ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 апреля 2004 г. № 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу приказом Министерства иностранных дел от 30
октября 2006 г. № 121 (зарегистрирован в Национальном
реестре - № 8/15464 от 08.12.2006 г.)
В соответствии с требованиями Указа Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций",
Указа Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О
мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь",
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002
г. № 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке организации и проведения
ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности
дипломатических представительств и консульских учреждений Республики
Беларусь за границей и организаций, подведомственных Министерству
иностранных дел Республики Беларусь.
2. Валютно-финансовому управлению довести настоящую Инструкцию
до сведения руководителей дипломатических представительств и
консульских учреждений Республики Беларусь и организаций,
подведомственных Министерству иностранных дел Республики Беларусь.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
валютно-финансовое управление.
Министр С.Мартынов
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
05.04.2004
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
иностранных дел
Республики Беларусь
05.04.2004 № 33
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения ревизий (проверок)
финансово-хозяйственной деятельности дипломатических
представительств и консульских учреждений
Республики Беларусь за границей и организаций,
подведомственных Министерству иностранных дел
Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения ревизий
(проверок) финансово-хозяйственной деятельности дипломатических
представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за
границей и организаций, подведомственных Министерству иностранных
дел Республики Беларусь (далее - Инструкция), разработана в
соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15
ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., №
117, 1/3286), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000
г. № 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 52, 1/1312), а также Положением о ведомственном контроле
за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, утвержденным
постановлением Совета Министров РБ от 9 января 2002
г. № 22 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 8, 5/9753).
2. Настоящая Инструкция обязательна для работников Министерства
иностранных дел Республики Беларусь (далее - Министерство),
уполномоченных осуществлять ревизии (проверки)
финансово-хозяйственной деятельности дипломатических
представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за
границей и организаций, подведомственных Министерству (далее -
учреждения).
3. Ведомственный контроль - составная часть государственного
контроля, осуществляемого Министерством в целях обеспечения
соблюдения подчиненными или входящими в состав Министерства
учреждениями требований законодательства при осуществлении
финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и
эффективного использования государственного имущества,
своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических
правонарушений, выявления неиспользуемых резервов повышения
эффективности экономической деятельности учреждений.
Ревизии (проверки) должны способствовать укреплению финансовой
дисциплины, соблюдению законности при осуществлении
финансово-хозяйственной деятельности, налаживанию и
совершенствованию ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности.
Организует и проводит ревизии (проверки)
финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных
Министерству, в том числе по постановлениям правоохранительных
органов, отдел методологии и контрольно-ревизионной работы
валютно-финансового управления.
4. При проведении ревизии (проверки) следует строго
руководствоваться актами Президента Республики Беларусь, законами,
иными актами законодательства Республики Беларусь, а также настоящей
Инструкцией.
5. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
экономическое правонарушение - противоправное деяние (действие
или бездействие) физического или юридического лица, выразившееся в
неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства,
регулирующих экономические отношения;
экономическая ответственность - установленные актами
законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего
исполнения юридическим лицом актов законодательства в сфере
экономических отношений;
экономическая санкция - установленная актами законодательства
мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и
(или) неимущественного воздействия и применяемая к юридическому лицу
за совершение экономических правонарушений;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее -
проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливается
законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых
операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее
- встречная проверка) - установление фактического отражения
учреждением в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных операций,
осуществлявшихся с другими учреждениями, в отношении которых
проводятся плановые или внеплановые проверки;
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизия)
- способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и полное
изучение финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в процессе
которого устанавливается законность и достоверность совершаемых
хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского
учета в нескольких или во всех направлениях деятельности
учреждения.
6. Основными задачами ревизий (проверок) являются всесторонняя
документальная проверка и анализ финансово-хозяйственной
деятельности проверяемого учреждения, в том числе:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических
отношений;
проверка законности совершаемых проверяемым учреждением
хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности
государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
проверка состояния производственной и исполнительской
дисциплины;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности
финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения;
оказание практической помощи ревизуемым учреждениям в
совершенствовании форм и методов финансово-хозяйственной работы.
7. Ревизии (проверки) могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые ревизии (проверки) проводятся в соответствии с годовым
планом ревизионной работы, утвержденным Министром, и по его
письменному приказу работниками валютно-финансового управления. При
необходимости в состав комиссии по проведению ревизии (проверки)
включаются работники иных подразделений Министерства и специалисты
других государственных органов.
Внеплановые ревизии (проверки) проводятся по поручению
Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики
Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
Совета по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь, судов, правоохранительных и иных уполномоченных
государственных органов.
8. Ревизии (проверки), в том числе исполнения сметы расходов на
содержание центрального аппарата Министерства, проводятся, как
правило, один раз в два года, но не более одного раза в год, за
исключением проверок, проводимых по поручению правоохранительных
органов и судов. При необходимости по решению руководства
Министерства ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных учреждений могут проводиться и в иные сроки, а
именно: смена руководителей, бухгалтеров, прием зданий и сооружений
в эксплуатацию и др.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК)
9. Ревизии (проверки) проводятся по приказу (предписанию)
руководителя Министерства. В приказе (предписании) указываются:
наименование проверяемого учреждения, фамилия, имя, отчество
проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), цель
ревизии (проверки) и срок ее проведения.
Срок проведения ревизии (проверки) определяется исходя из
объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого
учреждения. Общий срок проведения ревизии (проверки) не должен
превышать 30 календарных дней. Указанный срок в необходимых случаях
может быть продлен руководителем Министерства.
10. Проведению ревизии (проверки) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой изучаются нормативные
правовые акты, данные бухгалтерской и статистической отчетности,
материалы предыдущей ревизии. На их основе определяется перечень
вопросов, подлежащих ревизии (проверке), а при необходимости
разрабатывается программа ее проведения, утверждаемая лицом,
назначившим ревизию (проверку).
11. Перед началом проведения ревизии (проверки) работник,
проводящий ее, либо руководитель ревизионной группы обязан
предъявить руководителю проверяемого учреждения служебное
удостоверение, приказ (предписание) на проведение ревизии
(проверки), а также внести необходимые сведения в книгу учета
проверок (ревизий).
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
РЕВИЗИЮ (ПРОВЕРКУ), И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РЕВИЗУЕМОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
12. При проведении ревизий (проверок) должностные лица,
осуществляющие ревизию (проверку) (далее - проверяющие), имеют
право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого
учреждения, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения ревизии (проверки);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от руководителя проверяемого учреждения проведения инвентаризаций, а
также осуществлять проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
выполненных работ и оказанных услуг, для проверки состояния зданий и
сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных
работ и определения их качества, а также в других необходимых
случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в
учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать необходимые сведения, справки и копии
документов, связанных с операциями проверяемых учреждений, о
состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и
по другим вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки);
получать от организаций справки и копии документов по операциям
и расчетам с проверяемым учреждением, а при необходимости проводить
встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными
записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц
и иных работников;
передавать по согласованию с руководителем Министерства
материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению
вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения;
законодательством могут быть предусмотрены при проведении
ревизии (проверки) иные права проверяющих.
13. При проведении ревизий (проверок) проверяющие обязаны:
в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией
Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства
Республики Беларусь, правовыми нормативными актами Министерства, в
том числе настоящей Инструкцией;
неукоснительно соблюдать интересы государства, быть
принципиальными и объективными;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государству, привлечению к ответственности виновных лиц;
тщательно готовиться к проведению ревизии (проверки), изучать
плановые, отчетные данные учреждения, акт предыдущей ревизии и
предложения по ее результатам, заключения по годовым и квартальным
бухгалтерским отчетам, а также переписку, связанную с деятельностью
проверяемого учреждения;
правильно и объективно отражать в акте (справке) ревизии
(проверки) действительное состояние дел в ревизуемом учреждении;
при выявлении нарушений законодательства немедленно сообщать о
них руководству Министерства, валютно-финансовому управлению, а
также руководителю учреждения.
14. Должностные лица ревизуемых учреждений обязаны:
выполнять требования проверяющих, вытекающие из пункта 12
настоящей Инструкции. За невыполнение таких требований указанные
лица несут ответственность, установленную законодательством;
содействовать проверяющему в проведении ревизии (проверки) и
предъявлять ему все материалы, документы и справки, относящиеся к
финансово-хозяйственной деятельности;
давать пояснения как в устной, так и в письменной форме по
вопросам, относящимся к ревизии (проверке);
присутствовать при инвентаризации денежных средств,
материальных ценностей, осмотре складских и других помещений, а
также при иных аналогичных действиях, проводимых проверяющим;
знакомиться с актом ревизии и со всеми документами,
послужившими основанием для написания акта (справки);
подписать акт (справку) проверки (ревизии), а также представить
в письменной форме объяснения или замечания по этому акту
(справке);
принимать меры по устранению недостатков, возмещению ущерба и
вносить предложения по привлечению виновных лиц к ответственности.
ГЛАВА 4
ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК)
15. Ревизия (проверка) производится путем:
проверки документов в целях установления законности проведенных
хозяйственных и финансовых операций, подлинности документов,
арифметической правильности содержащихся в них расчетов и итогов,
своевременности и правильности их документального оформления;
проверки действительности совершения операций, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, фактического выполнения работ или оказания услуг;
сопоставления данных бухгалтерского учета с данными отчетности,
данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными
(сметой, балансом и др.);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся у
проверяемого учреждения выписок банка по всем счетам с подлинными
записями по этим счетам в банке; ознакомления с документами,
послужившими основанием для производства указанных записей, в целях
сопоставления их с копиями;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
состояния их сохранности;
проверки соблюдения действующего порядка установления и
применения норм и тарифов, в том числе по арендной плате,
коммунальным и прочим услугам;
проверки правильности ведения и регистрации операций по
консульским сборам и консульским услугам;
получения разъяснения у должностных и материально ответственных
лиц;
установления законности образования и использования
внебюджетных (специальных) средств;
проверки выполнения указаний по устранению недостатков,
выявленных предыдущей ревизией (проверкой);
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой проверки.
16. Ревизии (проверке) в дипломатических представительствах и
консульских учреждениях Республики Беларусь за границей (далее -
загранучреждения) подлежат следующие финансово-хозяйственные
операции.
Исполнение сметы расходов и плана доходов:
использование денежных средств в соответствии с утвержденными
ассигнованиями как в целом по смете, так и по отдельным статьям
бюджетной классификации;
правильность отнесения затрат на соответствующие статьи
расходов;
меры, принимаемые загранучреждением к максимальному выявлению
валютных резервов и к обеспечению целевого, эффективного и
экономного расходования валютных средств;
реальность произведенных расчетов для составления сметы
загранучреждения;
обоснованность внесенных в смету изменений и уточнений.
В случае допущенного перерасхода сметных назначений следует
установить его причины. При значительном росте расходов по отдельным
статьям сметы производится анализ этого роста.
Использование фонда заработной платы:
соответствие штатному расписанию количества фактически
работающих в данном загранучреждении работников;
установление работникам загранучреждения должностных окладов,
доплат и надбавок, замещение штатных работников, оплата труда
работников, принятых на месте;
правильность начисления и выплаты заработной платы работникам
загранучреждения за отработанный период, а также за период отпуска;
соблюдение установленных сроков приема-сдачи дел при смене
работников загранучреждений.
Использование средств на оказание медицинской помощи:
отсутствие случаев оплаты косметологических услуг,
протезирования зубов, посещения высокооплачиваемых специалистов с
легкими формами заболеваний, медикаментов для лечения заболеваний на
дому;
правильность оформления оплаченных счетов за оказанные
медицинские услуги.
Использование средств на аренду жилых квартир:
соответствие договорных ставок арендной платы ставкам,
установленным в стране пребывания;
соблюдение установленных норм обеспечения жилой площадью;
восстановление работниками произведенных загранучреждением
затрат на коммунальные услуги по арендованным квартирам;
отсутствие случаев осуществления текущего ремонта жилых
помещений за счет средств бюджета.
Использование средств на телефонные разговоры:
контроль за международными и междугородными телефонными
разговорами, в том числе разговорами по личным вопросам;
целесообразность и рациональность расходуемых средств на
установку телефонов городской связи.
Использование служебного автомобильного транспорта и
расходование средств на его содержание:
наличие автотранспорта и его соответствие установленному
лимиту;
соблюдение действующих норм расхода горюче-смазочных
материалов;
взимание платы за пользование автотранспортом в личных целях;
техническое состояние автотранспорта, расходы на текущий и
капитальный ремонт;
страхование автотранспорта и от каких видов риска.
Использование средств на командировочные расходы:
правильность оформления командировок и служебных разъездов
внутри страны и в третьи страны (приказ по учреждению, представление
отчета);
правильность оплаты суточных, проезда, проживания.
Использование средств на приобретение оборудования и инвентаря:
полнота и своевременность постановки на учет вновь
приобретенного имущества;
установление случаев излишнего приобретения оборудования и
инвентаря;
расчеты за пользование государственным имуществом.
Использование средств на представительские мероприятия:
соблюдение установленного порядка расходования средств на
проведение дипломатических приемов, другие представительские
мероприятия;
создание и использование подарочного фонда;
оприходование подарков, полученных должностными лицами
загранучреждения;
приобретение продуктов питания и отчетность по ним, соблюдение
примерных норм их расхода.
Использование средств на проведение работ по строительству,
реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений и
оборудования:
при строительстве - наличие обоснования строительства
(реконструкции), утвержденного объема и сметной стоимости
строительства, лицензии у подрядчика на право строительства
(реконструкцию), договора с подрядчиком на строительство
(реконструкцию), обоснования цены подряда, тендера, гарантийных
обязательств подрядчиков;
освоение средств, выделенных на капстроительство
(реконструкцию), правильность производимых расчетов за выполненные
объемы работ;
порядок приемки законченных строительством объектов и
зачисление этих объектов на баланс загранучреждения;
исполнение сметы по технадзору;
состояние бухгалтерского учета и отчетности по капитальному
строительству;
при капитальном ремонте - наличие технических заданий,
согласованных с Министерством смет на выполнение строительных работ,
договоров с подрядчиками, лицензий у подрядчика на право проведения
указанных работ;
своевременность и правильность расчетов за выполненные работы;
порядок приема выполненных работ (наличие трудовых соглашений,
актов приемки выполненных работ и другой документации).
Расходование средств на обучение детей работников
загранучреждений.
Анализ внебюджетной деятельности загранучреждения. Источники и
законность образования внебюджетных средств, их использование. Учет
этих средств и отчетность по ним.
Выполнение плана доходов. Анализ поступления денежных средств
по видам доходов. Консульские сборы. Наличие визовых марок и
денежных средств у лица, ответственного за консульские сборы.
Правильность применения тарифов консульских сборов. Регистрация
консульских сборов, оперативный учет, отчетность. Контроль
бухгалтерии за правильностью взимания консульских сборов и денежных
средств на возмещение расходов, связанных с выполнением консульских
действий и услуг, правильностью их перераспределения.
Ревизия кассы и кассовых, в том числе валютных, операций:
фактическое наличие денежных средств, ценных бумаг и других
ценностей в кассе загранучреждения;
соответствие предъявленной наличности кассы остаткам,
числящимся по кассовой книге и бухгалтерскому учету;
соблюдение правил ведения кассовых операций;
обеспечение сохранности в кассе денежных средств, бланков
строгой отчетности;
правильность ведения кассовых книг;
правильность оформления приходных и расходных кассовых
документов (наличие подписей распорядителей кредитов, расписки лица,
получающего наличные деньги, и т.п.);
законность и целесообразность произведенных кассовых операций;
наличие письменного обязательства кассира о полной материальной
ответственности;
проведение внезапных проверок кассы, оформление результатов
этих проверок.
Ревизия банковских, в том числе валютных, операций:
соответствие документов, приложенных к выпискам банка, записям
оборотов, указанных в этой выписке;
соответствие денежных средств, проведенных по кассе, денежным
средствам, указанным в выписке банка;
наличие и обоснованность претензий к банку по операциям,
произведенным по текущему счету, и меры, принятые для урегулирования
таких претензий;
правильность оформления первичных документов (наличие
разрешительной надписи руководителя загранучреждения, перевода на
русский или белорусский язык и др.);
целесообразность, законность и эффективность операций;
правильность отнесения расходов на соответствующие статьи
бюджетной классификации.
Ревизия материально-имущественных ценностей:
соблюдение действующих положений и инструкций о порядке учета и
хранения материально-имущественных ценностей;
правильность постановки бухгалтерского учета по материальным
ценностям в бухгалтерии и у материально ответственных лиц;
обеспечение сохранности материальных ценностей, проведение
выборочной инвентаризации в период ревизии (проверки);
наличие письменных обязательств материально ответственных лиц о
полной материальной ответственности;
своевременность проведения инвентаризации
материально-имущественных ценностей, результаты инвентаризации,
причины возникновения недостач (излишков). Меры, принятые в
отношении виновных лиц. Мероприятия, проведенные по устранению
причин возникновения недостач и излишков;
учет художественных ценностей и изделий из драгоценных
металлов, полнота их описания в инвентарных книгах и описях,
соответствие балансовой стоимости этих ценностей реальной стоимости,
обеспечение их сохранности;
своевременность и полнота получения и оприходования
материально-имущественных ценностей, приобретенных на месте и
отправленных из Республики Беларусь;
обоснованность списания оборудования, инвентаря и других
материальных ценностей. Порядок оформления документов на списание;
наличие на складе материалов, по которым длительное время не
было движения (залежалые материалы). Причины возникновения запасов
этих материалов, меры, принимаемые к их реализации.
Ревизия расчетных операций:
наличие дебиторской и кредиторской задолженности
загранучреждения, причины и сроки ее возникновения. Наличие
дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности. Меры,
принимаемые к ее ликвидации. Лица, виновные в образовании
задолженности;
расчеты с подотчетными лицами, своевременность представления
отчетов по подотчетным суммам. Целесообразность и законность
расходования подотчетных сумм;
расчеты с подрядчиками, поставщиками, иностранными лицами,
фирмами, организациями. Правильность и законность произведенных
расчетов;
расчеты с работниками загранучреждения по плате за арендуемые
квартиры, коммунальные услуги, за пользование транспортом в личных
целях. Обоснованность ставок и тарифов по этим расчетам,
своевременность их пересмотра. Обеспечивается ли принцип оплаты
коммунальных услуг по фактически произведенным затратам;
правильность взимания амортизационной платы за оборудование и
инвентарь, предоставляемые работникам во временное пользование;
правильность производимых расчетов за сданные в аренду
помещения и другое имущество.
Ревизия состояния бухгалтерского учета и отчетности:
соответствие бухгалтерского учета загранучреждения действующему
законодательству и иным правовым нормативным актам Министерства;
ведение аналитического учета в загранучреждении, его
соответствие синтетическому учету;
соблюдение утвержденных форм первичной документации,
своевременность и полнота записей в регистры бухгалтерского учета;
правильность составления отчетов, их полнота, качество и
достоверность;
правильность исчисления курсовых разниц;
своевременность представления отчетности в Министерство,
выполнение замечаний и предложений валютно-финансового управления по
результатам проверки отчетности загранучреждения;
наличие утвержденного распределения функциональных обязанностей
работников бухгалтерии (при ее наличии);
своевременное, правильное и полное отражение всех финансовых и
хозяйственных операций;
соблюдение финансовой дисциплины, состояние
внутрихозяйственного контроля;
обеспечение сохранности бухгалтерских документов.
Прочие вопросы:
наличие в загранучреждении документов, подтверждающих право
Республики Беларусь на владение недвижимой собственностью в стране
пребывания;
деятельность подотчетных учреждений, выполнение указаний
Министерства о проверке финансово-хозяйственной деятельности
подотчетных учреждений. Оформление результатов проверки.
Эффективность контроля. Мероприятия по устранению вскрытых нарушений
и замечаний;
обеспеченность учреждения служебными, представительскими и
жилыми помещениями, оборудованием, мебелью, инвентарем, их
состояние, своевременность и целесообразность проведения работ по
текущему и капитальному ремонту;
выполнение указаний и предложений по результатам предыдущей
ревизии;
выполнение указаний Министерства о мерах по совершенствованию
бухгалтерского учета и повышению его роли в рациональном и экономном
использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
По указанию лица, назначившего ревизию, проверяющий может
проверить другие операции финансово-хозяйственной деятельности
ревизуемого загранучреждения.
17. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах
проверяемого учреждения оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями проверяющего и главного бухгалтера
(другого должностного лица) проверяемого учреждения.
ГЛАВА 5
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕВИЗИИ И ПРИНЯТИЕ МЕР
ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
18. По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства, регулирующих экономические
отношения, составляется акт. Результаты ревизии (проверки), в ходе
которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются
справкой.
В акте ревизии (проверки) должны быть соблюдены объективность,
ясность и точность изложения выявленных фактов. Результаты ревизии
(проверки) излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов,
вытекающих из имеющихся в ревизуемом учреждении документов и
материалов, результатов встречных проверок, контрольных обмеров,
фактических проверок действительности совершенных операций,
проведенных инвентаризаций.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии (проверки), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения:
размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении
которого совершалось нарушение, даты и номера документов и др. В
акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или
выписки из документов, а также справки и расчеты, составленные на
основании проверенных документов, заверенные в установленном
порядке.
19. В акте ревизии (проверки) должны быть указаны:
основание назначения ревизии (проверки), дата и номер приказа о
ее проведении, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших
ревизию (проверку);
даты начала и завершения ревизии (проверки), в случае перерывов
в проведении ревизии (проверки) указывается их период, место
составления акта;
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого
учреждения, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией
подписать акт ревизии (проверки) с указанием периода их работы на
занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к ревизии
(проверке);
наименование и местонахождение проверяемого учреждения,
реквизиты расчетного счета, учетный номер плательщика;
кем и когда были проведены предыдущие ревизии (проверки), какие
приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время и характер совершенного экономического
правонарушения, акты законодательства, требования которых нарушены,
установленная актом законодательства ответственность за данный вид
нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты нарушений финансовой дисциплины, неправильного ведения
бухгалтерского учета и составления отчетности;
установленные в ходе ревизии (проверки) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, переплаты и незаконные выплаты
работникам, поставщикам и подрядчикам, прочим дебиторам;
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения законодательства, регулирующего
экономические отношения;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенном правонарушении.
20. Акты и справки подписываются должностным лицом
(руководителем ревизионной группы), проводившим ревизию (проверку),
руководителем проверяемого учреждения и главным бухгалтером
(бухгалтером), а при необходимости - другими участниками проверки
(ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя учреждения от
подписания акта ревизии (проверки) в нем делается соответствующая
запись. Представитель проверяемого учреждения вправе письменно
изложить мотивы отказа от подписания акта.
При наличии возражений по акту ревизии (проверки) подписывающие
его должностные лица проверяемого учреждения делают об этом запись
перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания
акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в
Министерство.
Проводивший ревизию (проверку) работник вправе потребовать
представить также письменные объяснения по выявленным нарушениям у
должностных лиц проверяемого учреждения, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения. Данные объяснения и возражения прилагаются
к акту ревизии (проверки). По истечении установленного 5-дневного
срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
работником, проводившим ревизию (проверку), и по ним составляется
письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица проверяемого учреждения.
В случае если выявленное нарушение может быть сокрыто или по
выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их
устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия
(бездействие) повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения, проверяющим до окончания ревизии (проверки)
составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проверяющим (руководителем
ревизионной группы), руководителем проверяемого учреждения, а также
лицами, причастными к выявленным нарушениям, от которых в
обязательном порядке требуются письменные объяснения. В случае
отказа должностного лица проверяемого учреждения от подписания
промежуточного акта в этом акте делается соответствующая запись.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
ревизии (проверки). Экземпляр общего и экземпляр промежуточного
актов направляются проверяемому учреждению.
21. При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений
денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных
средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится
в известность лицо, назначившее ревизию (проверку). Материалы таких
ревизий (проверок) передаются в 10-дневный срок со дня составления
акта проверки (ревизии) правоохранительным органам в оригиналах.
Материалы ревизии (проверки) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются
наименование проверяемого учреждения, его местонахождение, характер
выявленных нарушений, какие требования актов законодательства не
соблюдены, должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения, с приложением документов, регламентирующих
их должностные обязанности.
К материалам ревизии (проверки) должны быть приложены
подлинники бухгалтерских, финансовых, хозяйственных документов и
регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том числе
хранившиеся на магнитных носителях информации в виде электронных
документов, свидетельствующие о совершении (сокрытии) нарушений
законодательства.
22. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции акт ревизии (проверки) и приложения к нему направляются в
валютно-финансовое управление Министерства, которым в десятидневный
срок подготавливаются предложения по устранению вскрытых недостатков
и нарушений.
Руководство Министерства не позднее 15-дневного срока со дня
получения материалов ревизии (проверки) принимает решение по ее
результатам в форме приказа или письма с выводами и конкретными
предложениями по устранению выявленных недостатков и нарушений,
восстановлению сумм переплат, необоснованных и незаконных выплат,
перерасхода валютных средств, а также привлечению соответствующих
лиц к ответственности. Приказы издаются в тех случаях, когда
результаты ревизии требуют возмещения вреда, применения
дисциплинарных взысканий в отношении виновных лиц или направления
материалов в правоохранительные органы. Результаты ревизии
(проверки) в необходимых случаях выносятся на обсуждение служебных и
производственных совещаний работников проверяемого учреждения и
коллегии Министерства.
23. Меры в отношении виновных лиц применяются в установленном
законодательством порядке.
24. Юридические лица, у которых в результате проведения ревизии
(проверки) выявлены нарушения законодательства в сфере экономических
отношений, освобождаются от экономической ответственности в случае
устранения выявленных нарушений и информирования об этом
валютно-финансового управления в течение 30 дней со дня составления
акта ревизии (проверки).
Отдел методологии и контрольно-ревизионной работы:
осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением принятых предложений, полнотой возмещения
причиненного вреда и своевременным представлением информации в
установленный срок;
ведет учет ревизий (проверок) и их результатов, составляет и
представляет в Министерство финансов Республики Беларусь
утвержденную отчетность о контрольно-ревизионной работе в
установленные сроки;
изучает и обобщает материалы ревизий (проверок) и на основе
этого вносит в необходимых случаях предложения по изменению и
дополнению законодательства.
-----------------------------------------------------------
|
