Постановление МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 сентября 1999 г. N 119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
В редакции постановления Министерства труда и социальной
защиты от 24 июля 2002 г. № 104 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/8448 от 09.08.2002 г.);
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства труда и социальной защиты от
24 июля 2002 г. № 104 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8448 от 09.08.2002 г.);
Постановление Министерства труда и социальной защиты от
23 сентября 2005 г. № 119 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/13226 от 13.10.2005 г.)].
В целях усиления контроля за своевременной выплатой заработной
платы Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила государственного и
общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
Республики Беларусь
17.09.1999 № 119
(в редакции
постановления
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
24.07.2002 № 104)
ПРАВИЛА
государственного и общественного контроля за своевременной
выплатой заработной платы
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила государственного и общественного контроля за
своевременной выплатой заработной платы (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь,
Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. № 344 "О
своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1996 г., № 25, ст.642), Декретом Президента
Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах
по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и
исполнительской дисциплины" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 58, 1/512), Законом Республики
Беларусь от 22 апреля 1992 года "О профессиональных союзах" в
редакции Закона Республики Беларусь от 14 января 2000 года
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 19,
ст.300; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000
г., № 23, 2/146), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля
2005 г. № 327 "О дополнительных мерах по защите трудовых,
социально-экономических прав и интересов работников" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 112, 1/6624) и
иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с
ними отношения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства труда и социальной защиты от 23 сентября 2005
г. № 119 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/13226 от 13.10.2005 г.)
1. Правила государственного и общественного контроля за
своевременной выплатой заработной платы (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики
Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 30
августа 1996 г. № 344 "О своевременной выплате заработной
платы, пенсий, стипендий и пособий" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики
Беларусь, 1996 г., № 25, ст.642), Декретом Президента
Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О
дополнительных мерах по совершенствованию трудовых
отношений, укреплению трудовой и исполнительской
дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 58, 1/512).
-----------------------------------------------------------
2. Правила государственного и общественного контроля за
своевременной выплатой заработной платы - это совокупность мер по
организации и осуществлению государственного и общественного
контроля за выполнением организациями требований законодательства по
обеспечению своевременной выплаты заработной платы.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
3. Проведение государственного контроля за своевременной
выплатой заработной платы осуществляется департаментом
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь (далее - департамент), областными,
Минским городским управлениями и межрайонными инспекциями труда
(далее - органы) во взаимодействии с республиканскими органами
государственного управления и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами.
4. Департамент и его органы осуществляют контроль за
своевременной выплатой заработной платы на основании Положения о
департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27
декабря 2001 г. № 22 в редакции постановления Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2005 г. № 76
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
12, 8/7655; 2005 г., № 111, 8/12888), и настоящих Правил.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства труда и социальной защиты от 23 сентября 2005
г. № 119 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/13226 от 13.10.2005 г.)
4. Департамент и его органы осуществляют контроль за
своевременной выплатой заработной платы на основании
Положения о департаменте государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь,
утвержденного постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г.
№ 22 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 12, 8 /7655), и настоящих Правил.
-----------------------------------------------------------
5. Основными задачами контроля являются: проверка соблюдения
организациями законодательства о труде в части сроков и
периодичности выплаты заработной платы, выявление и пресечение
злоупотреблений и других нарушений в использовании средств на оплату
труда.
6. Контроль осуществляется по планам, утверждаемым
руководителями департамента и его органов, и заданиям (поручениям)
вышестоящих органов.
7. Для решения задач, предусмотренных пунктом 5 настоящих
Правил, департамент и его органы:
7.1. проводят проверки соблюдения сроков выплаты заработной
платы организациями;
7.2. получают от руководителей организаций необходимые
документы (сведения) по операциям и счетам, связанные с начислением
и выплатой заработной платы, объяснения по вопросам нарушения сроков
выплаты заработной платы и образования задолженности;
7.3. получают от органов государственной статистики сводные
отчетные данные о задолженности по заработной плате по регионам,
отраслям экономики, республиканским органам государственного
управления и иным государственным организациям, подчиненным
Правительству Республики Беларусь, составляют списки организаций,
имеющих задолженность по выплате заработной платы;
7.4. при проверках проводят анализ достоверности представляемых
в органы государственной статистики данных о задолженности по
заработной плате;
7.5. по результатам проверки в случае выявления нарушений
законодательства выдают нанимателю обязательное для исполнения
предписание об устранении нарушений сроков выплаты заработной
платы;
7.6. налагают на виновных в соответствии с законодательством
штрафы за нарушение сроков выплаты заработной платы;
7.7. вносят соответствующим органам государственного управления
предложения о привлечении к ответственности (включая досрочное
расторжение контракта по инициативе нанимателя) виновных в нарушении
сроков выплаты заработной платы. При необходимости материалы
проверок передают органам прокуратуры, другим надзорно-контрольным
органам, а также доводят до сведения республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов;
7.8. при выявлении фактов нецелевого использования нанимателем
или должностными лицами средств на оплату труда направляют материалы
органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь,
Прокуратуры Республики Беларусь.
Результаты проверок соблюдения сроков выплаты заработной платы
нанимателями рассматривают областные, Минское городское управления и
межрайонные инспекции труда с участием представителей
соответствующих государственных органов и местных исполнительных и
распорядительных органов.
Для обобщения и анализа надзорно-контрольной работы
департамента по осуществлению проверок выполнения требований
законодательства о своевременной выплате заработной платы
межрайонные инспекции труда до 5-го числа месяца, следующего за
отчетным, направляют материалы проверок в областные управления.
Областные и Минское городское управления до 10-го числа месяца,
следующего за отчетным, материалы с приложением
информационно-аналитической справки направляют в департамент.
По запросам заинтересованных органов обобщенные материалы
представляются республиканским органам государственного управления,
местным исполнительным и распорядительным органам.
8. Республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы:
8.1. осуществляют контроль и анализ своевременной выплаты
заработной платы в подчиненных организациях;
8.2. создают постоянно действующие отраслевые и региональные
комиссии по контролю за организацией выплаты заработной платы,
анализу причин образования просроченной задолженности. Численный и
персональный состав комиссий определяют руководители этих органов;
8.3. проводят ежедневный сбор и анализ оперативных сведений по
выплате заработной платы и задолженности по ней в организациях,
оценивают эффективность принимаемых мер по ликвидации
задолженности;
8.4. еженедельно подготавливают сводную информацию по выплате
заработной платы в целом по отрасли и региону с анализом причин
задолженности;
8.5. разрабатывают конкретные меры, направленные на обеспечение
своевременной выплаты заработной платы, ликвидацию задолженности с
составлением графиков погашения образовавшейся задолженности;
8.6. в соответствии с утвержденными планами организуют и
проводят проверку соблюдения сроков выплаты заработной платы в
подчиненных организациях;
8.7. анализируют и заслушивают результаты проверок подчиненных
организаций по соблюдению установленных сроков выплаты заработной
платы на заседаниях коллегий и совещаниях у руководства. При
необходимости заслушивают отчеты руководителей организаций, не
обеспечивших выплату заработной платы в установленные сроки,
допустивших ее задолженность и не принявших мер по ликвидации
задолженности;
8.8. подготавливают и обеспечивают своевременное представление
в установленные Советом Министров Республики Беларусь или
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь сроки
достоверных данных о состоянии выплаты заработной платы в отрасли,
регионе, причинах образования задолженности и принимаемых мерах по
ее ликвидации.
9. Департамент обобщает поступившую от республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов информацию о состоянии
выплаты заработной платы, причинах образования задолженности и мерах
по ее ликвидации, от областных и Минского городского управлений
департамента - результаты надзорно-контрольной деятельности и
представляет ее Министерству труда и социальной защиты Республики
Беларусь для последующего направления в Совет Министров Республики
Беларусь.
10. Органы государственной статистики:
10.1. осуществляют сбор информации от организаций о
просроченной задолженности по заработной плате и численности
работников, не получивших заработную плату;
10.2. формируют сводные итоги в разрезе регионов, отраслей
экономики, республиканских органов государственного управления и
иных государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, и представляют их органам государственного
управления в порядке и сроки, установленные Министерством статистики
и анализа Республики Беларусь;
10.3. проводят проверки достоверности отчетных данных о
просроченной задолженности по выплате заработной платы в
организациях.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
11. Общественный контроль за своевременной выплатой заработной
платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей (независимо
от наличия среди работников членов профессиональных союзов)
осуществляют:
правовые и технические инспекции труда Федерации профсоюзов
Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов,
входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур;
руководители и уполномоченные в установленном порядке
представители Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных
структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной
Федерации, и их организационных структур.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - в редакции постановления Министерства труда и
социальной защиты от 23 сентября 2005 г. № 119
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13226 от
13.10.2005 г.)
11. Общественный контроль за своевременной выплатой
заработной платы осуществляют профсоюзы через их
технические и правовые инспекции труда, создание которых
предусмотрено уставами профсоюзов, и в организациях, где
работают члены данного профсоюза и создана в установленном
порядке его первичная профсоюзная организация.
-----------------------------------------------------------
12. В случае выявления в ходе проверки нарушений сроков выплаты
заработной платы профсоюзы оформляют представление об их устранении.
Представления, выданные правовыми и техническими инспекторами труда
Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур,
профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их
организационных структур, являются обязательными для исполнения, а
выданные руководителями и уполномоченными в установленном порядке
представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных
структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной
Федерации, и их организационных структур, - для рассмотрения.
Сведения о выявленных нарушениях сроков выплаты заработной платы
направляются в органы государственного надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде.
-----------------------------------------------------------
Пункт 12 - в редакции постановления Министерства труда и
социальной защиты от 23 сентября 2005 г. № 119
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13226 от
13.10.2005 г.)
12. В случае выявления в ходе проверки нарушений сроков
и периодичности выплаты заработной платы профсоюзы
оформляют представление об их устранении, которое является
обязательным для рассмотрения нанимателем и при
необходимости направляется в органы государственного
надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
для принятия мер по выявленным профсоюзом нарушениям.
-----------------------------------------------------------
Постановление - в редакции постановления Министерства труда
и социальной защиты от 24 июля 2002 г. № 104
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8448 от
09.08.2002 г.)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И АНАЛИЗА ЗА
СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Во исполнение пункта 1.6 протокола заседания Президиума Совета
Министров Республики Беларусь от 17 августа 1999 г. N 29 "О мерах,
принимаемых Правительством по обеспечению субъектами хозяйствования
своевременной выплаты заработной платы" и поручения Совета Министров
Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. N 11/223-302 Министерство
труда Республики Беларусь по согласованию с Министерством статистики
и анализа Республики Беларусь, Министерством экономики Республики
Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемую Систему контроля и анализа своевременной
выплаты заработной платы.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр Заместитель Заместитель Постановление
статистики и анализа Министра Министра Министерства труда
Республики Беларусь экономики финансов Республики Беларусь
В.И.Зиновский Республики Республики 17.09.1999 N 119
16.09.1999 Беларусь Беларусь
А.Н.Тур А.И.Сверж
16.09.1999 16.09.1999
Система контроля и анализа своевременной выплаты заработной платы
I. Общие положения
1. Настоящая Система контроля и анализа своевременной выплаты
заработной платы разработана во исполнение поручения Совета
Министров Республики Беларусь (протокол заседания Президиума от 17
августа 1999 г. N 29 "О мерах, принимаемых Правительством по
обеспечению субъектами хозяйствования своевременной выплаты
заработной платы").
2. Правовые основы своевременной выплаты заработной платы
предусмотрены Кодексом законов о труде Республики Беларусь (далее -
КЗоТ) от 23 июня 1972 г. (СЗ БССР, 1972 г., N 18, ст.266; Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 5-6, ст.38; 1994
г., N 6, ст.73; 1994 г., N 35, ст.575; Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., N 42, 2/37), Законом Республики
Беларусь от 21 декабря 1990 г. "Об индексации доходов населения с
учетом инфляции" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1990
г., N 2, ст.19; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1992 г., N 26, ст.458; 1995 г., N 14, ст.136), Декретом Президента
Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах
по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и
исполнительской дисциплины" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 58, 1/512), тарифными соглашениями,
коллективными договорами и иными локальными нормативными актами,
принятыми в соответствии с законодательством, трудовыми договорами
(контрактами).
3. Система контроля и анализа своевременной выплаты заработной
платы - это совокупность мер по организации и осуществлению
государственного и общественного контроля за выполнением требований
законодательства по обеспечению субъектами хозяйствования
своевременной выплаты заработной платы и проведению анализа
состояния задолженности.
4. Система контроля и анализа своевременной выплаты заработной
платы должна способствовать укреплению государственной
исполнительской дисциплины, улучшению контроля за результатами
хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, за своевременной
выплатой заработной платы.
II. Организация проведения государственного контроля и анализа
своевременной выплаты заработной платы
1. Проведение государственного контроля и анализа своевременной
выплаты заработной платы субъектами хозяйствования осуществляется
Комитетом по инспекции труда при Министерстве труда Республики
Беларусь и его органами во взаимодействии с министерствами и другими
органами государственного управления, объединениями (учреждениями),
подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами,
Минским горисполкомом и гор(рай)исполкомами.
2. Комитет по инспекции труда и его органы на местах
осуществляют контроль и анализ своевременной выплаты заработной
платы на основании Положения о Комитете и его органах и в порядке,
предусмотренном настоящей Системой.
3. Основными задачами проведения контроля являются
систематический контроль за соблюдением субъектами хозяйствования
всех форм собственности законодательства по соблюдению сроков
выплаты заработной платы, своевременное выявление на местах и
пресечение злоупотреблений и других правонарушений в использовании
средств на оплату труда, анализ причин, вызывающих задолженность по
заработной плате, в целях их устранения.
4. Контроль осуществляется по квартальным и месячным планам,
утверждаемым руководителями Комитета и его органов на местах, и
оперативным заданиям вышестоящих органов.
5. Для решения задач, предусмотренных пунктом 3 настоящей
Системы, Комитет и его органы на местах:
проводят проверки субъектов хозяйствования по соблюдению ими
сроков выплаты заработной платы;
получают от руководителей предприятий, учреждений и организаций
необходимые материалы (сведения) по операциям и счетам, связанные с
расходованием средств, предусмотренных на выплату заработной платы,
объяснения по вопросам нарушения сроков выплаты заработной платы и
увеличения ее задолженности;
получают от органов статистики и анализа отчетные данные о
задолженности по заработной плате;
при проверках проводят анализ достоверности представляемых в
органы статистики и анализа данных о задолженности по заработной
плате;
анализируют состояние работы, проводимой субъектами
хозяйствования по ликвидации задолженности по заработной плате, и
причины, ее вызывающие;
по результатам проверки в случае выявления нарушений
законодательства выдают нанимателю обязательное для исполнения
предписание об устранении нарушений сроков выплаты заработной платы;
налагают на виновных в соответствии с законодательством штрафы
за нарушение сроков выплаты заработной платы;
вносят соответствующим органам государственного управления
предложения о привлечении к ответственности (включая досрочное
расторжение контракта по инициативе нанимателя) виновных в нарушении
сроков выплаты заработной платы. При необходимости материалы
проверок передают органам прокуратуры, другим надзорно-контрольным
органам, а также доводят до сведения республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов;
анализируют на предприятиях, в учреждениях и организациях
эффективность мер по своевременной выплате заработной платы и
ликвидации ее задолженности, принимаемых министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления, объединениями
(учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь,
облисполкомами, Минским горисполкомом и подведомственными им
органами управления;
результаты проверок соблюдения сроков выплаты заработной платы
нанимателями рассматривают областные, Минское городское управления и
межрайонные инспекции, с участием представителей органов управления,
соответствующих исполкомов. При необходимости материалы проверок
направляются министерствам, другим республиканским органам
управления;
при выявлении фактов нецелевого использования нанимателем или
должностными лицами средств на оплату труда государственный
инспектор в кратчайшие сроки направляет материалы органам Комитета
государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры
Республики Беларусь.
В целях обобщения и анализа контрольно-надзорной работы
Комитета по инспекции труда по осуществлению проверок выполнения
требований законодательства о своевременной выплате заработной платы
ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, межрайонные
инспекции труда направляют материалы проверок в областные
управления.
Областные и Минское городское управления до 10-го числа месяца,
следующего за отчетным, материалы с приложением
информационно-аналитической справки направляют в Комитет по
инспекции труда.
Обобщенные материалы по результатам проверок ежемесячно до
20-го числа месяца, следующего за отчетным, Комитет по инспекции
труда представляет Министерству труда Республики Беларусь. По
запросам заинтересованных органов материалы проверок могут
представляться другим вышестоящим органам государственного
управления, субъектам хозяйствования, а также местным исполнительным
и распорядительным органам.
6. Министерства, другие республиканские органы государственного
управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству
Республики Беларусь, осуществляют контроль и анализ своевременной
выплаты заработной платы в подчиненных предприятиях, организациях и
учреждениях и являются составной частью системы контроля и анализа
своевременной выплаты заработной платы.
В этих целях соответствующими службами проводятся еженедельный
анализ данных о наличии задолженности по заработной плате, а также
систематические проверки подчиненных предприятий и организаций,
допустивших задолженность по выплате заработной платы и нарушение
сроков ее выплаты.
Результаты анализа и проверок подчиненных предприятий по
соблюдению установленных сроков выплаты заработной платы обсуждаются
на совещании у руководства государственного органа с целью выработки
конкретных мер по ликвидации выявленных нарушений. При необходимости
на совещаниях (заседаниях коллегий) заслушиваются руководители
предприятий, учреждений и организаций, не обеспечившие выплату
заработной платы в установленные сроки, допустившие ее задолженность
и не принявшие мер по ликвидации ранее допущенной задолженности.
Ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным,
представляют в Комитет по инспекции труда при Министерстве труда
обобщенную информацию о наличии задолженности по выплате заработной
платы, соблюдении сроков ее выплаты на подчиненных предприятиях, в
учреждениях и организациях и принимаемых мерах по соблюдению
законодательства о сроках выплаты заработной платы. При
необходимости по просьбе Комитета по инспекции труда дополнительная
информация по данному вопросу может быть представлена в другие
сроки.
Материалы контроля и анализа соблюдения законодательства о
сроках выплаты заработной платы и ликвидации ее задолженности
представляются вышестоящим государственным органам по их запросам, а
при необходимости и другим заинтересованным (Министерству труда,
Министерству финансов, Министерству экономики и другим).
Организация и порядок проведения контроля и анализа соблюдения
сроков выплаты заработной платы на подчиненных предприятиях, в
учреждениях и организациях осуществляются в соответствии с планами,
утверждаемыми руководителями соответствующих органов
государственного управления и объединений (учреждений), подчиненных
Правительству Республики Беларусь.
7. Облисполкомы, Минский горисполком, исполнительные и
распорядительные органы районов, городов организуют через
подчиненные им органы государственного и хозяйственного управления
(комитеты, управления, отделы, объединения) проведение контроля и
анализа своевременной выплаты заработной платы по оперативным
еженедельным данным.
При необходимости указанные органы государственного и
хозяйственного управления проводят проверки своевременности выплаты
заработной платы, выявляют причины допущенной задолженности и
несвоевременности ее ликвидации.
Руководитель соответствующего органа рассматривает с участием
руководителей предприятий (организаций) результаты контроля, анализа
и проверок и определяет с ними меры по устранению причин, вызвавших
несвоевременную выплату заработной платы.
Обобщенные материалы по данному вопросу до 5-го числа месяца,
следующего за отчетным, направляют соответствующим министерствам,
другим государственным органам, облисполкомам, Минскому
горисполкому, а также областным и Минскому городскому управлениям
Комитета по инспекции труда, межрайонным инспекциям труда.
В облисполкомах и Минском горисполкоме указанные материалы
рассматриваются на совещаниях у руководства, а при необходимости -
на заседаниях исполкомов. Информация по результатам рассмотрения до
15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется Комитету
по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь.
8. Органы государственной статистики осуществляют сбор
информации от предприятий, учреждений и организаций о просроченной
задолженности по заработной плате и ее разработку в разрезах,
необходимых для анализа, и представляют ее Правительству, органам
государственного управления в порядке и сроки, установленные
Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.
Для контроля и анализа своевременной выплаты заработной платы и
представления оперативной информации Правительству приказом
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 26 июля
1999 г. N 171 "Об утверждении форм государственной статистической
отчетности по труду и кадрам" утверждена государственная
статистическая отчетность по форме 1-т (задолженность) "Отчет о
просроченной задолженности по заработной плате" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., 8/713), собираемая по
состоянию на 30-е (31-е) число каждого месяца.
Обследованием охватываются юридические лица и их обособленные
подразделения всех форм собственности, осуществляющие деятельность в
промышленности, строительстве, железнодорожном и автомобильном
транспорте, здравоохранении, образовании, культуре, науке и научном
обслуживании, сельскохозяйственном производстве, кроме крестьянских
(фермерских) хозяйств и субъектов малого предпринимательства
негосударственной формы собственности.
На основании данных, полученных от предприятий, учреждений и
организаций, органы государственной статистики формируют сводные
итоги о сумме задолженности по заработной плате, численности
работников, не получивших заработную плату, и количестве
предприятий, имеющих задолженность по заработной плате.
Указанные показатели разрабатываются по областям, отраслям
экономики, формам собственности, ведомственной подчиненности в целом
на фиксированную дату, в том числе по месяцам.
В ходе проверки достоверности отчетных данных по форме 1-т
(задолженность) "Отчет о просроченной задолженности по заработной
плате" изучается коллективный договор или другой нормативный
документ, определяющий сроки и порядок выплаты заработной платы,
ответственность руководителя предприятия, учреждения, организации за
нарушение сроков выплаты заработной платы.
Устанавливают наличие просроченной задолженности по выплате
заработной платы, отраженной в отчете формы 1-т (задолженность), и
проводят проверку ее соответствия данным первичного бухгалтерского
учета.
Результаты проверки оформляют актом проверки, в котором
излагают выявленные факты и причины их возникновения (приписки,
искажения отчетных данных и т.д.), прилагают перечень необходимых
мер по устранению выявленных фактов (искажений, сокрытий и т.п.),
устанавливают период времени, в течение которого проверяемое
предприятие должно сообщить о принятых мерах по устранению
изложенных в акте проверки фактов.
К должностным лицам, виновным в искажениях отчетных данных,
применяют меры воздействия, установленные Декретом Президента
Республики Беларусь от 18 мая 1999 г. N 22 "О некоторых мерах по
недопущению искажений данных государственной статистической
отчетности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., N 40, 1/367).
III. Организация общественного контроля за своевременной выплатой
заработной паты
Профсоюзы (их объединения) в лице выборных органов и их
структурных подразделений, а также уполномоченные профсоюзами лица
осуществляют общественный контроль за соблюдением сроков
своевременной выплаты заработной платы в отношении нанимателей, где
работают члены данного профсоюза и создан его первичный орган в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О профессиональных
союзах" от 22 апреля 1992 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1992 г., N 19, ст.300), статьей 249 КЗоТ Республики
Беларусь, Положением о порядке осуществления профсоюзами
общественного контроля за соблюдением законодательства о труде,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
18 октября 1993 г. N 709 (Собрание постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1993 г., N 30, ст.579).
В случае выявления в ходе проверки нарушений сроков выплаты
заработной платы профсоюзы оформляют представление об их устранении,
которое вручается нанимателю, а при необходимости направляется в
органы государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде, в правоохранительные органы.
Деятельность профсоюзных органов при осуществлении
общественного контроля за выполнением требований законодательства
направлена на предупреждение нарушений сроков выплаты заработной
платы, принятие необходимых мер по восстановлению прав членов
профсоюзов, оперативное реагирование на обращения по этим вопросам,
включение в коллективные договоры и соглашения сроков и
периодичности выплаты заработной платы (не реже одного раза в
месяц).
Профсоюзы осуществляют контроль за своевременностью выплаты
заработной платы во взаимодействии с органами Комитета по инспекции
труда при Министерстве труда, а также министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления.
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О
профессиональных союзах" профсоюзы по просьбе своих членов и других
граждан при необходимости обращаются в суд с исковыми заявлениями в
защиту их трудовых и социально-экономических прав.
Профсоюзы представляют интересы работников как в индивидуальных
спорах каждого из них по искам о невыплате заработной платы, так и в
коллективном трудовом споре по вопросам нарушений условий
коллективного договора о сроках выплаты заработной платы.
-----------------------------------------------------------
|
