Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 ноября 2005 г. № 14/208
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ВОЗВРАТА НЕЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
И ОПЫТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ
Изменения и дополнения:
[Постановление Государственного комитета по науке и
технологиям Республики Беларусь и Министерства финансов
Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 8/84
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16634 от
13.06.2007 г.)]
На основании Положения о Государственном комитете по науке и
технологиям Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282 «О
Государственном комитете по науке и технологиям Республики
Беларусь», и Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь,
утвержденного постановлением Совета Министров РБ от
31 октября 2001 г. № 1585 «Вопросы Министерства финансов Республики
Беларусь», Государственный комитет по науке и технологиям Республики
Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке возврата
неэффективно использованных средств республиканского бюджета,
выделенных на выполнение научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и опытно-технологических работ.
Председатель Государственного Министр финансов
комитета по науке и технологиям Республики Беларусь
Республики Беларусь Н.П.Корбут
В.Е.Матюшков
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного комитета
по науке и технологиям
Республики Беларусь и
Министерства финансов
Республики Беларусь
29.11.2005 № 14/208
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке возврата неэффективно использованных средств
республиканского бюджета, выделенных на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и опытно-технологических работ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа
2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и
выполнения научно-технических программ и признании утратившими силу
некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их
отдельных положений» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 140, 5/16466) и определяет порядок возврата
неэффективно использованных бюджетных средств, выделенных на
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-
конструкторских и опытно-технологических работ, завершающихся
созданием новой или усовершенствованной технологии, видов товарной
продукции или услуг, а также организационно-технических решений
производственного, административного, коммерческого или иного
характера (далее - инновации), освоением (внедрением) в производстве
разработанных инноваций и выпуском на этой основе вновь освоенной
продукции при выполнении заданий научно-технических программ
(государственных, региональных и отраслевых), разделов научного
обеспечения государственных народнохозяйственных и социальных
программ (далее - программы) и инновационных проектов (далее -
проекты), финансируемых за счет средств республиканского бюджета.
2. Неэффективно использованными и подлежащими возврату в
республиканский бюджет как использованные с нарушением
законодательства квалифицируются средства республиканского бюджета,
выделенные в установленном порядке на выполнение заданий программ и
проектов, если:
2.1. задание исключается из программы на этапах разработки
инноваций или их освоения в производстве как невыполненное или в
случаях мотивированного и согласованного с Государственным комитетом
по науке и технологиям Республики Беларусь (далее - ГКНТ) отказа
государственного заказчика (заказчика) осуществить приемку
результатов указанных работ, а также неосвоения инноваций в
предусмотренных программой или проектом объемах и сроки;
2.2. выпуск вновь освоенной продукции, созданной на основе
разработанных при выполнении задания программы (проекта) и принятых
в установленном порядке государственным заказчиком (заказчиком)
инноваций, не начат в течение трех лет после завершения ее
разработки*;
2.3. в течение трех лет после завершения освоения производства
суммарный выпуск вновь освоенной продукции не достиг объемов,
предусмотренных заданием программы (проектом)**.
______________________________
*В соответствии с п. 7.4.24 СТБ 972-2000 «Разработка и
постановка продукции на производство» утвержденный акт приемочных
испытаний (или приемочной комиссии) при положительных результатах
приемочных испытаний опытного образца (опытной партии) и подписанный
двусторонний акт сдачи-приемки работ, оговоренных в договоре
(контракте) на разработку продукции, являются основанием считать
разработку продукции завершенной, а продукцию - рекомендованной к
постановке на производство.
Положительные результаты приемочных испытаний единичной
продукции являются основанием для принятия решения о
целесообразности передачи этой продукции для реализации
(эксплуатации).
**В соответствии с п. 8.23 СТБ 972-2000 «Разработка и
постановка продукции на производство» освоение производства
считается законченным, если утвержден акт квалификационных испытаний
и конструкторской и технической документации присвоена литера «А».
3. Средства республиканского бюджета, неэффективно
использованные на выполнение заданий программ (проектов), подлежат
возврату как использованные с нарушением законодательства в
республиканский бюджет в размере:
соответствующем объему средств республиканского бюджета,
использованных на выполнение научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и опытно-технологических работ, с учетом
определенных законодательством штрафных санкций (в случаях,
предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящей
Инструкции);
соответствующем части средств республиканского бюджета,
исчисляемой процентом от суммы бюджетных средств, использованных на
разработку и освоение инновации по заданию программы (проекту),
равным проценту невыполнения задания программы (проекта) по объемам
выпуска вновь освоенной продукции в натуральном выражении, с учетом
определенных законодательством штрафных санкций (в случае,
предусмотренном подпунктом 2.3 пункта 2 настоящей Инструкции).
4. Ответственность сторон (государственный заказчик
(заказчик), исполнитель задания программы (проекта), изготовитель
вновь освоенной продукции) за неэффективное использование средств
республиканского бюджета определяется в соответствии с условиями
договоров государственного заказчика (заказчика) программы (проекта)
с исполнителем задания программы (проекта) и изготовителем вновь
освоенной продукции.
В случае, если ответственность за неэффективное использование
бюджетных средств не указана в договоре, то данная ответственность
возлагается на государственного заказчика (заказчика) программы
(проекта).
5. Вопрос о признании средств республиканского бюджета,
выделенных на разработку и освоение инноваций, неэффективно
использованными и необходимости их возврата в республиканский бюджет
как использованных с нарушением законодательства инициируется
государственным заказчиком (заказчиком) программы (проекта) на
основе анализа отчетов о ходе выполнения заданий программы
(проекта), представляемых в установленном порядке их исполнителями
государственному заказчику (заказчику) программы (проекта) или
государственным заказчиком (заказчиком) программы (проекта) в ГКНТ,
а также информации, полученной в результате проводимых в
установленном порядке проверок хода выполнения программ (проектов).
Решение о признании средств республиканского бюджета
неэффективно использованными исполнителем задания программы
(проекта) или изготовителем вновь освоенной продукции и
необходимости их возврата в установленном законодательством порядке
в республиканский бюджет принимает государственный заказчик
(заказчик) программы (проекта) на основании акта проверки (ревизии),
проведенной у соответствующего исполнителя (изготовителя),
оформленного в соответствии с требованиями Порядка организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности,
утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г.,
№ 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286). Решение принимается в виде
приказа. Государственный заказчик (заказчик) программы (проекта)
письменно информирует ГКНТ о принятом решении с приложением приказа
о признании средств республиканского бюджета неэффективно
использованными и акта проверки (ревизии).
________________________________________________________
Часть вторая пункта 5 - с изменениями, внесенными
постановлением Государственного комитета по науке и
технологиям Республики Беларусь и Министерства финансов
Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 8/84
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16634 от
13.06.2007 г.)
Решение о признании средств республиканского бюджета
неэффективно использованными исполнителем задания программы
(проекта) или изготовителем вновь освоенной продукции и
необходимости их возврата в установленном законодательством
порядке в республиканский бюджет принимает государственный
заказчик (заказчик) программы (проекта) на основании акта
проверки (ревизии), проведенной у соответствующего
исполнителя (изготовителя), оформленного в соответствии с
требованиями Порядка организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 «О некоторых
мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788;
2001 г., № 117, 1/3286). Решение принимается в виде
приказа. Государственный заказчик (заказчик) программы
(проекта) письменно информирует ГКНТ о принятом решении с
приложением приказа о признании средств республиканского
бюджета неэффективно использованными и акта проверки
(ревизии).
_______________________________________________________
В случае отсутствия со стороны исполнителя задания программы
(проекта) или изготовителя вновь освоенной продукции возражений по
решению, принятому государственным заказчиком (заказчиком) программы
(проекта), ГКНТ в течение 10 календарных дней информирует
Министерство финансов Республики Беларусь о принятом решении,
прилагая приказ государственного заказчика (заказчика) программы
(проекта) о признании средств республиканского бюджета неэффективно
использованными и акт проверки (ревизии).
При наличии разногласий по принятому решению исполнитель
задания программы (проекта) или изготовитель вновь освоенной
продукции в течение 10 календарных дней после ознакомления с
приказом о признании средств республиканского бюджета неэффективно
использованными вправе обжаловать решение государственного заказчика
(заказчика) программы (проекта), направив заявление (возражение) в
адрес ГКНТ.
Для рассмотрения заявления (возражения) ГКНТ создает комиссию,
которая в течение 30 календарных дней при необходимости назначает
повторную проверку (ревизию) и принимает решение. Решение
утверждается Председателем ГКНТ и направляется в адрес заявителя и
государственного заказчика (заказчика) программы (проекта).
По истечении 10 календарных дней при отсутствии со стороны
заявителя и государственного заказчика (заказчика) программы
(проекта) заявления (возражения) по обжалованию принятого ГКНТ
решения информация о решении направляется ГКНТ Министерству финансов
Республики Беларусь с приложением приказа государственного заказчика
(заказчика) программы (проекта) о признании средств республиканского
бюджета неэффективно использованными и акта проверки (ревизии).
В случае наличия разногласий с решением ГКНТ государственный
заказчик (заказчик) программы (проекта), исполнитель задания
программы (проекта) или изготовитель вновь освоенной продукции может
повторно обратиться в ГКНТ с заявлением (возражением). Повторное
заявление (возражение) в течение 10 календарных дней ГКНТ
представляет на рассмотрение Комиссии по вопросам государственной
научно-технической политики при Совете Министров Республики
Беларусь. В течение 3 календарных дней после получения решения,
принятого Комиссией по вопросам государственной научно-технической
политики при Совете Министров Республики Беларусь, ГКНТ информирует
государственного заказчика (заказчика) программы (проекта),
исполнителя задания программы (проекта) или изготовителя вновь
освоенной продукции и Министерство финансов Республики Беларусь,
прилагая решение ГКНТ, приказ государственного заказчика (заказчика)
программы (проекта) о признании средств республиканского бюджета
неэффективно использованными и акт проверки (ревизии).
6. Государственным заказчиком (заказчиком) программы
(проекта), комиссией ГКНТ или Комиссией по вопросам государственной
научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь
в случае выявления неэффективного использования средств
республиканского бюджета устанавливаются должностные лица,
ответственные за неэффективно использованные средства, размер этих
средств, причины, приведшие к неэффективному их использованию,
другие существенные обстоятельства, которые могут способствовать
принятию объективного решения о возврате в республиканский бюджет
неэффективно использованных бюджетных средств.
В направляемом ГКНТ в Министерство финансов решении, принятом
государственным заказчиком программы (проекта), ГКНТ или Комиссией
по вопросам государственной научно-технической политики при Совете
Министров Республики Беларусь, должны быть указаны сведения о
правонарушителе, обстоятельства совершения правонарушения, акт
законодательства, который нарушен и (или) предусматривает
ответственность за данное правонарушение.
7. Министерство финансов по результатам рассмотрения
представленного ГКНТ решения (государственного заказчика (заказчика)
программы (проекта), ГКНТ, Комиссии по вопросам государственной
научно-технической политики при Совете Министров Республики
Беларусь) о признании средств республиканского бюджета неэффективно
использованными и подлежащими возврату в республиканский бюджет как
использованные с нарушением законодательства и соответствующего акта
проверки (ревизии) принимает решение о применении мер
ответственности в порядке, установленном Положением о применении к
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер
ответственности за нарушения в области экономических отношений,
утвержденным постановлением Министерства финансов Республики
Беларусь от 16 июня 2000 г. № 63 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 64, 8/3675; 2002 г., № 121, 8/8685).
________________________________________________________
Пункт 7 - с изменениями, внесенными постановлением
Государственного комитета по науке и технологиям Республики
Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 28
мая 2007 г. № 8/84 (зарегистрировано в Национальном реестре
- № 8/16634 от 13.06.2007 г.)
7. Министерство финансов по результатам рассмотрения
представленного ГКНТ решения (государственного заказчика
(заказчика) программы (проекта), ГКНТ, Комиссии по вопросам
государственной научно-технической политики при Совете
Министров Республики Беларусь) о признании средств
республиканского бюджета неэффективно использованными и
подлежащими возврату в республиканский бюджет как
использованные с нарушением законодательства и
соответствующего акта проверки (ревизии) принимает решение
о применении мер экономической ответственности в порядке,
установленном Положением о применении к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям мер экономической
ответственности за нарушения в области бюджетных отношений,
утвержденным постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь от 16 июня 2000 г. № 63 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 64,
8/3675; 2002 г., № 121, 8/8685).
________________________________________________________
|
