Постановление ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 сентября 2006 г. № 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ, ГЛАВНОГО
БУХГАЛТЕРА БАНКА ИЛИ НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, ЕГО (ЕЕ) ФИЛИАЛА (ОТДЕЛЕНИЯ) И ИХ
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И
ТРЕБОВАНИЯМ К ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
На основании статей 34, 81 и 82 Банковского кодекса Республики
Беларусь Правление Национального банка Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по оценке соответствия
кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка или
небанковской кредитно-финансовой организации, его (ее) филиала
(отделения) и их заместителей квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 105 «Об утверждении Правил оценки
профессиональной пригодности руководителей исполнительных органов и
главных бухгалтеров банков и небанковских кредитно-финансовых
организаций» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 52, 8/6054);
постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 31 июля 2001 г. № 196 «О внесении дополнения и изменения
в Правила оценки профессиональной пригодности руководителей
исполнительных органов и главных бухгалтеров банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, утвержденные постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 апреля
2001 г. № 105» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 84, 8/6619);
постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 17 января 2003 г. № 4 «О внесении изменений в Правила
оценки профессиональной пригодности руководителей исполнительных
органов и главных бухгалтеров банков и небанковских кредитно-
финансовых организаций, утвержденные постановлением Правления
Национального банка Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 105»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 16, 8/9053).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 27 октября
2006 г.
Председатель Правления П.П.Прокопович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Правления Национального
банка
Республики Беларусь
28.09.2006 № 140
ИНСТРУКЦИЯ
по оценке соответствия кандидатов на должности руководителя,
главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-финансовой
организации, его (ее) филиала (отделения) и их заместителей
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по оценке соответствия кандидатов на должности
руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-
финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их
заместителей квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации (далее - Инструкция) разработана в соответствии со
статьями 34, 81 и 82 Банковского кодекса Республики Беларусь и
устанавливает квалификационные требования и требования к деловой
репутации, а также порядок проведения оценки соответствия кандидатов
этим требованиям.
2. Оценке соответствия квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации подлежат кандидаты на должности
руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-
финансовой организации, его (ее) филиала (отделения) и их
заместители (далее - кандидаты). Оценка проводится в случаях,
предусмотренных частью шестой статьи 34 Банковского кодекса
Республики Беларусь.
3. Не осуществляется оценка соответствия квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации членов Правления
Национального банка Республики Беларусь при переходе их на
руководящие должности в банки.
4. Оценка соответствия квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации кандидатов на должности
руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-
финансовой организации (далее - банк) и их заместителей
осуществляется на заседании специальной квалификационной комиссии
Национального банка Республики Беларусь (далее - Национальный банк).
Специальная квалификационная комиссия Национального банка
осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом работы,
утвержденным Председателем Правления Национального банка.
5. Оценка соответствия квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации кандидатов на должности
руководителей и главных бухгалтеров филиалов (отделений) банков и их
заместителей осуществляется на заседании специальной
квалификационной комиссии главного управления Национального банка по
месту расположения филиала банка (далее - главное управление).
Специальная квалификационная комиссия главного управления
осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом работы,
утвержденным начальником главного управления.
6. Специальная квалификационная комиссия Национального банка
(специальная квалификационная комиссия главного управления)
формируется из работников Национального банка (главного управления).
В ее состав могут входить также специалисты (с их согласия) органов
государственного управления и контролирующих органов.
7. Специальная квалификационная комиссия Национального банка
осуществляет контроль и координацию деятельности специальных
квалификационных комиссий главных управлений.
8. Персональный и количественный состав специальной
квалификационной комиссии Национального банка, специальной
квалификационной комиссии главного управления, в том числе их
количественный состав, правомочный принимать решения на заседаниях,
утверждается соответственно распоряжением Председателя Правления
Национального банка или распоряжением начальника главного
управления.
9. Заседания специальной квалификационной комиссии
Национального банка, специальной квалификационной комиссии главного
управления проводятся по мере необходимости, как правило, один раз в
месяц.
10. Решение о соответствии кандидатов квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации принимается тайным
голосованием простым большинством голосов. При равном количестве
голосов «за» и «против» принимается решение о соответствии кандидата
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации.
11. Для осуществления оценки соответствия кандидатов
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации
исполнительный орган банка (далее - заявитель) представляет в
Национальный банк (главное управление) следующие документы:
ходатайство о проведении оценки соответствия кандидата
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации;
выписку из решения органа, принимающего решение о назначении
на должность (его копию);
сведения о кандидате по форме согласно приложению 1 к
настоящей Инструкции;
сведения о предыдущих местах работы по форме согласно
приложению 2 к настоящей Инструкции;
копии документов о полученном образовании, переподготовке,
повышении квалификации за последние три года, в том числе в учебном
центре Национального банка;
рекомендательные письма руководящих работников банков (не
менее двух);
перечень должностных обязанностей и полномочий,
предусмотренных для соответствующей должности.
12. Документы, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции,
должны соответствовать требованиям, установленным законодательством
Республики Беларусь, в том числе в части порядка ведения
делопроизводства. Копии представляемых документов должны быть
заверены в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке. Неполный комплект документов к рассмотрению не принимается.
13. Заявитель несет полную ответственность за достоверность
представляемых сведений.
14. Национальный банк (главное управление) имеет право
запрашивать при необходимости как у самого заявителя, так и у
соответствующих органов информацию о кандидате, а также информацию,
подтверждающую достоверность представленных сведений.
При получении негативной информации о деловой репутации
кандидата, а также информации о представлении недостоверных сведений
специальная квалификационная комиссия вправе принять решение об
отказе в допуске кандидата к оценке соответствия квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации, а в случае получения
указанной негативной информации и (или) подтверждения представления
недостоверных сведений о кандидате после заседания - отменить
принятое положительное решение. При этом кандидат считается не
прошедшим оценку соответствия квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации с момента принятия специальной
квалифицированной комиссией решения об отмене ранее принятого
положительного решения.
15. По ходатайству органа банка, принявшего решение о
назначении на должность кандидата, ранее прошедшего оценку
соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации, повторная оценка может не осуществляться. Вопрос о
необходимости проведения повторной оценки соответствия
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации
решается на заседании специальной квалификационной комиссии путем
открытого голосования простым большинством голосов с учетом срока
(но не более одного года) предыдущего прохождения кандидатом оценки
соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации, изменений банковского законодательства Республики
Беларусь и изменений должностных обязанностей кандидата.
16. Не допускается включение в карточки с образцами подписей и
оттиска печати образцов подписей лиц, соответствие которых
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации не
подтверждено специальной квалификационной комиссией.
17. Полномочия руководителя, главного бухгалтера банка, его
филиала (отделения) в случае их увольнения, отсутствия по
уважительным причинам могут быть переданы одному из заместителей,
иному лицу, соответствие которого квалификационным требованиям и
требованиям к деловой репутации подтверждено специальной
квалификационной комиссией.
При увольнении руководителя, главного бухгалтера банка,
небанковской кредитно-финансовой организации и их заместителей
заявитель в десятидневный срок с момента увольнения должен сообщить
об этом в специальную квалификационную комиссию, главное управление
бухгалтерского учета и отчетности Национального банка.
При увольнении руководителей, главных бухгалтеров филиалов
(отделений) и их заместителей заявитель в десятидневный срок с
момента увольнения должен сообщить об этом в специальную
квалификационную комиссию главного управления.
18. При неявке без уважительной причины на повторную оценку
соответствия квалификационным требованиям и (или) требованиям к
деловой репутации в случае применения к банку соответствующей меры
воздействия, а также при неявке по уважительным причинам в течение
двух месяцев руководители, главные бухгалтеры банков филиалов
(отделений) и их заместители теряют право подписи расчетно-кассовых
документов до прохождения повторной оценки соответствия
квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой
репутации.
19. При неподтверждении соответствия квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации кандидатов при
повторной оценке за руководителем или главным бухгалтером банка,
филиала (отделения) по решению специальной квалификационной комиссии
может быть сохранено право подписи расчетно-кассовых документов, но
не более чем на полтора месяца с момента проведения повторной
оценки.
20. В случае, если это предусмотрено уставом банка,
специальной квалификационной комиссией может осуществляться оценка
соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации кандидатов на должности членов советов директоров
(наблюдательных советов) банков в порядке, установленном настоящей
Инструкцией для осуществления оценки кандидатов на должность
руководителя банка.
ГЛАВА 2
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
21. Кандидаты на должности руководителя банка, его филиала
(отделения) и их заместителей должны иметь высшее юридическое или
экономическое образование и стаж работы не менее трех лет на
руководящей должности в структурном подразделении банка; кандидаты
на должности главного бухгалтера банка, его заместителей, главного
бухгалтера филиала (отделения) банка - высшее экономическое
образование и стаж работы на должности бухгалтера банка не менее
трех лет, а кандидаты на должности заместителей главного бухгалтера
филиала (отделения) банка - высшее (среднее специальное при условии
обучения на момент принятия решения в высшем учебном заведении по
специальности экономического профиля) экономическое образование и
стаж работы на должности бухгалтера банка не менее трех лет.
В случае, если в банке (его филиале) по штатному расписанию не
предусмотрены должности бухгалтеров, а кандидаты на должности
главного бухгалтера или его заместителей работают на должностях
экономистов в структурных подразделениях банка, осуществляющих
операции по бухгалтерскому учету и отчетности, выполняют функции
бухгалтера, то такие специалисты могут быть кандидатами на указанные
должности при условии, что стаж их работы в банке составляет не
менее трех лет.
Специальная квалификационная комиссия имеет право допустить к
оценке соответствия кандидата на должность заместителя руководителя
банка, его филиала (отделения) при несоблюдении вышеуказанных
требований в случае, если кандидат положительно зарекомендовал себя
в период работы в банковской, финансовой системе.
Вопрос о допуске кандидатов к оценке соответствия
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации
решается на заседании специальной квалификационной комиссии путем
открытого голосования простым большинством голосов.
22. Кандидаты должны соответствовать следующим требованиям к
деловой репутации:
не иметь непогашенной или неснятой судимости (справка органа
внутренних дел об отсутствии у них непогашенной или неснятой
судимости за преступления против собственности и (или) порядка
осуществления экономической деятельности);
не совершать в течение последнего года административных
правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской,
предпринимательской деятельности и (или) порядка налогообложения,
установленных вступившим в законную силу постановлением органа,
уполномоченного рассматривать дела об административных
правонарушениях;
не привлекаться в качестве подозреваемого или обвиняемого по
уголовному делу на день подачи заявления о прохождении оценки
соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации;
не иметь в течение последних двух лет фактов расторжения
трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае
совершения ими виновных действий, являющихся основанием для утраты
доверия к ним со стороны нанимателя.
Не соответствуют требованиям к деловой репутации лица,
виновные в доведении банка или иной коммерческой организации до
банкротства, если их вина установлена вступившим в законную силу
решением суда.
Кандидаты, не соответствующие требованиям к деловой репутации,
к оценке соответствия квалификационным требованиям не допускаются.
В случае наличия иной негативной информации о кандидатах
главное управление банковского надзора Национального банка
(управление банковского надзора главного управления) вправе
подготовить мотивированное заключение о деловой репутации
кандидатов, которое выносится на рассмотрение специальной
квалификационной комиссии.
ГЛАВА 3
ПРОВЕДЕНИЕ ТЕСТИРОВАНИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ,
ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА БАНКА ИЛИ НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, ЕГО (ЕЕ) ФИЛИАЛА (ОТДЕЛЕНИЯ) И ИХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ НА
СООТВЕТСТВИЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И ТРЕБОВАНИЯМ К ДЕЛОВОЙ
РЕПУТАЦИИ
23. До проведения заседания специальной квалификационной
комиссии осуществляется тестирование кандидатов с целью установления
достаточности их квалификации.
24. База данных компьютерной программы для тестирования
(далее - база данных) содержит вопросы по:
законодательству Республики Беларусь, регулирующему проведение
банковских операций;
бухгалтерскому учету и отчетности в банках;
оценке качества управления банком, в том числе по состоянию
внутреннего контроля;
оценке финансового состояния банка и рисков при осуществлении
банковских операций.
25. Вопросы, включаемые в базу данных, и варианты ответов на
них подготавливают и представляют в структурное подразделение,
проводящее тестирование, специалисты структурных подразделений
Национального банка.
Вопросы и варианты ответов на них подписываются руководителем
структурного подразделения и согласовываются с заместителем
Председателя Правления Национального банка (заместителем начальника
главного управления), направляющим деятельность структурного
подразделения.
Работники структурного подразделения, проводящего
тестирование, вводят вопросы и варианты ответов на них в базу
данных.
26. Руководители заинтересованных структурных подразделений
Национального банка назначают лиц, ответственных за дальнейшее
своевременное внесение изменений и дополнений в перечень вопросов к
тестированию руководителя, главного бухгалтера банка, филиала
(отделения), небанковской кредитно-финансовой организации и их
заместителей.
База данных обновляется по мере внесения изменений и
дополнений в соответствующие нормативные правовые акты Республики
Беларусь.
27. Для допуска кандидата к тестированию должны быть
представлены документы, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции.
28. Рассмотрение документов и тестирование кандидата с помощью
компьютерной программы проводится специалистами Национального банка
в течение трех недель с момента поступления документов.
Тестирование проводится не позднее чем за три рабочих дня до
планируемого заседания специальной квалификационной комиссии.
В исключительных случаях тестирование может быть проведено за
один рабочий день до планируемого заседания специальной
квалификационной комиссии.
29. Каждому кандидату предлагается компьютерная программа для
тестирования, содержащая до 100 вопросов.
30. Каждый вопрос имеет несколько вариантов ответов, один из
которых является правильным.
31. Время прохождения процедуры тестирования ограничивается
четырьмя часами.
32. После завершения тестирования работник, проводящий
тестирование, выводит на бумажный носитель два экземпляра протокола,
содержащего сведения о результатах тестирования (инициалы, фамилия
кандидата, дата тестирования, количество предложенных вопросов,
процент правильных ответов и перечень вопросов, на которые кандидат
ответил неверно). Экземпляры протокола подписываются работником,
проводившим тестирование, один экземпляр передается в специальную
квалификационную комиссию для использования при принятии решения по
оценке соответствия кандидата на должность квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации, второй - кандидату.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И
ТРЕБОВАНИЯМ К ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
33. Целью оценки соответствия кандидатов квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации являются получение
объективной информации о знании кандидатом банковского
законодательства, бухгалтерского учета и отчетности, а также порядка
осуществления банковских операций, принципов управления банком,
деловой репутации и выработка в случае необходимости рекомендаций по
повышению уровня его квалификации.
34. Специальная квалификационная комиссия после заслушивания
кандидата на заседании по итогам тайного голосования принимает одно
из следующих решений:
соответствует для работы на рекомендуемой должности;
не соответствует для работы на рекомендуемой должности;
соответствует для работы на рекомендуемой должности при
условии соблюдения рекомендаций специальной квалификационной
комиссии на срок до шести месяцев с последующей повторной оценкой
соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации.
Подсчет голосов по результатам голосования и оформление
протокола возлагаются на счетную комиссию, которая осуществляет свою
деятельность в соответствии с регламентом работы счетной комиссии
специальной квалификационной комиссии, утвержденным Председателем
Правления Национального банка (начальником главного управления). При
принятии решения учитываются результаты тестирования, а также
мотивированное заключение главного управления банковского надзора
(управления банковского надзора главного управления) о деловой
репутации кандидатов в случае его наличия.
35. Кандидат, соответствие которого квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации для работы на
рекомендуемой должности не подтверждено специальной квалификационной
комиссией, может быть допущен к повторной оценке на соответствие
квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации на
рекомендуемую должность не ранее чем через полгода с момента после
ее прохождения.
36. Решение специальной квалификационной комиссии доводится до
сведения исполнительного органа банка и других заинтересованных не
позднее десяти календарных дней после его принятия.
37. При несогласии кандидата с решением специальной
квалификационной комиссии принятое решение может быть обжаловано в
месячный срок в Правление Национального банка.
38. Правление Национального банка в месячный срок
рассматривает заявление кандидата о несогласии с решением
специальной квалификационной комиссии в его присутствии. На
основании документов, представленных для проведения оценки на
соответствие квалификационным требованиям и требованиям к деловой
репутации, и собеседования в результате голосования принимается одно
из следующих решений:
отменить решение специальной квалификационной комиссии и
признать кандидата соответствующим для работы на рекомендуемой
должности;
оставить в силе решение специальной квалификационной комиссии
и признать кандидата несоответствующим для работы на рекомендуемой
должности.
Решение, принятое Правлением Национального банка, является
окончательным.
39. В случае отсутствия кандидата по уважительным причинам в
момент рассмотрения заявления о несогласии с решением специальной
квалификационной комиссии Правление Национального банка может
принять решение о направлении материалов для повторного рассмотрения
на заседании специальной квалификационной комиссии, решение которой
в таком случае будет окончательным.
40. Не предусмотренные настоящей Инструкцией вопросы,
связанные с оценкой соответствия кандидатов квалификационным
требованиям и требованиям к деловой репутации, решаются на заседании
специальной квалификационной комиссии в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции по оценке
соответствия
кандидатов на должности
руководителя,
главного бухгалтера банка
или
небанковской кредитно-
финансовой
организации, его (ее)
филиала
(отделения) и их
заместителей
квалификационным требованиям
и требованиям к деловой
репутации
ПЕРЕЧЕНЬ
сведений о кандидате на руководящую должность
1. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
2. _________________________________________________________________
(рекомендуемая должность, банк)
3. _________________________________________________________________
(домашний адрес, служебный и домашний телефон)
4. Сведения об образовании:
Учебное Время Специальность по Квалификация по
заведение обучения образованию образованию
5. Дополнительное обучение (семинары, курсы, стажировки и т.п.) за
последние 3 года:
Учебное Период обучения Тематика Диплом, сертификат
заведение
6. Знание иностранных языков и степень владения:
Иностранный Ограниченный Читаю и могу Владею свободно
язык разговор объясняться
7. Имеется ли в отношении кандидата решение суда о его виновности в
доведении банка или иной коммерческой организации до банкротства
________________________________
8. Имеет ли кандидат непогашенный банковский кредит (если да, то
каков его размер, наименование банка)
____________________________________________________________________
9. Дополнительные сведения о служебной и научной деятельности (по
усмотрению кандидата)
____________________________________________________________________
10. Совершал ли кандидат в течение последнего года административные
правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской,
предпринимательской деятельности и (или) порядка налогообложения
____________________________________
11. Не привлекался ли кандидат в качестве подозреваемого или
обвиняемого по уголовному делу на день подачи заявления
________________________________________
12. Наличие непогашенной или неснятой судимости
Приложение: Подробные данные о периоде трудовой деятельности в
области экономики и банковского дела (на отдельном листе).
_________________________________ ___________________
(подпись руководителя органа, (подпись кандидата)
принимающего решение о
назначении)
М.П.
_________________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции по оценке
соответствия
кандидатов на должности
руководителя,
главного бухгалтера банка
или
небанковской кредитно-
финансовой
организации, его (ее)
филиала
(отделения) и их
заместителей
квалификационным требованиям
и требованиям к деловой
репутации
СПРАВКА
Место для
фотографии
(современная,
желательно
цветная, размером
3,5 х 4,5)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество на русском и белорусском языках)
С ____ года работает________________________________________________
Дата рождения _________ Место рождения _____________________________
Паспортные данные __________________________________________________
Гражданство_________________________________________________________
Образование ___________ Окончил (когда,что) ________________________
Специальность по образованию
Имеет ли ученую степень, звание_____________________________________
Был ли за границей (когда, где)_____________________________________
Какими иностранными языками владеет_________________________________
Является ли депутатом_______________________________________________
Имеет ли государственные награды____________________________________
Работа в прошлом:
Период Наименование предприятия (организации, учреждения),
с ____ по ____ должность, причина увольнения с последнего места
работы в течение последних двух лет
_____________________ _______________ ______________________
(наименование (подпись) (инициалы, фамилия)
должности)
М.П.
_________________
(дата)
|
