Постановление МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 марта 2006 г. № 6
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И УСЛОВИЙ
В соответствии с Положением о лицензировании полиграфической
деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1376, Министерство
информации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об осуществлении контроля
за соблюдением лицензиатами законодательства в области осуществления
полиграфической деятельности, лицензионных требований и условий.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Министр В.В.Русакевич
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
06.03.2006 № 6
ИНСТРУКЦИЯ
об осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами
законодательства в области осуществления полиграфической
деятельности, лицензионных требований и условий
1. Настоящая Инструкция об осуществлении контроля за
соблюдением лицензиатами законодательства в области осуществления
полиграфической деятельности, лицензионных требований и условий
(далее - Инструкция) разработана в соответствии с Положением о
лицензировании полиграфической деятельности, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1376 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13255), и определяет требования к
организации и проведению проверок соблюдения лицензиатами
(юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями)
законодательства в области осуществления полиграфической
деятельности, лицензионных требований и условий.
2. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществления полиграфической деятельности (далее -
проверка) проводится лицензирующим органом (Министерством информации
Республики Беларусь).
3. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения
проверки, являются:
проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и
условий;
проверка соблюдения лицензиатом порядка приобретения
полиграфического оборудования, установленного Инструкцией о порядке
приобретения полиграфического оборудования, утвержденной
постановлением Министерства информации Республики Беларусь от 4
ноября 2003 г. № 29 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 27, 8/10552).
4. В своей деятельности работники, осуществляющие проверку,
обязаны:
руководствоваться настоящей Инструкцией, законодательством о
лицензировании и иными актами законодательства;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства;
вносить предложения по принятию мер воздействия к лицензиатам,
нарушившим лицензионные требования и условия.
5. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий,
правил приобретения полиграфического оборудования осуществляется
путем:
проверки законности выпуска печатной продукции;
обследования производственных и вспомогательных помещений с
целью выявления условий, в результате которых может возникнуть
опасность аварий, катастроф, угроза гибели людей или нанесения вреда
их здоровью, других тяжких последствий;
проверки наличия у лицензиата технических нормативных правовых
актов в области стандартизации на печатную продукцию, выпускаемую
лицензиатом;
изучения печатной продукции, выпущенной лицензиатом, для
установления соответствия печатной продукции нормативным правовым
актам по стандартизации;
изучения действующей у проверяемого лицензиата системы приема
и прохождения заказов в полиграфическом производстве;
изучения документации, связанной с осуществлением лицензиатом
полиграфической деятельности;
изучения соблюдения лицензиатом установленных норм отходов и
расхода основных и вспомогательных материалов;
обследования находящегося на производственных и
вспомогательных площадях, занимаемых лицензиатом, установленного
полиграфического оборудования, ознакомление с необходимой
документацией с целью проверки соблюдения лицензиатом порядка
приобретения полиграфического оборудования;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных заданием на проверку.
6. Проверка может быть плановой и внеплановой.
Плановые проверки одного и того же лицензиата могут
проводиться не более одного раза в год.
Внеплановые проверки одного и того же лицензиата проводятся
при выявлении или поступлении информации о фактах нарушения
лицензиатом лицензионных требований и условий, порядка приобретения
полиграфического оборудования.
7. Проверка проводится на основании предписания руководителя
Мининформа или его заместителя. В предписании указываются: лицензиат
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится
проверка; фамилия и инициалы проверяющего, его должность, тема
проверки и срок ее проведения.
Общий срок проведения проверки определяется исходя из объемов
работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого
лицензиата и не должен превышать 10 рабочих дней. Указанный срок
может быть продлен руководителем Мининформа или его заместителем.
8. Проведению проверки должна предшествовать подготовительная
работа, в процессе которой определяется перечень вопросов,
подлежащих проверке.
9. Перед началом проведения проверки работник, проводящий
проверку, либо руководитель группы обязан предъявить руководителю
проверяемого юридического лица (обособленного подразделения
юридического лица), а при его отсутствии - уполномоченному
заместителю руководителя юридического лица (обособленного
подразделения юридического лица) либо индивидуальному
предпринимателю служебное удостоверение, предписание на проведение
проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок
(ревизий).
10. Работники, осуществляющие проверку, имеют право:
ознакомиться с техническими нормативно-правовыми документами
по производственной деятельности, охране труда, пожарной,
производственной безопасности;
обследовать оборудование, приобретенное лицензиатом,
материалы, полуфабрикаты и готовую продукцию, принадлежащую
лицензиату;
ознакомиться с документами, подтверждающими выпуск печатной
продукции;
требовать письменные объяснения от лицензиата по вопросам,
возникающим в ходе проведения проверки;
привлекать специалистов лицензиата для определения количества
и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции;
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки, у других государственных органов и иных государственных
организаций;
получать от лицензиата образцы печатной продукции, копии
документов, связанных с осуществлением лицензиатом полиграфической
деятельности, и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного
должностного лица и печатью этого субъекта предпринимательской
деятельности.
Должностные лица лицензиатов обязаны выполнять требования
работников, осуществляющих проверку, вытекающие из настоящего
пункта. За невыполнение требований указанные лицензиаты несут
ответственность в соответствии с Положением о лицензировании
полиграфической деятельности.
11. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения
требований законодательства о лицензировании полиграфической
деятельности, составляется акт. Результаты проверки, в ходе которой
не выявлено нарушений требований законодательства, оформляются
справкой.
Акты и справки подписываются сотрудниками, проводившими
проверку, а также уполномоченным представителем лицензиата.
В случае отказа уполномоченного представителя лицензиата от
подписания акта проверки в нем делается соответствующая запись.
12. При наличии возражений по акту проверки подписывающие его
должностные лица проверяемого юридического лица либо индивидуальный
предприниматель делают об этом запись перед своей подписью и не
позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в
письменном виде возражения по его содержанию в Мининформ.
По истечении установленного 5-дневного срока возражения к
рассмотрению не принимаются.
Проводивший проверку работник (руководитель группы) Мининформа
вправе потребовать представить также письменные объяснения по
выявленным нарушениям у должностных лиц юридического лица
(уполномоченных должностных лиц обособленного подразделения
юридического лица), индивидуального предпринимателя и у иных лиц,
действия (бездействие) которых повлекли нарушение лицензиатом
законодательства о лицензировании или установленных требований.
Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку работником Мининформа, и по ним составляется
письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица проверяемого юридического лица
(уполномоченные должностные лица обособленного подразделения
юридического лица) либо индивидуальный предприниматель.
13. В акте проверки должны быть указаны:
основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее
проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;
даты начала и окончания проверки, а также место составления
акта проверки;
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого
лицензиата, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией
подписать акт проверки;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого
юридического лица; фамилия, имя, отчество, местожительство
проверяемого индивидуального предпринимателя, номер лицензии, в
соответствии с которой осуществляется полиграфическая деятельность;
составляющие полиграфической деятельности;
фамилия, инициалы и должность работника, ответственного за
осуществление полиграфической деятельности;
перечень установленного полиграфического оборудования;
дата проведения Мининформом предыдущей проверки либо указание
о том, что проверка лицензиата Мининформом не проводилась;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке;
перечень документации, оборудования, материалов,
полуфабрикатов и готовой продукции, просмотренных в ходе проверки;
факты нарушения требований законодательства, выявленные в ходе
проверки.
14. В акте проверки должны быть соблюдены объективность,
ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается
включение в акт проверки различного рода не подтвержденных
документально предположений о деятельности проверяемого лицензиата
(субъекта предпринимательской деятельности).
При проведении проверки работники Мининформа обязаны выяснить
все существенные для принятия обоснованного решения факты и
обстоятельства. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные
и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или
выписки из документов, справки и расчеты, составленные на основании
проверенных документов, заверенные в установленном порядке, образцы
готовой продукции и полуфабрикатов.
15. При выявлении фактов безлицензионной деятельности
(выполнение работ и услуг, составляющих полиграфическую
деятельность, не указанных в лицензии) либо фактов нарушения порядка
приобретения полиграфического оборудования об этом немедленно
ставится в известность лицо, назначившее проверку.
16. В случае выявления работниками Мининформа нарушений
лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом)
законодательства о лицензировании или установленных требований и
условий осуществления полиграфической деятельности Мининформ дает
лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и
устанавливает сроки их устранения. Этот срок не может превышать
шести месяцев.
17. Лицензиат обязан письменно уведомить Мининформ об
устранении им нарушений требований Положения о лицензировании
полиграфической деятельности в установленный срок с приложением
письменного подтверждения их устранения. Если указанные в
предписании нарушения лицензиатом не устранены, Мининформ вправе
принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до
одного месяца. Действие лицензии считается приостановленным со дня,
указанного в этом решении.
На время приостановления действия лицензии прекращается
осуществление лицензиатом и его обособленными подразделениями
(филиалами) вида деятельности, указанного в лицензии.
18. Проверка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, проводится лицензирующим
органом в течение 10 дней после получения лицензиатом предписания об
устранении нарушений.
19. На время приостановления действия лицензии срок ее
действия не продлевается, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
20. В случае выявления Мининформом грубого нарушения
лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом)
законодательства о лицензировании или установленных требований и
условий осуществления полиграфической деятельности Мининформ может
принять решение об аннулировании лицензии.
Лицензия считается аннулированной со дня принятия решения об
ее аннулировании.
21. Мининформ в 3-дневный срок со дня принятия решения о
приостановке, возобновлении, прекращении действия лицензии письменно
уведомляет об этом лицензиата и соответствующий территориальный
налоговый орган с указанием оснований для приостановки,
возобновления, прекращения действия лицензии.
22. В случае прекращения действия лицензии лицензиат обязан в
5-дневный срок возвратить лицензию (ее дубликат) и копии лицензии,
заверенные Мининформом, в Мининформ.
|
