Постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 октября 2003 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ПО СЕРТИФИКАЦИИ АГЕНТСТВ
ПО ПРОДАЖЕ АВИАЦИОННЫХ ПЕРЕВОЗОК
В соответствии со статьей 7 Воздушного кодекса Республики
Беларусь и на основании Положения о Государственном комитете по
авиации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 12 июня 2001 г. № 872,
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Авиационные правила по сертификации
агентств по продаже авиационных перевозок.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на отдел сертификации, регистрации и лицензирования Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь.
Председатель Ф.Ф.Иванов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного комитета
по авиации
Республики Беларусь
06.10.2003 № 10
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
по сертификации агентств по продаже авиационных перевозок
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Авиационные правила по сертификации агентств по продаже
авиационных перевозок (далее - Авиационные правила) разработаны в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Гражданским
кодексом Республики Беларусь, Воздушным кодексом Республики
Беларусь, Авиационными правилами перевозки пассажиров и багажа
авиапредприятиями Республики Беларусь, утвержденными постановлением
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 27
ноября 2000 г. № 13 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 8, 8/4542), Конвенцией для унификации некоторых
правил, касающихся международных воздушных перевозок, заключенной в
Варшаве 12 октября 1929 г., и резолюциями Международной ассоциации
воздушного транспорта № 800, 810, 814.
2. Настоящие Авиационные правила устанавливают порядок выдачи
сертификата агентства по продаже авиационных перевозок (далее -
сертификат), продления срока действия сертификата и последующего
контроля деятельности агентств по продаже авиационных перевозок
(далее - агентство).
3. Настоящие Авиационные правила распространяются на все
агентства, осуществляющие продажу авиационных перевозок на
территории Республики Беларусь, независимо от подчиненности и форм
собственности.
4. Сертификация агентств осуществляется возмездно. Расходы по
сертификационной проверке несет заявитель.
5. Для целей настоящих Авиационных правил применяются следующие
определения:
агентство - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющие деятельность по бронированию и
продаже авиационных перевозок;
агентство-заявитель - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие намерения осуществлять деятельность по
бронированию и продаже авиационных перевозок либо продлить действие
уже выданного сертификата;
агентские услуги - деятельность по продаже авиационных
перевозок агентствами по поручению авиаперевозчика или генерального
агента;
бронирование авиационных перевозок - предварительное выделение
мест на воздушном судне для перевозки пассажиров, багажа и грузов на
конкретный рейс и конкретную дату;
генеральный агент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, которые осуществляют продажу авиационных перевозок
по договорам с авиаперевозчиком, включая взаиморасчеты,
маркетинговые и другие операции;
сертификация - процедура, посредством которой Государственный
комитет по авиации Республики Беларусь (далее - Госкомавиация)
письменно удостоверяет соответствие агентства установленным
требованиям;
сертификат - документ, удостоверяющий соответствие агентства по
продаже авиационных перевозок требованиям настоящих Авиационных
правил и другого законодательства Республики Беларусь.
6. Для целей настоящих Авиационных правил применяются следующие
сокращения:
АСБ - автоматизированная система бронирования;
ИАТА - Международная ассоциация воздушного транспорта;
ЦБА - центр бронирования авиационных перевозок.
ГЛАВА 2
ЗАЯВКА НА СЕРТИФИКАЦИЮ
7. Агентство-заявитель представляет в Госкомавиацию заявку
согласно приложению 1 с приложением следующих документов:
информационного письма с указанием организационной структуры и
штатного расписания;
копий учредительных документов;
копий документов на право владения или пользования помещениями,
необходимыми для обеспечения реализации услуг;
копий договоров агентства с авиакомпаниями;
информации о техническом оснащении агентства;
копий документов на изготовление штампов (валидаторов) с
указанием диапазона номеров;
копий документов, подтверждающих квалификацию персонала,
прошедшего обучение в специализированных центрах для работы в АСБ,
имеющего соответствующие сертификаты и непосредственно связанного с
оформлением продаж авиационных перевозок;
документов, подтверждающих наличие АСБ, АСБ, подключенной к
Минскому ЦБА (копию договора с ЦБА);
документов финансовых (банковских) гарантий авиакомпаниям;
документов членства в ИАТА, если агентство является членом
ИАТА.
8. Заявка на сертификацию рассматривается в течение одного
месяца со дня ее подачи в Госкомавиацию.
9. Продление срока действия сертификата осуществляется в
порядке, установленном для выдачи сертификата.
10. При изменениях в уставных документах, изменении
юридического адреса, открытии или закрытии пунктов продаж агентства
в десятидневный срок подают в Госкомавиацию заявку о внесении
изменений в сертификат. В этом случае представляются только
документы, подтверждающие необходимость внесения изменений.
11. Для проведения сертификации Госкомавиация может привлекать
соответствующих специалистов.
ГЛАВА 3
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВКИ
12. Предварительная оценка заявки производится по
представленным документам для выявления в них недостатков, при
которых агентство не может осуществлять свою деятельность.
13. Если в ходе предварительной оценки заявки будет
установлено, что представленные документы не соответствуют
установленным требованиям, то процедура сертификации
приостанавливается и агентству-заявителю сообщается о выявленных
недостатках. После устранения недостатков процедура сертификации
возобновляется.
14. При удовлетворительном заключении по результатам
рассмотрения заявки Госкомавиация уведомляет об этом
агентство-заявителя и в согласованные сроки направляет комиссию для
сертификационной проверки.
ГЛАВА 4
СЕРТИФИКАЦИОННАЯ ПРОВЕРКА
15. Для принятия решения о выдаче сертификата комиссия
Госкомавиации проводит подробную проверку технических возможностей
агентства-заявителя. В ходе этой проверки агентство-заявитель должно
подтвердить соответствие помещений, оборудования, документации,
уровня подготовки специалистов, соблюдение установленных правил и
процедур по продаже авиационных перевозок.
16. При сертификационной проверке комиссия должна убедиться,
что агентство отвечает следующим требованиям:
в уставе юридических лиц указан соответствующий код
экономической деятельности;
имеет одну из систем передачи и приема данных (SITA, AФТН,
телефон/факс, электронная почта, Интернет);
обеспечена безопасность помещений, предназначенных для продажи
авиационных перевозок в соответствии с требованиями законодательства
Республики Беларусь;
обеспечено безопасное хранение перевозочной документации,
бланков строгой отчетности, валидаторов (штампов) кассиров в
специальном помещении или в сейфе, расположенном в месте
ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства
Республики Беларусь;
имеет журнал учета допущенных персоналом нарушений, жалоб или
претензий, поступающих от клиентов и принятых по ним решений.
17. Агентство должно иметь:
договор с вневедомственной охраной (в том числе "тревожную
кнопку");
сейфы;
системы передачи и приема данных в соответствии с пунктом 16
настоящих Авиационных правил;
персонал, имеющий соответствующую квалификацию и опыт работы с
АСБ не менее одного года и документы, подтверждающие это (копии
сертификатов, свидетельств);
не менее двух специалистов, отвечающих за организацию работы по
вопросам бронирования и продажи авиационных перевозок.
18. Членство в ИАТА является желательным.
19. В зависимости от вида продаж авиационных перевозок
агентства должны отвечать дополнительным требованиям:
19.1. агентство по продаже пассажирских авиационных перевозок
должно:
располагать АСБ, из которых наличие АСБ "SАВRЕ" - обязательно и
АСБ "Сирена" - рекомендуемое;
обеспечивать по требованию авиакомпаний представление страховой
(банковской) гарантии при получении бланков авиабилетов;
обеспечивать продажу авиационных перевозок на рейсы белорусских
авиакомпаний в размере не менее 30% от общего объема продаж;
19.2. агентство по продаже грузовых авиационных перевозок
должно:
иметь лицензию департамента по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на право хранения опасных
грузов для агентств, осуществляющих консолидацию грузов;
иметь идентификационный валидатор у каждого оператора,
выполняющего функции по продаже грузовых авиационных перевозок;
иметь соответствующие документы, подтверждающие наличие у
персонала специальной подготовки по приему, оформлению, проверке и
доставке грузов, предназначенных для перевозки воздушным
транспортом.
ГЛАВА 5
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТА
20. По результатам сертификационной проверки комиссией
Госкомавиации оформляется акт в произвольной форме с выводами о
соответствии или несоответствии заявителя установленным требованиям,
который утверждается Председателем Государственного комитета по
авиации Республики Беларусь.
21. Если агентство-заявитель не соответствует или не полностью
соответствует требованиям, ему предлагается устранить замечания,
изложенные в акте сертификационной проверки, о чем
агентство-заявитель информируется в пятидневный срок.
22. По результатам рассмотрения заявки, акта сертификационной
проверки составляется комплексное заключение по результатам
сертификации агентства по форме согласно приложению 2, которое
утверждается Председателем Государственного комитета по авиации
Республики Беларусь.
23. На основании комплексного заключения по результатам
сертификации агентства выдается сертификат по форме согласно
приложению 3 и специальные положения по форме согласно приложению 4,
которые являются неотъемлемой частью сертификата.
24. Сертификат выдается на срок до трех лет.
25. С момента получения сертификата агентство несет
ответственность за осуществление деятельности по продаже авиационных
перевозок в полном соответствии с предоставленным разрешением и
требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь.
26. По окончании срока действия сертификата агентство должно не
позднее чем за месяц обратиться в Госкомавиацию с заявкой о его
продлении. Продление сертификата осуществляется в порядке,
предусмотренном для его выдачи.
ГЛАВА 6
КОНТРОЛЬ ЗА АГЕНТСТВАМИ, ИМЕЮЩИМИ СЕРТИФИКАТ
27. Госкомавиация осуществляет постоянный контроль за
деятельностью агентств, имеющих сертификат, посредством
периодических выборочных проверок (далее - проверка).
28. Процедура проверки аналогична процедуре выдачи
сертификата.
29. По результатам проверки составляется акт с выводами
комиссии Госкомавиации. При обнаружении недостатков, не оказывающих
влияния на работу агентства, руководству дается время на их
устранение.
30. Если в процессе проверки обнаружено, что:
нарушаются требования, установленные настоящими Авиационными
правилами и другим законодательством Республики Беларусь;
причинен ущерб авиаперевозчикам или допущены иные грубые
нарушения порядка продажи авиационных перевозок, действие
сертификата может быть приостановлено.
31. К грубым нарушениям относятся:
невыполнение двух и более раз в течение календарного года
предписаний Госкомавиации;
осуществление деятельности при отсутствии соответствующих
документов, необходимых для деятельности агентства;
нарушение безопасности полетов, повлекшее причинение ущерба;
неоднократное нарушение правил обслуживания пассажиров и
грузовой клиентуры, причинившее им материальный ущерб.
32. Возобновление действия сертификата производится после
устранения недостатков, вызвавших приостановление его действия.
33. Если руководство агентства не принимает мер по устранению
недостатков или имеет место повторение нарушений, сертификат может
быть аннулирован.
34. Агентство вправе обжаловать приостановление действия или
аннулирование сертификата в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
35. Агентство ежеквартально представляет в Госкомавиацию
информацию по продаже авиационных перевозок по каждой авиакомпании в
количественном и стоимостном выражении по форме согласно приложению
5.
Приложение 1
к Авиационным правилам
по сертификации агентств
по продаже авиационных
перевозок
Государственный комитет
по авиации Республики Беларусь
ЗАЯВКА
на сертификацию агентства по продаже авиационных перевозок
____________________________________________________________________
(полное наименование субъекта)
____________________________________________________________________
(месторасположение центрального офиса - фактический адрес,
____________________________________________________________________
юридический адрес, телефон, факс)
действующее на основании ___________________________________________
(устава, положения и другого)
зарегистрированное _________________________________________________
(номер, дата и место регистрации, учетный номер
____________________________________________________________________
налогоплательщика)
____________________________________________________________________
(наличие филиалов, пунктов продаж и их адреса)
В соответствии с Авиационными правилами по сертификации
агентств по продаже авиационных перевозок прошу выдать сертификат
(продлить срок действия сертификата, внести изменения в сертификат)
на агентские услуги по продаже авиационных перевозок.
К заявке прилагаются:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Руководитель _______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 2
к Авиационным правилам
по сертификации агентств
по продаже авиационных
перевозок
УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
_________ _____________
(подпись) (И.О.Фамилия)
________________ 20__ г.
КОМПЛЕКСНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам сертификации агентства ______________________
На основании оценки представленных документов, акта
сертификационной проверки от ______________ № ________ комиссия
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь,
образованная приказом от ________________ № _____, считает, что
агентство _________________________________________ соответствует
требованиям Авиационных правил по сертификации агентств по продаже
авиационных перевозок и ему может быть выдан сертификат на право
продаж пассажирских (грузовых) авиационных перевозок с
использованием следующих пунктов продажи:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
сроком на _________
Председатель комиссии ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Начальник отдела внешнеэкономических
связей и перевозок Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь ___________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Авиационным правилам
по сертификации агентств
по продаже авиационных
перевозок
------------------------------------------------------------------¬
¦ Герб Республики Беларусь ¦
¦ ¦
¦ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ¦
¦ Государственный комитет по авиации ¦
¦ ¦
¦ СЕРТИФИКАТ ¦
¦ агентства по продаже авиаперевозок ¦
¦ № СА ___ ¦
¦ ¦
¦ Настоящим удостоверяется, что __________________________________¦
¦ (наименование агентства) ¦
¦соответствует требованиям Авиационных правил по сертификации¦
¦агентств по продаже авиационных перевозок и одобрено в качестве¦
¦агентства по продаже ____________________ авиационных перевозок в¦
¦соответствии с законодательством Республики Беларусь, с ¦
¦ограничениями, содержащимися в прилагаемых специальных¦
¦положениях. ¦
¦ Настоящий сертификат не подлежит передаче и остается в силе до¦
¦тех пор, пока его действие не будет приостановлено, аннулировано¦
¦или прекращено иным путем. ¦
¦ ___________________ ¦
¦ (подпись) ¦
¦ ___________________ ¦
¦ (должность) ¦
¦ ¦
¦Дата вступления в силу _______________ ¦
¦ ¦
¦Срок действия до _____________________ ¦
¦ ¦
¦______________________ ¦
¦(дата и место выдачи) ¦
L------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к Авиационным правилам
по сертификации агентств
по продаже авиационных
перевозок
-------------------------------------------------------------------¬
¦ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ¦
¦ Государственный комитет по авиации ¦
¦ ¦
¦ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ¦
¦ (Перечень разрешенных пунктов продаж) ¦
¦ ¦
¦ (приложение к сертификату № СА _____) ¦
¦-------T----------------------------T----------------------------¬¦
¦¦ № п/п¦ Адрес пункта продажи ¦ Количество рабочих мест ¦¦
¦¦ ¦ авиационных перевозок ¦ ¦¦
¦+------+----------------------------+----------------------------+¦
¦ ¦
¦ ___________________ ¦
¦ (подпись) ¦
¦ ___________________ ¦
¦ (должность) ¦
¦ ¦
¦Дата выдачи _______________ ¦
¦ ¦
¦Срок действия _____________ ¦
¦ ¦
¦ Специальные положения, выданные ранее, считать недействительными.¦
¦ ¦
L-------------------------------------------------------------------
* &
Приложение 5
к Авиационным правилам
по сертификации агентств
по продаже авиационных
перевозок
ИНФОРМАЦИЯ
об объемах продаж на рейсы Национальной авиакомпании "Белавиа"
и иностранных авиакомпаний за 20__-20__ годы
Таблица 1
------T-------------------------------T-------------------------------T-------------------------------¬
¦ ¦ 20__ г. (штук) ¦ 20__ г. (штук) ¦ 20__ к 20__ году (%) ¦
¦Наз- +----T-----T---T------T----T----+----T-----T---T------T----T----+----T-----T---T------T----T----+
¦вание¦ ¦ ¦ ¦Ав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ав- ¦ ¦ ¦
¦аген-¦Бел-¦Люфт-¦ЛОТ¦стриан¦Эль-¦Дру-¦Бел-¦Люфт-¦ЛОТ¦стриан¦Эль-¦Дру-¦Бел-¦Люфт-¦ЛОТ¦стриан¦Эль-¦Дру-¦
¦та ¦авиа¦ганза¦ ¦Эйр- ¦Аль ¦гие ¦авиа¦ганза¦ ¦Эйр- ¦Аль ¦гие ¦авиа¦ганза¦ ¦Эйр- ¦Аль ¦гие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лайнз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лайнз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лайнз ¦ ¦ ¦
+-----+----+-----+---+------+----+----+----+-----+---+------+----+----+----+-----+---+------+----+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦
+-----+----+-----+---+------+----+----+----+-----+---+------+----+----+----+-----+---+------+----+----+
ИНФОРМАЦИЯ
об объемах продаж на регулярные, чартерные рейсы и местные
воздушные линии белорусских авиаперевозчиков за 20__-20__ годы
Таблица 2
------T-----------------T-----------------T----------------T-----------------¬
¦Наз- ¦ Общий объем ¦ На регулярные ¦ На чартерные ¦ На местные ¦
¦вание¦ продаж ¦ рейсы ¦ рейсы ¦ воздушные линии ¦
¦аген-¦ (штук) ¦ (штук) ¦ (штук) ¦ (штук) ¦
¦та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------+-----------------+----------------+-----------------+
¦ в том числе ¦
+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T-----T-----T-----+
¦ ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦
¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦
+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+-----+
ИНФОРМАЦИЯ
о финансовых результатах продаж на регулярные, чартерные рейсы
и местные воздушные линии белорусских авиаперевозчиков
за 20__-20__ годы
Таблица 3
------T-----------------T-----------------T----------------T-----------------¬
¦Наз- ¦ Объем продаж ¦ ¦ ¦ ¦
¦вание¦ в белорусских ¦ USD ¦ RUR ¦ EURO ¦
¦аген-¦ рублях ¦ ¦ ¦ ¦
¦та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------+-----------------+----------------+-----------------+
¦ ¦
+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T-----T-----T-----+
¦ ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦20__ ¦20__ ¦ % ¦
¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦г. ¦г. ¦ ¦
+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|
