Постановление МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 июля 2004 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЗАЩИТЕ
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства образования Республики Беларусь от 5 мая
2007 г. № 30 (зарегистрировано в Национальном реестре -
№ 8/16452 от 17.05.2007 г.)
Об утверждении Инструкции о порядке
выявления и учета несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите
-----------------------------------------------------------
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства образования Республики
Беларусь от 5 мая 2007 г. № 30 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/16452 от 17.05.2007 г.)]
В соответствии с Положением о Министерстве образования
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 29 октября 2001 г. № 1554, Министерство
образования Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
-----------------------------------------------------------
Текст постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства образования Республики Беларусь
от 5 мая 2007 г. № 30 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16452 от 17.05.2007 г.)
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выявления и
учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной
защите.
-----------------------------------------------------------
Министр А.М.Радьков
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр труда Министр внутренних дел
и социальной защиты Республики Беларусь
Республики Беларусь В.В.Наумов
А.П.Морова 27.07.2004
23.07.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения Исполняющий обязанности
Республики Беларусь Министра жилищно-
Л.А.Постоялко коммунального хозяйства
20.07.2004 Республики Беларусь
В.А.Новак
27.07.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Минского городского Минского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
М.Я.Павлов Н.Ф.Домашкевич
18.06.2004 15.06.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Брестского областного Витебского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
К.А.Сумар В.П.Андрейченко
15.06.2004 17.06.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гродненского областного Гомельского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.Е.Савченко А.С.Якобсон
17.06.2004 17.06.2004
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
председателя
Могилевского областного
исполнительного комитета
И.А.Щербаков
17.06.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства образования
Республики Беларусь
28.07.2004 № 47
(в редакции постановления
Министерства образования
Республики Беларусь
05.05.2007 № 30)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной защите
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите (далее - Инструкция),
разработана в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь
от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной
защите детей в неблагополучных семьях» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 198, 1/8110), Кодексом
Республики Беларусь о браке и семье, Законом Республики Беларусь от
19 ноября 1993 года «О правах ребенка» в редакции Закона Республики
Беларусь от 25 октября 2000 года (Ведамасці Вярхоўнага Савета
Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 33, ст. 430; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 103, 2/215), Законом
Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 64, 2/949), Положением об органах опеки и попечительства в
Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 85, 5/1944),
Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 142, 5/13515).
2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок выявления
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
3. К несовершеннолетним, нуждающимся в государственной защите,
относятся:
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
несовершеннолетние, признанные комиссиями по делам
несовершеннолетних или органами опеки и попечительства нуждающимися
в государственной защите из числа несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 декабря 2005
года «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 2/1170) и Декретом
Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18:
к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых
умерли оба или единственный родитель;
к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в
возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или
обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав,
отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания
родителей недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно
отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в
розыске, в местах содержания под стражей, заболеваний родителей, при
наличии которых родители не могут выполнять родительские
обязанности, отбывания родителями наказания в учреждениях,
исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения
свободы, оставления их родителями в организациях здравоохранения,
согласия родителей на усыновление (удочерение) детей при отказе
родителей от детей и их раздельном проживании с детьми, а также
которые обнаружены брошенными, и в других случаях отсутствия
попечения родителей.
К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном
положении, относятся несовершеннолетние, которые:
воспитываются в семье, где родители или иные их законные
представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои
обязанности по воспитанию, обучению или содержанию
несовершеннолетних детей, либо отрицательно влияют на их поведение,
либо жестоко обращаются с ними, вовлекают в преступную деятельность,
приобщают к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению
наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих,
одурманивающих веществ, принуждают к занятию проституцией,
попрошайничеством, азартными играми;
вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо
не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо
совершают правонарушения или иные антиобщественные действия;
являются жертвами физического, психического или иного вида
насилия;
пострадали в результате военных действий, природных или
техногенных аварий, бедствий, катастроф;
оказались в других неблагоприятных условиях, экстремальных
ситуациях.
4. Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в государственной
защите, рассматривается как комплекс профессиональных действий
государственных органов и иных организаций по установлению факторов,
угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и
обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации
ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
5. Основными задачами деятельности по выявлению
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, являются:
выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению
прав и законных интересов несовершеннолетних;
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
оказание социально-психолого-педагогической и медицинской
помощи несовершеннолетним;
реабилитация несовершеннолетних, являющихся жертвами насилия,
военных действий, природных или техногенных аварий, бедствий,
катастроф.
6. Государственными органами, осуществляющими выявление
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, являются:
органы опеки и попечительства;
комиссии по делам несовершеннолетних, управления (комитеты) и
отделы образования, здравоохранения местных исполнительных и
распорядительных органов;
органы по труду, занятости и социальной защите;
органы внутренних дел.
Иные государственные органы и организации осуществляют
выявление несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите,
в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ
7. Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
организуют работу по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите, по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
ведут учет данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без
попечения родителей, в управлениях (отделах) образования районных
(городских) исполнительных комитетов, местных администраций (далее -
управления (отделы) образования);
ведут учет данных о несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении (в управлениях (отделах) образования);
ведут учет данных о несовершеннолетних, признанных нуждающимися
в государственной защите, в управлениях (отделах) образования и
комиссиях по делам несовершеннолетних районных (городских)
исполнительных комитетов, местных администраций (далее - комиссии по
делам несовершеннолетних).
8. Комиссии по делам несовершеннолетних организуют и
координируют деятельность государственных органов и иных организаций
по:
профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
проведению мероприятий по выявлению детей, находящихся в
социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите;
организации индивидуальной профилактической работы в отношении
несовершеннолетних.
В случае выявления несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, немедленно информируют об этом управления (отделы)
образования.
9. Комитеты, управления (отделы) по труду, занятости и
социальной защите, организации социального обслуживания населения
местных исполнительных и распорядительных органов в пределах своей
компетенции (при назначении пенсий, пособий, государственной
адресной помощи, гуманитарной и других видов помощи) выявляют детей,
находящихся в социально опасном положении, о чем немедленно
информируют управления (отделы) образования.
10. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:
выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении и нуждающихся в государственной защите, законных
представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим
образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению или
содержанию несовершеннолетних, на основании:
изучения и анализа оперативной обстановки;
проведения специализированных рейдов;
заявлений об уходах несовершеннолетних из дома, об их розыске;
сообщений других территориальных органов внутренних дел;
сообщений из воспитательных колоний, специальных учебно-
воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;
сообщений из органов прокуратуры, судов;
сообщений из приемников-распределителей для несовершеннолетних;
информации учреждений системы образования;
информации организаций здравоохранения о фактах обращения за
оказанием медицинской помощи детям, пострадавшим вследствие насилия;
сообщений трудовых коллективов;
сообщений в средствах массовой информации;
писем, заявлений и информации граждан;
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения
родителей, немедленно информируют управления (отделы) образования.
11. Структурные подразделения областных исполнительных
комитетов и Минского городского исполнительного комитета,
осуществляющие государственно-властные полномочия в области
здравоохранения:
организуют работу по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите, и анализу деятельности подведомственных
учреждений по оказанию необходимой медицинской помощи;
обеспечивают контроль за передачей из подведомственных
организаций здравоохранения данных о детях-сиротах, детях,
оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении, в управления (отделы) образования.
12. Организации здравоохранения в пределах своей компетенции:
при постановке женщин на учет по беременности выявляют семейно-
бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии
для протекания беременности и для новорожденного;
в ходе патронажа медицинского работника к новорожденным, детям
раннего возраста и детям-инвалидам определяют условия жизни семьи
ребенка;
выявляют несовершеннолетних, пострадавших от насилия или
жестокого обращения, а также нуждающихся в медицинском обследовании,
наблюдении или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего
выполнения родителями обязанностей по содержанию детей;
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения
родителей, немедленно информируют управления (отделы) образования.
13. Организации жилищно-коммунального хозяйства:
сообщают в управления (отделы) образования о случаях смерти
родителей или единственного родителя несовершеннолетнего на
основании представленных документов;
выявляют семьи, ведущие аморальный образ жизни и создающие
неблагоприятные условия для воспитания детей, на основании
задолженности по плате за техническое обслуживание, пользование
жилым помещением и коммунальные услуги в течение более шести
месяцев;
о выявленных случаях неблагополучия семей, в которых
воспитываются несовершеннолетние, немедленно информируют управления
(отделы) образования.
14. Управления (отделы) образования в пределах своей
компетенции осуществляют:
меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, семейного неблагополучия;
анализ положения несовершеннолетних с целью выявления
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и
нуждающихся в государственной защите;
организацию учета детей, подлежащих обучению на уровне общего
среднего образования;
организацию изучения условий жизни и воспитания
несовершеннолетних.
15. Учреждения образования выявляют несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в
государственной защите, на основании:
изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
анализа участия родителей в жизнедеятельности учреждений
образования;
анализа обращений близких родственников, соседей, других
граждан;
учета посещения несовершеннолетними учреждений образования;
учета детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего
образования;
выявления несовершеннолетних, не получающих общего базового
образования;
учета и анализа совершения несовершеннолетними правонарушений и
преступлений;
контроля за семьями, установившими опеку (попечительство) над
несовершеннолетними;
информируют управления (отделы) образования о
несовершеннолетних, выявленных и признанных находящимися в социально
опасном положении, о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения
родителей;
проводят воспитательно-профилактическую работу с
несовершеннолетними, их родителями.
16. Иные государственные органы и организации обязаны
незамедлительно сообщить в управление (отдел) образования, комиссию
по делам несовершеннолетних, иные государственные организации,
уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных
интересов детей, о несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении и нуждающихся в государственной защите, в случае,
если такими сведениями располагают.
ГЛАВА 3
ПРИЗНАНИЕ И УЧЕТ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ
ПОЛОЖЕНИИ
17. Информация о социально опасном положении
несовершеннолетнего, полученная управлениями (отделами) образования
из государственных органов, иных организаций, от граждан,должна быть
немедленно направлена в учреждение образования, в котором
воспитывается (обучается) несовершеннолетний, или в социально-
педагогический центр по месту проживания (нахождения)
несовершеннолетнего.
18. При получении информации о социально опасном положении
учащегося (студента, воспитанника, ребенка) по поручению
руководителя учреждения образования педагогическими работниками
учреждения образования (педагогом социальным, педагогом-психологом и
др.) с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних
проводится изучение положения несовершеннолетнего.
19. При выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, рекомендуется руководствоваться критериями и
показателями социально опасного положения несовершеннолетнего в
совокупности согласно приложению 1.
20. Основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в
социально опасном положении являются акт обследования условий жизни
и воспитания несовершеннолетнего по форме согласно приложению 2,
другая достоверная информация, подтверждающая социально опасное
положение несовершеннолетнего.
21. Несовершеннолетние признаются находящимися в социально
опасном положении учреждениями образования, в том числе социально-
педагогическими центрами.
Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально
опасном положении принимается педагогическим советом или советом по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
учреждения образования.
22. Учет несовершеннолетних, признанных находящимися в
социально опасном положении, на уровне района (города) ведут
управления (отделы) образования (в управлениях (отделах) образования
или в социально-педагогических центрах) на основании информации,
получаемой от учреждений образования, расположенных на территории
района (города).
Учетные данные о несовершеннолетнем, признанном находящимся в
социально опасном положении, должны содержать полные сведения
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, место
учебы (работы) о несовершеннолетнем, его родителях (опекунах,
попечителях), несовершеннолетних сестрах и братьях, причины и
условия социально опасного положения несовершеннолетнего, дату
постановки на учет, отметку о признании нуждающимся в
государственной защите, дату снятия с учета.
23. Работа по устранению причин и условий, создающих социально
опасное положение несовершеннолетнего, ведется в рамках плана помощи
несовершеннолетнему по форме согласно приложению 3.
Работа по устранению причин и условий неблагополучия учащегося
(воспитанника) должна строиться на основе взаимодействия учреждения
образования, социально-педагогического центра и других ведомств.
План помощи несовершеннолетнему утверждается руководителем
учреждения образования не позднее недели со дня вынесения решения о
признании ребенка находящимся в социально опасном положении и
согласовывается с заинтересованными организациями.
Работа с родителями может строиться на основе плана по защите
прав несовершеннолетнего по форме согласно приложению 4.
24. Отмена решения о признании ребенка находящимся в социально
опасном положении принимается педагогическим советом или советом по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
учреждения образования в случае устранения причин, повлекших
признание ребенка находящимся в социально опасном положении.
25. Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном
положении, подлежат признанию нуждающимися в государственной защите
в случаях и порядке, установленных законодательством Республики
Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите
КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ
социально опасного положения несовершеннолетнего
---------------------------T--------------------------------------------¬
¦Критерии социально опасно-¦Показатели социально опасного положения не- ¦
¦го положения несовершенно-¦ совершеннолетнего ¦
¦ летнего ¦ ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦1. Несовершеннолетний вос-¦Уклонение родителей от выполнения своих обя-¦
¦питывается в семье, где¦занностей: ¦
¦родители (другие законные¦своим поведением лишают ребенка минимальных¦
¦представители) не исполня-¦жизненных благ, необходимых для проживания и¦
¦ют или ненадлежащим обра-¦развития, не заботятся о его здоровье,¦
¦зом исполняют свои обязан-¦нравственном, физическом и психологическом¦
¦ности по воспитанию, обу-¦развитии, материально-бытовом обеспечении,¦
¦чению или содержанию ре-¦обучении, подготовке к труду и самостоятель-¦
¦бенка ¦ной жизни в обществе, проявляют к нему без-¦
¦ ¦различие, уклоняются от уплаты алиментов и¦
¦ ¦др. (отсутствие адекватного возрасту ребенка¦
¦ ¦питания, одежды, жилья, образования, меди-¦
¦ ¦цинской помощи, включая отказ от медицинско-¦
¦ ¦го обследования, наблюдения и лечения ребен-¦
¦ ¦ка; отсутствие внимания, что может привести¦
¦ ¦к несчастному случаю, стать жертвой повреж-¦
¦ ¦дений и др.; недостаток заботы, обусловлен-¦
¦ ¦ный болезнью, бедностью, невежественностью¦
¦ ¦или неопытностью)¦
¦ ¦Факты оставления ребенка без пищи, тепла,¦
¦ ¦присмотра, изгнания ребенка из дома¦
¦ ¦Родители лишены родительских прав в отноше-¦
¦ ¦нии братьев, сестер ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦2. Несовершеннолетний вос-¦Принуждение ребенка к попрошайничеству, за-¦
¦питывается в семье, где¦нятию проституцией, азартным играм¦
¦родители (другие законные¦Вовлечение ребенка в преступную деятель-¦
¦представители) злоупотреб-¦ность, антиобщественное поведение¦
¦ляют родительскими правами¦Незаконное расходование родителями имущес-¦
¦ ¦тва, принадлежащего ребенку¦
¦ ¦Запрещение ребенку посещать общеобразовате-¦
¦ ¦льное учреждение Систематическое применение¦
¦ ¦к ребенку антипедагогических мер воздействия¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦3. Несовершеннолетний вос-¦Приобщение ребенка к спиртным напиткам, не-¦
¦питывается в семье, где¦медицинскому употреблению наркотических,¦
¦родители (другие законные¦токсических, психотропных и других сильно-¦
¦представители) отрицатель-¦действующих, одурманивающих веществ¦
¦но влияют на его поведение¦Аморальный образ жизни родителей несовершен-¦
¦(воспитание носит антиоб-¦нолетнего (злоупотребление алкогольными на-¦
¦щественный характер) ¦питками, хронический алкоголизм, наркомания,¦
¦ ¦проституция, состоят на учете в органах¦
¦ ¦внутренних дел и др.) ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦4. Жестокое обращение с¦Физическое насилие - преднамеренное нанесе-¦
¦несовершеннолетним в семье¦ние ребенку родителями физических поврежде-¦
¦ ¦ний, которые могут привести к смерти ребен-¦
¦ ¦ка, или вызывают серьезные, требующие меди-¦
¦ ¦цинской помощи нарушения физического или¦
¦ ¦психического здоровья, или ведут к отстава-¦
¦ ¦нию в развитии; телесные наказания, нанося-¦
¦ ¦щие ущерб физическому или психическому здо-¦
¦ ¦ровью ребенка¦
¦ ¦Сексуальное насилие или развращение несовер-¦
¦ ¦шеннолетнего ¦
¦ ¦Психическое (эмоциональное) насилие - длите-¦
¦ ¦льное, постоянное или периодическое психоло-¦
¦ ¦гическое воздействие, приводящее к формиро-¦
¦ ¦ванию у ребенка патологических черт характе-¦
¦ ¦ра или нарушающее развитие его личности (от-¦
¦ ¦крытое неприятие и критика ребенка, оскор-¦
¦ ¦бление и унижение его достоинства, угрозы,¦
¦ ¦проявляющиеся в словесной форме без физичес-¦
¦ ¦кого насилия, преднамеренная физическая или¦
¦ ¦социальная изоляция, предъявление ребенку¦
¦ ¦чрезмерных требований, не соответствующих¦
¦ ¦его возрасту и возможностям; однократное¦
¦ ¦грубое психическое воздействие, вызвавшее у¦
¦ ¦ребенка психическую травму) ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦5. Несовершеннолетний со-¦Рост нарушений дисциплины, увеличение про-¦
¦вершает правонарушения и¦пуска занятий в учреждении образования, про-¦
¦иные антиобщественные¦гулы (если несовершеннолетний состоит в тру-¦
¦действия ¦довых отношениях)¦
¦ ¦Укрепление асоциальных связей, бродяжничес-¦
¦ ¦тво несовершеннолетнего¦
¦ ¦Несовершеннолетний совершает действия, вле-¦
¦ ¦кущие административную либо уголовную от-¦
¦ ¦ветственность, состоит на учете в инспекции¦
¦ ¦по делам несовершеннолетних¦
¦ ¦Несовершеннолетний является членом экстреми-¦
¦ ¦стской группировки, деструктивной секты ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦6. Несовершеннолетний на-¦Проживание несовершеннолетнего в семье в си-¦
¦ходится в неблагоприятных¦туации конфликта, с наличием стрессовых фак-¦
¦условиях, экстремальной¦торов: безработица, тунеядство, финансовые¦
¦жизненной ситуации ¦проблемы, невыносимая нравственная атмосфера¦
¦ ¦Социальная изоляция несовершеннолетнего¦
¦ ¦Негативное влияние на несовершеннолетнего¦
¦ ¦культурных или религиозных факторов¦
¦ ¦Жестокое обращение с несовершеннолетним со¦
¦ ¦стороны сверстников, взрослых¦
¦ ¦Отрицательное влияние сверстников, взрослых¦
¦ ¦Несовершеннолетний, пострадавший в результа-¦
¦ ¦те аварии, катастрофы, бедствий и др.¦
¦ ¦Несовершеннолетний предоставлен сам себе, не¦
¦ ¦имеет места жительства или места пребывания ¦
L--------------------------+---------------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите
УТВЕРЖДАЮ
Директор _________________________
(инициалы, фамилия)
__________________________________
(дата)
АКТ
обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего
1. Дата обследования__________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего__________________
3. Возраст, год рождения, место рождения_______________________
4. Адрес, телефон:_____________________________________________
(указать постоянное место жительства)
5. Сведения о родителях (имеет одного (обоих) из родителей,
место жительства родителей, возраст, занимаемая должность или
занятие, место работы, стаж работы, доходы, состоят ли в браке)
____________________________________________________________________
(доходы указываются в рублях за предшествующий месяц
____________________________________________________________________
на основании справки с места работы)
6. Участие каждого из родителей в воспитании и содержании
несовершеннолетнего
____________________________________________________________________
7. Состав семьи (фамилия, имя, отчество, родственные отношения,
возраст, занятость и др.)___________________________________________
8. Сведения о несовершеннолетнем:
а) занятие (учреждение образования, группа (класс), не получает
общее базовое образование)__________________________________________
б) успеваемость________________________________________________
в) занятость в свободное время_________________________________
г) режим дня и условия проживания несовершеннолетнего
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
д) кто осуществляет уход за несовершеннолетним
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
е) состояние здоровья несовершеннолетнего (жалобы на состояние
здоровья, имеются ли отклонения в развитии, учет у врачей узкой
специальности и др.)________________________________________________
ж) организация отдыха (каникулярное время, летнее)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями, другими
членами семьи_______________________________________________________
10. На несовершеннолетнего выплачивается пенсия
____________________пособие_____________________алименты____________
получает заработную плату
____________________________________________________________________
(указываются в рублях за предшествующий месяц на основании
информации, полученной
____________________________________________________________________
из комитета (управления, отдела) по труду, занятости и социальной
защите и других организаций)
11. Кто является нанимателем данного жилого помещения
(собственником либо членом организации граждан застройщиков)
____________________________________________________________________
(указывается на основании информации
____________________________________________________________________
жилищно-эксплуатационной службы (товарищества собственников)
12. Проживают в данном жилом помещении
____________________________________________________________________
13. Общая площадь жилого помещения и вид благоустройства
(водопровод, канализация, газ и др.)_______________________________
14. В какой помощи нуждается несовершеннолетний (семья)
(материальной, педагогической, психологической, правовой и др.)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
15. Выводы и мотивированное заключение с указанием
целесообразной помощи несовершеннолетнему___________________________
___________________ ____________________
(должность,подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Инструкции о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите
ПЛАН
помощи несовершеннолетнему
Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего__________________________
Возраст, вид занятий________________________________________________
Адрес места жительства______________________________________________
Фамилия, имя, отчество родителей или других законных представителей,
место работы________________________________________________________
Основные показатели и характеристика социально опасного положения
несовершеннолетнего_________________________________________________
____________________________________________________________________
----------------T-----------T----------T-------T--------------T----------¬
¦ Вид помощи ¦Мероприятия¦Сроки кон-¦ Сроки ¦Ответственные ¦Результа- ¦
¦ ¦ ¦троля вы- ¦реали- ¦ за оказание ¦ты, выводы¦
¦ ¦ ¦ полнения ¦ зации ¦помощи (с ука-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦занием должно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сти, места ра-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ боты) ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Материальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Педагогическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Психологическая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Коррекционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Правовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+----------+-------+--------------+----------+
¦Иной вид помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----------+----------+-------+--------------+-----------
Подписи ответственных: _______________________
_______________________
Приложение 4
к Инструкции о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите
ПЛАН
по защите прав несовершеннолетнего
Цель___________________________________________________________
Участники*:
1. Фамилия, имя, отчество родителей или других законных
представителей______________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Администрация учреждения образования в лице руководителя
____________________________________________________________________
3. Администрация социально-педагогического центра в лице
директора
____________________________________________________________________
Срок выполнения плана «__»_____________ ____ г.
Обязательства сторон:
1. Фамилия, имя, отчество (мать)обязуется:_____________________
2. Фамилия, имя, отчество (отец)обязуется:_____________________
3. Другие родственники:________________________________________
____________________________________________________________________
4. Администрация учреждения образования обязуется:_____________
____________________________________________________________________
С содержанием ознакомлены и согласны.
___________________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
___________________ ____________________
______________________________
*В качестве полноправных участников могут выступать поручители
(представители трудовых коллективов, общественных организаций,
фондов и др.).
-----------------------------------------------------------
Инструкция - в редакции постановления Министерства
образования Республики Беларусь от 5 мая 2007 г. № 30
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16452 от
17.05.2007 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства образования
Республики Беларусь
28.07.2004 № 47
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке выявления и учета несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите (далее - Инструкция),
разработана в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и
семье, Законом Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах
ребенка" в редакции Закона Беларуси от 25 октября 2000
года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., №
33, ст.430; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 103, 2/215), Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003
года "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949), Положением об
органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября
1999 г. № 1676 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 85, 5/1944), Положением о порядке образования и
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря
2003 г. № 1599 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 142, 5/13515).
2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок выявления и учета
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, то есть
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
К несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей,
относятся несовершеннолетние, у которых умерли оба или единственный
родитель, которые остались без попечения единственного или обоих
родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания
их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей
недееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими,
нахождения родителей в розыске, болезни родителей, препятствующей
выполнению родительских обязанностей, нахождения родителей в местах
содержания под стражей, отбывания наказания в виде лишения свободы в
исправительных учреждениях, ограничения свободы, ареста, оставления
их родителями в организациях здравоохранения, а также вследствие их
подкидывания или при отказе родителей от воспитания детей и в иных
случаях признания несовершеннолетнего оставшимся без попечения
родителей в установленном законом порядке.
К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном
положении, относятся несовершеннолетние, которые:
воспитываются в семье, где родители или другие их законные
представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои
обязанности по воспитанию, обучению или содержанию
несовершеннолетних детей, либо отрицательно влияют на их поведение,
либо жестоко обращаются с ними, вовлекают в преступную деятельность,
приобщают к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению
наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих,
одурманивающих веществ, принуждают к занятию проституцией,
попрошайничеством, азартными играми;
вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо
не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо
совершают правонарушения или иные антиобщественные действия;
являются жертвами физического, психического или иного вида
насилия;
пострадали в результате военных действий, природных или
техногенных аварий, бедствий, катастроф;
оказались в других неблагоприятных условиях, экстремальных
ситуациях.
3. Выявление и учет несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной защите, рассматривается как комплекс
профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по
установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни
несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с
целью нормализации ситуации, устранения причин и условий
неблагополучия.
4. Основными задачами деятельности по выявлению и учету
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, являются:
выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению
прав и законных интересов несовершеннолетних;
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
оказание социально-психолого-педагогической и медицинской
помощи несовершеннолетним;
реабилитация несовершеннолетних, являющихся жертвами насилия,
военных действий, природных или техногенных аварий, бедствий,
катастроф.
5. Органами, осуществляющими выявление несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите, являются:
органы опеки и попечительства;
комиссии по делам несовершеннолетних, управления (комитеты) и
отделы образования, здравоохранения местных исполнительных и
распорядительных органов;
органы по труду и социальной защите;
органы внутренних дел;
отделы записи актов гражданского состояния.
Иные органы, учреждения и организации осуществляют выявление
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, в пределах
своей компетенции и в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
6. Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
организуют работу по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся
в государственной защите;
принимают решения о признании несовершеннолетних нуждающимися в
государственной защите;
ведут учет данных о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в управлениях (отделах) образования);
ведут учет данных о несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении (в комиссиях по делам несовершеннолетних).
7. Комиссии по делам несовершеннолетних организуют и
координируют деятельность органов, учреждений и иных организаций,
осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних:
проведение мероприятий в связи с поступлением информации о
семейном или детском неблагополучии;
подготовку материалов для признания несовершеннолетних
находящимися в социально опасном положении;
выработку и согласование межведомственных индивидуальных планов
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссии по делам несовершеннолетних посещают
несовершеннолетних по месту жительства, работы или учебы, проводят
беседы с несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими,
признают несовершеннолетних находящимися в социально опасном
положении и нуждающимися в государственной защите, ведут их учет,
утверждают межведомственные индивидуальные планы защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних, осуществляют выборочный
контроль за исполнением межведомственных индивидуальных планов
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной защите.
8. Управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов в пределах своей компетенции осуществляют:
анализ положения несовершеннолетних с целью выявления
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
организацию обследования условий жизни и воспитания
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей либо
проживающих в семьях, не обеспечивающих им необходимого ухода,
содержания и воспитания;
определение формы устройства несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей;
подготовку материалов к заседаниям комиссий по делам
несовершеннолетних для признания несовершеннолетних находящимися в
социально опасном положении и проектов межведомственных
индивидуальных планов защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних.
9. Учреждения образования выявляют несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, на основании:
обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних;
анализа участия родителей в жизнедеятельности учреждений
образования;
анализа обращений близких родственников, соседей, других
граждан;
учета посещения несовершеннолетними учреждений образования;
выявления несовершеннолетних, не получающих общего базового
образования;
учета и анализа совершения несовершеннолетними правонарушений и
преступлений;
контроля за семьями, установившими опеку (попечительство) над
несовершеннолетними;
информируют:
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в течение суток);
проводят воспитательно-профилактическую работу с
несовершеннолетними, их родителями.
10. Комитеты, управления (отделы) по труду и социальной защите
местных исполнительных и распорядительных органов в пределах своей
компетенции осуществляют:
организацию комплексного изучения, анализа положения семей в
целях выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
организацию обследования условий жизни семей, в которых
родители уклоняются либо ненадлежащим образом выполняют обязанности
по воспитанию детей;
обеспечивают контроль за передачей из подведомственных
учреждений социального обслуживания данных о несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей, в управления (отделы)
образования; о находящихся в социально опасном положении - в
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных
органов.
11. Учреждения социального обслуживания населения в
соответствии с их уставами:
проводят изучение проблем семей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, и выявляют несовершеннолетних, оставшихся
без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении;
информируют:
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в течение суток).
12. Управления (комитеты) и отделы здравоохранения местных
исполнительных и распорядительных органов в пределах своей
компетенции:
организуют системную работу по выявлению несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной защите, и анализу деятельности
подведомственных учреждений по оказанию необходимой медицинской
помощи;
обеспечивают контроль за передачей из подведомственных
организаций здравоохранения данных о несовершеннолетних, оставшихся
без попечения родителей, в управления (отделы) образования; о
находящихся в социально опасном положении - в управления (отделы)
образования и комиссии по делам несовершеннолетних местных
исполнительных и распорядительных органов.
13. Организации здравоохранения в пределах своей компетенции:
при постановке женщин на учет по беременности определяют
семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном
неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного;
в ходе патронажа медицинского персонала к новорожденным детям
раннего возраста и детям-инвалидам определяют условия воспитания и
условия жизни семьи ребенка;
выявляют несовершеннолетних, пострадавших от насилия или
жестокого обращения, а также нуждающихся в обследовании, наблюдении
или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего выполнения
родителями обязанностей по воспитанию детей;
информируют:
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в течение суток).
14. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:
выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, законных представителей несовершеннолетних, не
исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по
воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних на
основании:
изучения и анализа оперативной обстановки;
проведения специализированных рейдов;
заявлений об уходах несовершеннолетних из дома, об их розыске;
сообщений других территориальных органов внутренних дел;
сообщений из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;
сообщений из органов прокуратуры, судов;
сообщений из приемников-распределителей для
несовершеннолетних;
информации учреждений системы образования;
информации организаций здравоохранения о фактах обращения за
оказанием медицинской помощи детям, пострадавшим вследствие
насилия;
сообщений трудовых коллективов;
сообщений в средствах массовой информации;
писем, заявлений и информации граждан;
информируют:
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в течение суток).
15. Организации жилищно-коммунального хозяйства:
сообщают в управления (отделы) образования местных
исполнительных и распорядительных органов о случаях смерти родителей
или единственного родителя несовершеннолетнего на основании
представленных документов;
выявляют семьи, ведущие аморальный образ жизни и создающие
неблагоприятные условия для воспитания детей, на основании
задолженности по плате за техническое обслуживание и (или)
пользование жилым помещением и коммунальные услуги в течение более
шести месяцев;
информируют управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о выявленных случаях неблагополучия семей, в которых воспитываются
несовершеннолетние.
16. В соответствии с Положением о порядке регистрации актов
гражданского состояния в Республике Беларусь, утвержденным
постановлением Совета Министров РБ от 7 июня 2000
г. № 821 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 59, 5/3405), отделы записи актов гражданского состояния
при регистрации смерти выясняют, были ли на содержании и воспитании
умершего несовершеннолетние, и в случае, если он являлся
единственным родителем либо опекуном несовершеннолетнего, немедленно
информируют об этом управления (отделы) образования местных
исполнительных и распорядительных органов.
17. Иные органы, учреждения и организации в пределах своей
компетенции информируют:
управления (отделы) образования и комиссии по делам
несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
управления (отделы) образования местных исполнительных и
распорядительных органов о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей (в течение суток).
ГЛАВА 3
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
18. Первичная информация о социальном неблагополучии
несовершеннолетнего передается юридическими или физическими лицами в
учреждение образования, в котором воспитывается или обучается
несовершеннолетний, либо в социально-педагогический центр, либо в
управление (отдел) образования по месту жительства
несовершеннолетнего.
19. Проверка достоверности поступившей информации проводится по
поручению руководителя учреждения образования педагогами
социальными, педагогами-психологами учреждений образования, в том
числе социально-педагогических учреждений, с участием инспектора по
делам несовершеннолетних.
20. Педагогические работники учреждения образования и
специалисты управления (отдела) образования местного исполнительного
и распорядительного органа (педагог социальный, педагог-психолог,
педагоги, инспектор, методист, организатор и др.), инспектор по
делам несовершеннолетних, медицинский работник на основании анализа
положения несовершеннолетнего составляют индивидуальный план помощи
несовершеннолетнему. Несовершеннолетний ставится на учет в
учреждении образования.
21. О несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите,
юридические и физические лица информируют вышестоящие органы и
органы опеки и попечительства (о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей, - в течение суток).
22. Основанием для признания несовершеннолетних нуждающимися в
государственной защите являются документы, подтверждающие отсутствие
родительского попечения, акты обследования условий жизни и
воспитания несовершеннолетнего по форме согласно приложению 1,
другая достоверная информация о социально опасном положении
несовершеннолетнего.
23. Работа по устранению причин и условий, создающих социально
опасное положение несовершеннолетнего, ведется в рамках
утвержденного комиссией по делам несовершеннолетних местного
исполнительного и распорядительного органа межведомственного
индивидуального плана защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего по форме согласно приложению 2.
24. Работа учреждений образования и иных организаций и
учреждений с родителями может строиться на основе плана по защите
прав несовершеннолетнего по форме согласно приложению 3.
25. При получении информации о несовершеннолетнем, оставшемся
без попечения родителей, орган опеки и попечительства:
в течение трех суток со дня получения информации организует
проверку достоверности поступившей информации об отсутствии
попечения родителей (истребование и изучение соответствующих
документов), проведение обследования условий жизни и воспитания
несовершеннолетнего;
обеспечивает защиту прав и интересов несовершеннолетнего до
решения вопроса о его устройстве, обеспечивает при необходимости его
временное устройство.
26. Отсутствие попечения родителей подтверждается документами:
копиями свидетельств о смерти;
копиями решений суда о лишении родительских прав, отобрании
ребенка без лишения родителей родительских прав, признании их
безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлении умершими;
актом организации здравоохранения и органа внутренних дел об
оставлении ребенка в организации здравоохранения, актом органа
внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка;
документами из органов внутренних дел о розыске родителей и
иными документами, предусмотренными законодательством.
27. Комиссии по делам несовершеннолетних местных исполнительных
и распорядительных органов в соответствии с Положением о порядке
образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
признают несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите и
выносят эти решения на утверждение местного исполнительного
комитета.
В случае необходимости комиссии по делам несовершеннолетних
могут запрашивать дополнительные сведения, информацию у органов,
учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
ГЛАВА 4
УЧЕТ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
28. Учет несовершеннолетних, нуждающихся в государственной
защите, ведут органы опеки и попечительства:
учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, -
управления (отделы) образования;
учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, - комиссии по делам несовершеннолетних.
При невозможности передать несовершеннолетнего, оставшегося без
попечения родителей, на воспитание в семью орган опеки и
попечительства по истечении месячного срока направляет данные о
несовершеннолетнем в учреждение "Национальный центр усыновления
Министерства образования Республики Беларусь", который формирует
республиканский банк данных о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей, в установленном порядке.
29. Комиссиями по делам несовершеннолетних формируются банки
данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении и нуждающихся в государственной защите (далее - банк
данных), состоящий из карт персонифицированного учета по форме
согласно приложению 4.
30. Районные, городские, районные в городах комиссии по делам
несовершеннолетних формируют районные, городские банки данных с
предоставлением информации о количестве несовершеннолетних,
состоящих на учете, снятых и поставленных на учет в течение месяца,
ежемесячно до 10-го числа соответственно в областные и Минскую
городскую комиссии по делам несовершеннолетних.
31. Банки данных создаются и хранятся на магнитных и бумажных
(формат А4) носителях и являются постоянно действующими,
обновляемыми.
32. Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие
выявление несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите,
обладают правом пользования банком данных.
33. Решение о снятии несовершеннолетнего с учета в комиссии по
делам несовершеннолетних выносится комиссией на утверждение местного
исполнительного и распорядительного органа.
34. Основаниями для снятия несовершеннолетнего с учета в
комиссии по делам несовершеннолетних являются:
выполнение межведомственного индивидуального плана защиты прав
и законных интересов несовершеннолетнего и устранение причин и
условий, создавших социально опасное положение несовершеннолетнего;
достижение им совершеннолетия или приобретение им
дееспособности в полном объеме в возрасте до 18 лет и передача
соответствующей информации в органы внутренних дел.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
выявления и учета
несовершеннолетних,
нуждающихся в
государственной защите
УТВЕРЖДАЮ
Директор ___________________
(инициалы, фамилия)
___________________
___________________
(дата)
АКТ
обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего
1. Дата обследования ___________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего __________________
3. Возраст, год рождения, место рождения _______________________
4. Адрес, телефон: _____________________________________________
(если прибыл откуда-то - указать постоянное
____________________________________________________________________
место жительства)
5. Сведения о родителях (имеет одного (обоих) из родителей,
место жительства родителей, возраст, занимаемая должность или
занятие, место работы, стаж работы, заработок, состоит ли в браке)
____________________________________________________________________
6. Участие каждого из родителей в воспитании и содержании
несовершеннолетнего ________________________________________________
7. Состав семьи (фамилия, имя, отчество, родственные отношения,
возраст, занятость и др.) __________________________________________
8. Сведения о несовершеннолетнем:
а) занятие (учреждение образования, группа (класс), не получает
общее базовое образование) _________________________________________
б) успеваемость _______________________________________________
в) занятость в свободное время ________________________________
г) режим дня и условия проживания несовершеннолетнего _________
д) кто осуществляет уход за несовершеннолетним ________________
е) состояние здоровья несовершеннолетнего (жалобы на состояние
здоровья, имеются ли отклонения в развитии, учет у врачей узкой
специальности и др.) _______________________________________________
ж) организация отдыха (каникулярное время, летнее) ____________
9. Взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями, другими
членами семьи ______________________________________________________
10. На несовершеннолетнего выплачивается пенсия _____________
пособие _______ алименты _______ получает заработную плату _________
11. Имеет имущество (да, нет) (при наличии имущества
составляется опись, при наличии денег указываются номера документов,
сумма, место хранения) _____________________________________________
12. Кто является нанимателем данного жилого помещения
(собственником либо членом организации граждан-застройщиков) _______
13. Проживают в данном жилом помещении ________________________
14. Размер и благоустройство жилья ____________________________
15. В какой помощи нуждается несовершеннолетний (семья)
(социальной, правовой, педагогической, психологической,
материальной) ______________________________________________________
16. Выводы и мотивированное заключение с указанием
целесообразной помощи несовершеннолетнему __________________________
_______________________ __________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
выявления и учета
несовершеннолетних,
нуждающихся в
государственной защите
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
комиссии по делам
несовершеннолетних
"__" ________ № ____
Индивидуальный план защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего
Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего _________________________
Возраст, вид занятий _______________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________
Фамилия, имя, отчество родителей или других законных представителей,
место работы _______________________________________________________
Основные показатели и характеристика социально опасного положения
несовершеннолетнего ________________________________________________
----------------T-------T---------T--------------------T-----------¬
¦ ¦ ¦ Сроки ¦ Ответственный за ¦ ¦
¦ Вид помощи ¦Меро- ¦ реали- ¦ оказание помощи (с ¦Результаты,¦
¦ ¦приятия¦ зации ¦указанием должности,¦ выводы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ места работы) ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Материальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Педагогическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Психологическая¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Коррекционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Правовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+---------+--------------------+-----------+
¦Иной вид помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-------+---------+--------------------+------------
Подписи ответственных: _____________
_____________
Приложение 3
к Инструкции о порядке
выявления и учета
несовершеннолетних,
нуждающихся в
государственной защите
ПЛАН
по защите прав несовершеннолетнего
Цель __________________________________________________________
Участники *:
1. Фамилия, имя, отчество родителей или других законных
представителей _____________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Администрация учреждения образования в лице руководителя ___
____________________________________________________________________
3. Администрация социально-педагогического центра в лице
директора __________________________________________________________
4. ____________________________________________________________
и т.д.
Срок выполнения плана "__" ___________ ____ г.
Обязательства сторон:
1. Фамилия, имя, отчество (мать) обязуется: ___________________
2. Фамилия, имя, отчество (отец) обязуется: ___________________
3. Другие родственники: _______________________________________
____________________________________________________________________
4. Администрация учреждения образования обязуется: ____________
____________________________________________________________________
и т.д.
С содержанием ознакомлены и согласны: ___________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
___________ _________________
______________________________
*В качестве полноправных участников могут выступать поручители
(представители трудовых коллективов, общественных организаций,
фондов и др.).
Приложение 4
к Инструкции о порядке
выявления и учета
несовершеннолетних,
нуждающихся в
государственной защите
Карта персонифицированного учета
---------------------------------T---------------------------------¬
¦Фамилия, имя, отчество ¦ ¦
¦несовершеннолетнего ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Дата постановки на учет ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Дата и место рождения ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Гражданство ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Место жительства ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Место учебы (работы) ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Фамилии, имена, отчества, год +---------------------------------+
¦рождения, гражданство, место +---------------------------------+
¦жительства и (или) место +---------------------------------+
¦пребывания, место работы +---------------------------------+
¦родителей или других законных +---------------------------------+
¦представителей +---------------------------------+
¦ +---------------------------------+
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Причины и условия социально +---------------------------------+
¦опасного положения +---------------------------------+
¦несовершеннолетнего +---------------------------------+
¦ +---------------------------------+
¦ +---------------------------------+
¦ +---------------------------------+
¦ +---------------------------------+
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Иная необходимая информация ¦ ¦
L--------------------------------+----------------------------------
-----------------------------------------------------------
|
