Постановление ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 июня 2006 г. № 4
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ЗАЯВЛЕНИЙ В ПОРЯДКЕ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Обсудив практику рассмотрения судами заявлений в порядке
приказного производства, в целях устранения недостатков и
обеспечения правильного и единообразного применения процессуального
законодательства Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов, что приказное производство
является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в
котором судья в установленных законом случаях по заявлению
взыскателя без проведения судебного заседания и вызова сторон на
основании представленных документов возлагает обязанность на
должника уплатить денежную сумму или передать движимое имущество.
Перечень требований, установленный ст. 394 ГПК, которые могут
рассматриваться в порядке приказного производства, является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
2. Разъяснить судам, что приказное производство может быть
возбуждено лишь по заявлению, содержание которого должно
соответствовать требованиям ст. 395 ГПК.
Представление заявителем копии заявления в приказном
производстве не предусмотрено.
При наличии в заявлении недостатков судья, руководствуясь
правилами ст. 111 ГПК, оставляет его без движения и предоставляет
срок для их исправления, если недостатки не являются основанием для
отказа в принятии заявления в соответствии со ст. 396 ГПК. В этом
случае срок рассмотрения заявления исчисляется применительно к ч. 2
ст. 248 ГПК - со дня исправления недостатков.
3. Заявление о возбуждении приказного производства подается в
суд с соблюдением правил подсудности, установленных главой 5 ГПК,
взыскателем, его представителем, прокурором, а также
государственными органами, юридическими лицами и гражданами, от
собственного имени защищающими права других лиц, в случаях,
предусмотренных ст.ст. 85, 86 ГПК.
Если заявление о возбуждении приказного производства подается
представителем взыскателя, то к заявлению должен быть приложен
документ, подтверждающий его полномочия.
Вопросы оплаты заявлений о возбуждении приказного производства
государственной пошлиной и предоставления льгот по ее уплате
решаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Определение судьи об отказе в освобождении от уплаты
государственной пошлины может быть обжаловано в кассационном
порядке.
4. Обратить внимание судов, что в соответствии с пп. 4, 5
ст. 395 ГПК заявление должно содержать ссылку на документы, которые
должны быть приложены к заявлению и подтверждать обоснованность
требований заявителя.
В частности, по требованию, основанному на нотариально
удостоверенной сделке, заявитель должен представить нотариально
удостоверенный договор и иные документы, подтверждающие факт
заключения сделки и наступление срока исполнения обязательства по
сделке;
по требованиям, основанным на договорах страхования,
энергоснабжения, бытового проката, услуг связи, заявитель должен
представить документы, подтверждающие факт заключения
соответствующего договора и расчет задолженности по договору;
по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже,
неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, должен
быть представлен подлинник векселя, а также акт о протесте векселя;
по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей, если оно не связано с установлением отцовства или
необходимостью привлечения третьих лиц, представляется копия
свидетельства о рождении ребенка, справка с места жительства о
нахождении ребенка на иждивении взыскателя, справка с места работы
должника о его заработке и об отсутствии удержаний алиментов в
пользу других лиц.
При взыскании денежных сумм взыскатель должен представить их
расчет в письменном виде с раздельным указанием основной суммы и
неустойки (штрафа, пени), если ее взыскание предусмотрено
законодательством или договором.
Вопрос о достаточности письменных документов для вынесения
определения о судебном приказе разрешается судьей в каждом
конкретном случае в зависимости от характера заявленного требования.
5. До вынесения судьей определения о судебном приказе
заявитель может отказаться от поданного заявления о возбуждении
приказного производства. В этом случае поданное заявление и
приложенные к нему документы возвращаются взыскателю без вынесения
определения.
6. Судам надлежит иметь в виду, что отказ в принятии заявления
о возбуждении приказного производства допускается по основаниям,
указанным в ст. 396 ГПК. Помимо случаев, предусмотренных ст.ст. 245
и 246 ГПК, судья отказывает в принятии заявления, если: предъявлены
требования, не предусмотренные ст. 394 ГПК; должник находится вне
пределов юрисдикции судов Республики Беларусь; не представлены
документы, подтверждающие заявленное требование; имеется спор о
праве; заявление не оплачено государственной пошлиной.
При наличии таких оснований судья выносит определение об
отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства,
которое обжалованию и опротестованию не подлежит.
7. Повторное обращение с заявлением о возбуждении приказного
производства допускается лишь в случае устранения заявителем причин,
которые ранее послужили основанием к отказу в принятии заявления.
В соответствии со ст. 396 ГПК отказ в принятии заявления о
возбуждении приказного производства не препятствует предъявлению
заявителем иска по тому же требованию в порядке искового
производства.
В случае отказа в принятии заявления о возбуждении приказного
производства государственная пошлина, уплаченная заявителем, может
быть возвращена ему в порядке, предусмотренном ст. 123 ГПК, или
зачтена в счет подлежащей уплате пошлины по исковому заявлению.
8. Обратить внимание судов, что при отсутствии оснований для
оставления заявления без движения и для отказа в принятии заявления
с учетом положений ст.ст. 396, 397 ГПК судья в течение трех дней
после поступления заявления обязан его рассмотреть и вынести
определение о судебном приказе. В приказном производстве не
выносятся определения: о возбуждении приказного производства; о
назначении дела к судебному разбирательству; о прекращении
производства по делу; об оставлении заявления без рассмотрения по
основаниям, указанным в ст.ст. 164, 165 ГПК. Наличие обстоятельств
для прекращения производства по делу либо оставления заявления без
рассмотрения является основанием для вынесения в соответствии со
ст. 396 ГПК определения об отказе в принятии заявления.
9. По своему содержанию определение о судебном приказе должно
соответствовать требованиям, установленным ст. 397 ГПК. Определение
о судебном приказе является исполнительным документом (п. 2 ст. 462
ГПК), поэтому его резолютивная часть должна соответствовать пп. 5-7
ч. 2 ст. 397 ГПК, а по требованию о взыскании алиментов в
резолютивной части необходимо указывать сведения, перечисленные в
ч. 3 ст. 397 ГПК.
Определение о судебном приказе не подлежит обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке.
10. Копия определения о судебном приказе с сопроводительным
письмом направляется незамедлительно после его вынесения должнику с
уведомлением о вручении. Уведомление о вручении копии определения о
судебном приказе с указанием времени вручения и подписью лица,
получившего документ, приобщается к материалам приказного
производства.
При направлении копии определения о судебном приказе в
сопроводительном письме должнику следует разъяснять, что при
несогласии с заявленным требованием он вправе в соответствии с ч. 2
ст. 398 ГПК в десятидневный срок со дня получения копии определения
направить в суд обоснованное возражение, используя для этого любые
средства связи.
Возражения могут быть представлены представителем должника при
наличии документов, подтверждающих его полномочия.
В случае подачи возражений по истечении установленного ч. 2
ст. 398 ГПК десятидневного срока они возвращаются должнику и ему
разъясняется право на обжалование определения о судебном приказе в
порядке надзора. Применительно к ч. 1 ст. 154 ГПК указанный срок
может быть восстановлен по заявлению должника при наличии
уважительных причин.
11. Разъяснить судам, что вопрос об отмене определения о
судебном приказе в порядке, предусмотренном ст. 398 ГПК, может быть
разрешен по возражению должника. Рассмотрение вопроса об отмене
определения о судебном приказе по заявлению взыскателя или
инициативе судьи законом не предусмотрено.
12. В силу ч. 3 ст. 398 ГПК основанием к отмене определения о
судебном приказе являются только обоснованные возражения должника. К
ним, в частности, относятся указания на: рассмотрение судьей в
приказном производстве требований, не указанных в ст. 394 ГПК,
наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного
производства (ст. 396 ГПК), полное или частичное оспаривание
должником взысканных сумм, погашение должником суммы долга до
предъявления заявления.
Поступившие от должника возражения рассматриваются судьей без
вызова сторон и проведения судебного заседания.
По результатам рассмотрения возражений судья обязан вынести
определение об отмене определения о судебном приказе либо об
отклонении возражений должника и выдаче определения для предъявления
к исполнению.
13. Копии определения об удовлетворении возражений и отмене
определения о судебном приказе, а также определения об отказе в
удовлетворении возражений должны быть направлены сторонам в течение
трех дней после их вынесения.
В определении об отмене определения о судебном приказе должно
быть разъяснено, что требование взыскателя может быть рассмотрено в
порядке искового производства.
14. Судам надлежит иметь в виду, что немедленное исполнение
определения о судебном приказе, в том числе и по требованию о
взыскании алиментов, не допускается, так как согласно ч. 4 ст. 398
ГПК определение о судебном приказе выдается для предъявления его к
исполнению по истечении десятидневного срока со дня получения копии
определения должником.
15. Обратить внимание судов, что поскольку определение о
судебном приказе одновременно является исполнительным документом, то
выписка исполнительных листов не производится. Для предъявления к
исполнению оно выдается взыскателю после истечения десятидневного
срока, исчисленного со дня, указанного в уведомлении о вручении его
копии должнику. По просьбе взыскателя определение может быть
направлено для исполнения непосредственно судом (ч. 5 ст. 398 ГПК).
Определения о судебном приказе исполняются по правилам,
установленным разделом IX ГПК «Исполнительное производство».
Если с должника взыскана в доход государства государственная
пошлина, то отдельный экземпляр определения суд направляет для его
исполнения в этой части с соблюдением правил ст. 483 ГПК.
16. Разъяснить судам, что применительно к ст. 324 ГПК судья
вправе, не затрагивая существа содержащихся в определении о судебном
приказе требований, разрешить вопросы об исправлении описок и явных
счетных ошибок, а также отсрочить или рассрочить исполнение
определения и изменить способ и порядок его исполнения
(ст.ст. 328-329 ГПК).
17. При обнаружении обстоятельств, установленных ст. 325 ГПК,
судья применительно к правилам названной статьи выносит частное
определение.
18. Областным, Минскому городскому судам усилить надзор за
соблюдением судьями норм процессуального законодательства при
рассмотрении заявлений в порядке приказного производства и принимать
своевременные меры для устранения выявленных нарушений.
Председатель В.О.Сукало
Верховного Суда
Республики Беларусь
Секретарь Пленума, судья И.Н.Минец
Верховного Суда
Республики Беларусь
|
