ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О соответствии Конституции Закона
Республики Беларусь "О Кабинете
Министров Республики Беларусь"
===
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе
председательствующего - Председателя Конституционного Суда Тихини
В.Г., заместителя Председателя Суда Фадеева В.А., судей Василевича
Г.А., Кеник К.И., Пастухова М.И., Середы Н.М., Тишкевича С.И.,
Филипчик Р.И.
с участием:
представителей Верховного Совета Республики Беларусь, принявшего
Закон: Карпович Н.А. - зав. сектором юридического управления
Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь; Матусевича А.В.
- директора Белорусского института государственного строительства и
законодательства;
эксперта Боровцова В.А. - директора юридической фирмы
рассмотрел в открытом заседании дело о соответствии Конституции
Закона "О Кабинете Министров Республики Беларусь".
В судебном заседании приняли участие:
Кондратьев В.К. - первый заместитель Генерального прокурора
Республики Беларусь;
Андреев И.С. - первый заместитель Министра юстиции Республики
Беларусь.
Производство по делу возбуждено 16 октября 1995 года по
усмотрению Суда на основании части второй статьи 127 Конституции,
части второй статьи 5 Закона "О Конституционном Суде Республики
Беларусь".
Проверке подлежал Закон "О Кабинете Министров Республики
Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г.,
N 13, ст. 128).
Выслушав представителей стороны, эксперта, проанализировав
нормы Конституции, законов и других нормативных актов, изучив иные
материалы дела, Конституционный Суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 106 Конституции для реализации полномочий
исполнительной власти в областях экономики, внешней политики,
обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и
других сферах государственного управления при Президенте Республики
Беларусь создается Кабинет Министров Республики Беларусь. Статьей
108 Конституции установлено, что компетенция Кабинета Министров,
порядок его деятельности определяются законом о Кабинете Министров
Республики Беларусь.
Проанализировав содержание Закона "О Кабинете Министров
Республики Беларусь", Суд считает, что закон принят Верховным
Советом в пределах его компетенции и не противоречит Конституции.
Вместе с тем Суд отмечает, что отдельные положения проверяемого
Закона требуют редакционного уточнения.
В абзаце шестом статьи 4 Закона отсутствует указание на то, что
Кабинет Министров может создавать, реорганизовывать, ликвидировать
только те организации, учреждения, объединения, которые относятся к
собственности Республики Беларусь.
Абзац шестой статьи 6 Закона, предоставляющий право Кабинету
Министров при необходимости устанавливать предельный размер
заработной платы, должен быть уточнен, имея ввиду, что эта норма
может применяться в предусмотренных законом случаях лишь в отношении
субъектов государственной собственности.
Требует уточнения редакция абзаца второго статьи 8 Закона в
части определения Кабинетом Министров порядка использования
природных ресурсов, учитывая, что такое регулирование должно
осуществляться в пределах, устанавливаемых законодательными актами
Республики Беларусь.
Часть третья статьи 17 Закона нуждается в редакционном
уточнении, исходя из того, что разработка Кабинетом Министров
проектов законодательных актов по поручению Верховного Совета может
осуществляться только в случаях, предусмотренных законом.
Кроме того, Суд обращает внимание на несогласованность части
четвертой статьи 22 проверяемого Закона, касающейся назначения
руководителей центральных органов управления, с пунктом 3 статьи 18
Закона "О Президенте Республики Беларусь".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 127, 128 и
129 Конституции, статьями 5, 11, 36, 38, 40 и 43 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь" Конституционный Суд
РЕШИЛ:
1. Признать Закон "О Кабинете Министров Республики Беларусь" не
противоречащим Конституции.
2. Предложить Верховному Совету Республики Беларусь привести
Закон "О Кабинете Министров Республики Беларусь" в соответствие с
настоящим Заключением в части пересмотра отдельных норм на предмет
уточнения их редакции.
3. Опубликовать настоящее Заключение в десятидневный срок со
дня принятия в "Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь",
"Народнай газеце", "Звяздзе", а также в тех изданиях, где был
опубликован Закон "О Кабинете Министров Республики Беларусь".
4. Настоящее Заключение вступает в силу со дня принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.
Председательствующий
Председатель Конституционного
Суда Республики Беларусь В.Г.Тихиня
18 января 1996 г., г. Минск
N З-31/96
|
