнение организационно-технических мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности;
степень выполнения предписаний органов государственного
пожарного надзора;
наличие предупреждений, постановлений о приостановлении
эксплуатации объектов, отдельных производственных участков, зданий и
помещений.
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если:
предыдущие предписания органов государственного пожарного
надзора (далее - органы ГПН) выполнены на 75 % и более;
установки пожарной автоматики имеются в наличии согласно
нормам технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации (далее - нормы) и
исправны;
наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение
соответствует требованиям норм;
первичные средства пожаротушения имеются в наличии согласно
нормам;
на объекте имеются в соответствии с нормами пожарные аварийно-
спасательные службы, организована и ведется их подготовка к
действиям в ЧС в мирное и военное время.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если:
степень огнестойкости здания, сооружения и наружных установок
соответствуют нормам;
степень выполнения предыдущих предписаний органов ГПН
составляет от 50 до 75 %;
требуемые по нормам установки пожарной автоматики имеются в
наличии и исправны;
наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение
соответствует требованиям норм;
имеются в наличии в соответствии с нормами и исправны
первичные средства пожаротушения;
на объекте имеются согласно нормам пожарные аварийно-
спасательные службы, организована и ведется их подготовка к
действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если:
степень огнестойкости здания, сооружения и наружных установок
не соответствуют нормам;
степень выполнения предыдущих предписаний органов ГПН
составляет менее 50 %;
установки пожарной автоматики имеются в наличии, но неисправны
или отсутствуют, но требуются по нормам;
наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение не
соответствует требованиям норм (неисправно);
наличие первичных средств пожаротушения не соответствует
нормам или они неисправны;
наличие пожарных аварийно-спасательных служб на объекте
предусмотрено нормами, но они не созданы.
ГЛАВА 7
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
25. По результатам проверки состояния промышленной
безопасности выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям»;
«соответствует требованиям не полностью»;
«не соответствует требованиям».
26. Основными элементами для оценки состояния промышленной
безопасности являются:
наличие специального разрешения (лицензии) на деятельность в
области промышленной безопасности, других разрешений на виды работ и
услуг, выданных органами государственного технического надзора;
наличие положения о производственном контроле, уполномоченных
лиц или органа, осуществляющего производственный контроль в области
промышленной безопасности, наличие и выполнение плана работы по
осуществлению производственного контроля;
укомплектованность штата работников опасного производственного
или иного опасного объекта (далее - опасный объект) в соответствии с
установленными требованиями;
соответствие квалификации работников опасного объекта
установленным требованиям. Организация проведения аттестации
работников опасного объекта;
наличие на опасном объекте нормативных правовых и иных
правовых актов по вопросам осуществляемой деятельности;
наличие на опасном производственном объекте декларации
промышленной безопасности (при условии обязательной ее разработки);
наличие плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обученность персонала действиям в аварийных ситуациях;
наличие планов или программ технического перевооружения,
реконструкции опасного объекта, замены физически изношенного
оборудования и технических устройств, их фактическое выполнение;
оснащенность оборудования, технических устройств, применяемых
на опасном объекте, приборами безопасности, противоаварийными
устройствами и т.д.;
организация работы и своевременность проведения технического
диагностирования и технического освидетельствования оборудования и
технических устройств, применяемых на опасном объекте;
степень выполнения предписаний органов государственного
технического надзора;
организация работы по расследованию технических причин аварий
и инцидентов, специального расследования несчастных случаев;
соблюдение требований нормативных правовых и иных правовых
актов в области обеспечения промышленной безопасности;
наличие приостановок объектов, производств, технических
устройств на опасном объекте, случаев приостановки действия лицензии
на деятельность в области промышленной безопасности или иных
разрешений.
Оценка «соответствует требованиям» выставляется, если:
опасный объект укомплектован квалифицированными кадрами;
оборудование, технические устройства и технологические процессы
соответствуют установленным требованиям, им проводится своевременное
техническое диагностирование и освидетельствование;
имеются лицензия на деятельность в области промышленной
безопасности и другие разрешения;
производственный контроль организован в соответствии с
установленными требованиями;
все требования предыдущих предписаний органа государственного
технического надзора выполнены на 75 % более;
отсутствуют приостановки оборудования, технических устройств и
работ на опасном объекте, произведенные органами государственного
технического надзора;
выполняются другие основные требования по обеспечению
промышленной безопасности опасного объекта.
Оценка «соответствует требованиям не полностью» выставляется,
если:
опасный объект укомплектован квалифицированными кадрами;
оборудование, технические устройства и технологические процессы
соответствуют установленным требованиям, им проводится своевременное
техническое диагностирование и освидетельствование;
имеются лицензия на деятельность в области промышленной
безопасности и другие разрешения;
на момент проверки отсутствуют приостановки оборудования,
технических устройств и работ на опасном объекте, произведенные
органами государственного технического надзора;
степень устранения нарушений, указанных в предыдущих
предписаниях органов государственного технического надзора,
составляет от 50 до 75 %;
несвоевременно проводится проверка знания работниками
требований промышленной безопасности, некачественно разработан план
предупреждения и ликвидации ЧС, персонал слабо подготовлен к
действиям в случае возникновения аварии;
неудовлетворительно организован производственный контроль;
не выполняются планы и мероприятия по техническому
перевооружению, реконструкции, замене оборудования и технических
устройств.
Оценка «не соответствует требованиям» выставляется, если:
отсутствуют соответствующие лицензия и разрешения;
объект укомплектован кадрами, не прошедшими соответствующей
профессиональной подготовки;
оборудование, технические устройства эксплуатируются с
неисправными приборами безопасности или без них, без своевременного
проведения технического диагностирования или технического
освидетельствования, с другими нарушениями, не обеспечивающими его
безопасность;
степень устранения нарушений, указанных в предыдущих
предписаниях органов государственного технического надзора,
составляет менее 50 %;
на момент проверки на объекте действует предписание органа
государственного технического надзора на приостановку оборудования,
технического устройства;
в целом на объекте не выполняются в полном объеме
организационные и технические мероприятия, регламентируемые
нормативными правовыми и иными правовыми актами в области
промышленной безопасности, гарантирующие безаварийную его работу.
ГЛАВА 8
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПОДСИСТЕМ
ГСЧС И ИХ ЗВЕНЬЕВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ К
УСТОЙЧИВОМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В МИРНОЕ И
ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
27. По результатам проверки состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
государственных органов и организаций к устойчивому функционированию
в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время выставляются
оценки «соответствует требованиям» или «не соответствует
требованиям» исходя из достигнутого уровня подготовленности и
практической реализации запланированных ими мероприятий по повышению
устойчивости функционирования (далее - ПУФ) в условиях ЧС.
28. Условием получения оценки «соответствует требованиям»
является выполнение следующих требований:
в планах работы КЧС соответствующего уровня отражены
конкретные мероприятия по вопросам ПУФ. План гражданской обороны
содержит подраздел, определяющий организацию выполнения мероприятий
по ПУФ с введением его в действие;
имеются в наличии отраслевые (территориальные) требования по
ПУФ, учитывающие специфику территорий, отраслей экономики и
организаций;
при проведении комплексных учений в территориальных и
отраслевых подсистемах и их звеньях планируются и проводятся
исследования и оценка устойчивости функционирования в условиях
чрезвычайных ситуаций;
на основе проведенных исследований (оценки) состояния
устойчивости функционирования территорий, отраслей и организаций
разработаны планы устранения недостатков с определением сроков их
устранения, исполнителей, источников финансирования и материально-
технического обеспечения. Мероприятия по ПУФ, требующие значительных
материальных затрат и времени, включены в планы работы
государственных органов и организаций.
Необходимым условием получения положительной оценки является
также включение в планы и реализация не менее чем на 75 % следующих
основных мероприятий по ПУФ:
28.1. в отрасли экономики, области, городе, районе:
имеется требуемое количество защитных сооружений, средств
индивидуальной защиты, функционирует система оповещения;
создана система управления ГСЧС и ГО, организовано и
обеспечено содержание ее объектов, в том числе запасных пунктов
управления, в готовности к использованию по предназначению;
разработаны планы заблаговременного развертывания гражданской
обороны отраслей экономики, областей, городов и районов в условиях
военной угрозы с включением вопросов создания резервов материальных
ресурсов;
ведется обмен информацией по балансам потребности по областям
в топливно-энергетических, природных, трудовых и иных ресурсах,
необходимых для обеспечения деятельности организаций в военное
время;
созданы невоенизированные формирования и службы гражданской
обороны, профессиональные и (или) нештатные аварийно-спасательные
службы, организована и ведется их подготовка к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
создан страховой фонд технической документации на производство
продукции, выполнение работ и оказание услуг в военное время;
разработаны варианты восстановления производства после
разрушения;
разработаны мероприятия по подготовке мелиоративных,
гидротехнических и ирригационных систем и сооружений к эксплуатации
в условиях чрезвычайных ситуаций;
запланированы мероприятия, снижающие отрицательное воздействие
сработок водохранилищ на производственную деятельность организаций и
водоснабжение городов и населенных пунктов;
имеется в требуемых объемах и номенклатуре специальное
имущество ГО, его хранение и освежение организовано и осуществляется
в соответствии с установленными требованиями;
разработаны мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на системах электро-, газо-, теплоснабжения,
транспорта и транспортных коммуникаций;
утверждены организации, которые в обязательном порядке
обеспечиваются автономными источниками энергоснабжения;
предусмотрено размещение резервных источников водоснабжения за
пределами зон возможных разрушений и катастрофического затопления;
предусмотрены герметизация закрытых (подземных) источников
водоснабжения и оборудование их автономными источниками
электроэнергии;
предусмотрены создание и защита резервов горюче-смазочных
материалов за пределами зон возможных разрушений и катастрофического
затопления;
имеющиеся котельные и теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ)
готовы к работе на резервных и местных видах топлива;
разработаны и доведены до подчиненных организаций нормативные
правовые акты по подготовке к ведению промышленного и
сельскохозяйственного производства в условиях чрезвычайных ситуаций
в мирное и военное время;
28.2. в организациях промышленного производства:
имеется требуемое количество защитных сооружений, средств
индивидуальной защиты, функционирует система оповещения
производственного персонала;
спланированы мероприятия по защите уникального оборудования,
аппаратуры и приборов;
имеется не менее двух независимых вводов электроэнергии;
обеспечение автономным энергоснабжением организаций, которые в
обязательном порядке должны быть оборудованы автономными источниками
энергоснабжения;
имеющиеся котельные и ТЭЦ готовы к работе на резервных и
местных видах топлива;
спланирована подготовка производства к безаварийной остановке
в ЧС;
предусмотрена возможность централизованного отключения
отдельных внутриобъектовых потребителей;
предусмотрено создание защищенных запасов сырья и топлива;
разработаны мероприятия по светомаскировке;
все основные помещения оборудованы автоматическими системами
пожарной сигнализации и пожаротушения;
имеется возможность снижения запасов сильнодействующих
ядовитых, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся, горючих
жидкостей до минимально необходимых для производства размеров, а
также имеются защищенные емкости для их аварийного слива;
разработаны мероприятия по обеспечению надежности материально-
технического снабжения предприятия в чрезвычайных ситуациях;
определена потребность в топливно-энергетических, природных,
трудовых и иных ресурсах, необходимых для обеспечения деятельности в
условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
в организациях, имеющих опасные производственные и химически
опасные объекты, разработана и внедрена объектовая (локальная)
система оповещения об угрозе возникновения аварий;
созданы невоенизированные формирования и службы гражданской
обороны, профессиональные и (или) нештатные аварийно-спасательные
службы, предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, организована и ведется их подготовка к действиям в
чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
28.3. в организациях сельскохозяйственного производства:
организована защита домашних животных и птиц (в том числе
элитного поголовья), продукции животноводства и растениеводства от
различных видов заражения;
возможность длительного содержания сельскохозяйственных
животных и птиц в сооружениях для защиты от различных видов
заражения обеспечивается;
разработаны мероприятия по вынужденному массовому забою
животных (птиц), переработке и хранению продукции животноводства;
разработаны мероприятия по переводу электроагрегатов на
механический привод;
разработаны мероприятия по предупреждению распространения
массовых инфекционных заболеваний сельхозживотных и птиц
(вакцинация, иммунизация и т.п.);
имеется возможность создания запасов особо ценных зерновых
культур, минеральных удобрений, ядохимикатов для борьбы с
вредителями и других веществ для борьбы с болезнями растений;
спланированы мероприятия по восстановлению
сельскохозяйственного производства на территориях, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому заражению.
ГЛАВА 9
ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ
ПОДСИСТЕМ ГСЧС И ИХ ЗВЕНЬЕВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГО
29. Общая оценка состояния и готовности территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных органов и
организаций к выполнению задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО осуществляется
применительно к положениям пунктов 8-28 настоящей Инструкции и
выставляется в следующем виде:
«готова(о) к выполнению задач», если по всем направлениям
проверки (по пунктам 12, 14, 16, 18, 20, 22 - общие оценки) получены
высшие оценки;
«ограниченно готова(о) к выполнению задач», если в целом по
всем направлениям получены высшие или средние оценки и не более двух
звеньев ГСЧС (организаций) получили низшую оценку;
«не готова(о) к выполнению задач», если хотя бы одно из
направлений или более двух звеньев ГСЧС (организаций) получили
низшую оценку.
30. Количество и перечень оцениваемых в территориальной
(отраслевой) подсистеме звеньев (структурных подразделений в
государственных органах и организациях), сил и средств,
предназначенных для выполнения задач ГСЧС и ГО, а также количество
оцениваемых защитных сооружений устанавливается программой
инспектирования (проверки), утверждаемой руководителем органа
управления, организующего инспектирование (проверку).
31. При инспектировании (проверке) категорированных
организаций критерии оценки (по проверяемым вопросам и элементам)
применяются с учетом программы инспектирования (проверки) и
применительно к их особенностям.
Приложение 1
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости организации работы по выполнению
законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от ЧС и в области ГО, планированию мероприятий ГСЧС и ГО
по предупреждению ЧС, готовности органов управления, сил и средств
ГСЧС и ГО к выполнению практических мероприятий в ходе учений,
тренировок и ликвидации ЧС, состояния работы по созданию и
готовности к использованию резервов материальных ресурсов для
ликвидации ЧС в мирное и военное время
-------------T------------T--------------T-----------T---------T----¬
¦Показатели и¦Организация ¦ Организация ¦Готовность ¦Состояние¦Об- ¦
¦ элементы ¦ работы по ¦работы по про-¦ органов ¦работы по¦щая ¦
¦ оценки ¦ выполнению ¦гнозированию и¦управления,¦созданию ¦оцен¦
¦ ¦законодате- ¦предупреждению¦ сил и ¦и готов- ¦ ка ¦
¦ ¦ льства Ре- ¦ чрезвычайных ¦ средств ¦ ности к ¦ ¦
¦ ¦спублики Бе-¦ситуаций, вы- ¦ГСЧС и ГО к¦использо-¦ ¦
¦ ¦ларусь в об-¦полнению тре- ¦выполнению ¦ ванию в ¦ ¦
¦ ¦ласти защиты¦бований инже- ¦практичес- ¦ходе ре- ¦ ¦
¦ ¦населения и ¦нерно-техниче-¦ких мероп- ¦шения за-¦ ¦
¦ ¦ территорий ¦ских меропри- ¦ риятий в ¦дач ГСЧС ¦ ¦
¦ ¦ от ЧС и в ¦ятий ГО, норм ¦ходе учений¦и ГО ре- ¦ ¦
¦ ¦области ГО, ¦ и правил по ¦и трениро- ¦ зервов ¦ ¦
¦ ¦планированию¦ обеспечению ¦вок, а так-¦ матери- ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦защиты населе-¦же при лик-¦ альных ¦ ¦
¦ ¦ ГСЧС и ГО ¦ния и террито-¦ видации ¦ресурсов ¦ ¦
¦ ¦ ¦рий от чрезвы-¦чрезвычай- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ чайных ситу- ¦ ных ситу- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ аций ¦ аций ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------------+-----------+---------+----+
¦Пункт (под-¦ 8.1 ¦ 8.2 ¦ 8.3 ¦ 8.4 ¦ 8 ¦
¦пункт) Ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦струкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+--------------+-----------+---------+----+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------+--------------+-----------+---------+-----
Приложение 2
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости готовности системы управления ГСЧС и ГО
--------------T------------T-------------T---------------------T----¬
¦Показатели и ¦ Наличие и ¦ Состояние ¦ Готовность дежурных ¦Об- ¦
¦ элементы ¦ готовность ¦систем связи,¦служб органов управ- ¦щая ¦
¦ оценки ¦ запасных ¦оповещения и ¦ления, персонала сис-¦оцен¦
¦ ¦ пунктов ¦ информации ¦тем связи и оповеще- ¦ ка ¦
¦ ¦ управления ¦ ¦ ния, АСУ ¦ ¦
+-------------+------------+-------------+---------------------+----+
¦Пункт (под-¦ 10.1 ¦ 10.2 ¦ 10.3 ¦ 10 ¦
¦пункт) Ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦струкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+-------------+---------------------+----+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+------------+-------------+---------------------+-----
Приложение 3
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости подготовки руководителей, должностных лиц,
работников и населения в области защиты населения и территорий от ЧС
и в области ГО
---------T------T--------T--------------------------------------T---¬
¦Показа- ¦Орга- ¦ Подго- ¦ Подготовленность населения в области ¦Об-¦
¦ тели и ¦ ни- ¦ тов- ¦защиты от ЧС в мирное и военное время ¦щая¦
¦элементы¦зация ¦ленность¦ (подпункт 11.3) ¦оце¦
¦ оценки ¦подго-¦руково- ¦ ¦нка¦
¦ ¦товки ¦ ди- ¦ ¦ ¦
¦ ¦руко- ¦ телей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦води- ¦должно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦телей,¦ стных ¦ ¦ ¦
¦ ¦долж- ¦ лиц и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ но- ¦работни-¦ ¦ ¦
¦ ¦стных ¦ ков в ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц и ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ-¦ защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников ¦населе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦в об- ¦ ния и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ласти ¦террито-¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты¦ рий от ¦ ¦ ¦
¦ ¦насе- ¦ ЧС в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления ¦мирное и¦ ¦ ¦
¦ ¦и тер-¦военное ¦ ¦ ¦
¦ ¦рито- ¦ время ¦ ¦ ¦
¦ ¦рий от¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ЧС в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мирное¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и во- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦енное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦время ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+------+--------+--------T------T------T--------T------+---+
¦ ¦ ¦ ¦ подго- ¦подго-¦подго-¦ состо- ¦общая ¦12 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тов- ¦ тов- ¦ тов- ¦ яние ¦оценка¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦енность ¦ лен- ¦ лен- ¦ пропа- ¦ по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочих ¦ность ¦ность ¦ ганды ¦ под- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и служа-¦ уча- ¦нера- ¦ знаний ¦пункту¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щих инс-¦щихся ¦бота- ¦по воп- ¦ 11.3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ пекти- ¦учреж-¦ющего ¦ росам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руемых ¦дений ¦насе- ¦ защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(прове- ¦обра- ¦ления ¦населе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ря- ¦ зо- ¦ ¦ ния и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ емых) ¦вания ¦ ¦террито-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органи- ¦ ¦ ¦ рий от ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ заций ¦ ¦ ¦чрезвы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чайных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуаций¦ ¦ ¦
+--------+------+--------+--------+------+------+--------+------+---+
¦Пункт ¦ 11.1 ¦ 11.2 ¦ 11.3.1 ¦11.3.2¦11.3.3¦ 11.3.4 ¦ 12 ¦ ¦
¦(под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пункт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+------+--------+--------+------+------+--------+------+ ¦
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+------+--------+--------+------+------+--------+------+----
Приложение 4
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости состояния инженерной защиты
--------T-----------T--------T-----------T---------T------------T---¬
¦Показа-¦Обеспечен- ¦ Готов- ¦Обеспечен- ¦Наличие и¦ Наличие и ¦Об-¦
¦тели и ¦ ность за- ¦ ность ¦ность насе-¦ реаль- ¦подготовлен-¦щая¦
¦элемен-¦щитными со-¦защитных¦ ления с ¦ность вы-¦ность инже- ¦оце¦
¦ ты ¦оружениями ¦сооруже-¦учетом его ¦полнения ¦нерных фор- ¦нка¦
¦оценки ¦ (по дейс- ¦ ний к ¦численности¦ планов ¦мирований ГО¦ ¦
¦ ¦ твующим ¦ приему ¦подвальными¦строите- ¦к выполнению¦ ¦
¦ ¦нормам ИТМ ¦укрыва- ¦ и другими ¦ льства ¦ задач по ¦ ¦
¦ ¦ ГО) ¦ емых ¦ помещени- ¦БВУ и ПРУ¦предназначе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ями, при- ¦ ¦ нию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦годными для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦приспособ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ления под ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ усиленные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ укрытия ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+--------+-----------+---------+------------+---+
¦Пункт ¦ 16.1 ¦ 16.2 ¦ 16.3 ¦ 16.4 ¦ 8.3 ¦16 ¦
¦(под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пункт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦струк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+--------+-----------+---------+------------+---+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-----------+--------+-----------+---------+------------+----
Приложение 5
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости состояния радиационной и химической защиты
--------T---------T------------T--------T------------T----------T---¬
¦Показа-¦Организа-¦ Обеспечен- ¦ Готов- ¦Организация ¦Наличие и ¦Об-¦
¦тели и ¦ция сис- ¦ность нево- ¦ ность ¦мероприятий ¦готовность¦щая¦
¦элемен-¦темы вы- ¦енизирован- ¦объектов¦по хранению ¦сил РХЗ к ¦оце¦
¦ ты ¦явления и¦ных формиро-¦к сани- ¦и поддержа- ¦выполнению¦нка¦
¦оценки ¦ оценки ¦ ваний ГО и ¦тарной и¦нию в готов-¦ задач по ¦ ¦
¦ ¦радиаци- ¦ населения ¦ специ- ¦ности специ-¦предназна-¦ ¦
¦ ¦ онной и ¦ средствами ¦ альной ¦ального иму-¦ чению ¦ ¦
¦ ¦химичес- ¦ РХЗ ¦обработ-¦ щества ГО, ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой обс- ¦ ¦ ке ¦ предназна- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тановки ¦ ¦ ¦ченного для ¦ ¦ ¦
¦ ¦при угро-¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦зе и воз-¦ ¦ ¦невоенизиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦никнове- ¦ ¦ ¦ванных фор- ¦ ¦ ¦
¦ ¦нии чрез-¦ ¦ ¦мирований ГО¦ ¦ ¦
¦ ¦вычайных ¦ ¦ ¦и населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в мирное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и военное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+---------+------------+--------+------------+----------+---+
¦Пункт ¦ 18.1 ¦ 18.2 ¦ 18.3 ¦ 8.4 ¦ 8.3 ¦18 ¦
¦(под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пункт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦струк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+---------+------------+--------+------------+----------+---+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+---------+------------+--------+------------+----------+----
Приложение 6
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости состояния медицинской и биологической
защиты населения
---------T----------T------T---------T---------T--------T-------T---¬
¦Показа- ¦Обеспечен-¦Состо-¦ Готов- ¦Состояние¦ Состо- ¦Состо- ¦Об-¦
¦ тели и ¦ность лиц,¦ яние ¦ ность к ¦готовнос-¦яние го-¦ яние ¦щая¦
¦элементы¦входящих в¦готов-¦разверты-¦ти меди- ¦товности¦готов- ¦оце¦
¦ оценки ¦состав не-¦ности ¦ ванию и ¦цинских и¦учрежде-¦ ности ¦нка¦
¦ ¦ военизи- ¦сил и ¦обеспече-¦санитар- ¦ ний ¦центров¦ ¦
¦ ¦ рованных ¦средст¦нию боль-¦ных фор- ¦здраво- ¦ гиги- ¦ ¦
¦ ¦формирова-¦ в ¦ ничных ¦мирований¦ ох- ¦ ены, ¦ ¦
¦ ¦ний ГО, и ¦службы¦ баз ¦ ГО ¦ранения ¦эпиде- ¦ ¦
¦ ¦ установ- ¦ экс- ¦(включая ¦ ¦к оказа-¦ ми- ¦ ¦
¦ ¦ ленных ¦трен- ¦загород- ¦ ¦нию ме- ¦ологии ¦ ¦
¦ ¦групп (ка-¦ ной ¦ную зону)¦ ¦дицинс- ¦ и об- ¦ ¦
¦ ¦ тегорий) ¦меди- ¦при воз- ¦ ¦кой по- ¦ щест- ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ цин- ¦никнове- ¦ ¦мощи по-¦венного¦ ¦
¦ ¦медицинс- ¦ ской ¦нии круп-¦ ¦страдав-¦здоро- ¦ ¦
¦ ¦ кими ¦помощи¦ нома- ¦ ¦шим в ЧС¦ вья к ¦ ¦
¦ ¦средствами¦ ¦сштабных ¦ ¦ ¦ дейс- ¦ ¦
¦ ¦ защиты и ¦ ¦ЧС в мир-¦ ¦ ¦твиям в¦ ¦
¦ ¦экстренной¦ ¦ное и во-¦ ¦ ¦ ЧС в ¦ ¦
¦ ¦профилак- ¦ ¦ енное ¦ ¦ ¦мирное ¦ ¦
¦ ¦ тики ¦ ¦ время ¦ ¦ ¦и воен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ время ¦ ¦
+--------+----------+------+---------+---------+--------+-------+---+
¦Пункт ¦ 20.1 ¦ 20.2 ¦ 20.3 ¦ 8.3 ¦ 20.4 ¦ 20.5 ¦20 ¦
¦(под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пункт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------+------+---------+---------+--------+-------+---+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+----------+------+---------+---------+--------+-------+----
Приложение 7
к Инструкции по оценке состояния и готовности
территориальных и отраслевых подсистем
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев,
республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Форма оценочной ведомости организации эвакуационных мероприятий
-----------T-------------------------T---------T--------------T-----¬
¦Показатели¦Наличие, полнота и реаль-¦Состояние¦ Подготовлен- ¦Общая¦
¦и элементы¦ ность планов эвакуации, ¦ транс- ¦ ность мест ¦оцен-¦
¦ оценки ¦ включая согласование с ¦портного ¦ размещения в ¦ ка ¦
¦ ¦планами военного командо-¦обеспече-¦загородной зо-¦ ¦
¦ ¦ вания, подготовленность ¦ния эва- ¦ не к приему, ¦ ¦
¦ ¦эвакоорганов к проведению¦куацион- ¦ размещению и ¦ ¦
¦ ¦ эвакуационных меропри- ¦ных меро-¦жизнеобеспече-¦ ¦
¦ ¦ятий, наличие и качество ¦ приятий ¦нию эвакуиро- ¦ ¦
¦ ¦отработки учетно-отчетных¦ ¦ванного насе- ¦ ¦
¦ ¦ документов ¦ ¦ ления ¦ ¦
+----------+-------------------------+---------+--------------+-----+
¦Пункт ¦ 22.1 ¦ 22.2 ¦ 22.3 ¦ 22 ¦
¦(подпункт)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инструкции¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-------------------------+---------+--------------+-----+
¦Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+-------------------------+---------+--------------+------
|
