Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 сентября 2005 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве
по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября
2001 г. № 1592 «Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь», в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь,
Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной
службе в Республике Беларусь» Министерство по налогам и сборам
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения
служебных проверок в налоговых органах.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр А.К.Дейко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по налогам и сборам
Республики Беларусь
12.09.2005 № 92
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения служебных проверок в налоговых органах
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения служебных проверок в
налоговых органах (далее - Инструкция) разработана на основании
подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 «Вопросы
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 5/9345),
в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом
Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в
Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 70, 2/953) и определяет порядок проведения
служебных проверок должностными лицами Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь (далее - МНС), инспекций МНС по фактам
нарушений трудовых обязанностей должностными лицами налоговых
органов.
2. Служебная проверка проводится в целях установления
обстоятельств, причин и условий совершения должностным лицом
дисциплинарного проступка.
Служебная проверка может назначаться при необходимости для
проверки сведений, указанных в письменном объяснении должностного
лица при применении к нему дисциплинарного взыскания.
3. Служебная проверка представляет собой действия должностных
лиц, назначенных для ее проведения, по установлению фактических
обстоятельств совершения дисциплинарного проступка должностными
лицами налоговых органов.
4. В ходе служебной проверки в порядке, определенном настоящей
Инструкцией, осуществляются сбор и документальное оформление
сведений, относящихся к дисциплинарному проступку, в том числе
устанавливаются:
действительно ли имел место дисциплинарный проступок, время,
место, обстоятельства, при которых он был совершен;
наличие вины в действиях или бездействии конкретных
должностных лиц и степень вины каждого в случае совершения
дисциплинарного проступка несколькими должностными лицами;
личные и деловые качества должностного лица, совершившего
дисциплинарный проступок;
предшествующая работа и поведение должностного лица,
совершившего дисциплинарный проступок;
причины и условия, которые способствовали совершению
дисциплинарного проступка;
размер ущерба, причиненного должностным лицом, совершившим
дисциплинарный проступок, иные последствия дисциплинарного
проступка;
иные сведения, относящиеся к дисциплинарному проступку.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
5. Основаниями для проведения служебной проверки являются:
5.1. сведения о нарушении трудовой дисциплины;
5.2. факт нарушения трудовой дисциплины должностным лицом,
отмеченный в представлении (решении) органа дознания в соответствии
с его компетенцией, следователя предварительного следствия органа
внутренних дел, прокуратуры, суда или другого государственного
органа;
5.3. сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой
информации, в обращениях (письмах) юридических и физических лиц.
По анонимному обращению служебная проверка не проводится, за
исключением случаев, когда в нем содержатся сведения о
преступлениях.
6. Служебная проверка может проводиться по фактам:
6.1. хищения или утраты печатей, штампов, служебных
удостоверений и бланков строгой отчетности;
6.2. разглашения сведений, составляющих государственную,
служебную или налоговую тайну;
6.3. использования служебного положения при оказании
содействия близким родственникам в осуществлении предпринимательской
деятельности, в интересах общественных (религиозных) организаций, в
том числе политических партий, иных юридических лиц, а также
граждан;
6.4. пользования в личных целях бесплатными услугами
физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением
служебных обязанностей;
6.5. по иным фактам нарушений законодательства Республики
Беларусь - по решению Министра по налогам и сборам Республики
Беларусь (далее - Министр) либо заместителя Министра, начальника
инспекции МНС либо его заместителя.
7. Служебная проверка должна быть закончена не позднее одного
месяца с начала ее назначения.
В отдельных случаях (пребывание должностного лица, в отношении
которого проводится служебная проверка, в отпуске, командировке, в
случае его болезни, в других уважительных случаях) срок проведения
служебной проверки может быть продлен должностным лицом, назначившим
проверку, но не более чем на один месяц.
8. Служебная проверка проводится на основании приказа (либо
резолюции) соответствующего руководителя, уполномоченного назначать
служебную проверку, оформляется в письменной форме и поручается:
должностным лицам структурных подразделений аппарата МНС в
соответствии с их компетенцией, начальникам инспекций МНС -
Министром либо заместителем Министра;
должностным лицам структурных подразделений инспекций МНС -
начальником инспекции МНС либо его заместителем.
9. Документ о назначении служебной проверки является
основанием для получения должностным лицом, проводящим служебную
проверку, объяснений в письменном виде от должностных лиц по
вопросам, относящимся к служебной проверке, ознакомления с
документами налогового органа (либо их изъятия), имеющими отношение
к совершенному дисциплинарному проступку, и истребования их копий.
10. Проведение служебной проверки не может быть поручено
должностным лицам:
являющимся родственниками или находящимся в подчинении
должностного лица, в отношении которого проводится служебная
проверка;
совершившим проступок, по которому назначена служебная
проверка;
иным лицам, заинтересованным в результатах служебной проверки.
11. Должностное лицо, которое проводит служебную проверку,
осуществляет необходимую подготовительную работу, которая может
включать в себя:
разработку плана проведения служебной проверки;
изучение нормативных правовых актов по вопросам, подлежащим
выяснению в ходе служебной проверки;
изучение документов налогового органа и личных дел
должностного лица, в отношении которого проводится служебная
проверка, других лиц, причастных к совершению дисциплинарного
проступка;
анализ данных о состоянии трудовой дисциплины, изучение
материалов предыдущих служебных проверок (при их наличии);
другие мероприятия.
12. Должностное лицо, назначившее служебную проверку,
осуществляет контроль за своевременностью и полнотой ее проведения,
имеет право поручать ее проведение другим должностным лицам, лично
участвовать в служебной проверке.
13. Доказательствами при проведении служебной проверки
являются письменные объяснения должностных лиц, заключения
специально уполномоченного органа, справки, заявления, показания
свидетелей, иные документы.
14. Ответственность за полное, всестороннее и объективное
проведение служебной проверки несут должностные лица, проводящие
служебную проверку.
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
15. Должностное лицо, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
давать письменные объяснения с изложением своего мнения по
поводу совершенного дисциплинарного проступка, предъявлять
доказательства по существу своего объяснения;
приобщать к материалам служебной проверки представленные им
документы;
подавать мотивированное заявление на имя лица, назначившего
служебную проверку, об отводе лица, проводящего служебную проверку,
с конкретными доводами, объясняющими отвод;
знакомиться по окончании служебной проверки с заключением о
результатах служебной проверки, а с разрешения лица, назначившего
служебную проверку, также с материалами служебной проверки (в части,
его касающейся), если это не противоречит требованиям сохранения
государственной, служебной и налоговой тайны.
16. Должностное лицо, проводящее служебную проверку, вправе:
вызывать должностное лицо, в отношении которого проводится
служебная проверка, и получать от него письменные объяснения или
иную информацию, относящуюся к данной служебной проверке;
знакомиться с соответствующими документами налогового органа,
в случае необходимости приобщать их (или копии) к материалам
служебной проверки;
требовать от должностных лиц налогового органа представления
документов или информации, относящихся к служебной проверке, для
ознакомления с ними или приобщения к материалам служебной проверки;
требовать от руководителя соответствующей инспекции МНС
представления характеристики на должностное лицо, в отношении
которого проводится служебная проверка;
знакомиться с личными делами должностного лица, в отношении
которого проводится служебная проверка, других лиц, причастных к
совершению дисциплинарного проступка, в случае необходимости
получать с них копии и приобщать их к материалам служебной проверки;
привлекать по согласованию с начальником инспекции МНС
должностных лиц инспекции МНС в качестве специалистов для выполнения
в пределах их компетенции поручений для оказания содействия при
проведении служебной проверки;
документально оформлять результаты служебной проверки.
17. Должностное лицо, назначившее служебную проверку, вправе
запрашивать необходимые для проведения служебной проверки документы
(их копии) у организаций и физических лиц.
18. Должностное лицо, проводящее служебную проверку, обязано:
руководствоваться требованиями законодательства Республики
Беларусь и настоящей Инструкцией;
соблюдать права и законные интересы граждан;
принимать все меры, необходимые для всестороннего, полного и
объективного изучения и документального оформления сведений обо всех
обстоятельствах дисциплинарного проступка и должностных лицах,
причастных к его совершению;
рассматривать и приобщать к материалам служебной проверки
документы, представляемые (получаемые) при ее проведении;
обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов
служебной проверки;
составить по итогам работы заключение о результатах служебной
проверки;
ознакомить должностное лицо, в отношении которого проводится
служебная проверка, с заключением о ее результатах;
информировать о результатах служебной проверки руководителя
соответствующей инспекции МНС.
19. Должностное лицо, проводящее служебную проверку, обязано
истребовать у должностного лица, в отношении которого проводится
служебная проверка, письменное объяснение. В случае отказа
должностного лица от дачи письменного объяснения оформляется акт по
форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
20. После получения письменного объяснения должностное лицо,
проводящее служебную проверку, обязано в этом документе сделать
запись о дате, времени и месте получения объяснения и указать свои
данные - фамилию, имя, отчество, должность и место работы.
21. Должностное лицо, в отношении которого проводится
служебная проверка, в случае установления нарушений в его действиях
по окончании служебной проверки знакомится с заключением о
результатах служебной проверки под роспись. При отказе должностного
лица от ознакомления с заключением о результатах служебной проверки
или от его подписания должностным лицом, проводящим служебную
проверку, составляется акт по форме согласно приложению 2 к
настоящей Инструкции.
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
22. По окончании служебной проверки составляется заключение о
результатах служебной проверки, в котором указываются:
основания проведения служебной проверки, должность, фамилия,
имя, отчество должностного лица (лиц), проводящего (проводящих)
служебную проверку, должность, фамилия, имя, отчество председателя
комиссии по проведению служебной проверки (в случае, если проведение
служебной проверки осуществляется комиссией);
сведения о дате, месте, обстоятельствах совершения
дисциплинарного проступка;
сведения о должностном лице, совершившем дисциплинарный
проступок (фамилия, имя, отчество, должность, год рождения,
образование, продолжительность работы в налоговых органах, в
занимаемой должности, при наличии дисциплинарных взысканий, в том
числе снятых, - мера взыскания, дата и номер приказа о привлечении к
дисциплинарной ответственности), и других лицах, причастных к
совершению дисциплинарного проступка;
суть совершенного должностным лицом дисциплинарного проступка;
нормативные правовые акты, требования которых нарушены;
причины и условия совершения дисциплинарного проступка;
данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения
о порядке его возмещения;
предложения о проведении с должностными лицами налогового
органа необходимых воспитательно-профилактических мероприятий;
предложения о мере дисциплинарного взыскания или иной
ответственности должностного лица, совершившего дисциплинарный
проступок, а также его непосредственного руководителя;
предложения, направленные на устранение причин и условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
23. При проведении служебной проверки комиссией и при
несогласии одного из членов комиссии с выводами или с содержанием
отдельных положений заключения о результатах служебной проверки
данное должностное лицо, подписав заключение, приобщает к нему
записку, в которой излагает свое особое мнение.
24. Заключение о результатах служебной проверки представляется
руководителю, назначившему служебную проверку, для принятия решения.
25. При необходимости по результатам проведения служебной
проверки подготавливается проект приказа.
26. Копия заключения о результатах служебной проверки
направляется в инспекцию МНС, где приобщается к личному делу
работника.
27. Материалы служебной проверки формируются в дело в
соответствии с требованиями делопроизводства.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке проведения
служебных проверок
в налоговых органах
«__» _________ 200_ г.
АКТ
Мною, _________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
составлен акт о нижеследующем: _____________________________________
(время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
(фамилия, инициалы,
____________________________________________________________________
место работы, должность свидетелей)
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
____________________________________________________________________
отказавшегося от представления письменных объяснений)
отказался от представления письменных объяснений ___________________
(существо вопроса)
____________________________________________________________________
Свой отказ от письменных объяснений ___________________________
(фамилия, инициалы
____________________________________________________________________
должностного лица, отказавшегося
от представления письменных объяснений)
мотивировал ________________________________________________________
____________________________________________________________________
Содержание данного акта подтверждаем личными подписями.
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
Настоящий акт составлен
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
Приложение 2
к Инструкции
о порядке проведения
служебных проверок
в налоговых органах
«__» ____________ 200_ г.
АКТ
Мною, _________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
составлен акт о нижеследующем: _____________________________________
(время, адрес)
в присутствии ______________________________________________________
(фамилия, инициалы,
____________________________________________________________________
место работы, должность свидетелей)
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
____________________________________________________________________
отказавшегося от ознакомления с заключением
____________________________________________________________________
о результатах служебной проверки или его подписания)
отказался от ознакомления с заключением о результатах служебной
проверки (от подписания заключения о результатах служебной
проверки).
Свой отказ от ознакомления с заключением о результатах
служебной проверки (от подписания заключения о результатах служебной
проверки) _______________________ мотивировал ______________________
(фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________
Содержание данного акта подтверждаем личными подписями.
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
Настоящий акт составлен
____________________ _____________________
(должность, подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ____________ 200_ г.
|
