Постановление МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 апреля 2006 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ
(ОБРАЩЕНИЙ) О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
В целях содействия и развития добросовестной конкуренции,
реализации норм Закона Беларуси от 10 декабря 1992 года
«О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции» Министерство экономики Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о рассмотрении заявлений
(обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части
осуществления недобросовестной конкуренции.
Исполняющий обязанности Министра Н.П.Зайченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
17.04.2006 № 61
ИНСТРУКЦИЯ
о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного
законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции (далее - Инструкция) разработана в
целях содействия и развития добросовестной конкуренции и реализации
норм Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года «О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь,
1992 г., № 36, ст. 569; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/139) (далее - Закон).
2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок и сроки
рассмотрения департаментом ценовой политики Министерства экономики
Республики Беларусь (далее - департамент) и управлениями ценовой
политики областных исполнительных комитетов (далее - облисполкомы) и
Минского городского исполнительного комитета (далее - горисполкомы)
заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства
в части осуществления недобросовестной конкуренции и принятия по ним
решений.
3. В настоящей Инструкции применяются понятия и определения в
значениях, определенных в статье 1 Закона.
Термины «республиканский товарный рынок», «местный товарный
рынок» применяются соответственно в значениях, определенных в
Положении о Государственном реестре хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках, утвержденном
постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций
Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 74, 8/3751).
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ (ОБРАЩЕНИЮ)
4. Контроль за недобросовестной конкуренцией осуществляется на
основании заявлений хозяйствующих субъектов, обращений
государственных органов и по собственной инициативе департамента
(управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома).
5. Заявления хозяйствующих субъектов о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции подаются в департамент (управления
ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) в письменной
форме с приложением документов (в подлиннике или надлежаще
заверенных копиях), свидетельствующих о фактах нарушения
антимонопольного законодательства. Документы на иностранных языках
представляются с приложением заверенного в соответствии с
законодательством Республики Беларусь перевода на русский язык.
Заявление должно содержать:
сведения о заявителе и о хозяйствующем субъекте, в отношении
которого подано заявление (наименования с указанием организационно-
правовой формы, почтовые и юридические адреса, иная информация);
описание нарушения антимонопольного законодательства со
ссылкой на соответствующий пункт статьи 14 Закона, существо
требований, с которыми обращается заявитель;
информацию об основных видах деятельности заявителя,
производимых и поставляемых на рынок товарах, географических
границах деятельности, объемах производства и реализации товаров.
6. Документы, прилагаемые к заявлению, должны подтверждать
истинность сведений, изложенных в заявлении, а также содержать
материалы, которыми заявитель обосновывает свои требования.
7. Обращение государственного органа должно содержать описание
нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции со ссылкой на соответствующий пункт
статьи 14 Закона с приложением документов (в подлиннике или
надлежаще заверенных копиях), свидетельствующих о фактах нарушения
антимонопольного законодательства, и результатов проведенных
экспертиз.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ (ОБРАЩЕНИЯ)
8. Департамент рассматривает заявления (обращения) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции в случаях, когда неправомерные действия
осуществляются на республиканском товарном рынке либо на местных
товарных рынках нескольких областей. Управления ценовой политики
облисполкомов, Минского горисполкома рассматривают заявления
(обращения) в случаях, когда неправомерные действия осуществляются
на местном товарном рынке.
9. Департамент (управления ценовой политики облисполкомов,
Минского горисполкома) рассматривает заявление (обращение) в
месячный срок со дня его поступления.
10. В процессе рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции департамент (управления ценовой
политики облисполкомов, Минского горисполкома) устанавливает:
наличие конкурентных отношений на рассматриваемом товарном
рынке (товарных рынках), в том числе между заявителем и
хозяйствующим субъектом, в отношении которого подано заявление;
товарные и географические границы рассматриваемого товарного
рынка (товарных рынках), в том числе на котором осуществляют
деятельность заявитель и хозяйствующий субъект, в отношении которого
подано заявление;
наличие в действиях хозяйствующего субъекта, в отношении
которого подано заявление, признаков недобросовестной конкуренции:
направленность действий хозяйствующего субъекта на
приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности;
противоречие действий хозяйствующего субъекта требованиям
Закона или требованиям добросовестности и разумности;
способность действий хозяйствующего субъекта причинить убытки
другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их
деловой репутации.
Рассмотрение заявлений (обращений) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции ведется таким образом, чтобы обеспечить
наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств
возникшей ситуации, устранение и предупреждение нарушения
антимонопольного законодательства.
11. В ходе рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции департамент (управления ценовой
политики облисполкомов, Минского горисполкома) вправе запрашивать
необходимые документы для ознакомления, получать разъяснения от
заявителя и хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано
заявление, по фактам, послужившим поводом для рассмотрения
заявления, в том числе у их руководителей (должностных лиц).
12. При рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции для разъяснения возникающих вопросов,
требующих специальных познаний, заявитель и (или) хозяйствующий
субъект, в отношении которого подано заявление, а также
государственный орган, инициировавший обращение, вправе привлекать к
участию в рассмотрении вопроса экспертов и специалистов.
Доступ экспертов и специалистов к материалам, содержащим
коммерческую тайну, возможен после письменного подтверждения ее
неразглашения.
13. Непредставление хозяйствующими субъектами,
государственными органами и их должностными лицами в срок по запросу
департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского
горисполкома) информации, необходимой для рассмотрения вопроса о
нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции, в соответствии со статьей 17 Закона
влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Коммерческая тайна в составе информации не может служить
основанием отказа в ее представлении департаменту (управлениям
ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома), при этом
заявители и иные заинтересованные стороны должны при представлении
информации (документов) департаменту (управлениям ценовой политики
облисполкомов, Минского горисполкома) указать перечень сведений,
составляющих коммерческую тайну.
14. В случае недостаточности или отсутствия доказательств,
позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии признаков
недобросовестной конкуренции, департамент (управления ценовой
политики облисполкомов, Минского горисполкома) для сбора и анализа
дополнительной информации (документов, сведений, доказательств)
вправе продлить срок рассмотрения заявления (обращения) до двух
месяцев с момента его поступления. О продлении срока рассмотрения
департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского
горисполкома) обязан в письменной форме уведомить заявителя
(государственный орган, инициировавший обращение).
15. Если хозяйствующий субъект, в отношении которого подано
заявление, в период его рассмотрения принял меры по прекращению
противоправных действий и устранению их последствий, он в письменном
виде информирует заявителя (государственный орган, инициировавший
обращение) и департамент (управления ценовой политики облисполкомов,
Минского горисполкома) с приложением подтверждающей информации
(опубликованные, направленные опровержения, новые средства
индивидуализации и т.п.).
В случае направления в адрес департамента (управлений ценовой
политики облисполкомов, Минского горисполкома) заявителем письма,
подтверждающего полное удовлетворение требований, изложенных в
заявлении, с просьбой прекратить рассмотрение заявления
департаментом (управлениями ценовой политики облисполкомов, Минского
горисполкома) прекращается рассмотрение заявления (обращения) о
нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
16. Решение о признании факта нарушения антимонопольного
законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции
принимается коллегией департамента (управлений ценовой политики
облисполкомов, Минского горисполкома).
17. К заседанию коллегии департамента (управлений ценовой
политики облисполкомов, Минского горисполкома) готовится
пояснительная записка, содержащая обоснование для принятия решения.
Пояснительная записка подписывается руководителем структурного
подразделения и визируется исполнителем с указанием даты подготовки.
18. Пояснительная записка должна содержать:
18.1. информацию о заявителе (наименование, организационно-
правовая форма, сведения об основных направлениях и географических
границах деятельности);
18.2. информацию о хозяйствующем субъекте, в отношении
которого подано заявление (наименование, организационно-правовая
форма, сведения об основных направлениях и географических границах
деятельности);
18.3. существо вопроса в изложении заявителя и хозяйствующего
субъекта, в отношении которого подано заявление, с указанием
обстоятельств, доказательств и требований;
18.4. заключения экспертов и специалистов, разъяснения
заинтересованных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении
заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства
в части осуществления недобросовестной конкуренции;
18.5. обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения
заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства
в части осуществления недобросовестной конкуренции, которые
содержат:
информацию о наличии (отсутствии) конкурентных отношений, в
том числе между заявителем и хозяйствующим субъектом, в отношении
которого подано заявление, с указанием товарных и географических
границ рынка;
информацию о наличии (отсутствии) признаков недобросовестной
конкуренции;
описание конкретных действий хозяйствующего субъекта,
противоречащих статье 14 Закона, с соответствующими доказательствами
(например, какие товары продавались, какие сведения были
распространены, в чем выразилось введение в заблуждение и т.п.);
ссылки на экспертные заключения (при их наличии) с указанием
реквизита документа, кем и по чьей инициативе экспертиза
проводилась, выводы экспертов;
указание форм недобросовестной конкуренции со ссылкой на
статью Закона (нормы Закона цитируются дословно);
18.6. мотивированные предложения по существу вопроса:
о признании факта недобросовестной конкуренции и нарушения
антимонопольного законодательства;
о продлении срока рассмотрения заявления для получения
дополнительной информации (документов, сведений, доказательств);
об отсутствии факта недобросовестной конкуренции.
19. По результатам рассмотрения коллегией вопроса о нарушении
антимонопольного законодательства в части осуществления
недобросовестной конкуренции принимается соответствующее решение,
которое оформляется протоколом. Мотивированное решение с отражением
сущности вопроса, обстоятельств, установленных антимонопольным
органом в ходе рассмотрения заявления (обращения) и выводов
коллегии, в пятидневный срок доводится до заявителя
(государственного органа, инициировавшего обращение).
20. В случае принятия коллегией решения о продлении срока
рассмотрения заявления (обращения) департамент (управления ценовой
политики облисполкома, Минского горисполкома) запрашивает
дополнительную информацию (документы, сведения, доказательства) и
повторно выносит вопрос на рассмотрение коллегии в соответствии с
порядком, изложенным в пунктах 17-19 настоящей Инструкции.
21. В случае принятия коллегией решения о признании факта
недобросовестной конкуренции и нарушения антимонопольного
законодательства департамент (управления ценовой политики
облисполкома, Минского горисполкома) принимает меры по устранению
нарушения антимонопольного законодательства в порядке, установленном
законодательством.
|
