ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 августа 1999 г. N 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Министерства труда и социальной
защиты от 5 сентября 2003 г. № 101 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/9991 от 16.09.2003 г.)
В целях реализации Республиканской комплексной программы по
проблемам пожилых людей, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1993 г. N 648, и
дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан
пожилого возраста и инвалидов приказываю:
Утвердить согласованное с Министерством финансов, Министерством
здравоохранения и Министерством труда Примерное положение о Центре
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
(прилагается).
Министр О.Б.ДАРГЕЛЬ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Заместитель Министра Министерство
Министра финансов здравоохранения социальной защиты
Республики Беларусь Республики Беларусь Республики Беларусь
А.И.Сверж Л.А.Соколовская 24.08.1999 N 73
06.08.1999 16.06.1999
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Министра труда
Республики
Беларусь
Е.П.Колос
24.06.1999
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Центре социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов
1. Общие положения
1.1. Настоящее Примерное положение разработано в соответствии с
Республиканской комплексной программой по проблемам пожилых людей,
утвержденной постановлением Совета Министров РБ от
29 сентября 1993 г. N 648 (Собрание постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1993 г., N 26-27, ст.532), и в целях
дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан
пожилого возраста и инвалидов.
1.2. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов (далее - Центр) является учреждением социального
обслуживания, находящимся в ведении отделов социальной защиты
соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и
осуществляющим на территории города, района в городе или района
организационную, практическую и координационную деятельность по
оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам
(далее - граждане).
1.3. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными
исполнительными и распорядительными органами по предложению
соответствующих отделов социальной защиты.
Центр включает в себя структурные подразделения, создаваемые,
реорганизуемые и ликвидируемые решением директора Центра по
согласованию с отделом социальной защиты.
Структурными подразделениями Центра являются отделения
социальной помощи на дому, дневного пребывания, срочного социального
обслуживания. В Центре могут создаваться иные структурные
подразделения, деятельность которых не противоречит его целям и
задачам.
1.4. Центр создается и содержится за счет:
средств местного бюджета, выделяемых на его содержание;
дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств,
поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги;
доходов от других источников, не запрещенных действующим
законодательством Республики Беларусь.
1.5. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и в соответствии с настоящим
Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов (далее - Положение).
Управления социальной защиты облисполкомов и Минского
горисполкома, отделы социальной защиты местных исполнительных и
распорядительных органов осуществляют координацию деятельности
центров на подведомственной территории и оказывают им
организационно-методическую и практическую помощь.
1.6. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с полным наименованием Центра.
1.7. Здания или помещения, в которых располагаются Центр и его
филиалы, находятся в собственности местных исполнительных и
распорядительных органов, закрепляются за Центром в пользование в
соответствии с действующим законодательством.
Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами
коммунально-бытового благоустройства применительно к условиям
данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать
санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также
требованиям охраны труда и техники безопасности.
1.8. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый
соответствующим отделом социальной защиты по согласованию с местными
органами власти.
Структурные подразделения Центра возглавляются заведующими,
назначаемыми директором Центра. Все структурные подразделения Центра
в своей деятельности подчиняются директору Центра.
Смета расходов и штатное расписание Центра и его филиалов
утверждаются директором Центра в пределах штатных нормативов.
1.9. Трудовые отношения между Центром и его работниками
регулируются действующим трудовым законодательством.
1.10. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются директором с участием
профсоюзов.
1.11. Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром
пользуются Герои Республики Беларусь, Герои Советского Союза, Герои
Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой
Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также
инвалиды боевых действий на территории других государств. Правом
первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются супруги
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, не вступившие в повторный брак; одинокие нетрудоспособные
граждане и инвалиды.
1.12. Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на
основании:
личного заявления граждан или их законных представителей о
предоставлении им социальных услуг;
документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт,
справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы,
удостоверяющие личность гражданина);
заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии
медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;
акта материально-бытового положения граждан;
удостоверения, справки, свидетельства или другого документа
установленного образца о праве на льготы в соответствии с
действующим законодательством;
справки с места жительства о составе семьи с указанием даты
рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.
Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях,
заверенных в установленном порядке.
1.13. Зачисление граждан на обслуживание структурными
подразделениями Центра производится приказом директора Центра на
основании вышеназванных документов.
Социальное обслуживание граждан структурными подразделениями
Центра может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6
месяцев) или постоянной основе.
1.14. Противопоказанием к зачислению на обслуживание
структурными подразделениями Центра является наличие у этих граждан
психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических,
карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных
форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих
лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Отказ в предоставлении социальных услуг Центром по медицинским
показаниям оформляется совместным заключением его руководства и
врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.
1.15. Снятие граждан с обслуживания структурными
подразделениями производится приказом директора Центра по личному
заявлению обслуживаемого лица при истечении сроков обслуживания или
по иным причинам, препятствующим дальнейшему обслуживанию
гражданина. Снятие граждан с обслуживания без заявления производится
в случаях:
нарушения договорных условий оплаты за обслуживание;
выявления медицинских противопоказаний;
нарушения гражданами установленных норм и правил при
предоставлении им социальных услуг;
смерти граждан (на следующий день после похорон).
При отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ
может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их законным
представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения
и получено письменное подтверждение о получении ими такой
информации.
Решение об отказе от принятия на обслуживание или снятия с
обслуживания граждан может быть обжаловано ими или их законными
представителями в управления социальной защиты облисполкомов,
Минского горисполкома, в соответствующий исполком, а также в суд.
1.16. Социальные услуги оказываются гражданам Центром бесплатно
либо на условиях частичной или полной оплаты.
Перечень социальных услуг, порядок предоставления их на платной
основе устанавливаются местными исполнительными и распорядительными
органами в соответствии с действующим законодательством.
1.17. При оказании социальных услуг на условиях частичной или
полной оплаты Центр в лице его директора обязан заключать с
гражданами или с их законными представителями договоры, определяющие
виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть
предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также ответственность
сторон. Заключение, изменение условий и расторжение договора
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
1.18. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг,
отражаются на отдельном текущем счете Центра и направляются на его
развитие, улучшение социального обслуживания граждан сверх
выделяемых ассигнований по бюджету.
2. Основные задачи Центра
Основными задачами деятельности Центра являются:
2.1. разработка комплексных мероприятий по организации
социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их
социальной защиты на основе анализа социальной и демографической
ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на
территории, обслуживаемой Центром;
2.2. выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,
совместно с органами здравоохранения, жилищно-эксплуатационными
службами, сельскими Советами, общественными и религиозными
организациями;
2.3. дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в
социальном обслуживании;
2.4. определение конкретных форм помощи, периодичности ее
предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании,
исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;
2.5. оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских,
консультативных и иных видов услуг постоянного, временного или
разового характера гражданам в соответствии с перечнем услуг при
условии соблюдения принципов гуманности, адресности,
преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления
помощи;
2.6. внедрение в практику новых форм социального обслуживания в
зависимости от характера нуждаемости в социальной поддержке и
местных социально-экономических условий;
2.7. привлечение различных государственных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам
и координация их деятельности в этом направлении.
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
3. Отделение социальной помощи на дому
3.1. На территории района, города, административного района в
городе, городского поселка создается одно отделение социальной
помощи на дому (далее - социальное отделение) для постоянного или
временного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания и оказания
доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам,
нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты
способности к самообслуживанию и утратившим способность к
самообслуживанию.
Деятельность социального отделения направлена на максимально
возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и
поддержание их социального, психологического и физического статуса.
3.2. Социальное отделение выполняет следующие задачи:
оказание гражданам социально-бытовой и доврачебной медицинской
помощи, квалифицированного ухода в надомных условиях;
организацию социально-бытового обслуживания граждан
предприятиями торговли, общественного питания, бытового и
коммунального хозяйства, учреждениями здравоохранения, нотариальными
учреждениями, шефствующими предприятиями, другими учреждениями и
общественными организациями;
установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где
ранее работали обслуживаемые граждане, а также с другими
государственными и негосударственными структурами по оказанию
социальной поддержки гражданам;
оказание морально-психологической поддержки обслуживаемым
гражданам и членам их семей;
обучение родственников обслуживаемых граждан практическим
навыкам общего ухода за больными;
выявление и принятие в члены Белорусского товарищества
инвалидов по зрению (БелТИЗ) инвалидов по зрению, вовлечение их в
активную общественно-трудовую деятельность.
3.3. Социальное отделение оказывает гражданам следующие виды
услуг:
доставка продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой
необходимости, медикаментов, благотворительной и других видов
натуральной помощи;
содействие в получении медицинской помощи, в том числе
сопровождение в медицинские учреждения;
поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими
требованиями, оплата за жилую площадь, коммунальные и другие услуги;
содействие в организации юридической помощи и иных правовых
услуг, в том числе оформлении документов для установления опеки и
попечительства, по обмену и приватизации жилья, на получение именных
приватизационных чеков "Имущество", для помещения в стационарные
учреждения системы социальной защиты;
заготовка овощей на зиму;
оформление заказов на доставку топлива, растопка печей,
доставка воды, содействие в заготовке кормов и обработке
приусадебных участков;
кормление больного и, при необходимости, организация горячего
питания на дому;
уборка жилых помещений;
измерение температуры тела, артериального давления, наложение
компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых
поверхностей, выполнение очистительных клизм;
выполнение внутримышечных и подкожных введений лекарственных
препаратов в соответствии с назначением лечащего врача;
проведение гигиенической обработки обслуживаемых лиц
(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей,
причесывание, смена белья);
забор материалов для проведения лабораторных исследований;
проведение санитарно-просветительной работы среди обслуживаемых
лиц;
оказание экстренной доврачебной помощи;
содействие в организации ритуальных услуг.
Правление районной, городской и межрайонной организации БелТИЗ
осуществляет следующие функции:
содействует улучшению жилищно-бытовых условий, материального
положения, медицинского и торгового обслуживания инвалидов по
зрению;
устанавливает и поддерживает постоянную связь с членами
товарищества, отстаивает их права и интересы в государственных,
судебных, хозяйственных и других органах;
проводит мероприятия по элементарной реабилитации инвалидов;
организует шефство над одинокими инвалидами и семьями
престарелых;
занимается производственно-хозяйственной деятельностью;
способствует выявлению слепых и слабовидящих детей и
содействует определению их в спецшколы-интернаты;
принимает вступительные и членские взносы;
решает другие вопросы в пределах своей компетенции в
соответствии с Уставом БелТИЗ.
3.4. Социально-бытовые услуги на дому бесплатно предоставляются
одиноким престарелым гражданам, достигшим возраста (женщины - 55
лет, мужчины - 60 лет), инвалидам 1-й и 2-й группы, а также
престарелым гражданам и инвалидам, не имеющим трудоспособных
родственников, обязанных содержать их по закону, в населенном пункте
проживания.
Частично надомные услуги оплачивают:
престарелые граждане и инвалиды, имеющие родственников,
обязанных по закону их содержать и проживающих с ними в одном
населенном пункте.
Оплата за услуги взимается с вышеназванной категории граждан в
размере 25 процентов минимального размера пенсии.
Оплата надомных услуг в полном объеме взимается:
с престарелых граждан и инвалидов, проживающих в семьях,
трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону;
со всех категорий граждан при оказании им социально-бытовых
услуг, не входящих в перечень, предусмотренный Примерным положением.
3.5. Социальное отделение оказывает гражданам, утратившим
способность к самообслуживанию, специализированную помощь. Работа по
обслуживанию такой категории граждан осуществляется в тесном
взаимодействии с территориальными учреждениями здравоохранения и
Службы милосердия Общества Красного Креста.
3.6. Специализированное обслуживание граждан, утративших
способность к самообслуживанию, осуществляется бригадой работников
отделения: социально-бытовое - социальными работниками, оказание
доврачебной медицинской помощи - медицинскими сестрами. Социальные
работники, оказывающие специализированную помощь, осуществляют свою
деятельность во взаимодействии с медсестрой отделения.
3.7. Периодичность посещения социальными работниками
обслуживаемых на дому, территория обслуживания и график работы
социальных работников и медицинских сестер устанавливаются
заведующим отделением с учетом тяжести состояния обслуживаемых
граждан, характера оказываемых услуг, компактности проживания,
транспортных связей, наличия предприятий торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, а также учреждений органов
здравоохранения.
3.8. Для граждан, нуждающихся в посторонней помощи вследствие
частичной утраты способности к самообслуживанию, периодичность
посещения социальными работниками устанавливается не менее 2 раз в
неделю.
Для граждан, утративших способность к самообслуживанию,
периодичность посещения социальными работниками устанавливается не
реже 3-4 раз в неделю.
Периодичность посещения обслуживаемых лиц медицинскими сестрами
устанавливается заведующим отделением по согласованию с лечащим
(участковым) врачом, но не реже 3 раз в неделю.
3.9. Медицинские сестры социального отделения организуют свою
работу во взаимодействии с территориальными учреждениями
здравоохранения, к которым они прикреплены.
Для оказания доврачебной помощи социальное отделение должно
располагать минимальным набором лекарственных препаратов (за
исключением наркотических и сильнодействующих) и перевязочных
средств.
Выполнение медицинскими сестрами плановых медицинских
назначений обслуживаемым лицам производится только по назначению
лечащего (участкового) врача.
3.10. Медицинские сестры могут оказывать платные услуги
гражданам, утратившим способность к самообслуживанию и проживающим в
семье. Услуги включают помощь в удовлетворении повседневных
жизненных потребностей, основные гигиенические процедуры,
предписанный доктором уход и по мере возможности также обеспечение
контактов с окружающими.
Объем услуг, оказываемый этой категории граждан, и оплата за
него определяются местными исполнительными и распорядительными
органами.
3.11. К обслуживанию граждан на дому могут привлекаться лица на
условиях работы с меньшей нагрузкой, установленной для социальных
работников и медицинских сестер, и пропорциональной оплатой труда.
3.12. Социальные работники и медицинские сестры обеспечиваются
спецодеждой и специнвентарем или форменной одеждой единого образца.
3.13. Если исполнение служебных обязанностей связано с
использованием общественного транспорта, работникам социального
отделения (заведующему отделением, заместителю заведующего,
инспекторам по основной деятельности, социальным работникам,
медицинским сестрам) выдаются проездные документы или компенсируются
расходы по проезду, но не более стоимости ежемесячного проездного
билета в городе и стоимости проезда по соответствующему маршруту на
селе.
Отделение социальной помощи может приобретать для социальных
работников велосипеды. На период использования велосипеда проездные
документы социальным работникам не оплачиваются. Срок эксплуатации
велосипеда 3 года.
3.14. Социальным работникам и медицинским сестрам выдаются
удостоверения, предоставляющие право на внеочередное обслуживание их
предприятиями торговли, общественного питания, связи, аптеками и
другие преимущества, устанавливаемые местными органами власти.
4. Отделение срочного социального обслуживания
4.1. Отделение срочного социального обслуживания (далее -
срочное отделение) предназначается для оказания гражданам, остро
нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разного
характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
4.2. Срочное социальное обслуживание включает в себя оказание
следующих социальных услуг:
разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным
горячим питанием, в том числе путем предоставления им талонов на
бесплатное питание, или продуктовыми наборами;
обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости;
разовое оказание материальной помощи;
оказание экстренной доврачебной медицинской помощи;
содействие в организации ночлега или получении временного
жилого помещения;
оказание гражданам юридической помощи в целях защиты их прав и
законных интересов;
оказание экстренной медико-психологической помощи, в том числе
по "телефону доверия";
предоставление необходимой информации и проведение консультаций
по вопросам социальной помощи;
оказание других форм срочной социальной помощи, обусловленных
региональными особенностями.
4.3. Срочное отделение имеет помещения ("Салон милосердия") для
сбора и хранения одежды, обуви и других предметов первой
необходимости, должно располагать минимальным набором лекарственных
препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной
помощи.
4.4. Деятельность срочного отделения строится на сотрудничестве
с различными государственными учреждениями, общественными,
благотворительными, религиозными организациями и объединениями,
фондами, а также отдельными гражданами.
5. Отделение дневного пребывания
5.1. Отделение дневного пребывания (далее - дневное отделение)
является полустационарным структурным подразделением Центра и
предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского
обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и
активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения
к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа
жизни.
5.2. Дневное отделение создается для обслуживания от 25 до 35
граждан.
5.3. В дневном отделении выделяются помещения для кабинетов
доврачебной (врачебной) медицинской помощи, клубной работы,
библиотеки, лечебно-трудовых мастерских и т.д.
Для организации отдыха граждан в дневном отделении при наличии
необходимых площадей оборудуется спальное помещение с
предоставлением обслуживаемым индивидуальных постельных
принадлежностей.
5.4. Обслуживаемые граждане могут при их добровольном согласии
и в соответствии с медицинскими рекомендациями участвовать в
посильной трудовой деятельности в специально оборудованных
лечебно-трудовых мастерских или подсобных хозяйствах.
Трудовая деятельность осуществляется под руководством
инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинского
работника.
|
