Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 декабря 2004 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
И ПРИЕМА ГРАЖДАН В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь от 25 марта 2007 г. №
9 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16259 от
10.04.2007 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Государственного комитета пограничных
войск от 1 июля 2005 г. № 5 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/12891 от 18.07.2005 г.);
Постановление Государственного комитета пограничных
войск от 13 февраля 2006 г. № 6 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/14019 от 24.02.2006 г.)].
На основании Положения о Государственном комитете пограничных
войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. № 260, Государственный комитет
пограничных войск Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения
обращений и приема граждан в пограничных войсках Республики
Беларусь.
2. Признать утратившим силу приказ Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 7
августа 1997 г. № 284 "О введении в действие Инструкции о порядке
рассмотрения обращений граждан и приема посетителей в пограничных
войсках Республики Беларусь".
3. Настоящее постановление разослать до отдельной воинской
части.
Председатель
генерал-лейтенант А.А.Павловский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
31.12.2004 № 15
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в пограничных войсках Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в пограничных войсках Республики Беларусь (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 ноября
2004 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы
Республики Беларусь по вопросам рассмотрения обращений граждан"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
189, 2/1089), Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики
Беларусь и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Республики
Беларусь, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 26
июня 2001 г. № 355 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения) и личного приема
военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала
пограничных войск Республики Беларусь, а также других граждан (далее
- граждане) в Государственном комитете пограничных войск Республики
Беларусь (далее - Госкомпогранвойск), соединениях, воинских частях и
на факультетах пограничных войск учреждения образования "Военная
академия Республики Беларусь" и при Институте национальной
безопасности Республики Беларусь (далее - воинские части).
Действие настоящей Инструкции не распространяется на порядок
рассмотрения обращений граждан, рассматриваемых в порядке
конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного
судопроизводства, а также производства по делам об административных
правонарушениях.
3. Ведение делопроизводства по обращениям граждан возлагается
на ответственное лицо 6-го управления штаба Госкомпогранвойск и 6-го
отделения воинской части (далее - должностное лицо, ответственное за
ведение делопроизводства по обращениям граждан), назначенное
приказом Председателя Госкомпогранвойск или командира воинской части
(далее - командир воинской части, если иное отдельно не оговорено)
соответственно.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - в редакции постановления Государственного
комитета пограничных войск от 1 июля 2005 г. № 5
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891 от
18.07.2005 г.)
3. Делопроизводство по обращениям граждан в
Госкомпогранвойск и воинских частях ведется отдельно от
других видов делопроизводства в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Ведение указанного делопроизводства возлагается на
структурное подразделение или ответственных лиц,
назначенных приказом Председателя Госкомпогранвойск, или
командира воинской части (далее - командир воинской части,
если иное отдельно не оговорено).
-----------------------------------------------------------
4. Командиры воинских частей несут персональную ответственность
за организацию работы с обращениями и личного приема граждан в
подчиненных воинских частях.
5. Командиры воинских частей обязаны:
обеспечивать гражданам необходимые условия для осуществления
гарантированного Конституцией Республики Беларусь права обращаться в
государственные органы;
рассматривать обращения граждан, в необходимых случаях
запрашивать требующиеся документы, тщательно проверять изложенные в
обращениях факты, в том числе с выездом подчиненных на места,
принимать другие меры по объективному, полному и всестороннему
решению содержащихся в обращениях вопросов;
в пределах предоставленных прав в установленные сроки разрешать
обращения граждан, принимать по ним законные и обоснованные решения,
обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
сообщать заявителям в письменной или устной форме о решениях,
принятых по их обращениям, а в случае отказа от их рассмотрения или
оставления обращений без рассмотрения - письменно указывать мотивы,
разъяснять порядок обжалования принятых решений;
по обращениям, контролируемым государственными органами,
редакциями газет и журналов, вышестоящими командирами
(начальниками), давать им подробные обоснованные ответы по всем
излагаемым авторами вопросам;
обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по
обращениям;
принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению
нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
периодически анализировать и обобщать обращения, содержащиеся в
них критические замечания с целью своевременного устранения причин и
условий, порождающих нарушения прав, свобод и (или) законных
интересов граждан;
решать в установленном порядке вопросы о привлечении к
ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения;
организовать и периодически осуществлять по согласованию с
местными исполнительными и распорядительными органами проведение
личного приема граждан по месту их жительства и в трудовых
коллективах;
обеспечить неукоснительное соблюдение требований статей 59, 71,
82 и приложения 8 Устава внутренней службы Республики Беларусь в
части проведения обязательного опроса военнослужащих воинской части,
подразделений в целях выявления и последующего разрешения их
предложений, заявлений и жалоб.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 дополнен абзацами постановлением Государственного
комитета пограничных войск от 1 июля 2005 г. № 5
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891 от
18.07.2005 г.)
-----------------------------------------------------------
6. Письменные обращения должны соответствовать требованиям,
предъявляемым частями первой и второй статьи 7 Закона Республики
Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст.376;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 189, 2/1089).
К письменным обращениям прилагаются документы, подтверждающие
полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии
доверенности, решения суда, свидетельства о рождении, акта
государственного органа, других документов).
Обращения, не соответствующие требованиям абзаца третьего части
первой статьи 7 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан",
признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением
тех, в которых содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или
совершенном преступлении. Решения о рассмотрении анонимных обращений
принимаются командиром воинской части.
К письменным обращениям могут прилагаться копии решений
(ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами
государственных органов, иных организаций, а также другие документы,
необходимые для рассмотрения обращений.
ГЛАВА 2
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
7. Все обращения граждан должны быть занесены в книгу
предложений, заявлений и жалоб воинской части, пронумерованную,
прошнурованную, скрепленную мастичной печатью, заверенную командиром
воинской части и ведущуюся по форме согласно приложению 3 к
Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Регистрация поступивших обращений производится в день их
поступления, а если обращение поступает в выходной или праздничный
день - в первый, следующий за ними рабочий день.
Командир воинской части в трехдневный срок после регистрации
обращения в зависимости от его содержания принимает решение:
о проведении проверки и разрешении обращения, если его
рассмотрение входит в компетенцию командира воинской части;
об отказе от рассмотрения жалобы в случае пропуска
установленного на ее рассмотрение срока;
об оставлении письменного обращения без рассмотрения ввиду его
несоответствия предъявляемым требованиям;
о направлении обращения в государственный орган, иную
организацию (должностному лицу), к компетенции которых относится
решение вопросов, изложенных в обращении;
о подготовке обратившемуся гражданину ответа с разъяснением, в
какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному
лицу) ему необходимо обратиться, если решение вопросов, изложенных в
обращении, к компетенции командира воинской части не относится.
Решение командира воинской части оформляется на письменном
обращении в форме резолюции определенному им должностному лицу о
проведении проверки по обращению, подготовке соответствующего ответа
обратившемуся гражданину либо направлении обращения в
государственный орган, иную организацию (должностному лицу), к
компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в
обращении.
8. Сроки рассмотрения обращений и принятия решений, указанных в
пункте 7 настоящей Инструкции, исчисляются со дня регистрации
обращений в делопроизводстве воинской части.
Обращения граждан должны быть рассмотрены не позднее одного
месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительного
изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не
установлен законодательными актами Республики Беларусь. При
необходимости проведения специальной проверки, истребования
дополнительных материалов указанный срок может быть продлен
командиром воинской части, но не более чем на один месяц, а при
необходимости направления запросов в иностранные государства и (или)
международные организации - до шести месяцев с одновременным
уведомлением об этом граждан.
9. Для проведения проверки изложенных в обращениях фактов
командиром воинской части назначается должностное лицо, к
компетенции которого относится решение вопросов, изложенных в
обращении, а в случаях, затрагивающих различные области
правоотношений, - группа или комиссия.
10. По результатам проверки (в случаях выявления нарушений в
действиях должностных лиц воинской части) составляется
мотивированное заключение, в котором должны содержаться объективный
и исчерпывающий анализ собранных материалов, отмечаться выявленные
недостатки и нарушения, предложения относительно мер по
восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан,
привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
Заключение подписывается лицом, проводившим проверку, а в
случаях назначения для проверки группы или комиссии - всем составом
группы (комиссии).
11. В случаях рассмотрения письменных обращений, не требующих
дополнительного изучения и проверки, заключение не готовится. В
таких случаях назначенным для проведения проверки должностным лицом
подготавливается проект ответа заявителю, который со всеми
материалами, связанными с рассмотрением обращения, направляется
начальнику юридического отдела Госкомпогранвойск, начальнику
юридического отделения (службы) воинской части для проведения
проверки соответствия предлагаемых по обращениям решений требованиям
законодательства Республики Беларусь. После устранения выявленных
недостатков и простановки отметки на втором экземпляре проекта
ответа начальником юридического отдела Госкомпогранвойск,
начальником юридического отделения (службы) воинской части проект
ответа представляется командиру воинской части для окончательного
принятия решения и подписи.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 11 - в редакции постановления
Государственного комитета пограничных войск от 1 июля 2005
г. № 5 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891
от 18.07.2005 г.)
11. В случаях рассмотрения письменных обращений, не
требующих дополнительного изучения и проверки, заключение
не готовится. В таких случаях назначенным для проведения
проверки должностным лицом подготавливается проект ответа
заявителю и представляется командиру воинской части для
окончательного принятия решения и подписи.
-----------------------------------------------------------
Право подписи ответов на обращения в определенной области
правоотношений может быть делегировано Председателем
Госкомпогранвойск своим заместителям или начальникам структурных
подразделений Госкомпогранвойск в соответствии с их компетенцией
приказом Председателя Госкомпогранвойск или соответствующей
резолюцией непосредственно на обращении.
Все ответы на письменные обращения, поступающие в воинскую
часть, подписываются командиром воинской части.
Письменные обращения считаются разрешенными, если поставленные
в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам
письменно даны ответы в сроки, установленные законодательством об
обращениях.
12. Решение командира воинской части по существу письменного
обращения должно быть письменно мотивировано со ссылкой на
нормативные правовые акты.
Отказ от рассмотрения жалобы в случае пропуска установленного
на ее рассмотрение срока, а также оставление письменного обращения
без рассмотрения должны быть письменно мотивированы с уведомлением
обратившегося гражданина в пятидневный срок.
13. Командиры воинских частей, в компетенцию которых не входит
решение вопросов, поставленных в обращениях, представляют эти
обращения по команде или направляют в соответствующие
государственные органы, иные организации (должностным лицам) не
позднее чем в пятидневный срок с уведомлением об этом граждан, либо
по данным обращениям гражданам в пятнадцатидневный срок дается ответ
с разъяснениями, в какой государственный орган (организацию) или к
какому должностному лицу им необходимо обратиться.
14. Запрещается передавать жалобы граждан в государственные
органы, иные организации (должностным лицам), действия или
бездействие которых обжалуются, за исключением случаев, когда
рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной
компетенции этих государственных органов, иных организаций
(должностных лиц).
15. Обращение депутата Палаты представителей, члена Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь по вопросам,
входящим в компетенцию воинской части, разрешается безотлагательно,
а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов -
не позднее чем в месячный срок. О времени и месте рассмотрения
обращения командир воинской части обязан известить депутата Палаты
представителей, члена Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь заблаговременно, но не позднее чем за три дня. О
результатах рассмотрения данного обращения командир воинской части
сообщает им в устной или по их требованию в письменной форме.
Командир воинской части, которому адресовано обращение депутата
Палаты представителей, члена Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь, несет установленную законодательством
ответственность за своевременность, полноту и достоверность
представленной по обращению информации.
16. Поступающие от государственных средств массовой информации
обращения, а также уведомления о критических материалах,
опубликованных в периодических изданиях, учредителями которых
являются государственные органы, или прозвучавших в теле- и
радиопрограммах, рассматриваются в порядке и в сроки,
предусмотренные пунктами 7-12 настоящей Инструкции.
17. Повторные обращения (устные и письменные), в которых не
приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства,
рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты
исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в порядке,
установленном законодательством об обращениях. При этом гражданам
письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и
переписка с ними по данному вопросу прекращается.
Решение о прекращении производства по повторным обращениям
принимает командир воинской части или уполномоченные им должностные
лица.
18. В случае признания обращения обоснованным командир воинской
части по результатам его рассмотрения обязан принять необходимые
меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан,
решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены
нарушения.
19. В случае получения письменного заявления об отказе
гражданина от своего письменного обращения командир воинской части
принимает решение о прекращении по нему производства, за исключением
случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав,
свобод и (или) законных интересов граждан.
ГЛАВА 3
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОДАВАЕМЫХ В ПУНКТАХ
ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20. Граждане, пересекающие Государственную границу Республики
Беларусь (далее - Государственная граница), могут реализовать свои
права на обращение непосредственно в пунктах пропуска через
Государственную границу (далее - пункты пропуска).
Все обращения граждан в пунктах пропуска в день их подачи
должны быть занесены в книгу предложений, заявлений и жалоб
(обращений) граждан, пересекающих границу в соответствующем пункте
пропуска (далее - книга обращений), ведущуюся по форме согласно
приложению 1.
Книги предложений, заявлений и жалоб (обращений) граждан,
пересекающих границу в пунктах пропуска, регистрируются, оформляются
и хранятся в соответствии с порядком ведения делопроизводства по
обращениям граждан.
21. Граждане могут подать обращение в пункте пропуска в
письменном или устном виде.
В случае подачи письменного обращения граждане могут изложить
его собственноручно, заполнив соответствующие графы книги обращений.
Начальник смены (заместитель начальника смены, старший пограничного
наряда) в этом случае обязан убедиться в достоверности внесенных в
книгу обращений данных о личности заявителя, принять обращение,
расписавшись об этом в книге обращений.
В случае подачи гражданами устного обращения по причине
незнания русского (белорусского) языка или по иным причинам
содержание обращения и данные о личности заявителя вносятся в книгу
обращений начальником смены (заместителем начальника смены, старшим
пограничного наряда) и скрепляются его подписью.
Внесенные в книгу обращений обращения подписываются подавшими
их гражданами в графе "Подпись заявителя", в случае отказа их от
подписи об этом делается соответствующая запись в этой же графе.
22. О поступившем обращении принявший его начальник смены
(заместитель начальника смены, старший пограничного наряда)
немедленно, но не позднее окончания несения службы, докладывает
начальнику отделения пограничного контроля.
Начальник отделения пограничного контроля, получив информацию о
поступившем в пункте пропуска обращении, докладывает об этом по
команде, ознакомляется с содержанием обращения по книге обращений,
незамедлительно, но не позднее трех суток, направляет рапорт на имя
командира воинской части с изложением содержания поступившего
обращения и данных о личности заявителя с приложением при
необходимости копии текста обращения и иных документов.
23. Лицо, ответственное за ведение делопроизводства по
обращениям граждан в воинской части, на основании рапорта
регистрирует обращение в книгу предложений, заявлений и жалоб
воинской части и с прилагаемыми документами представляет командиру
воинской части для принятия решения в соответствии с частью третьей
пункта 7 настоящей Инструкции.
24. Рассмотрение обращений, поступивших в пунктах пропуска,
осуществляется в порядке, определенном главой 2 настоящей
Инструкции.
25. После принятия решения по обращениям соответствующая
информация об этом заносится как в книгу предложений, заявлений и
жалоб воинской части, так и в книгу обращений в пункте пропуска.
26. Должностные лица воинской части, осуществляющие проверку
несения службы в пунктах пропуска, обязаны проверять ведение книг
обращений.
27. Один раз в месяц начальники отделений пограничного контроля
обязаны проводить сверку данных в книгах обращений в пунктах
пропуска с книгой предложений, заявлений и жалоб воинской части,
делать в книгах обращений в пунктах пропуска об этом соответствующие
записи.
ГЛАВА 4
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
28. В Госкомпогранвойск и воинских частях организуется личный
прием граждан.
Председатель Госкомпогранвойск, его заместители и командиры
воинских частей проводят личный прием граждан (далее - личный прием)
не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы. В
исключительных случаях проведение личного приема может поручаться
другому должностному лицу, правомочному решать затрагиваемые
вопросы.
Командиры воинских частей имеют право поручать другим
должностным лицам воинских частей также проводить личный прием
посетителей по вопросам, относящимся к их компетенции.
Место приема, как правило, отводится в помещениях, для входа в
которые не требуется пропусков.
29. Командиры воинских частей и другие должностные лица
воинских частей, осуществляющие личный прием, не имеют права
отказать гражданам в личном приеме при их обращении в порядке,
установленном законодательством об обращениях, по вопросам,
относящимся к компетенции командира и этих должностных лиц воинской
части.
Если решение вопросов, с которыми граждане обратились на личном
приеме, не относится к компетенции командира и других должностных
лиц воинской части, то такие обращения не рассматриваются по
существу, а гражданам даются разъяснения, в какой государственный
орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им следует
обратиться для решения вопросов, изложенных в обращении.
Если устное обращение прибывшего на личный прием гражданина не
может быть разрешено во время приема, то оно излагается в письменном
виде и рассматривается как письменное обращение в порядке и сроки,
определенные главой 2 настоящей Инструкции.
30. На личном приеме граждан по решению командира воинской
части могут присутствовать начальники структурных подразделений, в
чьей компетенции находится решение вопросов, изложенных в
обращениях.
31. Для оптимизации работы по рассмотрению обращений во время
личного приема граждан может осуществляться предварительная запись
на прием.
32. Граждане, прибывшие на прием, регистрируются в книге учета
личного приема граждан войсковой части, ведущейся по форме согласно
приложению 2 в Госкомпогранвойск начальником сектора организационной
работы, в воинской части начальником отдела (отделения) кадров,
отделения кадров и строевого.
-----------------------------------------------------------
Пункт 32 - с изменениями, внесенными постановлением
Государственного комитета пограничных войск от 1 июля 2005
г. № 5 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891
от 18.07.2005 г.)
32. Граждане, прибывшие на прием, регистрируются в книге
учета личного приема граждан войсковой части, ведущейся по
форме согласно приложению 2.
-----------------------------------------------------------
ГЛАВА 5
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ С ОБРАЩЕНИЯМИ И ЛИЧНЫМ ПРИЕМОМ ГРАЖДАН
33. Командиры воинских частей обязаны систематически
контролировать в подчиненных воинских частях состояние работы по
рассмотрению обращений и приему граждан, принимать меры по
устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых
законом интересов граждан.
34. Командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в
квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы с обращениями
и по приему граждан, для чего приказами командиров назначаются
внутрипроверочные комиссии по проверке состояния работы по
рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и
жалобам (далее - внутрипроверочная комиссия).
В ходе проверки устанавливаются правильность учета,
своевременность рассмотрения и разрешения поступающих обращений,
вскрываются причины, вызывающие жалобы, и особенно повторные. О
результатах проверки составляется акт, который утверждается
командиром воинской части.
Книга предложений, заявлений и жалоб воинской части
представляется должностным лицом, ответственным за ведение
делопроизводства по обращениям граждан, для проверки своевременности
и правильности разрешения обращений: командиру воинской части -
ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) - по их требованию. О
результатах проверки командир воинской части, инспектирующий
(проверяющий) делают соответствующую запись в книге предложений,
заявлений и жалоб.
-----------------------------------------------------------
Пункт 34 дополнен частью постановлением Государственного
комитета пограничных войск от 1 июля 2005 г. № 5
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891 от
18.07.2005 г.)
-----------------------------------------------------------
35. Должностными лицами юридического отдела Госкомпогранвойск,
подразделений юридической службы воинских частей с привлечением иных
должностных лиц в рамках проверок состояния правовой работы
систематически осуществляются проверки состояния работы с
обращениями и по приему граждан, анализируются акты реагирования
контролирующих и надзирающих органов в данной сфере.
По результатам проведенных проверок и анализа, а также на
основании представленных внутрипроверочными комиссиями
Госкомпогранвойск и воинских частей сведений юридическим отделом
ежегодно до 15 февраля готовится проект приказа Председателя
Госкомпогранвойск с анализом рассмотрения обращений граждан в
пограничных войсках Республики Беларусь за предыдущий год и мерами
по улучшению данной работы.
Командирами воинских частей аналогичные приказы издаются один
раз в полугодие до 30 июля и 30 января соответственно.
-----------------------------------------------------------
Пункт 35 - в редакции постановления Государственного
комитета пограничных войск от 13 февраля 2006 г. № 6
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14019 от
24.02.2006 г.)
35. В Госкомпогранвойск внутрипроверочная комиссия
наряду с проведением внутренних проверок состояния работы с
обращениями и по приему граждан осуществляет контроль за
организацией этой работы в воинских частях, обобщает и
анализирует обращения граждан в целом за пограничные войска
Республики Беларусь (далее - пограничные войска).
По результатам проведенного анализа и на основании
представленных внутрипроверочной комиссией
Госкомпогранвойск сведений юридическим отделом ежегодно до
30 января готовится проект приказа Председателя
Госкомпогранвойск с анализом рассмотрения обращений граждан
в пограничных войсках за предыдущий год и мерами по
улучшению данной работы.
Командирами воинских частей аналогичные приказы издаются
один раз в полугодие до 30 июля и 30 января соответственно.
-----------------------------------------------------------
36. Должностные лица воинских частей, виновные в неправомерном
отказе в рассмотрении обращений, нарушении без уважительных причин
сроков рассмотрения обращений, принятии решений, противоречащих
законодательству Республики Беларусь, разглашении сведений, ставших
известными в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет
права и законные интересы граждан, в преследовании их за подачу в
установленном порядке обращения, несут ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
37. При несогласии с принятым по существу обращения решением
гражданин имеет право обжаловать его вышестоящему командиру
(начальнику) и (или) в суд в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Расходы, понесенные Госкомпогранвойск и воинскими частями в
связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные
сведения, могут быть взысканы с граждан в судебном порядке.
ГЛАВА 6
ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН
38. Делопроизводство по обращениям граждан в Госкомпогранвойск
и воинских частях ведется централизованно, отдельно от других видов
делопроизводства в соответствии с Положением о порядке ведения
делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах,
иных организациях, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. № 544 "Об утверждении
Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в
государственных органах, иных организациях и о мерах по
совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16014), и
настоящей Инструкцией.
Командиры воинских частей несут персональную ответственность за
состояние делопроизводства по обращениям граждан. Они систематически
проверяют порядок ведения делопроизводства и принимают меры по
совершенствованию этой работы.
39. Все поступившие в Госкомпогранвойск и воинские части
обращения, в том числе и принятые на личном приеме, должны быть
зарегистрированы в день их поступления в порядке, установленном
настоящей Инструкцией.
В Госкомпогранвойск и воинских частях при наличии возможности
регистрация обращений граждан может также осуществляться с
использованием автоматизированной (электронной) формы в порядке,
устанавливаемом Госкомпогранвойск.
После регистрации обращения граждан передаются для доклада и
исполнения. До регистрации передавать обращения граждан для доклада
и исполнения запрещается.
40. Поступившие обращения должны рассматриваться оперативно. На
обращении не должно быть более одной резолюции. Последующие
резолюции должностных лиц допускаются, если в них детализируется
порядок исполнения.
41. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех
случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или
когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени
отправления и получения обращения, а также в других необходимых
случаях.
42. Обращения одного и того же лица по одному и тому же
вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для
рассмотрения в Госкомпогранвойск или одну и ту же воинскую часть,
учитываются под регистрационным индексом первого обращения с
добавлением дополнительного порядкового номера.
Повторным обращениям при их поступлении в течение календарного
года в зависимости от объема документооборота присваивается
регистрационный индекс первого обращения или очередной индекс и в
правом верхнем углу первого листа делается отметка: "Повторно", а
при регистрации указываются даты поступления предыдущих обращений.
При рассмотрении повторных обращений подбираются все предшествующие
документы, связанные с рассмотрением обращения за период не более
одного года со времени поступления первого обращения.
43. Все поступившие в Госкомпогранвойск или воинскую часть
письменные обращения ставятся на контроль.
Контроль за рассмотрением обращений граждан в Госкомпогранвойск
и воинских частях ведется с использованием автоматизированной
(электронной) системы контроля, журналов.
Контроль за своевременным разрешением обращений граждан в
воинских частях возлагается на лиц, ответственных за ведение
делопроизводства по обращениям граждан.
Контроль за надлежащим исполнением решений, принятых по
обращениям граждан, возлагается на назначенных для проведения
проверки изложенных в обращениях фактов должностных лиц, обязанных
обеспечивать своевременное, правильное и полное рассмотрение
обращений.
Обращения граждан, направленные в Госкомпогранвойск или
воинские части вышестоящими государственными органами, иными
организациями (должностными лицами), требующими сообщить результаты
рассмотрения обращения, а также обращения граждан с просьбой
сообщить результаты рассмотрения ранее поданного ими обращения
берутся на особый контроль.
Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с
контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения
решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.
Решение о снятии с контроля обращений граждан принимают
командиры воинских частей.
44. Ответ на обращение может быть дан в письменной или устной
форме, а на письменное обращение - исключительно в письменной форме.
В случае устного ответа делается соответствующая запись в книге
предложений, заявлений и жалоб воинской части.
В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы,
иные организации (вышестоящим должностным лицам) по находящимся на
контроле обращениям граждан, указываются сведения об уведомлении
гражданина о результатах рассмотрения его обращения, а также фамилия
исполнителя и номер его телефона.
45. Обращения граждан должны быть возвращены после их
разрешения должностным лицам, ответственным за ведение
делопроизводства по обращениям граждан, со всеми относящимися к ним
материалами для формирования в дела. Формирование и хранение дел у
исполнителей запрещается.
На каждом обращении после окончательного разрешения
поставленных в нем вопросов делаются отметка об исполнении и надпись
о направлении его в дело: "В дело", дата и личная подпись
должностного лица, принявшего данное решение.
46. Решение по обращению на личном приеме граждан скрепляется
подписью принимающего в книге учета личного приема граждан войсковой
части, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена
мастичной печатью и заверена командиром воинской части.
47. Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением
и разрешением, в том числе по личному приему граждан, формируются в
дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в
Госкомпогранвойск и воинской части.
Дела формируются в течение календарного года. Документы в этих
делах располагаются в хронологическом порядке их поступления и
исполнения.
Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и
разрешению составляют в деле самостоятельную группу. Документы в
группе подшиваются в последовательности решения поставленных в
обращении вопросов, причем в переписке документ-ответ должен быть
подшит за документом-запросом. В случае поступления повторных
обращений они подшиваются в данную группу.
При формировании дел проверяются правильность направления
документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные
обращения граждан, а также неправильно оформленные документы
подшивать в дела запрещается.
48. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их
рассмотрением, - 5 лет (в случае неоднократного обращения - 5 лет с
даты последнего рассмотрения). В необходимых случаях в установленном
порядке может быть принято решение об увеличении срока хранения или
о постоянном хранении соответствующих обращений граждан.
49. Дела по обращениям граждан передаются в архив
Госкомпогранвойск или воинской части через год после завершения
делопроизводства по ним.
По истечении установленных сроков хранения документы по
обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.
-----------------------------------------------------------
Инструкция дополнена Главой 6 постановлением
Государственного комитета пограничных войск от 1 июля 2005
г. № 5 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12891
от 18.07.2005 г.)
-----------------------------------------------------------
Приложение 1
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
и приема граждан
в пограничных войсках
Республики Беларусь
КНИГА
предложений, заявлений и жалоб (обращений) граждан,
пересекающих границу в пункте пропуска _______________________
---T---------T------------T----------T---------T----------T---------
¦ ¦Данные о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦личности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявителя ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(фамилия, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имя, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчество, ¦ ¦ ¦ Фамилия, ¦
¦ ¦год ¦ ¦ ¦ имя, ¦ Меры,
№ ¦ Дата ¦рождения, ¦Содержание¦ Подпись ¦отчество, ¦принятые
п/п¦ и время ¦гражданство,¦обращения ¦заявителя¦должность ¦ по
¦обращения¦реквизиты ¦ ¦ ¦и подпись ¦обращению
¦ ¦документа на¦ ¦ ¦ лица, ¦
¦ ¦право ¦ ¦ ¦принявшего¦
¦ ¦пересечения ¦ ¦ ¦обращение ¦
¦ ¦границы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦адрес ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦места ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жительства) ¦ ¦ ¦ ¦
---+---------+------------+----------+---------+----------+---------
Приложение 2
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
и приема граждан
в пограничных войсках
Республики Беларусь
КНИГА
учета личного приема граждан войсковой части _____________________
---T---------T--------------T----------T----------T-----------------
¦ ¦Фамилия, имя, ¦ ¦ ¦
¦ Дата ¦ отчество ¦ ¦ Краткое ¦ Какое принято
№ ¦ и время ¦ посетителя и ¦ Адрес ¦содержание¦решение и подпись
п/п¦обращения¦его отношение ¦посетителя¦ обращения¦ принимавшего
¦ ¦ к военной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ службе ¦ ¦ ¦
---+---------+--------------+----------+----------+-----------------
-----------------------------------------------------------
|
