Постановление МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 июня 2005 г. № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с подпунктом 9.23 пункта 9 Положения о
Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного
Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. № 419,
Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о товарищеских судах в
органах внутренних дел Республики Беларусь.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на главное управление кадров Министерства внутренних дел Республики
Беларусь.
Министр
генерал-лейтенант милиции В.В.Наумов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
08.06.2005 № 174
ПОЛОЖЕНИЕ
о товарищеских судах в органах внутренних дел
Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о товарищеских судах в органах внутренних дел
Республики Беларусь (далее - Положение) разработано в соответствии с
Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13
ноября 2001 г. № 671 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 111, 1/3239), и Дисциплинарным уставом органов
внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 29 мая 2003 г. № 218 "Об утверждении
Дисциплинарного устава органов внутренних дел Республики Беларусь и
текста Присяги лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 62, 1/4637).
2. Настоящее Положение определяет задачи, полномочия
товарищеских судов в органах внутренних дел Республики Беларусь,
порядок рассмотрения и применения ими мер общественного воздействия
к сотрудникам органов внутренних дел Республики Беларусь (далее -
органы внутренних дел).
3. Товарищеские суды в органах внутренних дел являются
выборными органами, действующими на основании настоящего Положения.
4. Товарищеские суды в органах внутренних дел создаются в целях
защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел,
охраны их прав и законных интересов, разрешения вопросов и
конфликтных ситуаций, возникающих между ними, рассмотрения
материалов на сотрудников органов внутренних дел, допустивших
правонарушения и проступки, дискредитирующие звание сотрудника
органов внутренних дел.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСКИХ СУДОВ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
5. В органах внутренних дел создаются товарищеские суды:
рядового и младшего начальствующего состава;
среднего начальствующего состава;
старшего начальствующего состава.
В Министерстве внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД)
товарищеские суды старшего начальствующего состава создаются в
главных управлениях и департаментах, а среднего, рядового и младшего
начальствующего состава, проходящего службу в подразделениях
центрального аппарата, - общие для данных категорий товарищеские
суды.
В учреждениях образования МВД для курсантов создаются
соответствующие товарищеские суды:
в Академии МВД - на факультетах;
в Могилевском колледже МВД - общий для всех курсантов колледжа.
В Учебном центре МВД товарищеский суд из числа курсантов не
создается.
Товарищеские суды избираются тайным или открытым голосованием в
составе пяти или семи членов суда на общих собраниях соответствующей
категории сотрудников органов внутренних дел.
Избрание членов товарищеских судов производится из числа
кандидатов, выдвинутых непосредственно на общих собраниях. При этом
каждая кандидатура обсуждается отдельно.
Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало
большинство лиц, присутствующих на общих собраниях.
6. Председатели товарищеских судов избираются сроком на 2 года
на общих собраниях, а заместители председателей и секретари - на
организационных заседаниях товарищеских судов открытым
голосованием.
7. В составы товарищеских судов могут быть избраны сотрудники
органов внутренних дел, прослужившие в данном органе внутренних дел
не менее двух лет, пользующиеся авторитетом в коллективе, способные
успешно выполнять задачи, поставленные перед товарищеским судом.
Каждый член товарищеского суда обязан соблюдать дисциплину, служить
примером безупречного поведения на службе, в общественных местах и в
быту.
8. Собрания по выборам составов товарищеских судов созывает
начальник органа внутренних дел.
9. Составы избранных товарищеских судов, в том числе после
избрания нового члена товарищеского суда, объявляются приказом
начальника органа внутренних дел.
Товарищеские суды по окончании срока полномочий председателей,
а также по решению начальника или общего собрания соответствующей
категории сотрудников органа внутренних дел отчитываются о своей
деятельности на общих собраниях.
Общее собрание может отозвать члена товарищеского суда или
досрочно его председателя, если они не оправдывают оказанного им
доверия. Вопрос об отзыве решается голосованием, при этом за данное
решение должны проголосовать не менее двух третей присутствующих на
собрании сотрудников органов внутренних дел. Избрание нового члена
товарищеского суда вместо отозванного или выбывшего по другим
причинам производится в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6
настоящего Положения.
10. Начальники органов внутренних дел принимают меры по
оказанию помощи товарищеским судам и созданию надлежащих условий для
их работы.
11. Товарищеские суды рассматривают:
11.1. проступки, а также нарушения морально-этических норм,
дискредитирующие звание сотрудника органов внутренних дел, в том
числе и не связанные с исполнением обязанностей службы в органах
внутренних дел;
11.2. вопросы недобросовестного отношения сотрудников органов
внутренних дел к исполнению должностных обязанностей;
11.3. конфликты, возникающие между сотрудниками органов
внутренних дел.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В ТОВАРИЩЕСКОМ СУДЕ
12. Решение о передаче дела на рассмотрение в соответствующий
товарищеский суд принимает начальник органа внутренних дел на
основании обращений соответствующих начальников, сообщений
государственных органов, а также по письменному заявлению членов
общего собрания или иных лиц.
13. Товарищеский суд рассматривает дело в присутствии
сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности,
а также других сотрудников органов внутренних дел.
Товарищеский суд рассматривает дела в составе не менее трех
членов суда, однако их число во всех случаях должно быть нечетным. В
заседании товарищеского суда председательствует председатель
товарищеского суда или его заместитель, а в их отсутствие - один из
членов суда. Председатель товарищеского суда может привлекать членов
суда к ведению заседаний поочередно.
14. Товарищеский суд при рассмотрении и вынесении решения
руководствуется законодательством Республики Беларусь, в том числе и
настоящим Положением.
15. Товарищеский суд обязан предварительно проверить
обстоятельства совершения проступка сотрудником органов внутренних
дел, привлекаемым к товарищескому суду, а также изучить (проверить)
поступившие материалы. Проверку производит председатель или по его
поручению любой член товарищеского суда.
В ходе проверки берутся объяснения от лица, в отношении
которого был совершен проступок, очевидцев совершения проступка,
сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к товарищескому
суду, участников гражданско-правового спора, производится
ознакомление с документами, характеризующими сотрудника органов
внутренних дел, а также запрашивается на этого сотрудника органов
внутренних дел характеристика у его непосредственного начальника.
По результатам проверки составляется письменное заключение, в
котором указываются обстоятельства и причины совершения проступка,
данные о личности сотрудника органов внутренних дел. С результатами
проверки и заключением знакомятся начальник органа внутренних дел,
сотрудник органов внутренних дел, привлекаемый к товарищескому суду,
и лицо, в отношении которого совершен проступок. После ознакомления
со всеми материалами дела сотрудник органов внутренних дел,
привлекаемый к товарищескому суду, и лицо, в отношении которого
совершен проступок, имеют право ходатайствовать о проведении
дополнительной проверки отдельных фактов, об истребовании
дополнительных документов, опросе других лиц. В случае отклонения
этих ходатайств председатель товарищеского суда обязан письменно
указать основания отказа.
Отказ председателя товарищеского суда в удовлетворении
заявленных ходатайств не лишает заявивших их лиц права обращаться с
теми же ходатайствами в процессе рассмотрения дела товарищеским
судом.
16. Товарищеский суд рассматривает проступки сотрудников
органов внутренних дел либо с участием всех членов общего собрания,
либо с участием только лиц, имеющих непосредственное отношение к
данному проступку в зависимости от характера совершенного проступка.
На заседаниях товарищеских судов рядового, младшего и среднего
начальствующего состава органов внутренних дел могут присутствовать
лица среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних
дел, а на заседания товарищеского суда, рассматривающего проступки
лиц старшего начальствующего состава органов внутренних дел,
приглашаются только лица старшего начальствующего состава органов
внутренних дел.
17. Присутствие на заседании товарищеского суда сотрудника
органов внутренних дел, привлекаемого к товарищескому суду,
обязательно. В случае его неявки заседание товарищеского суда
откладывается. При повторной неявке сотрудника органов внутренних
дел, проступок которого рассматривается судом, без уважительных
причин суд возвращает имеющиеся документы начальнику органа
внутренних дел для решения вопроса о привлечении этого сотрудника к
дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
18. Товарищеский суд рассматривает проступки в срок до 15
суток, а в исключительных случаях - в срок до 20 суток с момента
принятия решения начальником органа внутренних дел о привлечении
сотрудника органа внутренних дел к товарищескому суду.
Время и место заседания товарищеского суда определяет
председатель товарищеского суда по согласованию с начальником органа
внутренних дел и заблаговременно доводит до сведения членов
товарищеского суда.
19. Вызов на заседание товарищеского суда лиц, присутствие
которых необходимо, производит председатель товарищеского суда по
согласованию с соответствующим начальником органа внутренних дел.
20. Председатель и члены товарищеского суда не могут
участвовать в рассмотрении проступка, если кто-либо из них прямо или
косвенно заинтересован в исходе его разрешения. В этом случае они
обязаны заявить самоотвод. Председателю и членам товарищеского суда
по тем же основаниям может заявить отвод сотрудник органов
внутренних дел, привлекаемый к товарищескому суду, либо лицо, в
отношении которого совершен проступок.
Вопрос об удовлетворении заявленного отвода (самоотвода) или
отказе в нем решает состав товарищеского суда, рассматривающий
данный проступок. При этом лицо, в отношении которого поступил отвод
(заявившее самоотвод), участия в голосовании не принимает. Если при
обсуждении отвода (самоотвода) мнения членов товарищеского суда
разделяются поровну, член товарищеского суда, в отношении которого
заявлен отвод (поступил самоотвод), считается отведенным.
21. После открытия заседания товарищеского суда
председательствующий удостоверяется в явке вызванных лиц, разъясняет
сотруднику органов внутренних дел, привлекаемому к товарищескому
суду (лицу, в отношении которого совершен проступок), его права и
обязанности в заседании товарищеского суда, спрашивает, имеются ли у
него отводы членам суда и ходатайства, излагает суть проступка и
установленные проверкой обстоятельства его совершения. Затем
товарищеский суд заслушивает объяснения сотрудника органов
внутренних дел, привлекаемого к товарищескому суду, лица, в
отношении которого совершен проступок, и других лиц, рассматривает
все необходимые материалы.
Присутствующие на заседании товарищеского суда члены общего
собрания с разрешения председательствующего могут задавать вопросы,
выступать по сути рассматриваемого проступка, давать ему оценку и
вносить предложения о возможной мере общественного воздействия.
Члены товарищеского суда в процессе заседания свое мнение по сути
рассматриваемого проступка не высказывают.
Сотруднику органов внутренних дел, привлекаемому к
товарищескому суду, лицу, в отношении которого совершен проступок,
предоставляется право участвовать в оценке доказательств и заявлять
ходатайства. Поступившие ходатайства разрешаются в процессе
заседания товарищеского суда.
22. Товарищеский суд, принимая решение об определении меры
общественного воздействия, должен учитывать характер проступка,
обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия,
степень вины сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к
товарищескому суду, прежнее его поведение, служебный и жизненный
опыт, а также отношение к совершенному проступку.
23. Товарищеский суд принимает решение в отдельном помещении
большинством голосов членов товарищеского суда, участвующих в
рассмотрении проступка, и излагает его в письменной форме. В решении
товарищеского суда указываются дата и место рассмотрения проступка,
наименование и состав товарищеского суда, данные о сотруднике
органов внутренних дел, привлекаемом к товарищескому суду,
содержание проступка, мотивы решения, доказательства, на которые
ссылается суд, определенная судом мера общественного воздействия
либо указание об оправдании, а также срок и порядок подачи жалобы на
вынесенное решение.
Решение оформляется отдельным документом, который подписывают
все члены товарищеского суда, участвующие в рассмотрении проступка.
Если кто-либо из членов товарищеского суда не согласен с
вынесенным решением, то он должен письменно изложить свое особое
мнение, которое не оглашается.
24. Рассмотрение и вынесение решения по каждому делу
товарищеским судом должно, как правило, заканчиваться в течение
одного заседания.
Если возникает необходимость в получении каких-либо
дополнительных данных или сведений, товарищеский суд, не вынося
решения по существу проступка, вправе отложить заседание или
перенести его на другое время.
Решение товарищеского суда объявляется на заседании
товарищеского суда. Сотрудник органов внутренних дел, привлеченный к
товарищескому суду, выслушивает решение товарищеского суда стоя.
Копия решения товарищеского суда не позднее трех суток со дня
вынесения решения вручается под расписку сотруднику органов
внутренних дел, привлеченному к товарищескому суду.
25. Товарищеский суд ведет протокол заседания, в котором помимо
данных о составе товарищеского суда, характере проступка, времени и
месте его рассмотрения должны найти отражение действия товарищеского
суда в их последовательности, краткое содержание объяснений и
выступлений, а также заявленные ходатайства и принятые по ним
решения суда.
Протокол заседания товарищеского суда подписывают
председательствующий и секретарь товарищеского суда. Протокол
заседания товарищеского суда должен быть оформлен не позднее трех
суток после окончания рассмотрения проступка товарищеским судом.
26. Товарищеский суд, установив, что отсутствуют основания для
признания виновным в совершении проступка сотрудника органов
внутренних дел, привлеченного к товарищескому суду, оправдывает его,
о чем выносит решение.
27. Товарищеский суд может ограничиться рассмотрением дела и не
применять указанных в пункте 28 настоящего Положения мер
общественного воздействия, если сотрудник органов внутренних дел,
привлеченный к товарищескому суду, чистосердечно раскаялся, публично
принес извинения и согласен добровольно возместить причиненный
ущерб.
ГЛАВА 4
МЕРЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
ТОВАРИЩЕСКИМИ СУДАМИ
28. Товарищеский суд, установив виновность сотрудника органов
внутренних дел в совершении проступка, может применить к нему одну
из следующих мер общественного воздействия:
28.1. объявить общественное порицание;
28.2. объявить общественный выговор;
28.3. возбудить ходатайство о лишении нагрудного знака органа
внутренних дел;
28.4. возбудить ходатайство об исключении из Книги почета
органа внутренних дел;
28.5. возбудить ходатайство о снижении в специальном звании на
одну ступень;
28.6. возбудить ходатайство о перемещении на низшую должность.
Указанный перечень мер общественного воздействия настоящего
Положения является исчерпывающим, и товарищеский суд не вправе
применять другие меры.
29. Если при рассмотрении проступка сотрудника органов
внутренних дел товарищеским судом будут выяснены обстоятельства,
свидетельствующие о необходимости привлечения сотрудника органов
внутренних дел к уголовной ответственности, товарищеский суд, не
вынося решения по существу дела, прекращает его и возвращает все
имеющиеся материалы начальнику органа внутренних дел для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела.
30. Решение товарищеского суда может быть обжаловано
сотрудником органов внутренних дел (лицом, в отношении которого
совершен проступок) в течение семи дней со дня вынесения решения
товарищеским судом начальнику органа, в котором создан товарищеский
суд, или вышестоящего органа.
Подача жалобы приостанавливает исполнение решения товарищеского
суда. Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 15 дней. О принятом
решении сообщается заявителю.
31. Ходатайство товарищеского суда представляется для
реализации в порядке, установленном законодательством, начальнику
органа внутренних дел (другому начальнику), имеющему право решения
вопросов, по которым вынесено ходатайство. Решение по ходатайству
товарищеского суда принимается в месячный срок с момента поступления
ходатайства товарищеского суда. Начальники органов внутренних дел, в
компетенцию которых не входит право разрешения вопросов, по которым
вынесено ходатайство товарищеского суда, в 15-дневный срок
представляют по команде решение товарищеского суда со своим
заключением.
Ходатайство товарищеского суда не может быть отклонено по
причине мягкости или строгости вынесенной меры общественного
воздействия ни одним начальником, кроме тех, которым предоставлено
право принятия окончательного решения по вынесенному ходатайству.
32. Копия решения товарищеского суда независимо от результатов
рассмотрения дела приобщается к личному делу привлекаемого к суду
сотрудника органов внутренних дел.
Материалы рассмотренного дела хранятся у председателя
товарищеского суда в течение двух лет, после чего уничтожаются по
акту.
33. Примененная товарищеским судом мера общественного
воздействия, указанная в подпунктах 28.1 и 28.2 пункта 28 настоящего
Положения, считается снятой по окончании одного месяца со дня
ознакомления сотрудника с решением суда.
|
