ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 февраля 2005 г. № 77
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 15 СЕНТЯБРЯ
1999 г. № 133
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 12 июня 2001 г. № 872 "Об утверждении Положения о Государственном
комитете по авиации Республики Беларусь", в целях приведения приказа
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 15
сентября 1999 г. № 133 "О порядке подготовки экспертных заключений
по инвестиционным проектам" в соответствие с законодательством
Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения и дополнения в приказ Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь от 15 сентября 1999 г. № 133
"О порядке подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 21, 8/2630):
1.1. изложить преамбулу в новой редакции:
"В целях реализации положений Инвестиционного кодекса
Республики Беларусь, а также постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453 "Об условиях
проведения экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г.
№ 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ";
1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки
экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым
организациями, подчиненными Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь.";
1.3. в пункте 2 слово "авиапредприятий" заменить словами
"организаций, подчиненных Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь (далее - Госкомавиация)";
1.4. подпункт 2.2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2.2. обеспечить качественную разработку и представление через
функциональные управления и отделы в сроки до 15 июня года,
предшествующего реализации инвестиционного проекта, бизнес-план
данного проекта, а также в сроки до 30 ноября года, предшествующего
реализации мероприятий, предложения для формирования отраслевого
тематического плана реализации приоритетных инвестиционных проектов,
программ и плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по освоению новых видов
наукоемкой продукции на очередной финансовый год.";
1.5. в пункте 3 цифры "2000" заменить словами "очередной
финансовый";
1.6. в пункте 4 слова "первого заместителя Председателя
Госкомавиации Досту А.И." заменить словами "заместителя Председателя
Госкомавиации Герловского И.Н.".
2. Внести в Положение о порядке подготовки экспертных
заключений по инвестиционным проектам, представляемым
авиапредприятиями Государственного комитета по авиации, утвержденное
приказом Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от
15 сентября 1999 г. № 133, изменения и дополнения, изложив его в
новой редакции:
"УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
15.09.1999 № 133
(в редакции приказа
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
21.02.2005 № 77)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки экспертных заключений
по инвестиционным проектам, представляемым организациями,
подчиненными Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь
1. Инструкция о порядке подготовки экспертных заключений по
инвестиционным проектам, представляемым организациями, подчиненными
Государственному комитету по авиации Республики Беларусь (далее -
Инструкция), разработана на основании Инвестиционного кодекса
Республики Беларусь и постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453 "Об условиях проведения
экспертизы инвестиционных проектов, внесении изменения в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г.
№ 666 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15176).
2. Настоящая Инструкция устанавливает общий порядок проведения
экспертизы инвестиционных проектов (далее - экспертиза) для
организаций, подчиненных Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь (далее - Госкомавиация).
3. Экспертиза проводится:
3.1. с целью подготовки заключения для принятия решений о
государственной поддержке инвестиционных проектов;
3.2. на основании представленных документов по каждому
конкретному инвестиционному проекту. По результатам экспертизы
оформляется заключение, в котором должна быть дана всесторонняя
оценка документов инвестиционного проекта.
4. Экспертиза осуществляется в случаях:
4.1. предоставления на конкурсной основе средств
централизованных инвестиционных ресурсов;
4.2. реализации инвестиционных проектов с привлечением
иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под
гарантии Правительства Республики Беларусь;
4.3. участия государства в создании организаций с иностранными
инвестициями;
4.4. возмещения части процентов за пользование банковскими
кредитами (за исключением иностранных кредитов), выданными на
инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения.
5. Экспертиза осуществляется научно-техническим советом
Госкомавиации.
6. Научно-технический совет Госкомавиации рассматривает
материалы по инвестиционным проектам по двум направлениям:
6.1. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, представляемым инициаторами проектов для проведения
государственной комплексной экспертизы, осуществляемой Министерством
экономики Республики Беларусь, к которым относятся инвестиционные
проекты любой стоимости:
связанные с привлечением новых и высоких технологий;
участвующие в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующие на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
претендующие на другие виды государственной поддержки.
Для этой группы инвестиционных проектов экспертное заключение
научно-технического совета Госкомавиации носит промежуточный
характер и является одним из необходимых документов для проведения
государственной комплексной экспертизы, осуществляемой Министерством
экономики Республики Беларусь;
6.2. для подготовки экспертных заключений по инвестиционным
проектам, стоимость которых в белорусских рублях не превышает
эквивалент 1 млн.долларов США по официальному курсу Национального
банка Республики Беларусь на дату составления бизнес-плана, в
случаях, определенных частью второй статьи 20 Инвестиционного
кодекса Республики Беларусь, за исключением проектов, требующих
проведения государственной комплексной экспертизы в Министерстве
экономики Республики Беларусь.
Для этой группы инвестиционных проектов научно-технический
совет Госкомавиации осуществляет экспертизу проектов, по результатам
которой формируются экспертные заключения, необходимые для принятия
окончательного решения руководством Госкомавиации о целесообразности
реализации или отклонении конкретного инвестиционного проекта.
7. Для проведения экспертизы инициатор инвестиционного проекта
представляет на научно-технический совет Госкомавиации письменное
заявление с приложением:
7.1. бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики
Республики Беларусь по разработке бизнес-планов инвестиционных
проектов;
7.2. копии учредительных документов;
7.3. аудиторского заключения о текущем финансовом состоянии
организации, выполненного на основе изучения первичных документов
оперативного, аналитического и синтетического учета, которое должно
выдаваться аудиторской организацией, имеющей лицензию на аудиторскую
деятельность;
7.4. заключения Государственного комитета по науке и
технологиям Республики Беларусь о научно-техническом уровне
используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на
государственную поддержку, установленную для производств, основанных
на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с
привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства
Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в
случаях и на условиях, определенных Правительством Республики
Беларусь.
8. Экспертиза проекта осуществляется научно-техническим советом
Госкомавиации в течение 30 дней после поступления документов в
соответствии с требованиями пункта 7 настоящего Положения.
9. До обсуждения проекта на научно-техническом совете
Госкомавиации материалы рассматриваются в функциональных управлениях
и отделах Госкомавиации с целью получения предварительного
заключения, содержащего оценку:
существующих приоритетов развития отрасли по направлениям
деятельности гражданской авиации Республики Беларусь во
взаимодействии с проектом, включая участие в государственных и
межгосударственных инвестиционных программах;
уровня масштабности проекта;
возможности реализации проекта в данной организации исходя из
финансового положения, технических и технологических условий,
обеспеченности сырьем, материалами и т.д.;
выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
потребности внутреннего и внешнего рынка в намечаемой услуге
(продукте), прогнозируемых тенденций его развития;
реальности программы производства услуги (продукта) с учетом
загрузки производственных мощностей;
степени конкурентоспособности услуги (продукта) по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
достоверности инвестиционных затрат по проекту;
кадрового потенциала, системы управления организацией и их
соответствия требованиям проекта.
10. В случае необходимости научно-технический совет
Госкомавиации имеет право запрашивать у организации дополнительную
информацию, необходимую для проведения экспертизы.
11. Для проведения экспертизы научно-технический совет
Госкомавиации может привлекать с согласия инициатора инвестиционного
проекта независимых экспертов, в том числе и иностранных. При этом
решение организационных вопросов и возмещение затрат, связанных с
проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициатора
проекта.
12. Экспертиза проектов проводится с обязательным соблюдением
конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении
сведений, содержащихся в представленных документах.
13. Организации несут ответственность за достоверность исходных
и расчетных данных в представленных документах.
14. Материалы, представленные не в полном объеме, не
рассматриваются.
15. В случае наличия замечаний или отрицательного заключения
соответствующие документы могут быть доработаны и рассмотрены
повторно как вновь поступившие.
16. Инициатор проекта уведомляется о результатах экспертизы в
пятидневный срок со дня подписания заключения.
17. Срок действия заключения составляет 1 год со дня выдачи
уведомления, если это не оговорено особо в экспертном заключении.
18. Экспертное заключение необходимо для принятия решений о
государственной поддержке инвестиционного проекта и должно содержать
оценку:
18.1. актуальности проекта и его соответствия стратегии
развития отрасли и организации;
18.2. складывающихся тенденций по финансовому положению
организации и анализ его финансового состояния;
18.3. технической, технологической, финансовой возможности,
целесообразности реализации проекта в прогнозируемых условиях
хозяйствования;
18.4. обоснованности затрат по проекту и доли государственного
участия в его реализации;
18.5. уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых)
технологий по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными
аналогами;
18.6. конкурентоспособности услуг (продукции), ее доли в общем
объеме производства, емкости и перспективности рынка сбыта;
18.7. сравнительных показателей эффективности и устойчивости
функционирования организации.
19. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется функциональными управлениями и отделами Госкомавиации
по направлениям их деятельности. Выборочный контроль возлагается на
контрольно-ревизионный отдел Госкомавиации.".
Исполняющий обязанности Председателя В.Г.Мельник
|
