Постановление МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 февраля 2006 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 «О Концепции государственного
управления охраной труда в Республике Беларусь» и Положения о
Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1586 «О некоторых вопросах
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной
труда в системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Министр Л.И.Хоружик
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
28.02.2006 № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда в системе Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в системе
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь (далее - Положение) устанавливает систему управления
охраной труда (далее - СУОТ), направленную на обеспечение
безопасности жизни и здоровья работников.
2. Настоящее Положение распространяется на структурные
подразделения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь (далее - Министерство), в том числе на
департаменты, территориальные органы и другие подчиненные
Министерству организации (далее - органы и организации системы
Министерства).
3. В настоящем Положении применяются следующие термины и
определения.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая
правовые, социально-экономические, организационные, технические,
психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-
профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды,
оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в
процессе труда.
Вредный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях может
привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или)
отрицательному влиянию на здоровье потомства.
Опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит
к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому
ухудшению здоровья или смерти.
Авария - случай нарушения функционирования объекта вследствие
разрушения объекта в целом, его частей, устройств, систем из-за
поломки, взрыва, пожара и других чрезвычайных происшествий.
Инцидент - случай нарушения нормального функционирования или
отказа в работе объекта, при котором не произошло его разрушения
вследствие срабатывания устройств безопасности.
Несоответствие - какое-либо отклонение от требований охраны
труда, установленных нормативными правовыми актами, техническими
нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми
актами, которое может привести непосредственно или косвенно к
несчастному случаю на производстве, профессиональному заболеванию,
ухудшению условий труда или к различным сочетаниям этих факторов.
Риск для здоровья и безопасности работников - вероятность и
последствия реализации опасного для здоровья и безопасности
работников события.
Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и
безопасности работников находится на приемлемом уровне.
4. Цель СУОТ - обеспечение здоровых и безопасных условий
труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности.
Основными задачами СУОТ являются:
устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных
производственных факторов;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
5. СУОТ включает следующие элементы: организационную
структуру, распределение обязанностей и ответственности по охране
труда; планирование мероприятий по охране труда; осуществление
контроля за соблюдением требований охраны труда; анализ состояния
охраны труда и стимулирование деятельности по обеспечению охраны
труда.
6. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных
правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих
отношения в сфере охраны труда.
ГЛАВА 2
РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в
системе Министерства осуществляет Министр природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Приказом Министерства определяется заместитель Министра
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
осуществляющий непосредственное руководство организацией работы по
охране труда в системе Министерства.
8. Управление охраной труда в органах и организациях системы
Министерства осуществляют их руководитель либо лицо, им
уполномоченное, а в структурных подразделениях Министерства приказом
Министерства определяется ответственный по охране труда.
9. Заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь, ведущий вопросы охраны труда:
9.1. координирует работу по охране труда и осуществлению
контроля за соблюдением законодательства об охране труда, пожарной
безопасности в системе Министерства;
9.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда и пожарной
безопасности в системе Министерства;
9.3. организует:
подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов
по охране труда и руководит организацией их разработки;
контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний
органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам
охраны труда и пожарной безопасности;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам
охраны труда и принимает по ним соответствующие меры;
распространение передового опыта по охране труда;
9.4. в установленном порядке вносит предложения о привлечении
к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных
подразделений, органов и организаций системы Министерства, не
обеспечивших выполнение требований охраны труда и пожарной
безопасности.
10. Руководители структурных подразделений, органов и
организаций системы Министерства:
осуществляют руководство работой по охране труда и пожарной
безопасности, несут ответственность за обеспечение охраны труда
работников;
определяют с учетом функций структурных подразделений, органов
и организаций обязанности и полномочия работников в обеспечении
охраны труда и пожарной безопасности;
обеспечивают соблюдение требований охраны труда и пожарной
безопасности работниками структурных подразделений, органов и
организаций;
обеспечивают организационно-методическое руководство работой
по охране труда и пожарной безопасности в структурных
подразделениях, органах и подчиненных организациях;
организуют:
контроль соблюдения правил и норм охраны труда, пожарной
безопасности, разработку и реализацию мероприятий по предупреждению
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,
пожаров и аварий, выполнения постановлений, решений, предписаний
органов государственного управления, надзора и контроля в
подчиненных организациях;
рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда,
пожарной безопасности в органах и организациях; заявлений и жалоб их
работников по вопросам охраны труда и принятие по ним
соответствующих мер;
обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и
членов комиссий по проверке знаний по охране труда подчиненных
организаций;
контроль качества проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, правильности применения компенсаций по условиям
труда;
проведение экспертизы условий труда на рабочих местах, а также
в проектной документации на новое строительство и реконструкцию
объектов производственного назначения.
11. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и
специалистов органов и организаций системы Министерства определяются
их должностными инструкциями.
12. В Министерстве, органах и организациях системы
Министерства создаются комиссии для проверки знаний по вопросам
охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель органа или
организации (заместитель руководителя, ответственный по охране
труда).
ГЛАВА 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
13. Одним из основных элементов СУОТ является планирование
мероприятий по охране труда.
14. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и
другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение
требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-
бытового обеспечения работников до установленных норм,
осуществляемые в плановом порядке, включаются в план мероприятий по
охране труда (далее - план).
15. План оформляется в качестве приложения к коллективному
договору.
При отсутствии коллективного договора план утверждается
руководителем органа или организации системы Министерства.
Форма плана приведена согласно приложению к настоящему
Положению.
16. При разработке планов намечаются наиболее актуальные
направления повышения безопасности и улучшения условий труда,
определяются потребности и источники обеспечения планируемых
мероприятий финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами,
координируется деятельность подразделений и служб, обеспечивающих их
выполнение.
17. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом
состояния условий и охраны труда, предписаний государственных
органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда, предложений структурных подразделений и работников.
18. Мероприятия по охране труда включают приведение в
соответствие с требованиями нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов:
18.1. зданий и помещений, территории, в том числе:
перепланировку помещений для обеспечения безопасности и улучшения
условий труда работников; устройство тротуаров, переходов;
устройство, расширение, реконструкцию и оснащение помещений для
отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков
при работах на открытом воздухе;
18.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной
безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных
на улучшение условий и охраны труда;
18.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе
расширение, реконструкцию бытовых зданий и помещений: гардеробных,
умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной
гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной
защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и др.),
приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым
оборудованием, устройствами и средствами;
18.4. естественного и искусственного освещения на рабочих
местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно
нахождение работников.
19. Мероприятия по охране труда могут также включать:
19.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и
(или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
19.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения,
не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему
техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
19.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда,
оснащение их необходимыми техническими средствами, наглядными
пособиями, нормативными документами и справочной литературой;
19.4. разработку, издание (тиражирование) инструкций,
приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы,
пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
19.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и
других мероприятий по охране труда.
ГЛАВА 4
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
20. Основными задачами контроля за соблюдением требований
охраны труда являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда работников, безопасности
технологических процессов, оборудования, приспособлений,
инструмента, сырья и материалов;
выполнение работниками должностных обязанностей и требований
нормативных правовых актов по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
21. Основными видами контроля являются:
контроль соблюдения законодательства об охране труда,
осуществляемый руководителями и специалистами в соответствии с их
должностными обязанностями;
контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда
или специалистом по охране труда в соответствии с положением о
службе охраны труда организации, утвержденным руководителем органа
или организации;
периодический контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием
общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных
лиц по охране труда работников).
22. В органах и организациях системы Министерства с учетом
характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные
правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением
законодательства об охране труда.
ГЛАВА 5
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
23. Анализ состояния охраны труда в органах и организациях
системы Министерства, их структурных подразделениях осуществляется
на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
24. При оценке состояния охраны труда учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа,
стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований
нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов,
локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны
труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и
коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
состояние пожарной безопасности;
организация контроля соблюдения законодательства об охране
труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
другие вопросы функционирования СУОТ.
25. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде
справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению
охраной труда в органе или организации системы Министерства,
структурном подразделении, которую составляет должностное лицо,
ответственное за организацию охраны труда (специалист по охране
труда).
26. Данные анализа состояния охраны труда используются для
устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования
отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов
работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по
улучшению условий и охраны труда.
ГЛАВА 6
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
27. В органах и организациях системы Министерства
осуществляется моральное и материальное стимулирование работников за
соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины по итогам
работы за соответствующий период (месяц, квартал, год).
28. В органах и организациях системы Министерства
разрабатываются положения о стимулировании работников за соблюдение
требований охраны труда и трудовой дисциплины.
29. Стимулирование работников органов и организаций системы
Министерства за соблюдение требований охраны труда и трудовой
дисциплины может осуществляться в виде:
объявления благодарности;
премирования;
иных мер поощрения, предусмотренных законодательством.
30. Премирование работников осуществляется в соответствии с
положением о премировании, утвержденным руководителем органа или
организации системы Министерства, или коллективным договором.
31. За несоблюдение требований охраны труда работники несут
ответственность в соответствии с законодательством.
Приложение
к Положению о системе
управления охраной труда
в системе Министерства
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Республики Беларусь
План мероприятий по охране труда
----T------------T------------------T-------T----------T-----------¬
¦ № ¦Наименование¦Стоимость выполне-¦ Сроки ¦ Ответс- ¦ Ожидаемая ¦
¦п/п¦(содержание)¦ ния мероприятий ¦выпол- ¦твенные за¦ эффектив- ¦
¦ ¦мероприятий +--------T---------+ нения ¦выполнение¦ность меро-¦
¦ ¦ по охране ¦планиру-¦фактичес-¦ ¦ ¦ приятия ¦
¦ ¦ труда ¦ емая ¦ кая ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+---------+-------+----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------+--------+---------+-------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1. При отсутствии коллективного договора план мероприятий по
охране труда должен содержать необходимые реквизиты, в том числе
наименования нанимателя и профсоюзного органа (иного
представительного органа работников), предусматриваемый период
времени осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать
и согласовывать план.
2. В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий,
в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или)
условия труда, количество работников, высвобождаемых от работ в
опасных и (или) вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим
трудом, доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми
помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми
устройствами и средствами; обеспечение в установленном порядке
обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам
охраны труда; внедрение передового опыта и научных разработок по
охране труда.
|
