Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 сентября 2006 г. № 99
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНОЙ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве
по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября
2001 г. № 1592 «Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь», и в соответствии с Положением о гражданской обороне
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 мая 1992 г. № 311 «Вопросы гражданской
обороны Республики Беларусь», Министерство по налогам и сборам
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
ведения работы по гражданской обороне в налоговых органах Республики
Беларусь.
2. Начальникам инспекций Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь (далее - инспекции МНС) в установленном порядке
возложить ведение гражданской обороны:
в инспекциях МНС по областям и городу Минску - на отделы,
сектора информационной безопасности и спецработы;
в инспекциях МНС по районам, городам, районам в городах - на
заместителя начальника инспекции.
Министр А.К.Дейко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по налогам и сборам
Республики Беларусь
27.09.2006 № 99
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и ведения работы по гражданской обороне в
налоговых органах Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и ведения работы по
гражданской обороне в налоговых органах Республики Беларусь (далее -
Инструкция) разработана на основании Положения о гражданской обороне
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 мая 1992 г. № 311 «Вопросы гражданской
обороны Республики Беларусь» (Собрание постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1992 г., № 16, ст. 274), Порядка подготовки
руководителей, должностных лиц и работников республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных
органов, организаций, общественных объединений и населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
утвержденного постановлением Совета Министров РБ от
23 августа 2001 г. № 1281 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7901), и требований Директивы
Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по
укреплению общественной безопасности и дисциплины» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 41, 1/5393).
Гражданская оборона (далее - ГО) в системе налоговых органов
является составной частью ГО Республики Беларусь, обеспечивающей
планирование, организацию и исполнение комплекса специальных
мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени.
ГО в системе налоговых органов представляет собой совокупность
специально созданных органов управления, сил и средств,
осуществляющих целенаправленную деятельность по обеспечению
безопасности работников налоговых органов, членов их семей, иного
населения при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного,
экологического и природного характера, а также по заблаговременной
подготовке к действиям в военное время.
2. Общее руководство ГО в системе налоговых органов
осуществляет штаб ГО Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь (далее - МНС).
Непосредственно ГО в налоговом органе руководит его
руководитель, который является начальником ГО соответствующего
налогового органа.
3. ГО в налоговых органах организуется и ведется в
соответствии с Положением о гражданской обороне Республики Беларусь,
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, настоящей
Инструкцией, иными актами законодательства, а также приказами,
распоряжениями и инструкциями начальника ГО Республики Беларусь,
начальников ГО административно-территориальных единиц Республики
Беларусь, начальников ГО соответствующих налоговых органов.
4. ГО ведется в центральном аппарате МНС, а также инспекциях
МНС.
5. Мероприятия ГО, требующие капитальных вложений и
материально-технических средств, планируются МНС в установленном
порядке.
ГЛАВА 2
ЗАДАЧИ ГО В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
6. Основными задачами ГО в налоговых органах являются:
разработка текущих и перспективных планов по организации
защиты работников и членов их семей от чрезвычайных ситуаций мирного
и военного времени;
подготовка руководящего состава к принятию решений по защите
работников налоговых органов и членов их семей при возникновении
чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического и природного
характера, а также к действиям в военное время;
совершенствование материально-технической базы ГО, создание
резерва средств индивидуальной и коллективной защиты;
подготовка работников налоговых органов и членов их семей к
действиям в чрезвычайных ситуациях военного времени;
создание невоенизированных формирований ГО и подготовка их
личного состава;
планирование эвакуационных мероприятий в районах возможных
боевых действий и местностях вблизи объектов, производящих и
использующих в своем производстве сильнодействующие ядовитые
вещества;
пропаганда методов и способов защиты работников налоговых
органов и членов их семей от чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени.
7. Задачи ГО решаются налоговыми органами во взаимодействии с
местными исполнительными и распорядительными органами.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ГО В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
8. Начальником ГО соответствующего налогового органа является
его руководитель.
Начальник ГО осуществляет руководство ГО через штаб ГО
налогового органа, создаваемый по решению начальника ГО из числа
руководящих работников налогового органа (без освобождения их от
основной работы).
9. Состав и структура штаба ГО определяются начальником ГО с
учетом значимости и объема проводимых мероприятий ГО. Штаб работает
в тесном взаимодействии с государственными органами, осуществляющими
военно-мобилизационную работу.
10. Начальником штаба ГО налогового органа приказом
руководителя назначается один из его заместителей.
Начальник штаба ГО:
подчиняется начальнику ГО налогового органа, является его
заместителем;
осуществляет повседневное руководство ГО в соответствующем
налоговом органе;
вправе от имени начальника ГО отдавать распоряжения по
вопросам ГО;
несет полную ответственность за деятельность штаба ГО и
выполнение возложенных на него задач.
11. Начальник ГО налогового органа подчиняется начальнику ГО
вышестоящего налогового органа, а также начальнику ГО области,
района (города) по месту нахождения в пределах его компетенции.
12. Приказом начальника ГО налогового органа назначаются
заместители начальника штаба ГО налогового органа.
13. Для выполнения задач ГО (организация защиты работников и
членов их семей от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,
осуществление регулирования и управления в сфере налогообложения в
особый период) в налоговом органе создаются следующие
невоенизированные формирования ГО:
оперативная группа;
группа обобщения данных обстановки;
звено охраны общественного порядка;
санитарное звено;
пост радиационно-химического наблюдения;
пункт выдачи средств индивидуальной защиты;
звено пожаротушения.
Невоенизированные формирования ГО предназначены для решения
задач ГО непосредственно в налоговом органе.
14. Для осуществления эвакуации работников и имущества
налогового органа создается эвакуационная комиссия (далее -
эвакокомиссия), численность и персональный состав которой
определяются начальником ГО соответствующего налогового органа.
Ответственным за проведение эвакуации назначается один из
заместителей начальника штаба ГО.
Председателем эвакокомиссии, как правило, назначается
руководитель кадровой службы налогового органа.
Оперативная группа создается для организации и осуществления
непрерывного управления и связи, а также организации приема и
размещения работников налогового органа, членов их семей и имущества
налогового органа в загородной зоне. Состав оперативной группы
определяется начальником ГО налогового органа.
Начальником оперативной группы налогового органа назначается
один из заместителей его руководителя или руководитель одного из
структурных подразделений налогового органа.
15. Порядок решения задач ГО определяется планами ГО, которые
разрабатываются в каждом налоговом органе. План ГО на военное время
согласовывается с территориальным органом по чрезвычайным ситуациям
и утверждается начальником ГО налогового органа.
ГЛАВА 4
ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ГО
16. В компетенцию начальника ГО входят:
организация разработки плана ГО и ввод его в действие после
утверждения начальником ГО вышестоящего налогового органа, а также
организация управления, связи и оповещения;
организация подготовки и ежегодное представление в вышестоящий
налоговый орган общих показателей ГО по форме, определяемой органами
управления ГО Республики Беларусь и доводимой до налоговых органов
МНС, а также информации о выполнении мероприятий ГО;
создание невоенизированных формирований ГО, определение их
численного и персонального состава, обеспечение имуществом,
используемым в целях ГО (далее - специальное имущество ГО);
обеспечение накопления, хранения и поддержания в надлежащем
состоянии средств индивидуальной защиты, иного специального
имущества ГО, организация выдачи их в установленном порядке;
организация эвакуационных мероприятий и заблаговременная
подготовка материально-технической базы в местах размещения
населения и имущества;
организация обеспечения укрываемого в защитных сооружениях
населения продовольствием, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения и питьевой водой;
организация подготовки личного состава штаба ГО,
невоенизированных формирований ГО, работников налоговых органов в
области ГО;
организация подготовки и внесение в вышестоящий налоговый
орган предложений о проведении мероприятий ГО, требующих капитальных
вложений и материально-технических средств.
17. В компетенцию начальника штаба ГО входят:
разработка и корректировка планов ГО;
разработка и представление в вышестоящий налоговый орган
предложений по составу общих показателей ГО и содержанию отчета о
выполнении мероприятий ГО;
обеспечение устойчивого управления ГО в налоговом органе;
организация своевременного оповещения работников налогового
органа об угрозе чрезвычайной ситуации, нападении противника и о
применении средств массового поражения;
контроль за накоплением, хранением и поддержанием в надлежащем
состоянии средств индивидуальной защиты и иного специального
имущества ГО;
организация мероприятий по светомаскировке;
планирование и организация обучения знаниям в области ГО
руководящих и иных работников налогового органа, а также личного
состава невоенизированных формирований ГО;
организация пропаганды знаний по ГО (проведения лекций, бесед,
других мероприятий);
изучение, обобщение и распространение положительного опыта
проведения мероприятий ГО;
текущее и перспективное планирование мероприятий ГО и контроль
за их выполнением;
организация получения, обобщения данных о складывающейся
обстановке и подготовка предложений начальнику ГО налогового органа
для принятия решений по организации и проведению неотложных
эвакуационных и спасательных мероприятий;
своевременное доведение до исполнителей решений начальника ГО
налогового органа и контроль за их выполнением;
ведение учета и отчетности по ГО.
18. В компетенцию заместителя начальника штаба ГО по
материально-техническому обеспечению входят:
накопление и обеспечение сохранности специального имущества ГО
(в том числе приборов радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля и средств индивидуальной и коллективной
защиты);
разработка и внесение начальнику штаба ГО предложений по
корректировке раздела плана ГО по вопросам материально-технического
обеспечения;
материально-техническое обеспечение мероприятий по эвакуации
работников налогового органа и членов семей, спасательных и
неотложных аварийно-восстановительных работ, а также
светомаскировке;
обеспечение строительными материалами, техникой и инструментом
для строительства защитных сооружений ГО;
снабжение невоенизированных формирований ГО продовольствием,
водой, средствами индивидуальной защиты, иным специальным имуществом
ГО, транспортными средствами, горючими и смазочными материалами в
ходе спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;
рассредоточение и защита запасов сырья, продовольствия,
уникального оборудования при угрозе нападения противника или
возникновения чрезвычайной ситуации.
19. На заместителя начальника штаба ГО по эвакуации работников
налогового органа, членов их семей и имущества возлагаются:
разработка и внесение начальнику штаба ГО предложений по
корректировке раздела плана ГО по вопросам эвакуации работников
налогового органа и имущества;
участие в подготовке мест размещения работников налогового
органа и членов их семей в зоне эвакуации;
руководство охраной общественного порядка в постоянном пункте
дислокации;
организация эвакуации работников и имущества налогового органа
в зону эвакуации;
подготовка эвакокомиссии к выполнению своих обязанностей.
20. В компетенцию руководителя отдела (сектора) информационной
безопасности и спецработы налогового органа входят:
разработка текущих и перспективных планов по организации и
ведению ГО в налоговых органах, контроль за их выполнением;
организация подготовки руководящих и иных работников налоговых
органов к принятию своевременных решений по предупреждению
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а в случае их
возникновения - ликвидации последствий;
совершенствование материально-технической базы ГО, накопление
средств индивидуальной и коллективной защиты;
обучение работников по программе всеобщего и обязательного
минимума знаний населения по защите от оружия массового поражения и
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
организация подготовки документов по эвакуации работников и
имущества налогового органа;
пропаганда методов и способов защиты работников и членов их
семей от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
21. Командир невоенизированного формирования ГО назначается
приказом начальника ГО и отвечает за подготовку личного состава,
поддержание постоянной готовности формирования к выполнению задач, а
также за сохранность специального имущества ГО (в том числе приборов
радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля и
средств индивидуальной и коллективной защиты). Командир обязан:
знать личный состав формирования, его задачи и возможности,
порядок комплектования формирования всеми видами специального
имущества ГО;
качественно разрабатывать и своевременно корректировать план
приведения формирования в готовность;
поддерживать постоянную готовность личного состава и
слаженность формирования;
организовать подготовку личного состава формирования к умелым
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
осуществлять контроль за правильным использованием,
содержанием и сохранностью специального имущества ГО (в том числе
приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического
контроля и средств индивидуальной и коллективной защиты).
22. Личный состав невоенизированного формирования ГО обязан:
знать задачи своего формирования;
знать и точно выполнять свои обязанности согласно
специальности;
знать устройство и правила эксплуатации специального имущества
ГО (в том числе приборов радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля) и уметь применять его в работе;
знать и строго соблюдать меры безопасности.
ГЛАВА 5
ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГО
23. Штаб ГО, а также работники налогового органа, в ведении
которых находятся вопросы ГО, осуществляют следующие функции:
разработку планов ГО, рекомендаций по составлению и
корректировке планов ГО налоговых органов;
контроль выполнения мероприятий ГО;
подготовку распоряжений, приказов и иных документов по
вопросам ГО;
участие в планировании совместно со структурными
подразделениями, в ведении которых находятся вопросы финансов,
капитальных вложений, связанных с осуществлением мероприятий ГО;
планирование эвакуации работников и имущества налогового
органа;
проведение инструкторско-методических сборов по ГО, оказание
помощи нижестоящим налоговым органам в повышении квалификации
работников налогового органа, привлекаемых к осуществлению
мероприятий ГО;
разработку и внесение начальнику ГО налогового органа
предложений по совершенствованию ГО;
учет проводимых мероприятий ГО, составление отчетов о
выполнении мероприятий ГО;
обобщение и распространение положительного опыта осуществления
мероприятий ГО;
организацию и проведение проверок состояния ГО в нижестоящих
налоговых органах и оказание им помощи в достижении задач ГО;
организацию устойчивого управления ГО в нижестоящих налоговых
органах в мирное и военное время.
Штабам ГО, а также работникам налогового органа, в ведении
которых находятся вопросы ГО, предоставляется право привлекать к
разработке планов ГО и документов по ГО структурные подразделения
соответствующего налогового органа, а также нижестоящие налоговые
органы.
24. На структурные подразделения, в ведении которых находятся
вопросы финансов, возлагается ежегодное планирование и обеспечение
финансирования мероприятий ГО.
25. На структурные подразделения, в ведении которых находятся
вопросы материально-технического обеспечения и контроля,
возлагаются:
разработка планов капитальных вложений для строительства
защитных сооружений ГО на последующий год;
планирование, организация и контроль за проектированием
защитных сооружений и других объектов ГО согласно установленным
нормативам;
обеспечение налоговых органов средствами индивидуальной и
коллективной защиты, дозиметрическими приборами и другим специальным
имуществом ГО;
организация совместно со штабом ГО укрытия работников
налогового органа в постоянном пункте дислокации и в месте
эвакуации;
организация материально-технического, медицинского и других
видов обеспечения работников налогового органа в месте эвакуации.
ГЛАВА 6
ПОДГОТОВКА ПО ГО РАБОТНИКОВ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛИЧНОГО
СОСТАВА НЕВОЕНИЗИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ГО
26. Все работники налоговых органов подлежат обязательному и
всеобщему обучению способам защиты от оружия массового поражения,
других средств нападения, а также действиям в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени. Порядок такого обучения определяется
законодательством Республики Беларусь, а также решениями штаба ГО
Республики Беларусь.
27. Подготовка по ГО руководителей, иных должностных лиц
налоговых органов, работников, в ведении которых находятся вопросы
ГО, командиров невоенизированных формирований ГО налоговых органов
проводится на специальных курсах ГО непосредственно в налоговых
органах и в порядке, установленном начальником ГО Республики
Беларусь.
28. Подготовка личного состава невоенизированных формирований
ГО налоговых органов проводится непосредственно в налоговых органах
в нерабочее время, а также на сборах с отрывом от производства в
общей сложности не более 5 дней в году с предоставлением при
служебных командировках гарантий и компенсаций в соответствии с
законодательством.
29. Обучение по ГО работников налогового органа, не входящих в
состав невоенизированных формирований ГО, проводится в налоговых
органах по программе всеобщего обязательного минимума знаний
населения по защите от оружия массового поражения и других средств
нападения и в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
30. С целью подготовки органов управления, сил и средств ГО,
повышения их готовности к решению стоящих перед ними задач в
соответствии с планом ГО налогового органа проводятся учения по ГО.
Налоговый орган может привлекаться к учениям, проводимым по
решениям начальника ГО Республики Беларусь, а после согласования с
начальником штаба ГО МНС - также по решениям территориального штаба
ГО.
ГЛАВА 7
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ РАБОТА В ОБЛАСТИ ГО
31. Основной задачей идеологической работы в области ГО
являются последовательная реализация актов Президента Республики
Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, органов управления
ГО по вопросам ГО, обеспечение выполнения планов ГО в мирное и
военное время.
32. Руководители налоговых органов проводят идеологическую
работу в области ГО в целях обеспечения:
постоянной готовности к решению задач ГО, в том числе в
военное время;
проведения эвакуационных мероприятий;
подготовки невоенизированных формирований ГО и обучения
работников налоговых органов способам защиты в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени;
пропаганды знаний по ГО.
ГЛАВА 8
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО
33. Материально-техническое обеспечение ГО заключается в
своевременной организации снабжения невоенизированных формирований
ГО налогового органа, руководителей, иных работников налогового
органа и членов их семей средствами индивидуальной защиты, техникой,
продовольствием, водой, лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения, а также транспортного обеспечения.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты, иным специальным
имуществом ГО производится соответствующими штабами ГО по заявкам
налоговых органов. Необходимое для осуществления мероприятий ГО
имущество, не планируемое для обеспечения по линии штабов ГО,
приобретается налоговыми органами самостоятельно в соответствии с
законодательством.
Нормативы, очередность и порядок обеспечения налоговых органов
основными видами специального имущества ГО устанавливаются
начальником ГО Республики Беларусь.
Для обеспечения невоенизированного формирования ГО налогового
органа специальным имуществом ГО в налоговом органе разрабатывается
табель снабжения. Табель утверждается начальником ГО налогового
органа после согласования с соответствующим территориальным штабом
ГО.
Для проведения обучения личного состава невоенизированных
формирований ГО налогового органа допускается использовать до 10
процентов специального имущества ГО текущего довольствия налогового
органа. Указанный норматив не распространяется на обеспечение
проведения учений по ГО.
Создание и хранение мобилизационного резерва специального
имущества ГО организуется начальником ГО налогового органа в
соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь,
приказами, распоряжениями и инструкциями начальника ГО Республики
Беларусь.
34. Снабжение продовольствием и другими необходимыми видами
материально-технического обеспечения работников налоговых органов в
загородной зоне планируется и организуется заблаговременно
начальником ГО налогового органа через соответствующие местные
исполнительные и распорядительные органы.
35. Финансирование мероприятий ГО и материально-технического
обеспечения ГО ежегодно планируется структурными подразделениями, в
ведении которых находятся вопросы финансов, совместно со штабами ГО
налоговых органов.
|
