О конституционности решения исполнительного комитета
Минского городского Совета депутатов от 19 мая 1994
года N 367 "О порядке приема в профессионально-технические
училища выпускников общеобразовательных школ г.Минска
и близлежащих населенных пунктов"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 10 октября 1994 г. № З-3/94
===
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе
председательствующего - заместителя Председателя Конституционного
Суда Тихини В.Г., судей Василевича Г.А., Кеник К.И., Пастухова М.И.,
Подгруши В.В., Тишкевича С.И., Фадеева В.А., Филипчик Р.И. при
участии в качестве стороны - исполнительного комитета Минского
городского Совета депутатов, интересы которой представлял
заместитель Председателя исполнительного комитета Минского
городского Совета депутатов Сосновский А.В., специалиста -
начальника Управления профессионально-технического образования
Министерства образования и науки Республики Беларусь Гончара Э.Н.
рассмотрел в открытом заседании дело "О конституционности решения
исполнительного комитета Минского городского Совета депутатов от
19 мая 1994 года N 367 "О порядке приема в
профессионально-технические училища выпускников общеобразовательных
школ г.Минска и близлежащих населенных пунктов".
Производство по делу возбуждено 23 августа 1994 года по
усмотрению Конституционного Суда на основании части второй статьи
127 Конституции, части второй статьи 5 Закона "О Конституционном
Суде Республики Беларусь".
Решением исполнительного комитета Минского городского Совета
депутатов от 19 мая 1994 года N 367 предусмотрена необходимость
обеспечения приема на учебу в профессионально-технические учебные
заведения г.Минска преимущественно выпускников общеобразовательных
школ города. Указанным решением разрешен прием на учебу выпускников
общеобразовательных школ близлежащих населенных пунктов, которые
имеют возможность ежедневно возвращаться к своему постоянному месту
жительства. Профессионально-технические учебные заведения, ведущие
подготовку кадров для других регионов республики, могут осуществлять
прием на учебу только по целевым направлениям базовых предприятий и
организаций с последующим распределением по месту постоянного
жительства.
В представленных Конституционному суду материалах
исполнительный комитет Минского городского Совета депутатов
объясняет принятие своего решения "стремлением предоставить
выпускникам общеобразовательных школ не только возможность в
получении профессионального образования, но также и их реального
трудоустройства, обеспечения жильем".
В заседании Суда представитель исполнительного комитета
Минского городского Совета депутатов в обоснование принятого решения
кроме указанных выше доводов, отметил, что ограничение приема
иногородних граждан в профессионально-технические учебные заведения
г.Минска обусловлено также отсутствием возможности их прописки в
г.Минске.
Заслушав представителя стороны, специалиста, свидетелей, изучив
материалы дела, проанализировав нормы Конституции, Закона "О правах
ребенка", международно-правовые акты, Конституционный Суд пришел к
выводу, что решение исполнительного комитета Минского городского
Совета депутатов от 19 мая 1994 г. N 367 не соответствует
Конституции исходя из следующего.
Согласно статье 49 Конституции Республики Беларусь каждый имеет
право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность
общего среднего и профессионально-технического образования.
В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь "О
правах ребенка" каждый ребенок имеет право на получение образования
и выбор учебного заведения.
В статье 28 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной
Верховным Советом Республики Беларусь от 28 июля 1990 года,
предусмотрено, что государства-участники признают право ребенка на
образование. С целью постепенного достижения осуществления этого
права на основе равных возможностей они, в частности, поощряют
развитие различных форм среднего образования, как общего, так и
профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и
принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного
образования и предоставление в случае необходимости финансовой
помощи.
Аналогичный принцип закреплен в статье 13 Международного пакта
об экономических, социальных и культурных правах.
Согласно представленным документам в городе Минске находится 33
профессионально-технических учебных заведения с общим числом мест -
20235. В 1994 году в республике числилось 68279 выпускников
общеобразовательных школ, в том числе по городу Минску - 11260. По
состоянию на 1 сентября 1994 г. в профессионально-технические
учебные заведения г.Минска зачислено 8424 чел., из которых 967 -
иногородние. Из общего числа принятых иногородних учащихся 450 имеют
возможность ежедневно возвращаться к своему постоянному месту
жительства, 369 имеют целевые направления от предприятий и
организаций, находящихся в различных регионах республики, 148 -
дети, родители которых работают в Минске. По данным специалиста
Гончара Э.Н., свидетелей Раубецкого В.Н., Сергеева Н.И, Ильина М.В.
имелись жалобы иногородних граждан на отказ в приеме в
профессионально-технические учебные заведения г.Минска в связи с
решением исполнительного комитета Минского городского Совета
депутатов.
Изучив вопрос о конституционности решения исполнительного
комитета Минского городского Совета депутатов от 19 мая 1994 г.
N 367, Конституционный Суд считает, что указанным решением
ущемляется право граждан на получение профессионально-технического
образования, не обеспечивается его доступность и выбор учебного
заведения для выпускников общеобразовательных школ населенных
пунктов республики. Выпускники иногородних школ поставлены в
неравные условия с выпускниками общеобразовательных школ г.Минска,
поскольку лишь в Минске можно получить такие специальности, как
часовой мастер, полиграфист, слесарь-монтажник по управлению лифтами
и другие (всего 18 специальностей). При этом прием иногородних на
учебу по таким специальностям осуществляется только по целевым
направлениям.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 7, 127, 128,
129 Конституции Республики Беларусь, статьями 5, 36, 40, 43, Закона
"О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд
Республики Беларусь
РЕШИЛ:
1. Признать несоответствующим Конституции Республики Беларусь
пункты 1-3, 7 решения исполнительного комитета Минского городского
Совета депутатов от 19 мая 1994 г. N 367 "О порядке приема в
профессионально-технические училища выпускников общеобразовательных
школ г.Минска и близлежащих населенных пунктов" и считать их не
имеющими юридической силы с 19 мая 1994 года.
2. Органам государственной власти в 3-х месячный срок привести
свои акты, нарушающие право граждан на получение
профессионально-технического образования, в соответствие с
Конституцией Республики Беларусь.
3. Опубликовать настоящее Заключение в десятидневный срок со
дня его принятия в "Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь", "Народнай газеце", "Звяздзе", а также в тех изданиях, где
было опубликовано решение исполнительного комитета Минского
городского Совета депутатов от 19 мая 1994 г. N 367.
4. Настоящее заключение вступает в силу со дня принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.
Председательствующий -
заместитель Председателя
Конституционного Суда
Республики Беларусь В.Г.Тихиня
|
