Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 23 ноября 2005 г. №6 "Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями граждан в Комитете по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь и учреждениях Государственной архивной службы Республики Беларусь"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 

  Постановление КОМИТЕТА ПО АРХИВАМ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ ПРИ СОВЕТЕ
                    МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                        23 ноября 2005 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО АРХИВАМ И
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ
СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     В  соответствии с Законом Республики Беларусь от  6  июня  1996
года  «Об  обращениях граждан» в редакции Закона Республики Беларусь
от  1  ноября 2004 года, постановлением Совета Министров  Республики
Беларусь от 26 мая 2005 г. № 544 «Об утверждении Положения о порядке
ведения  делопроизводства  по обращениям граждан  в  государственных
органах,  иных организациях и о мерах по совершенствованию работы  с
обращениями  граждан»  Комитет  по архивам  и  делопроизводству  при
Совете Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемую Инструкцию об организации  работы  с
обращениями  граждан  в Комитете по архивам и  делопроизводству  при
Совете  Министров Республики Беларусь и учреждениях  Государственной
архивной службы Республики Беларусь.
     2.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
   
Председатель                                            В.И.Адамушко


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление
                                                Комитета по архивам
                                                и делопроизводству
                                                при Совете Министров
                                                Республики Беларусь
                                                23.11.2005 № 6

ИНСТРУКЦИЯ
об организации работы с обращениями граждан в Комитете по архивам
и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь и
учреждениях Государственной архивной службы Республики Беларусь

     1.  Инструкция  об организации работы с обращениями  граждан  в
Комитете   по  архивам  и  делопроизводству  при  Совете   Министров
Республики  Беларусь и учреждениях Государственной  архивной  службы
Республики  Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии
с  Законом  Республики Беларусь от 6 июня 1996 года  «Об  обращениях
граждан» в редакции Закона Беларуси от 1 ноября 2004 года
(Ведамасці  Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1996  г.,  №  21,
ст.  376;  Национальный реестр правовых актов  Республики  Беларусь,
2004  г., № 189, 2/1089), постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 26 мая 2005 г. № 544 «Об утверждении Положения о порядке
ведения  делопроизводства  по обращениям граждан  в  государственных
органах,  иных организациях и о мерах по совершенствованию работы  с
обращениями граждан» (Национальный реестр правовых актов  Республики
Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16014).
     2.   Настоящая   Инструкция  определяет  порядок   рассмотрения
предложений,  заявлений, жалоб граждан (далее - обращения  граждан),
ведения делопроизводства по обращениям граждан и организацию личного
приема  граждан в Комитете по архивам и делопроизводству при  Совете
Министров  Республики  Беларусь (далее -  Белкомархив),  учреждениях
Государственной  архивной  службы  Республики  Беларусь   (далее   -
учреждения ГАС).
     3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на ведение
делопроизводства  по обращениям граждан, рассматриваемым  в  порядке
конституционного,    уголовного,    гражданского,     хозяйственного
судопроизводства,   производства  по   делам   об   административных
правонарушениях, а также по обращениям, для которых установлен  иной
порядок  направления и рассмотрения в государственных органах,  иных
организациях.
     4.  Ответственность за организацию работы с обращениями граждан
и приема граждан несут руководители Белкомархива, учреждений ГАС.
     5.   Должностные   лица  Белкомархива,   учреждений   ГАС   при
рассмотрении обращений граждан обязаны:
     соблюдать  требования,  установленные  законодательными  актами
Республики Беларусь, настоящей Инструкцией об обращениях граждан;
     принимать   обоснованные  решения  по  обращениям   граждан   и
обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
     осуществлять   контроль  за  сроками  и  качеством   исполнения
обращений граждан;
     информировать  граждан  о  решениях,  принятых  по  результатам
рассмотрения обращений;
     осуществлять   систематический  анализ  работы  с   обращениями
граждан с целью выяснения причин нарушений прав и охраняемых законом
интересов граждан.
     6.  Делопроизводство  по  обращениям  граждан  в  Белкомархиве,
учреждениях  ГАС ведется централизованно, отдельно от  других  видов
делопроизводства и возлагается на должностных лиц, ответственных  за
ведение делопроизводства по обращениям граждан.
     7.    Регистрация    обращений   граждан    осуществляется    с
использованием  одной  из  форм:  автоматизированной  (электронной),
карточной  (в регистрационно-контрольных карточках) (далее  -  РКК),
журнальной (с графами, аналогичными реквизитам РКК).
     РКК обращений граждан ведутся по форме согласно приложению 1.
     8.  РКК,  как  правило, заполняется в двух экземплярах.  Первый
экземпляр  помещается  в  контрольную  картотеку,  второй  вместе  с
обращением  передается в структурное подразделение  исполнителю.  По
мере  исполнения  обращений  первые экземпляры  РКК  из  контрольной
картотеки  перемещаются в справочную, которая  систематизируется  по
алфавиту фамилий заявителей.
     9.  Все  поступившие  в Белкомархив, учреждения  ГАС  обращения
граждан,  в том числе и принятые на личном приеме, регистрируются  в
день их поступления.
     10.  Регистрационный  штамп,  в  котором  указываются  входящий
индекс  и дата регистрации обращения, проставляется в правом  нижнем
углу  первой  страницы обращения или на другом свободном  от  текста
месте этой страницы.
     11.   Конверты  от  поступивших  обращений  сохраняются  в  тех
случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя  или
когда   дата   почтового  штемпеля  служит  подтверждением   времени
получения или отправления обращения.
     12.    Сопроводительные    письма    к    обращениям    граждан
регистрируются,  обрабатываются  и хранятся  вместе  с  поступившими
обращениями.  В  РКК, журнале указывается, откуда поступило  письмо,
дата   и   номер  сопроводительного  письма,  делается   отметка   о
необходимости информирования организации, направившей обращение  для
рассмотрения.
     13.  Письменные  обращения, полученные  от  граждан  на  личном
приеме, подлежат регистрации в установленном порядке.
     14. Регистрационный индекс обращения состоит из начальной буквы
фамилии   заявителя  и  порядкового  номера  поступившего  обращения
(например: Д - 45).
     При  регистрации коллективных обращений в их индекс  включается
буквенное обозначение «КЛ», анонимных - «АН».
     15.  Обращения  одного  и того же лица  по  одному  и  тому  же
вопросу,   направленные  различным  адресатам  и   поступившие   для
рассмотрения   в   Белкомархив,  учреждения  ГАС,  учитываются   под
регистрационным индексом первого обращения с добавлением порядкового
номера, проставляемого через дробь (например: Д - 45/1, Д - 45/2).
     16.   Повторным  обращениям  граждан  присваивается   очередной
регистрационный индекс в течение календарного года. В правом верхнем
углу  повторных обращений граждан ставится отметка «Повторно»,  а  в
РКК,  журнале  указываются  индекс и  дата  поступления  предыдущего
обращения.
     17.  Повторные обращения (устные и письменные),  в  которых  не
приводятся   новые  доводы  или  вновь  открывшиеся  обстоятельства,
рассмотрению   не   подлежат,  если  по   ним   имеются   результаты
исчерпывающих  проверок  и  гражданам даны  ответы  в  установленном
порядке.  При  этом  гражданам письменно сообщается,  что  повторные
обращения  необоснованны,  и переписка  с  ним  по  данному  вопросу
прекращается.
     Решение  о  прекращении  производства по  повторным  обращениям
принимают руководство Белкомархива, руководители учреждений ГАС.
     18.   После   регистрации  обращения  граждан   передаются   на
рассмотрение руководству Белкомархива, руководителям учреждений ГАС.
Результаты рассмотрения обращений отражаются в форме резолюции.
     19.   В   случаях,  когда  в  письменных  обращениях   граждан,
поступивших  в Белкомархив, учреждения ГАС, содержатся  вопросы,  не
относящиеся  к  их  компетенции, или в них  одновременно  содержатся
вопросы,   относящиеся  к  компетенции  нескольких   государственных
органов,  иных организаций (должностных лиц), то копии  обращений  в
пятидневный  срок  направляются  в  соответствующие  государственные
органы,   иные   организации  (должностным  лицам)  с   обязательным
уведомлением об этом граждан либо в пятнадцатидневный срок гражданам
дается  ответ  с разъяснением, в какой государственный  орган,  иную
организацию (к какому должностному лицу) им необходимо обратиться.
     20. Письменное обращение, поступившее в Белкомархив, учреждения
ГАС,   должно  содержать  наименование  и  (или)  адрес  организации
(должность,  фамилию, имя, отчество должностного  лица),  в  которую
направляется обращение; фамилию, имя, отчество гражданина, данные  о
его   месте  жительства  и  (или)  работы  (учебы);  изложение  сути
обращения; личную подпись гражданина.
     К   письменным  обращениям  могут  прилагаться  копии   решений
(ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами
государственных  органов, иных организаций, а также иные  документы,
необходимые для рассмотрения обращений.
     Письменные    обращения,   не   соответствующие   установленным
законодательством требованиям, могут быть оставлены без рассмотрения
с  уведомлением  граждан в пятидневный срок  о  причинах  оставления
обращения  без  рассмотрения. После устранения  нарушений  гражданин
вправе   вновь   обратиться  в  Белкомархив,   учреждение   ГАС   (к
должностному лицу) в установленном порядке.
     Анонимные  обращения рассмотрению не подлежат,  за  исключением
обращений,  содержащих  сведения  о  готовящемся,  совершаемом   или
совершенном преступлении.
     21.  Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца
со  дня их регистрации в Белкомархиве, учреждениях ГАС, а обращения,
не  требующие  дополнительного изучения и  проверки,  -  не  позднее
пятнадцати  дней,  если  иной  срок не  установлен  законодательными
актами Республики Беларусь. При необходимости проведения специальной
проверки,  запроса необходимой информации руководство  Белкомархива,
руководители  учреждений ГАС, в которые поступили  обращения,  могут
продлить  указанный  срок,  но  не  более  чем  на  один   месяц   с
одновременным уведомлением об этом граждан.
     Срок   рассмотрения  обращений  при  необходимости  направления
запросов в иностранные государства и (или) международные организации
может  быть  продлен  до  шести месяцев  руководством  Белкомархива,
руководителями  учреждений  ГАС, в которые  поступили  обращения,  с
одновременным уведомлением об этом граждан.
     Сроки  рассмотрения обращений исчисляются со дня их регистрации
в Белкомархиве, учреждениях ГАС.
     22. Контроль за рассмотрением обращений граждан в Белкомархиве,
учреждениях   ГАС   ведется   с  использованием   одной   из   форм:
автоматизированной (электронной), карточной, журнальной  в  порядке,
определенном пунктом 12 Положения о порядке ведения делопроизводства
по  обращениям граждан в государственных органах, иных организациях,
утвержденного  постановлением Совета Министров РБ от 
26 мая 2005 г. № 544.
     Контроль  за соблюдением сроков исполнения обращений граждан  в
Белкомархиве,  учреждениях  ГАС  возлагается  на  должностных   лиц,
ответственных за ведение делопроизводства по обращениям граждан.
     23.  Обращения граждан, направленные в Белкомархив,  учреждения
ГАС  вышестоящими  государственными  органами,  иными  организациями
(вышестоящими  должностными лицами), требующими сообщить  результаты
рассмотрения, берутся на особый контроль.
     На обращениях, взятых на особый контроль, в правом верхнем углу
проставляется отметка «Контроль».
     Вся информация о ходе и итогах рассмотрения обращения заносится
в РКК либо в журнал.
     24.  Ответы  на обращения граждан даются в сроки, установленные
статьей 10 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан».
     Гражданам   письменно  сообщается  о  решениях,   принятых   по
результатам рассмотрения их письменных обращений.
     В  ответах, направленных в вышестоящие государственные  органы,
иные  организации (вышестоящим должностным лицам) по находящимся  на
контроле  обращениям  граждан, указываются сведения  об  уведомлении
гражданина  о  результатах рассмотрения его  обращения,  отметка  об
исполнителе.
     25.  Ответы  на  обращения  граждан  оформляются  на  бланке  и
подписываются  руководством Белкомархива, руководителями  учреждений
ГАС.
     Индекс  ответа  состоит  из  индекса  дела  по  номенклатуре  и
регистрационного индекса обращения (например: 3-22/Д - 45).
     На  каждом  обращении  граждан после окончательного  разрешения
поставленных  в нем вопросов делается отметка «В дело»,  указываются
дата  и  личная подпись должностного лица, направившего  документ  в
дело.
     26.  Учет  принятых на личном приеме граждан  осуществляется  в
книге учета личного приема граждан по форме согласно приложению 2.
     В  случаях,  если  устное обращение гражданина  не  может  быть
разрешено  непосредственно  во время приема,  оно  излагается  им  в
письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.
На таких обращениях проставляется штамп «С личного приема».
     27.  Обращения  граждан,  копии ответов  на  них  и  документы,
связанные  с  их  разрешением, документы по личному  приему  граждан
формируются  в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой  дел
Белкомархива, учреждений ГАС.
     Документы   в   делах   располагаются  в  хронологическом   или
алфавитном  порядке.  В  случае получения повторного  обращения  или
появления дополнительных документов они подшиваются к данной  группе
документов.  Неисполненные обращения граждан,  а  также  неправильно
оформленные   документы  в  дела  не  подшиваются   и   возвращаются
исполнителю на доработку.
     Формирование и хранение дел у исполнителей запрещено.
     28. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их
рассмотрением, - 5 лет (в случае неоднократного обращения - 5 лет  с
даты последнего рассмотрения). В необходимых случаях в установленном
порядке Белкомархивом, учреждением ГАС может быть принято решение об
увеличении  срока хранения или о постоянном хранении соответствующих
обращений граждан.
     29.  Дела  по обращениям граждан, отобранные на постоянное  или
временное  (свыше  10 лет) хранение, передаются в  архив  через  год
после завершения делопроизводства по ним.
     По истечении установленных сроков хранения обращения граждан  и
материалы,  связанные  с  их рассмотрением, подлежат  уничтожению  в
установленном Белкомархивом порядке.
     30. Обращения граждан систематически анализируются и обобщаются
в Белкомархиве, в учреждениях ГАС.
     Результаты  анализа  работы с обращениями граждан  периодически
рассматриваются  на заседаниях коллегии Белкомархива,  коллегиальных
органов учреждений ГАС.


                                         Приложение 1
                                         к Инструкции об организации
                                         работ с обращениями граждан
                                         в Комитете по архивам и
                                         делопроизводству при Совете
                                         Министров Республики
                                         Беларусь и учреждениях
                                         Государственной архивной
                                         службы Республики Беларусь
                                  
        Регистрационно-контрольная карточка обращений граждан
                                  
                                         № _________________________
                                           (регистрационный индекс)
   
Фамилия, имя, отчество _____________________________________________
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон __________
____________________________________________________________________
Дата поступления ___________________________________________________
Количество листов __________________________________________________
Даты, индексы повторных обращений __________________________________
Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма ______________
Тематика ___________________________________________________________
Содержание _________________________________________________________
____________________________________________________________________
Резолюция __________________________________________________________
____________________________________________________________________
Исполнитель ________________________________________________________
Документ направлен на исполнение ___________________________________
Дата направления ________________ Срок исполнения __________________
Дата исполнения ____________________________________________________
Ход рассмотрения ___________________________________________________
____________________________________________________________________
Результат решения (№ ____________ дата ответа _____________________)
Отметка о снятии с контроля ________________________________________
Документ подшит в дело № ________ _____ л.


                                         Приложение 2
                                         к Инструкции об организации
                                         работ с обращениями граждан
                                         в Комитете по архивам и
                                         делопроизводству при Совете
                                         Министров Республики
                                         Беларусь и учреждениях
                                         Государственной архивной
                                         службы Республики Беларусь
                                  
                                КНИГА
                    учета личного приема граждан
----T-------T--------T-----------T----------T-------------T----------T----------¬ 
¦ № ¦ Дата  ¦Фамилия,¦Адрес места¦Содержание¦Фамилия, имя,¦Содержание¦ Отметка  ¦
¦п/п¦приема,¦  имя,  ¦жительства ¦ вопроса  ¦  отчество,  ¦поручения ¦    об    ¦
¦   ¦ время ¦отчество¦  и (или)  ¦          ¦  должность  ¦по итогам ¦исполнении¦
¦   ¦       ¦        ¦  работы,  ¦          ¦    лица,    ¦  приема  ¦          ¦
¦   ¦       ¦        ¦контактный ¦          ¦   ведущего  ¦          ¦          ¦
¦   ¦       ¦        ¦  телефон  ¦          ¦    прием    ¦          ¦          ¦
+---+-------+--------+-----------+----------+-------------+----------+----------+ 
¦ 1 ¦   2   ¦    3   ¦     4     ¦     5    ¦      6      ¦     7    ¦     8    ¦
+---+-------+--------+-----------+----------+-------------+----------+----------+ 
¦   ¦       ¦        ¦           ¦          ¦             ¦          ¦          ¦



Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations