Постановление МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 декабря 2004 г. № 30
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКАЗЧИКЕ
(ЗАСТРОЙЩИКЕ) В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Во исполнение статьи 67 Закона Беларуси от 5 июля
2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республике Беларусь" Министерство архитектуры и
строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение о заказчике (застройщике) в
строительстве, утвержденное приказом Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 г. № 174
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
67, 8/570), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
22.06.1999 № 174
(в редакции
постановления Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
31.12.2004 № 30)
ИНСТРУКЦИЯ
о застройщике, заказчике в строительстве
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о застройщике, заказчике в строительстве (далее -
Инструкция) определяет основные обязанности и права застройщика,
заказчика, их ответственность при осуществлении строительной
деятельности. Исходя из специфики организации строительства, условий
реализации инвестиционного проекта другие (дополнительные)
полномочия застройщика, заказчика определяются отдельными актами
законодательства и техническими нормативными правовыми актами.
Конкретные обязательства застройщика, заказчика, осуществляющего
строительную деятельность, определяются соглашением сторон при
заключении договоров, в том числе договора строительного подряда, а
при выполнении подрядных работ для государственных нужд -
государственным контрактом (далее - договор строительного подряда).
Настоящая Инструкция регулирует отношения застройщика,
заказчика с другими участниками строительной деятельности и
обязательна для всех юридических и физических лиц.
2. В своей деятельности застройщик, заказчик руководствуются
Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
109, 2/1049), иными законодательными актами Республики Беларусь,
Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов)
строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 26, ст.683) (далее - Правила), настоящей
Инструкцией, техническими нормативными правовыми актами,
методическими указаниями Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь, договорами, заключаемыми застройщиком,
заказчиком, в том числе договором строительного подряда, а также
учредительными документами.
3. Государственный заказчик при заключении государственного
контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд
имеет права и выполняет обязанности, установленные законодательными
актами Республики Беларусь, Правилами, иным законодательством
Республики Беларусь и условиями государственного контракта.
4. Застройщик, заказчик вправе привлекать на договорных началах
в установленном законодательством Республики Беларусь порядке
инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо
комплексного управления инвестиционным проектом.
В этом случае инженер (инженерная организация) осуществляет
свою деятельность в интересах застройщика, заказчика от их имени и
за их счет. При этом в договоре строительного подряда указывается
перечень функций заказчика, передаваемых инженеру (инженерной
организации), связанных с последствиями его действий для подрядчика.
5. При реализации инвестиционного проекта деятельность
застройщика, заказчика при наличии необходимых условий
осуществляется в различных организационных формах, предусмотренных
законодательством.
Застройщик, осуществляющий строительство объекта собственными
силами, без привлечения подрядчика и без заключения договора
строительного подряда, исполняет обязанности заказчика и подрядчика,
предусмотренные законодательством.
Инвестор либо застройщик, заключивший договор строительного
подряда, является заказчиком.
6. Застройщик, заказчик вправе самостоятельно решать вопросы
организационной структуры и численности аппарата управления. Аппарат
застройщика, заказчика формируется применительно к потребностям
реализации конкретного инвестиционного проекта. Структура, штаты
аппарата управления застройщика, заказчика и условия оплаты их труда
утверждаются в порядке, установленном их учредительными
документами.
7. Заказчик, привлекаемый инвестором на основе договора,
финансируется за счет средств, предусмотренных сводным сметным
расчетом стоимости строительства объекта, выделяемых на эти цели в
составе инвестиционного проекта. Инвестор вправе использовать на эти
цели иные источники, имеющиеся в его распоряжении.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРАВА ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА
8. Функции застройщика, заказчика в процессе реализации
инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем:
8.1. в области выбора земельных участков и освоения
строительных площадок:
8.1.1. представление в местный исполнительный и
распорядительный орган заявления о предоставлении земельного участка
для строительства и участие в работе комиссии по выбору участка для
строительства и оформлении акта выбора этого участка в соответствии
с законодательством;
8.1.2. согласование с заинтересованными лицами места размещения
объекта строительства, размера земельного участка и условий его
отвода;
8.1.3. получение решения об отводе земельного участка для
строительства объекта, карьеров для добычи недостающего грунта, а
также для складирования излишнего грунта, строительного мусора;
8.1.4. получение документа на право пользования земельным
участком с указанием условий и сроков пользования им, об отводе
этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения с
оформлением соответствующих документов;
8.1.5. получение разрешительной документации в соответствующем
местном исполнительном и распорядительном органе на
проектно-изыскательские работы и строительство объекта;
8.1.6. создание геодезической разбивочной основы для
строительства объекта;
8.1.7. получение разрешения соответствующих организаций на:
производство работ в зоне воздушных линий электропередачи и
линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения
подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и
других), расположенных на строительной площадке;
пользование в период строительства в городах и других
населенных пунктах электроэнергией, газом, водой, паром от
существующих источников в соответствии с проектом организации
строительства в случае отсутствия у заказчика на строительство
собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения;
вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях - на
получение лесорубочных билетов;
8.1.8. передача в установленном порядке подрядчику в
согласованные с ним сроки документов об отводе земельного участка и
полученных разрешений или согласований соответствующих
эксплуатирующих организаций;
8.1.9. организация сноса зданий, сооружений, зеленых
насаждений, находящихся на строительной площадке, и переселение
граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, переносу или
реконструкции;
8.1.10. возмещение гражданам в случаях, предусмотренных
действующим законодательством, стоимости изымаемых плодово-ягодных
насаждений и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и
строений, принадлежащих им на праве частной собственности;
8.1.11. проверка правильности расчетов действительной
(остаточной) стоимости сносимых зданий и сооружений, а также зеленых
насаждений, принадлежащих юридическим и физическим лицам,
произведенных в установленном законодательством порядке, и
правомерности включения ее в сметную документацию на строительство;
8.1.12. обеспечение реализации возвратных материалов от
разборки сносимых зданий и сооружений, а также материалов,
полученных при попутной добыче;
8.2. в области обеспечения проектной документацией и
организации строительства:
8.2.1. осуществление выбора проектной организации на выполнение
проектных и изыскательских работ в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь;
8.2.2. разработка обоснования инвестиций в строительство
объекта, при необходимости разработка бизнес-плана окупаемости
проекта;
8.2.3. подготовка и утверждение технического задания на
разработку проектно-сметной документации в установленном порядке;
8.2.4. заключение договоров на выполнение проектных,
изыскательских, а при необходимости и работ на обследование зданий и
сооружений;
8.2.5. принятие от проектировщика разработанной проектной
документации, ее рассмотрение и согласование, обеспечение
государственной вневедомственной экспертизы, если иное не
предусмотрено договором на проектирование, и утверждение
проектно-сметной документации в установленном порядке;
8.2.6. передача подрядчику разработанной и утвержденной
проектной документации по акту в согласованные с подрядчиком сроки;
8.2.7. внесение изменений и дополнений в проектную документацию
и утверждение их в установленном порядке;
8.2.8. заключение договора на осуществление авторского надзора
с проектировщиком;
8.2.9. организация и проведение подрядных торгов на
строительство объектов в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
8.2.10. при отсутствии необходимости проведения подрядных
торгов самостоятельно осуществлять выбор подрядчика для выполнения
строительных работ;
8.2.11. проведение переговоров с подрядчиком, разработка и
согласование с ним условий договора строительного подряда и
заключение его в соответствии с Правилами;
8.2.12. урегулирование с участниками строительства разногласий,
возникающих в ходе заключения и исполнения договоров строительного
подряда, а при необходимости по согласованию с подрядчиком внесение
изменений и дополнений в договор строительного подряда в
установленном порядке;
8.2.13. предоставление подрядчику по акту земельного участка
для строительства объекта в границах, установленных актом отвода,
документов на геодезическую разбивочную основу и закрепленные на
местности пункты и зоны этой основы, а также другой документации,
необходимой для строительства объекта;
8.2.14. обязательное осуществление контроля и технического
надзора за выполнением строительных работ самостоятельно или путем
заключения договора с инженером (инженерной организацией) на
объектах, по которым застройщик, заказчик получают разрешение
органов государственного строительного надзора на производство
строительно-монтажных работ;
8.2.15. получение разрешения органов государственного
строительного надзора на производство строительно-монтажных работ в
установленном порядке;
8.2.16. назначение приказом заказчика или инженера (инженерной
организации) лиц, осуществляющих технический надзор;
8.2.17. уведомление подрядчика об отступлениях от условий
договора строительного подряда, некачественно выполненных работах,
контроль по их устранению;
8.2.18. участие в разработке графика выполнения работ и
осуществление контроля за его выполнением;
8.2.19. заключение при необходимости договоров на выполнение
пусконаладочных работ и осуществление контроля за их проведением,
проведение комплексного опробования оборудования с участием
проектировщика, подрядчика, а при необходимости и заводов -
изготовителей этого оборудования;
8.2.20. приостановление при необходимости строительства,
консервация объекта незавершенного строительства;
8.2.21. заключение договоров на шефмонтаж оборудования, если он
обеспечивает поставку этого оборудования;
8.2.22. принятие в соответствии с законодательством Республики
Беларусь необходимых мер, предусмотренных законодательством при
строительной аварии, создание комиссии по расследованию
обстоятельств аварии, соблюдение установленного порядка
расследования обстоятельств строительной аварии;
8.3. в области финансирования, учета и отчетности:
8.3.1. своевременное составление, согласование с подрядчиком и
подписание графика платежей с разбивкой по источникам финансирования
с учетом предоставляемых авансов на выполнение работ в расчетном
периоде и разовых (целевых) авансов, предусмотренных
законодательством и договором строительного подряда;
8.3.2. рассмотрение представляемых подрядчиком справок, актов
выполненных работ, подписание их и производство расчетов за
выполненные работы;
8.3.3. обеспечение сроков ввода объекта в эксплуатацию или
внесение в установленном порядке по согласованию с подрядчиком и
инвестором предложений об изменении сроков строительства объекта при
нарушении непрерывности финансирования работ и наступлении других
обстоятельств;
8.3.4. осуществление окончательного расчета по законченным
строительством объектам в сроки, установленные договором
строительного подряда;
8.3.5. определение суммы средств на премирование, передаваемой
подрядчику при своевременном и досрочном вводе объектов, если это
предусмотрено договором строительного подряда;
8.3.6. организация и ведение бухгалтерского, оперативного и
статистического учета, составление и представление в установленном
порядке отчетности, связанной с деятельностью заказчика при
строительстве объекта;
8.3.7. оформление и исполнение договоров о долевом
строительстве жилья и аккумулирование средств дольщиков при
строительстве жилья или других объектов в порядке, установленном
законодательством;
8.3.8. взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам
ценообразования, осуществление проверки цен по предъявленным к
оплате документам;
8.3.9. перечисление подрядчику финансовых ресурсов,
предусмотренных на строительство объекта, в порядке, установленном
законодательством;
8.3.10. осуществление контроля за своевременным целевым и
обоснованным использованием финансовых и иных материальных ресурсов
и имущества при строительстве объекта;
8.3.11. предъявление при необходимости претензий и исков к
подрядчику, поставщику, изготовителю продукции, проектировщику об
оплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее
выполнение договорных обязательств;
8.4. в области материально-технического обеспечения:
8.4.1. заключение договоров на поставку конструкций,
материалов, изделий, оборудования и инвентаря и передача их
подрядчику в соответствии с графиком этой передачи, если их поставка
возложена на заказчика в соответствии с договором строительного
подряда, и осуществление комплектации объектов строительства этим
оборудованием и материалами;
8.4.2. осуществление при необходимости приемки, учета и
надлежащего хранения на складах оборудования и материалов;
8.4.3. проведение предмонтажной ревизии оборудования и
своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу,
в соответствии с графиком;
8.5. в области приемки законченных строительством объектов:
8.5.1. формирование приемочной комиссии по законченным
строительством объектам;
8.5.2. уведомление членов приемочной комиссии об участии их в
работе приемочной комиссии;
8.5.3. предоставление приемочной комиссии материалов,
предусмотренных техническими нормативными правовыми актами;
8.5.4. осуществление мероприятий, обеспечивающих своевременный
ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектной
документацией;
8.5.5. обеспечение своевременной приемки от подрядчика
законченного строительством объекта;
8.5.6. оформление и утверждение акта приемки объекта в
эксплуатацию;
8.5.7. приемка от подрядчика по акту работ по консервации
объекта незавершенного строительства и осуществление мероприятий по
обеспечению его сохранности;
8.5.8. обеспечение комплексного испытания оборудования;
8.5.9. организация и обеспечение передачи законченного
строительством объекта инвестору в случаях, когда заказчик не
является инвестором;
8.6. в области эксплуатации объектов, законченных
строительством:
8.6.1. эксплуатация объекта в соответствии с назначением и
требованиями, установленными законодательством, в случаях, когда
застройщик, заказчик оформили право собственности или иное право на
возведенный объект строительства;
8.6.2. участие совместно с собственником объекта в проведении
его осмотра до истечения гарантийного срока эксплуатации с
составлением акта о его техническом состоянии;
8.6.3. обеспечение устранения подрядчиком или за его счет
выявленных в период гарантийного срока дефектов;
8.6.4. хранение в течение срока эксплуатации объекта
исполнительной документации в соответствии с требованиями
технических нормативных правовых актов по приемке объекта в
эксплуатацию, а также договоров строительного подряда и тендерной
документации в случаях, когда заказчик (застройщик) является
собственником, пользователем объекта строительства, либо передача
указанных документов пользователю по акту;
8.6.5. организация и оплата в соответствии с законодательством
Республики Беларусь за счет средств застройщика, заказчика,
собственника необходимых мероприятий в случае аварии на объекте,
введенном в эксплуатацию;
8.6.6. предоставление собственнику либо пользователю всей
необходимой информации об объекте, в том числе о правилах
эксплуатации объекта, гарантийных обязательствах подрядчика, сроках
эксплуатации объекта, разработчиках проектной документации и
субподрядчиках, принимавших участие в разработке проектной
документации и строительстве объекта.
9. Конкретные функции заказчика в зависимости от особенностей
сооружаемого объекта устанавливаются договором строительного
подряда, другими договорами.
10. Застройщик, заказчик при выполнении своих функций имеют
право:
осуществлять выбор проектировщика, подрядчика в соответствии с
законодательством;
посещать строящийся объект, знакомиться с необходимой
исполнительной документацией;
приостанавливать строительство при производстве работ с
отступлением от требований проектной документации и технических
нормативных правовых актов, а также условий заключенного договора
строительного подряда;
принимать решение о консервации или прекращении строительства
объекта;
требовать от подрядчика при выполнении строительных работ с
отступлением от проектной документации, технических нормативных
правовых актов и условий договора строительного подряда
безвозмездного устранения допущенных дефектов в установленные для
этого сроки либо уменьшение установленной договорной цены;
требовать возмещения убытков, причиненных изменением или
расторжением договора строительного подряда по вине подрядчика;
передавать в установленном порядке часть своих функций
подрядчику или инженеру (инженерной организации) по договору с их
согласия;
осуществлять контроль и надзор за строительством объекта;
осуществлять другие права, предусмотренные Правилами и другим
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАСТРОЙЩИКА, ЗАКАЗЧИКА
11. Застройщик, заказчик при невыполнении или ненадлежащем
выполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством,
заключенными договорами, в том числе договором строительного
подряда, несут ответственность в соответствии с законодательством и
заключенными договорами.
12. Кроме санкций, применяемых к застройщику, заказчику за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в
соответствии с законодательством и заключенными договорами, убытки,
возникшие у подрядчика или инвестора по вине застройщика, заказчика,
возмещаются им в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Министр Г.Ф.Курочкин
|
