Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 апреля 2005 г. № 6
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПАЮЩИМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО АВИАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций от 9 октября 2007 г. № 52 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/17243 от 17.10.2007 г.)
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996
года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь
от 1 ноября 2004 года и Декретом Президента Республики Беларусь от
14 января 2005 г. № 2 "О совершенствовании работы с населением", на
основании Положения о Государственном комитете по авиации Республики
Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 12 июня 2001 г. № 872, Государственный комитет по
авиации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке работы с
обращениями граждан, поступающими в Государственный комитет по
авиации Республики Беларусь (далее - Инструкция).
2. Заместители Председателя, начальники управлений и отделов
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь (далее -
Госкомавиация) несут установленную законодательством ответственность
за соблюдение требований Инструкции, полное, объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан.
3. Начальникам управлений и отделов Госкомавиации ознакомить с
Инструкцией всех работников подчиненных им подразделений, в том
числе вновь назначаемых, и обеспечить ее выполнение.
4. Руководителям организаций, подчиненных Госкомавиации, с
учетом изменений в законодательстве Республики Беларусь по вопросам
рассмотрения обращений граждан, совершенствования работы с
населением:
4.1. внести соответствующие изменения и дополнения в локальные
нормативные правовые акты, действующие в организациях, с учетом
требований Инструкции;
4.2. вести книги замечаний и предложений, назначить
ответственных за их хранение и ведение;
4.3. обеспечить соблюдение требований законодательства в работе
с обращениями граждан.
5. Предупредить:
руководителей юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление деятельности в
области авиации, что в случае систематического (три и более раза в
течение календарного года) нарушения ими либо их обособленными
подразделениями требований законодательства при ведении книги
замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и
предложений, повлекших наложение административного взыскания,
Госкомавиацией на основании представленной уполномоченными
государственными органами информации о наложении административных
взысканий будут приниматься решения о приостановлении действия
выданной им лицензии на осуществление деятельности в области авиации
на срок до шести месяцев;
руководителей подразделений Госкомавиации и подчиненных
Госкомавиации руководителей организаций, что за несоблюдение
требований законодательства по обращениям граждан, они будут
привлекаться к мерам дисциплинарной ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председателя В.Г.Мельник
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
07.04.2005 № 6
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке работы с обращениями граждан, поступающими
в Государственный комитет по авиации Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке работы с обращениями граждан,
поступающими в Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в
редакции Закона Беларуси от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст.376;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
189, 2/1089), постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь
от 1 октября 1996 г. № 643 "Об утверждении Положения о порядке
ведения делопроизводства по обращениям граждан" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 27, ст.724), Декретом Президента Республики Беларусь от
14 января 2005 г. № 2 "О совершенствовании работы с населением"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №
7, 1/6166) и постановлением Совета Министров РБ от
16 марта 2005 г. № 285 "О мерах по реализации Декрета Президента
Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 "О совершенствовании
работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые
постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 5/15728) и
определяет порядок работы с обращениями граждан, поступающими в
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь, порядок
ведения делопроизводства по ним, а также порядок ведения книги
замечаний и предложений в аппарате Государственного комитета по
авиации Республики Беларусь (далее - Госкомавиация).
2. Термины и определения, применяемые в настоящей Инструкции,
употребляются в значении, определенном Законом Республики Беларусь
"Об обращениях граждан" и Декретом Президента Республики Беларусь от
14 января 2005 г. № 2.
3. Ограничение прав граждан либо получение каких-либо
преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
религии, убеждений, социального происхождения, имущественного или
иного положения при обращении в Госкомавиацию запрещается.
4. Должностные лица и иные работники Госкомавиации не имеют
права разглашать сведения о личной жизни граждан без их согласия, а
также сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и
(или) иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с
рассмотрением обращений граждан.
5. Не допускается ущемление прав, свобод и законных интересов
граждан и членов их семей в связи с их обращениями в Госкомавиацию.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
6. Должностные лица Госкомавиации при рассмотрении обращений
граждан обязаны:
обеспечивать гражданам необходимые условия для осуществления
гарантированного Конституцией Республики Беларусь права обращаться в
государственные органы;
внимательно рассматривать обращения граждан, в необходимых
случаях организовывать проверки на местах, истребовать необходимые
документы;
соблюдать требования, установленные настоящей Инструкцией,
актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан;
принимать меры для полного, объективного, всестороннего и
своевременного рассмотрения обращений;
принимать законные и обоснованные решения;
письменно информировать граждан о решениях, принятых по
результатам рассмотрения их письменных обращений, аргументировав их
принятие;
разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям
граждан;
обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по
обращениям граждан;
принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению
нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
решать в установленном порядке вопросы о привлечении к
ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод
и (или) законных интересов граждан;
периодически анализировать и обобщать обращения граждан,
содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного
выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и законных
интересов граждан.
7. Письменное обращение граждан должно содержать наименование и
(или) адрес Госкомавиации, фамилию, имя, отчество гражданина, данные
о его месте жительства и (или) работы (учебы), изложение сути
обращения (предложения, заявления, жалобы), личную подпись
гражданина.
К письменным обращениям прилагаются документы, подтверждающие
полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии
доверенности, решения суда, свидетельства о рождении, акта
государственного органа, других документов).
8. К письменным обращениям могут прилагаться копии решений
(ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами
государственных органов, иных организаций, а также иные документы,
необходимые для рассмотрения обращений.
9. Письменные обращения граждан, не соответствующие
требованиям, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, могут быть
оставлены без рассмотрения с уведомлением граждан в пятидневный срок
о причинах оставления обращений без рассмотрения. После устранения
нарушений граждане вправе вновь обратиться в Госкомавиацию в
порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об обращениях
граждан" и настоящей Инструкцией.
10. Письменные обращения граждан, не содержащие сведений,
предусмотренных частью первой пункта 7 настоящей Инструкции,
признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением
обращений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или
совершенном преступлении.
11. Сроки направления жалоб граждан, установленные Законом
Республики Беларусь "Об обращениях граждан", не должны превышать
трех лет со дня нарушения прав, свобод и (или) законных интересов
граждан или со дня, когда им стало известно об их нарушении.
Должностные лица Госкомавиации вправе отказать в рассмотрении
жалобы в случае пропуска срока, установленного частью первой
настоящего пункта. Отказ в рассмотрении жалобы должен быть письменно
мотивирован и направлен гражданину в пятидневный срок.
В случае, если срок, указанный в части первой настоящего
пункта, пропущен по уважительным причинам (тяжелая болезнь,
инвалидность, длительная командировка и другие причины), наличие
которых подтверждается соответствующими документами, представленными
гражданином, данный срок подлежит восстановлению по решению
Председателя Госкомавиации и жалобы рассматриваются в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
12. Письменные обращения граждан, направленные в Госкомавиацию,
подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами, которым
поручено рассмотрение в соответствии с их компетенцией. Рассмотрение
поступивших обращений должно быть оперативным и целенаправленным.
13. Письменные обращения граждан, поступившие в Госкомавиацию,
к компетенции которой не относится решение вопросов, изложенных в
обращениях, направляются в соответствующие государственные органы,
иные организации (должностным лицам) либо возвращаются гражданам в
порядке и сроки, установленные пунктом 44 настоящей Инструкции.
14. В случае отказа гражданина от своего письменного обращения
должностное лицо Госкомавиации, рассматривающее такое обращение,
принимает решение о прекращении по нему производства, за исключением
случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав,
свобод и (или) законных интересов граждан.
15. Обращения, направленные в средства массовой информации
Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию
Госкомавиации, подлежат рассмотрению в соответствии с Законом
Республики Беларусь "Об обращениях граждан", законодательством
Республики Беларусь о средствах массовой информации и настоящей
Инструкцией.
16. В Госкомавиации организуется личный прием граждан, который
проводится Председателем и заместителями Председателя Госкомавиации
в удобное для граждан время в установленные для этого дни и часы.
17. При устном обращении гражданин должен предъявить документ,
удостоверяющий его личность.
18. В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не
может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться
гражданином в письменной форме и подлежит рассмотрению в порядке
рассмотрения письменных обращений граждан, установленном настоящей
Инструкцией.
19. Должностные лица Госкомавиации не вправе отказать гражданам
в личном приеме при их обращении по вопросам, относящимся к
компетенции Госкомавиации.
20. Если решение вопросов, с которыми граждане обратились на
личном приеме, не относится к компетенции Госкомавиации,
соответствующие должностные лица не рассматривают обращения по
существу, но разъясняют гражданам, в какой государственный орган,
иную организацию (к какому должностному лицу) им следует обратиться
для решения вопросов, изложенных в обращениях.
21. Повторные обращения (устные и письменные), в которых не
приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства,
рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты
исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в порядке,
установленном настоящей Инструкцией. При этом гражданам письменно
сообщается, что повторные обращения необоснованны и переписка с ними
по данному вопросу прекращается.
22. Решение о прекращении производства по повторным обращениям
принимают Председатель или заместители Председателя Госкомавиации.
23. Граждане имеют право в порядке реализации своих
конституционных прав, свобод и законных интересов на участие в
решении государственных дел обратиться со своими замечаниями и
предложениями посредством их внесения в книгу замечаний и
предложений Госкомавиации (далее - книга), а также подчиненных
Госкомавиации организаций и их подразделений.
24. Книга предъявляется по первому требованию гражданина.
Запрещается требовать от гражданина предъявления документов,
удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших
необходимость внесения замечания и (или) предложения.
25. В книгу вносятся замечания и предложения граждан о
деятельности Госкомавиации и подчиненных ей организаций, их
подразделений, качестве производимых (реализуемых) ими товаров,
выполняемых работ, оказываемых услуг.
26. Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге:
замечания и предложения по вопросам, не относящимся к
деятельности Госкомавиации и подчиненных ей организаций, их
подразделений;
замечания и предложения по вопросам, не указанным в пункте 25
настоящей Инструкции;
жалобы и заявления, для которых законодательством установлен
иной порядок направления и рассмотрения.
27. Уполномоченные Председателем Госкомавиации должностные лица
обязаны:
хранить и вести книгу в порядке, установленном постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 и
настоящей Инструкцией;
предъявлять книгу по первому требованию гражданина;
в течение 15 календарных дней рассматривать изложенные в книге
замечания и предложения, не требующие дополнительного изучения и
проверки, и принимать по ним меры. При необходимости проведения
специальной проверки, получения дополнительной информации
Председатель или заместители Председателя Госкомавиации могут
продлить срок рассмотрения, но не более чем на 15 календарных дней с
одновременным уведомлением об этом гражданина;
вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и
предложений граждан;
в случае отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения
письменно информировать об этом гражданина в установленный абзацем
четвертым настоящего пункта срок с мотивацией причин отказа. Отметка
о направленном гражданину ответе вносится в книгу. Копия ответа
хранится вместе с книгой.
При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте
жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и
соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания
и (или) предложения вносится в книгу.
28. При рассмотрении обращений граждан, в том числе замечаний и
предложений, изложенных в книге, граждане имеют право:
знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением их
обращений, в той мере, в какой это не затрагивает прав других
граждан и не противоречит требованиям законодательства Республики
Беларусь об охране государственных секретов, коммерческой и (или)
иной охраняемой законом тайны;
отказаться от направленных ими письменных обращений, в том
числе изложенных в книге, до принятия по ним решений, направив
соответствующее письменное заявление или учинив соответствующую
запись в книге;
обжаловать в установленном порядке отказ в рассмотрении по
существу их обращений, в том числе изложенных в книге, в вышестоящие
над Госкомавиацией органы и (или) в суд, а также отказ в
предоставлении книги.
29. Обращения граждан рассматриваются без взимания платы.
Расходы, понесенные Госкомавиацией в связи с рассмотрением
обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы
с граждан в судебном порядке.
30. Уполномоченные государственные контролирующие органы,
органы прокуратуры, лицензирующие органы, органы, осуществляющие
государственный надзор за соблюдением технических регламентов,
вправе при проведении проверок (ревизий) деятельности организаций,
подчиненных Госкомавиации, проверять соблюдение ими требований
Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 и
настоящей Инструкции.
При выявлении фактов нарушений и привлечении виновных к
административной ответственности информация о наложении
административного взыскания направляется уполномоченными
должностными лицами в Госкомавиацию, выдавшую специальное разрешение
(лицензию) на вид деятельности в области авиации, при осуществлении
которого допущено правонарушение, для принятия решения о
приостановлении действия этого специального разрешения (лицензии).
31. Ответственные должностные лица Госкомавиации при проведении
проверок (ревизий) деятельности подчиненных организаций обязаны
проверять соблюдение ими требований Декрета Президента Республики
Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 и настоящей Инструкции.
32. Сведения о количестве обращений граждан, поступивших в
Госкомавиацию, ежеквартально представляются в Министерство
статистики и анализа Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И РЕГИСТРАЦИИ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
33. Книга выдается и регистрируется в налоговом органе по месту
постановки организации на учет на основании заявления о выдаче книги
с обоснованием количества экземпляров книги и приложением документа,
подтверждающего внесение оплаты. Книга выдается в день представления
указанных документов с учинением записи о конкретном месте
нахождения книги.
34. Порядок выдачи книги, ее регистрации, ведения, хранения,
обмена на новую осуществляется в порядке, установленном
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта
2005 г. № 285 и настоящей Инструкцией.
35. Книга единого образца ведется и хранится в Госкомавиации,
подчиненных ей организациях, а также в подразделениях этих
организаций (аэропортах и расположенных в них кассовых залах,
багажных отделениях, камерах хранения ручной клади, комнатах отдыха
транзитных пассажиров, комнатах матери и ребенка, кассах по продаже
авиабилетов, общежитиях, оздоровительных лагерях, объектах
общественного питания, стационарных торговых местах, медицинских
учреждениях и иных местах и пунктах, указанных в перечне мест
реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров,
выполнения работ или оказания услуг, в которых ведется книга
замечаний и предложений, утвержденном постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285).
36. В случае утраты книги налоговым органом, уполномоченными
должностными лицами Госкомавиации проводится проверка достоверности
факта утраты и принимается решение о привлечении руководителя
организации или уполномоченного лица, ответственного за хранение и
ведение книги, к ответственности, установленной подпунктом 2.8
пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г.
№ 2, законодательством о труде Республики Беларусь.
37. Сведения о выданных книгах предоставляются налоговыми
органами в порядке, установленном Министерством по налогам и сборам,
организациям, перечисленным в подпункте 2.7 пункта 2 Декрета
Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2, для
использования сведений при осуществлении контроля, проведении
проверок (ревизий) деятельности организаций и индивидуальных
предпринимателей.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН
38. Делопроизводство по обращениям граждан в аппарате
Госкомавиации ведется централизованно, отдельно от других видов
делопроизводства и возлагается на общий отдел управления
административно-правовой и кадровой работы.
39. Все поступающие обращения граждан должны быть
зарегистрированы в регистрационно-контрольных карточках (далее -
РКК) установленной формы в день их поступления.
40. После регистрации обращения граждан в этот же день
передаются на рассмотрение Председателю Госкомавиации, а в его
отсутствие - исполняющему обязанности Председателя Госкомавиации.
После рассмотрения обращения граждан передаются согласно резолюции
должностным лицам соответствующих управлений или отделов под подпись
в РКК.
41. РКК заполняются не менее чем в двух экземплярах. Один
экземпляр карточки вместе с обращением передается исполнителю,
второй - помещается в контрольную картотеку. По мере исполнения
обращения граждан первые экземпляры РКК из контрольной картотеки
перемещаются в справочную картотеку. В необходимых случаях может
вестись алфавитный указатель фамилий граждан, от которых поступили
обращения.
42. Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех
случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или
когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени
отправления и получения обращения, а также в других необходимых
случаях.
43. Именные пакеты с надписью: "Лично" передаются адресату в
закрытом виде. Если после вскрытия пакета в нем окажутся обращения
граждан, они передаются для регистрации в порядке, установленном
пунктом 39 настоящей Инструкции.
44. Письменные обращения граждан, поступившие в Госкомавиации,
к компетенции которой не относится решение вопросов, изложенных в
обращениях, направляются в пятидневный срок в соответствующие
государственные органы, иные организации (должностным лицам) с
уведомлением об этом граждан либо по данным обращениям гражданам в
пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснением, в какой
государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу)
им необходимо обратиться.
45. На поступивших обращениях граждан в правом нижнем углу
проставляется регистрационный штамп, в котором указывается
регистрационный индекс, состоящий из начальной буквы фамилии
заявителя и порядкового номера поступившего обращения, например:
М-18.
46. Обращения одного и того же лица по одному и тому же
вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для
рассмотрения в Госкомавиации, учитываются под регистрационным
индексом первого обращения с добавлением дополнительного порядкового
номера, проставляемого через дефис, например: М-18-1, М-18-2,
М-18-3.
47. Результаты рассмотрения обращений граждан должностными
лицами Госкомавиации отражаются в форме резолюции. На обращениях
граждан не должно быть более одной резолюции. Последующие
допускаются, если в них детализируется порядок исполнения.
48. Запрещается передавать жалобы граждан в организации
(должностным лицам), действия (бездействие) которых обжалуются, за
исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений
относится к исключительной компетенции этих организаций (должностных
лиц).
49. Обращения граждан должны быть рассмотрены не позднее одного
месяца со дня их поступления в Госкомавиации, а обращения, не
требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее
пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными
актами Республики Беларусь.
При необходимости проведения специальной проверки, запроса
дополнительной информации Председатель Госкомавиации, а в его
отсутствие - исполняющий обязанности Председателя Госкомавиации
может продлить указанный в части первой настоящего пункта срок, но
не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом
граждан.
При необходимости направления запросов в иностранные
государства и (или) международные организации срок рассмотрения
может быть продлен Председателем Госкомавиации до шести месяцев с
одновременным уведомлением об этом граждан.
50. Обращения, поступившие из вышестоящих органов,
рассматриваются в срок, указанный ими. Срок рассмотрения обращений,
поступивших из вышестоящих органов, может быть продлен только этими
органами.
51. Контроль за разрешением обращений граждан возлагается на
начальников управлений и отделов Госкомавиации, которым согласно
резолюции Председателя направлено обращение граждан.
52. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан
осуществляется общим отделом управления административно-правовой и
кадровой работы Госкомавиации.
53. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы,
с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения
решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.
Решение о снятии с контроля обращений граждан принимают Председатель
или заместители Председателя Госкомавиации на основании предложений
должностных лиц, ответственных за рассмотрение обращений граждан.
54. Письменные обращения граждан считаются разрешенными, если
все поставленные в них вопросы рассмотрены, по ним приняты
необходимые меры и гражданам письменно даны ответы в установленные
настоящей Инструкцией сроки.
55. Ответы на обращения граждан дают Председатель или
заместители Председателя Госкомавиации. Ответ может быть дан в
письменной или устной форме. В случае устного ответа делается
соответствующая запись в РКК.
56. В ответах, направленных в порядке контроля в вышестоящие
органы, указывается, что заявителю дан ответ, а также фамилия
исполнителя и его номер телефона.
57. Ответы заявителям оформляются в соответствии с настоящей
Инструкцией. В реквизите "Адресат" сначала указываются фамилия и
инициалы заявителя, а затем адрес, например:
Иванову И.И.
ул.Кирова, д.10, кв.12
220000, г.Минск
Реквизит "Отметка об исполнителе" в ответах заявителям не
указывается.
Индекс ответа состоит из номера дела по номенклатуре, в которое
подшивается переписка по рассмотрению обращений граждан, и
регистрационного индекса, например: 1-19/М-18, где 1-19 - номер дела
по номенклатуре; М-18 - регистрационный индекс ответа.
58. Обращения граждан после их рассмотрения и разрешения
возвращаются в общий отдел управления административно-правовой и
кадровой работы Госкомавиации вместе со всеми относящимися к ним
материалами для последующего внесения информации о результатах
рассмотрения обращения граждан в РКК.
В РКК обращений граждан вносятся также записи о сделанных по
ним запросах, поручениях и полученных ответах. Все записи в РКК
должны производиться своевременно и точно отражать ход решения
вопросов.
59. Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением
и разрешением, в том числе по личному приему граждан, формируются в
дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел аппарата
Госкомавиации. Документы в этих делах располагаются в
хронологическом порядке их поступления и исполнения. Каждое
обращение и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют
в деле самостоятельную группу. Документы в группе подшиваются в
последовательности решения вопроса, причем в переписке
документ-ответ должен быть подшит за документом-запросом. При
формировании дел проверяется правильность направления документов в
дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а
также неправильно оформленные документы подшивать в дела
запрещается. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.
60. Срок хранения обращений граждан, РКК, документов по их
рассмотрению и разрешению - 5 лет (в случае неоднократного обращения
- 5 лет с даты последнего рассмотрения). Дела, подлежащие хранению,
передаются в общий отдел управления административно-правовой и
кадровой работы для формирования архива Госкомавиации через год
после завершения делопроизводства по ним. По истечении установленных
сроков хранения документы подлежат уничтожению. Для этого
составляется акт на уничтожение, который рассматривается центральной
экспертной комиссией Госкомавиации, подписывается председателем и
членами указанной комиссии и утверждается Председателем
Госкомавиации.
61. Уничтожение включенных в акт документов и дел производится
после того, как описи на дела постоянного хранения за
соответствующий период времени утверждены Национальным архивом
Республики Беларусь.
62. При личном приеме граждан их устные и письменные обращения
подлежат регистрации в РКК в установленном настоящей Инструкцией
порядке.
63. Регистрация (запись очередности) граждан на личный прием к
должностным лицам Госкомавиации, указанным в пункте 16 настоящей
Инструкции, осуществляется общим отделом управления
административно-правовой и кадровой работы Госкомавиации в журнале
учета посетителей по личным вопросам с указанием даты посещения,
фамилии, имени и отчества посетителей, места их работы, домашнего
адреса и краткого содержания заявления.
64. Обращения граждан при личных приемах регистрируются в РКК.
Во время личного приема должностным лицам Госкомавиации,
осуществляющим прием, передается заполненная общим отделом
управления административно-правовой и кадровой работы РКК, в которой
Председатель или заместители Председателя Госкомавиации после
окончания приема записывают принятое ими решение в графе
"Резолюция". Дальнейшая работа с обращением гражданина,
зафиксированным в РКК, осуществляется по тем же правилам, что и
работа с письменными обращениями граждан.
65. Делопроизводство по письменным обращениям граждан, поданным
при личном приеме, осуществляется в порядке, предусмотренном
настоящей Инструкцией для письменных обращений граждан.
66. Повторным обращениям граждан при их поступлении
присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей
графе РКК указывается регистрационный номер первого обращения. В
правом верхнем углу повторного обращения и на РКК делается отметка:
"Повторно" и подбираются предшествующие документы за период не более
2 лет со времени поступления первого обращения.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
67. Книга ведется и хранится в общем отделе управления
административно-правовой и кадровой работы в соответствии с
постановлением Совета Министров РБ от 16 марта 2005
г. № 285 и настоящей Инструкцией. Ответственным за хранение и
ведение книги является начальник общего отдела управления
административно-правовой и кадровой работы Госкомавиации.
68. Реквизиты книги "Дата внесения замечания и (или)
предложения", "Фамилия, имя, отчество гражданина", "Адрес места
жительства и (или) работы, контактный телефон", "Содержание
замечания и (или) предложения" заполняются гражданином.
69. Реквизиты книги "Порядковый номер замечания и (или)
предложения", "Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или)
предложения", "Отметка о направлении ответа гражданину (дата и
регистрационный номер ответа)", "Наименование должности, фамилия,
инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и
предложений" заполняются начальником общего отдела управления
административно-правовой и кадровой работы Госкомавиации. Замечания
и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала
календарного года.
70. Сведения о результатах рассмотрения замечаний и (или)
предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и
регистрационный номер ответа), в том числе уведомления о продлении
срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений,
вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения
изложенных в книге замечаний и предложений по результатам
рассмотрения по существу уполномоченными должностными лицами
Госкомавиации замечаний и предложений граждан.
71. Книга ведется до полного заполнения всех страниц,
предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и
информации об их рассмотрении, после чего в течение 5 календарных
дней представляется в налоговый орган для получения новой книги в
порядке, установленном Положением о порядке выдачи, регистрации,
ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденным
постановлением Совета Министров РБ от 16 марта 2005
г. № 285.
72. В случае полного заполнения всех страниц книги,
предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и
информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она
хранится вместе с новой книгой в общем отделе управления
административно-правовой и кадровой работы Госкомавиации, а по
истечении календарного года в течение 5 лет - в архиве
Госкомавиации.
73. Копии ответов об отказе в удовлетворении замечаний и
предложений, уведомлений о продлении срока их рассмотрения хранятся
вместе с книгой.
74. При проведении органами, перечисленными в части второй
подпункта 2.7 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 14
января 2005 г. № 2, проверок (ревизий) деятельности организаций, их
обособленных подразделений проверяющими в обязательном порядке
проводится анализ соблюдения установленных правил ведения и хранения
книги, реализации внесенных в книгу замечаний и предложений. О
выявленных нарушениях требований Декрета Президента Республики
Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 по ведению книги, рассмотрению
изложенных в ней замечаний и предложений, составленных актов
проверки или протоколов об административных правонарушениях
проверяющими вносятся в книгу соответствующие записи.
Изъятие книги указанными органами не допускается, если иное не
установлено законодательными актами.
-----------------------------------------------------------
|
