Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 15 апреля 2004 г. №Р-172/2004 "О конституционности Положения о порядке приема граждан в Минском городском исполнительном комитете, утвержденного решением Минского городского исполнительного комитета от 1 октября 2002 г. N 1430"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 

 
         РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                   15 апреля 2004 г. № Р-172/2004

О КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН
В МИНСКОМ ГОРОДСКОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ, УТВЕРЖДЕННОГО
РЕШЕНИЕМ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2002 г. № 1430

     Конституционный Суд    Республики    Беларусь     в     составе
председательствующего    -    Председателя   Конституционного   Суда
Василевича Г.А.,  заместителя  Председателя  Марыскина  А.В.,  судей
Бойко Т.С., Подгруши В.В., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик
Р.И.,  Шишко Г.Б., Шуклина В.З. на основании части первой статьи 116
и   части  четвертой  статьи  122  Конституции  Республики  Беларусь
рассмотрел   обращение   гражданина   Ширко    А.М.    по    вопросу
конституционности  Положения  о  порядке  приема  граждан  в Минском
городском исполнительном комитете,  утвержденного решением  Минского
городского исполнительного комитета от 1 октября 2002 г. № 1430.
     В  обращении  указано,  что  пункт 7 данного Положения содержит
нормы,  ограничивающие право граждан на непосредственное обращение к
председателю    Мингорисполкома  по  вопросам,  относящимся  к   его
компетенции.
     Проанализировав    соответствующие    положения     Конституции
Республики  Беларусь,  законов  Республики  Беларусь  "Об обращениях
граждан",  "О  местном  управлении  и  самоуправлении  в  Республике
Беларусь"  и  других нормативных правовых актов, Конституционный Суд
установил следующее.
     В  статье  40  Конституции  закреплено право каждого направлять
личные    или  коллективные  обращения  в  государственные   органы.
Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть
обращение  и  дать  ответ  по  существу в определенный законом срок.
Отказ  от  рассмотрения  поданного  заявления  должен быть письменно
мотивированным.
     Порядок  реализации конституционного права граждан на обращение
в  государственные  органы,  иные  организации  определен  в  Законе
Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. "Об обращениях граждан" (далее
-    Закон).   Законом  установлены  порядок  обращения  граждан   с
предложениями,    заявлениями    и  жалобами  к  должностным   лицам
государственных    органов,    органов   общественных   объединений,
учреждений,    организаций    и   предприятий  независимо  от   форм
собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб.
     Законом  предусмотрена,  в частности, обязанность руководителей
органов,  учреждений,  организаций и предприятий осуществлять личный
прием  граждан.  Согласно  частям  первой  и третьей статьи 5 Закона
руководители  органов, учреждений, организаций и предприятий обязаны
проводить  личный  прием  граждан  и не вправе отказать гражданину в
личном    приеме    при   его  обращении  в  установленном   порядке
непосредственно к ним с вопросами, относящимися к их компетенции.
     Распоряжением  Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1997
г.    № 128рп "О мерах по улучшению работы с обращениями граждан" на
руководителей    государственных  органов,  а  также   руководителей
учреждений,    организаций    и   предприятий  независимо  от   форм
собственности возложена обязанность по обеспечению выполнения Закона
"Об обращениях граждан".
     Согласно  пункту  14  части  десятой статьи 9 Закона "О местном
управлении  и  самоуправлении  в Республике Беларусь" исполнительный
комитет    принимает    решения,  направленные  на  защиту  прав   и
удовлетворение    законных   интересов  граждан,  организует   прием
населения руководителями исполнительного комитета.
     Порядок    организации    приема    граждан       председателем
Мингорисполкома,  первым  заместителем  председателя,  заместителями
председателя,  управляющим  делами  в  пределах  их  компетенции   в
соответствии  с  распределением обязанностей установлен Положением о
порядке  приема граждан в Минском городском исполнительном комитете,
утвержденным  решением  Минского городского исполнительного комитета
от  1  октября  2002  г.  № 1430 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 116, 9/2176).
     Конституционный  Суд  отмечает, что решение Минского городского
исполнительного  комитета  от  1  октября  2002 г. № 1430 принято на
основании  законов  Республики Беларусь "Об обращениях граждан" и "О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь".
     В  пункте 7 Положения установлено, что граждане записываются на
прием к председателю горисполкома на основании письменного заявления
по  вопросам,  относящимся  к  его  компетенции,  если их требования
законны  и не решены соответствующими должностными лицами. Заявления
о  личном  приеме,  поступающие на имя председателя Мингорисполкома,
направляются    первому    заместителю  председателя,   заместителям
председателя,    управляющему    делами    согласно    распределению
обязанностей,  утвержденных  в  установленном  порядке,  для доклада
председателю при необходимости.
     Как    следует    из    ответа    Мингорисполкома   на   запрос
Конституционного  Суда,  "для  решения  вопроса  записи  на  прием к
председателю  горисполкома  гражданину  предлагается  изложить  свой
вопрос  в  письменном  виде с указанием новых доводов и фактов, т.е.
обосновать законность своего обращения".
     По  мнению Конституционного Суда, осуществление предварительной
записи    граждан    способствует  более  тщательной,   качественной
подготовке  к  личному приему, так как позволяет досконально изучить
поставленный  вопрос,  подобрать необходимые материалы, пригласить в
случае  необходимости  специалистов,  но  это  не  должно  исключать
закрепленное  в  Законе  право граждан на устные обращения на личном
приеме.
     Конституционный   Суд  также  обращает  внимание  на  то,   что
установление в качестве условия личного приема граждан председателем
Мингорисполкома  законности  требований,  содержащихся  в обращениях
граждан, не согласуется с положениями частей первой и третьей статьи
5    Закона.    Обоснование  законности  не  является   обязанностью
гражданина.  Это  должны  установить  органы  и должностные лица, на
которых  Законом  возложена обязанность рассмотреть обращение и дать
мотивированный  ответ.  Для  определения  правомерности (законности)
обращений  граждан Законом устанавливаются соответствующие сроки (15
дней,  1 месяц, 2 месяца). Это свидетельствует о том, что законность
обращения должна устанавливаться не на стадии предварительной записи
на прием, а в ходе его рассмотрения.
     Обязанность    государственных    служащих  в  пределах   своих
должностных  полномочий  своевременно  и  объективно   рассматривать
обращения    граждан   и  разрешать  их  в  порядке,   установленном
законодательством,  статьей  21  Закона  "О государственной службе в
Республике Беларусь" отнесена к числу их основных обязанностей.
     Это  не  исключает права гражданина, полагающего, что его права
ущемлены,  обратиться  с  жалобой  в  суд  на  неправомерные, по его
мнению,  действия (бездействие) государственных органов, должностных
лиц в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.
     Руководствуясь статьей 7,  частью  первой  статьи  116,  частью
четвертой  статьи  122 Конституции Республики Беларусь,  статьями 7,
36,  38,  40,  40-1  Закона  "О  Конституционном   Суде   Республики
Беларусь", Конституционный Суд РЕШИЛ:
     1. Признать  Положение  о  порядке  приема  граждан  в  Минском
городском  исполнительном  комитете,  утвержденное решением Минского
городского  исполнительного  комитета от 1 октября 2002 г. № 1430, в
части,  фактически исключающей возможность устного обращения граждан
на  личном приеме, а также устанавливающей необходимость обоснования
гражданами  законности  своих  требований, не соответствующим частям
первой,  третьей и четвертой статьи 5 Закона Республики Беларусь "Об
обращениях граждан".
     2. Обратить    внимание  Минского  городского   исполнительного
комитета,  других  местных исполнительных и распорядительных органов
на  необходимость  надлежащего  обеспечения  конституционного  права
граждан  на  подачу  обращений в государственные органы, в том числе
права на устные обращения на личном приеме.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
     4. Опубликовать    настоящее    решение    в   соответствии   с
законодательством.

Председательствующий -
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь                                    Г.А.Василевич



Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations