Постановление МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 апреля 2005 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВА В РАБОТЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ,
АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
И ПЕРЕДАНЫ В УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ
И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3
марта 1995 г. № 101 "О мерах по совершенствованию реформирования
государственного имущества", постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2031 "Об утверждении
Положения о представителе государства в органах управления
акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых
принадлежат Республике Беларусь" и на основании Положения о
Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь,
утвержденного постановлением Совета Министров РБ от
25 октября 2001 г. № 1541, Министерство архитектуры и строительства
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке участия
представителей государства в работе органов управления акционерных
обществ, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и
переданы в управление Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр Г.Ф.Курочкин
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства архитектуры
и строительства
Республики Беларусь
19.04.2005 № 16
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке участия представителей государства в работе
органов управления акционерных обществ, акции (доли) которых
принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке участия представителей государства в
работе органов управления акционерных обществ, акции (доли) которых
принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее -
Инструкция), разработана на основании Указа Президента Республики
Беларусь от 3 марта 1995 г. № 101 "О мерах по совершенствованию
реформирования государственного имущества" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 8, ст.163), Указа Президента Республики Беларусь от 1
марта 2004 г. № 125 "Об особом праве ("золотой акции") государства
на участие в управлении хозяйственными обществами" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 37, 1/5374),
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря
1998 г. № 2031 "Об утверждении Положения о представителе государства
в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц,
акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., № 1, ст.25).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок участия Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее -
Минстройархитектуры) в управлении акционерными обществами (далее -
Общество), акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и
переданы в управление Минстройархитектуры (далее - владельческий
надзор).
Настоящая Инструкция определяет порядок назначения
представителя (представителей) государства в органах управления
Общества (далее - представитель государства), обязанности, права,
ответственность, основания для прекращения его полномочий в органах
управления Общества и отзыва, порядок согласования позиции
представителя государства по вопросам, выносимым на рассмотрение
органов управления Общества.
3. Владельческий надзор осуществляется посредством участия
представителя государства в работе органов управления Общества, в
объеме полномочий, установленных законодательством Республики
Беларусь, выполнения других функций, вытекающих из настоящей
Инструкции, законодательства Республики Беларусь, его должностных
обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом), или
заключенного с ним гражданско-правового договора.
4. При необходимости в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125 на участие в управлении
Обществом может вводиться особое право ("золотая акция") государства
(далее - "золотая акция") в порядке, установленном постановлением
Министерства экономики Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. № 129
"Об утверждении Регламента принятия решений по вопросам введения
особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении
хозяйственными обществами, акции (доли) которых принадлежат
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 90, 8/11058).
Особое право ("золотая акция") государства реализуется в
Обществах через представителя государства, назначаемого в органы
управления Общества не позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия решения о введении особого права государства.
5. Выполнение Минстройархитектуры функции владельческого
надзора возложено на управление экономики и отраслевые управления
Минстройархитектуры (управление строительства, управление
промышленности строительных материалов и конструкций, управление
территориального развития, градостроительства и архитектуры),
которые обеспечивают через представителей государства защиту
экономических интересов Республики Беларусь в процессе хозяйственной
деятельности Обществ.
Управление экономики Минстройархитектуры определяет основные
направления осуществления владельческого надзора, осуществляет
подбор и назначение представителей государства,
организационно-методическое руководство и контроль их деятельности,
совместно с отраслевыми управлениями Минстройархитектуры
вырабатывают предложения по увеличению или уменьшению доли
республиканской собственности в уставных фондах Обществ.
Отраслевые управления Минстройархитектуры вырабатывают и
реализуют меры, обеспечивающие повышение эффективности
финансово-хозяйственной деятельности Обществ, предупреждение их
убыточности, экономической несостоятельности (банкротства),
выполнение параметров прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь, дают соответствующие поручения представителям
государства и контролируют исполнение, обеспечивают подбор,
направление на обучение кандидатов на право быть назначенными
представителями государства.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА
6. Представитель государства назначается приказом Министра
архитектуры и строительства Республики Беларусь по согласованию с
Министерством экономики Республики Беларусь.
Копия приказа о назначении представителя государства в
трехдневный срок после его принятия направляется в соответствующее
Общество и в Министерство экономики Республики Беларусь.
7. Представителем государства назначается гражданин Республики
Беларусь, имеющий высшее образование и стаж работы не менее 5 лет,
прошедший специальную подготовку и аттестованный на право
осуществлять полномочия представителя государства в порядке,
установленном постановлением Министерства экономики Республики
Беларусь от 12 июля 2002 г. № 153 "Об утверждении Положения об
аттестации кандидатов на право быть назначенными представителями
государства в органах управления акционерных обществ и иных
юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 94, 8/8363).
8. Минстройархитектуры определяет количество представителей
государства, соотносящееся с долей государства в уставном фонде
Общества. В органы управления Общества назначается, как правило, не
менее двух представителей государства.
Для реализации особого права ("золотой акции") государства
назначается один представитель государства, который должен быть
работником Минстройархитектуры и иметь опыт работы в отрасли,
соответствующей профилю деятельности Общества.
9. Выполнение представителем государства своих полномочий
осуществляется на основании трудового договора (контракта) либо
гражданско-правового договора, заключаемого Минстройархитектуры с
гражданином Республики Беларусь, отвечающим требованиям, изложенным
в пункте 7 настоящей Инструкции.
Представитель государства, назначаемый для реализации "золотой
акции", выполняет свои полномочия на основании трудового договора
(контракта) в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Республики
Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125.
10. Полномочия представителя государства прекращаются в связи:
с прекращением действия заключенного с представителем
государства трудового договора (контракта) или гражданско-правового
договора в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь;
с отзывом представителя государства Минстройархитектуры;
с отчуждением всех акций (долей), принадлежащих Республике
Беларусь в данном Обществе, за исключением Общества, в котором
введена "золотая акция";
с прекращением деятельности Общества.
Полномочия представителя государства, через которого
реализовывалась "золотая акция", также прекращаются по истечении
срока действия "золотой акции" или при отмене решения о введении
"золотой акции".
11. Минстройархитектуры вправе отозвать представителя
государства из органов управления Общества:
в случае неисполнения представителем государства своих
обязанностей, возложенных на него в соответствии с настоящей
Инструкцией и заключенным с ним трудовым договором (контрактом) или
гражданско-правовым договором;
при возникновении обстоятельств (призыв на военную службу,
болезнь, изменение места работы, места жительства и другое),
препятствующих исполнению представителем государства своих
обязанностей;
в связи с решением о замене представителя государства;
в других случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь и условиями трудового договора (контракта) либо
гражданско-правового договора.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА
12. Представитель государства обязан:
принимать меры по защите экономических интересов государства
при осуществлении деятельности Общества, обеспечению эффективной
работы Общества, предупреждению его убыточности, экономической
несостоятельности (банкротства);
осуществлять контроль за сроками и полнотой перечисления в
республиканский бюджет дивидендов (процентов), начисленных на акции
(доли), принадлежащие государству;
информировать Минстройархитектуры о несвоевременном
перечислении в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на акции
(доли), принадлежащие государству;
представлять в Минстройархитектуры отчет о своей работе в
качестве представителя государства по форме и в сроки, установленные
постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 11
апреля 2005 г. № 67 "Об отчетности представителей государства в
органах управления хозяйственных обществ" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 70, 8/12486);
не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности
Общества, не допускать иных действий, которые могут нанести ущерб
Обществу;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и
заключенным с ним трудовым договором (контрактом) либо
гражданско-правовым договором.
13. Представитель государства вправе:
в порядке, предусмотренном законодательством Республики
Беларусь и уставом Общества, требовать проведения общего собрания
его участников, заседания наблюдательного совета (совета директоров)
при наличии в Обществе такого органа управления, а также внеплановой
ревизии или аудиторской проверки деятельности Общества;
получать от органов управления Общества информацию о его
деятельности, данные о конъюнктуре рынка выпускаемой продукции
(выполняемых работ, оказываемых услуг) и потребляемого сырья (работ,
услуг) и другие документы.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВА
ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ
14. Представитель государства участвует в работе общего
собрания участников Общества, наблюдательного совета (совета
директоров), а в случае ликвидации Общества и назначения
представителя государства в ликвидационную комиссию - в работе
ликвидационной комиссии.
Представитель государства может принимать участие в обсуждении
иных вопросов у руководителя Общества.
15. Представитель государства участвует в принятии решений
органами управления Общества на основании законодательства
Республики Беларусь и учредительных документов Общества исходя из
необходимости защиты экономических интересов государства в
деятельности Общества, обеспечения эффективной работы Общества и
руководствуется при этом письменными указаниями Минстройархитектуры
в случаях, установленных пунктом 16 настоящей Инструкции.
16. Представитель государства обязан согласовывать письменно с
Минстройархитектуры свою позицию по следующим вопросам, выносимым на
рассмотрение органов управления Общества:
изменение устава Общества, в том числе изменение размера его
уставного фонда;
избрание членов наблюдательного совета (совета директоров) и
ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов
прибыли и убытков Общества, распределение его прибыли и убытков;
решение о реорганизации или ликвидации Общества;
назначение на должность и освобождение от должности
руководителя Общества и условия оплаты его труда;
передача полномочий исполнительного органа Общества другой
коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю
(управляющему);
приобретение, отчуждение и залог имущества Общества;
участие Общества в финансово-промышленной или иной
хозяйственной группе, в другом хозяйственном обществе или
товариществе.
Минстройархитектуры вправе поручать представителю государства
голосовать за изменение размера уставного фонда Общества,
приобретение, отчуждение и залог имущества Общества, реорганизацию и
ликвидацию Общества только после получения на это согласия
Министерства экономики Республики Беларусь.
17. Представитель государства получает от Общества извещение о
проведении общего собрания участников Общества, заседания
наблюдательного совета (совета директоров) в порядке и сроки,
установленные уставом Общества.
Проекты решений по вопросам, выносимым на рассмотрение общего
собрания участников Общества, заседания наблюдательного совета
(совета директоров) представляются в Минстройархитектуры за подписью
председателя наблюдательного совета и руководителя Общества или с
приложением соответствующего обоснования, подписанного руководителем
Общества.
18. Представитель государства после изучения и анализа
представленных Обществом материалов вносит на согласование в
Минстройархитектуры в письменном виде предложения о своей позиции по
вопросам, указанным в пункте 16 настоящей Инструкции, не позднее 10
дней до даты проведения общего собрания участников Общества,
заседания наблюдательного совета (совета директоров), а по вопросам,
требующим письменного согласования с Министерством экономики
Республики Беларусь, - не позднее 20 дней до даты их проведения.
В случае возникновения разногласий по проектам решений между
органами управления Общества и представителем государства данный
вопрос в течение трех дней рассматривается у заместителя Министра
архитектуры и строительства Республики Беларусь, курирующего
указанный вопрос, с участием председателя наблюдательного совета
(совета директоров), руководителя Общества, представителя
государства. При недостижении единого мнения окончательная позиция
представителя государства определяется решением коллегии
Минстройархитектуры.
19. Управления и отделы Минстройархитектуры обязаны в течение
двух дней рассмотреть материалы повестки дня и проекты решений по
вопросам, относящимся к их компетенции, и дать свое заключение.
19.1. Управление экономики:
координирует действия представителей государства при выработке
позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления
Общества, совместно с отраслевыми управлениями и самостоятельными
отделами Минстройархитектуры согласовывает позицию представителей
государства по всем вопросам, требующим письменного согласования с
Минстройархитектуры в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции;
анализирует финансово-экономические результаты деятельности
Обществ, направления использования прибыли, остающейся в
распоряжении Общества, в том числе на выплату дивидендов (процентов)
на акции (доли) участников Общества;
анализирует бухгалтерскую отчетность Общества, оценивает
финансовое состояние Общества в части состояния оборотных средств,
дебиторской и кредиторской задолженности, анализирует эффективность
долгосрочных финансовых вложений;
взаимодействует с Министерством экономики Республики Беларусь,
другими органами государственного управления по вопросам
осуществления владельческого надзора.
19.2. Отраслевые управления Минстройархитектуры:
анализируют основные направления производственной деятельности
Общества, перспективные планы развития и их выполнение, меры по
предупреждению убыточности, экономической несостоятельности
(банкротства) Общества;
рассматривают вопросы реорганизации (присоединение, разделение,
слияние, выделение) и ликвидации Общества;
осуществляют контроль за эффективностью использования
имущества, внесенного государством в уставный фонд Общества и
переданного ему по договору безвозмездного пользования имуществом
республиканской собственности, согласовывают приобретение,
отчуждение, залог, списание, консервацию основных средств, участие
Общества в финансово-промышленной или иной хозяйственной группе, в
другом хозяйственном обществе или товариществе;
согласовывают кандидатуру на должность руководителя Общества.
19.3. Управление строительной науки и нормативов
Минстройархитектуры:
согласовывает вопросы выделения Обществу денежных средств из
инновационного фонда и фонда развития строительной науки на
мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению,
осуществляет контроль за целевым использованием выделенных средств.
19.4. Отдел кадров Минстройархитектуры:
проводит кадровую политику Минстройархитектуры в отношении
кандидатов на должность руководителя Общества, готовит приказ о
назначении руководителя Общества в период до избрания
наблюдательного совета (совета директоров) первым собранием
участников Общества, после избрания наблюдательного совета (совета
директоров) согласовывает позицию представителя государства по
вопросам назначения на должность и освобождения от должности
руководителя Общества.
19.5. Юридический отдел Минстройархитектуры:
проводит правовую экспертизу представленных Обществом
документов по вопросам внесения изменений и дополнений в устав,
реорганизации и ликвидации Общества, создания совместных, дочерних и
других предприятий, а также внесения в их уставные фонды имущества
Общества.
20. После согласования в управлениях и отделах
Минстройархитектуры позиции представителя государства по вопросам,
выносимым на рассмотрение органов управления Общества, материалы
представляются на согласование руководству Минстройархитектуры.
Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь
согласовывает позицию представителя государства по вопросам
назначения на должность и освобождения от должности руководителя
Общества.
Первый заместитель Министра архитектуры и строительства
Республики Беларусь, заместители Министра архитектуры и
строительства Республики Беларусь согласовывают позицию
представителя государства по вопросам, выносимым на рассмотрение
органов управления Общества, в том числе по распоряжению имуществом
Общества, в соответствии с распределением обязанностей.
21. Протокол общего собрания участников Общества, заседания
наблюдательного совета (совета директоров) составляется в трех
экземплярах (наблюдательному совету, представителю государства,
руководителю). Руководителю Общества протокол с копией согласованной
в Минстройархитектуры позиции представителя государства вручается
под роспись.
ГЛАВА 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА, ОПЛАТА ЕГО
ТРУДА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ
22. Представитель государства несет ответственность за свои
действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Представитель государства не несет ответственности за
последствия решений, принятых им в соответствии с указаниями
Минстройархитектуры.
23. Нарушение представителем государства - работником
Минстройархитектуры, должностные обязанности которого
предусматривают выполнение им полномочий представителя государства,
установленного настоящей Инструкцией порядка согласования проектов
решений, принимаемых органами управления Общества, а также
неисполнение письменных указаний, данных ему Минстройархитектуры, и
непринятие им мер по предупреждению убыточности Общества влечет за
собой дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Аналогичные нарушения, допущенные представителем государства,
осуществляющим свои полномочия на основе гражданско-правового
договора, влекут ответственность, предусмотренную этим договором и
законодательством Республики Беларусь.
24. При осуществлении представителем государства своих
полномочий на основе гражданско-правового договора выплата ему
денежного вознаграждения и возмещение понесенных им при исполнении
этих обязанностей командировочных расходов производятся за счет
средств Общества в тех же размерах, в которых уставом Общества или
решением общего собрания его участников они установлены для членов
наблюдательного совета (совета директоров) Общества.
|
