Постановление ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 февраля 2004 г. № 3
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗА 2003 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2004 ГОД
Обсудив итоги работы хозяйственных судов Республики Беларусь
(далее - хозяйственные суды) за 2003 год, а также задачи,
поставленные на 2004 год, Пленум Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь:
отмечает, что хозяйственные суды в отчетном периоде направляли
свою деятельность на повышение доступности и качества правосудия,
своевременное рассмотрение дел, активизацию исполнения судебных
актов и иных исполнительных документов, осуществляли работу по
предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской
деятельности;
констатирует, что на протяжении последних пяти лет сохраняется
устойчивая тенденция роста количества обращений в хозяйственные суды
республики субъектов предпринимательской деятельности за защитой
нарушенных прав и законных интересов.
Так, в 2003 году общее количество поступлений обращений
субъектов предпринимательской деятельности за защитой нарушенных
прав и законных интересов в хозяйственные суды по сравнению с 2002
годом увеличилось на 21% и составило 40475.
Структура поступивших обращений выглядит следующим образом:
исковые заявления составляют 83%, заявления об экономической
несостоятельности (банкротстве) - 3%, материалы об экономических
правонарушениях, влекущих конфискацию имущества, - 4%, заявления в
порядке приказного производства - 10%.
Увеличение количества обращений наблюдается во всех
хозяйственных судах республики. Наибольший рост по сравнению с
прошлым годом отмечен в Высшем Хозяйственном Суде Республики
Беларусь - на 48%, хозяйственном суде г.Минска на - 37%,
хозяйственном суде Витебской области на - 31%. Общая сумма
заявленных к взысканию требований по всем обращениям в хозяйственные
суды превысила 1 трлн.рублей (240,4 млрд.рублей - по заявлениям о
возбуждении приказного производства; 742,9 млрд.рублей - в порядке
искового производства; 23,5 млрд.рублей - по материалам об
экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества).
Государственная пошлина, уплаченная по заявлениям о выдаче
определения о судебном приказе, по исковым и иным заявлениям, по
кассационным и надзорным жалобам, составила 16,93 млрд.рублей.
В 2003 году с превышением установленного законодательством
срока рассмотрено 299 дел, что составляет менее 1% от общего
количества. Однако увеличение таких дел отмечено во всех
хозяйственных судах республики, но наибольшее их количество
отмечается в хозяйственных судах г.Минска, Минской и Могилевской
областей, где наблюдается самая высокая нагрузка.
В 2003 году в хозяйственные суды поступило 1191 заявление об
экономической несостоятельности (банкротстве), что на 18% меньше,
чем в 2002 году, из которых 791 принято к производству.
В отчетном году производство завершено по 758 делам об
экономической несостоятельности (банкротстве), что составило 31% от
всех рассмотренных неимущественных споров.
Из общего количества завершенных производств по делам: по 700 -
завершено ликвидационное производство, по 2 - завершена санация, в
10 - заключено мировое соглашение, 46 - завершено по иным
основаниям.
Из анализа статистических данных о работе кассационных
инстанций хозяйственных судов в 2003 году следует, что наметилась
тенденция к уменьшению количества обращений с кассационными жалобами
(протестами) по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, которое
составило 4%.
Количество жалоб (представлений, ходатайств), поступивших в
коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке
законности решений хозяйственных судов, увеличилось по сравнению с
прошлым отчетным периодом на 29% и составило 788 жалоб. По
результатам рассмотрения 512 жалоб должностными лицами Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь был принесен 171 протест в
соответствующие надзорные инстанции хозяйственных судов, т.е. в 33%
случаев или по каждой третей рассмотренной жалобе принесен протест.
Служба судебных исполнителей (далее - Служба) обеспечила
взыскание по принятым судебным актам и другим исполнительным
документам на сумму 144,7 млн.долларов (в эквиваленте), что почти на
40% больше, чем в прошлом году. В среднем каждым судебным
исполнителем Службы в 2003 году взыскано 1,8 млн.долларов, что на
510 тыс.долларов больше, чем в 2002 году.
В 2003 году в целях содействия укреплению законности и
предупреждению правонарушений в сфере хозяйственной деятельности по
результатам рассмотрения споров и выявления в судебном заседании
нарушений законодательства хозяйственными судами в адрес организаций
и должностных лиц направлены 245 частных определений, из которых
получен ответ на 188 частных определений (76,7%).
Количество прочитанных, в сравнении с 2002 годом, работниками
хозяйственных судов лекций и докладов увеличилось с 593 до 663,
количество проведенных семинаров увеличилось со 141 до 232.
Произошло увеличение количества выездных судебных заседаний (с
236 до 259), в которых рассмотрено 317 дел. В аналогичном периоде
прошлого года в выездных заседаниях было рассмотрено 278 дел.
Пленум считает, что несмотря на некоторое улучшение качества
работы хозяйственных судов в 2003 году, в их деятельности имеются
упущения и ошибки в осуществлении правосудия, пропаганде
хозяйственного законодательства, во взаимодействии с
государственными и иными органами.
В целях устранения недостатков в деятельности хозяйственных
судов и дальнейшего повышения уровня правосудия Пленум Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями
14-16 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1998 года "О
хозяйственных судах в Республике Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага
сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 2, арт.32), ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание председателей хозяйственных судов, их
заместителей и судей на имеющиеся недостатки и ошибки в деятельности
хозяйственных судов, а также другие упущения, влияющие на качество
осуществления правосудия, и обязать принять исчерпывающие меры по
обеспечению правильного и своевременного разрешения хозяйственных
(экономических) споров. Систематически проводить анализ работы
хозяйственных судов по устранению отмеченных недостатков,
представляя отчет о выполнении данного указания Высшему
Хозяйственному Суду Республики Беларусь.
Ответственные: заместители Председателя Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь, председатели хозяйственных судов областей
и г.Минска; срок - ежеквартально.
2. Председателям хозяйственных судов:
повысить требовательность к судьям и специалистам по выполнению
планов работы хозяйственных судов, поручений и указаний Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
О причинах неисполнения, принятых мерах реагирования
информировать заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, курирующего конкретное поручение, по истечении
срока, предусмотренного для выполнения этого задания;
обеспечить соблюдение качества и сроков рассмотрения дел в
первой, кассационной и надзорной инстанциях, добиваться сокращения
судебных ошибок за счет принятия решительных мер по повышению
профессионального уровня судей и специалистов, обеспечения
системного контроля за соблюдением единства судебной практики,
искоренения случаев необоснованного приостановления производства по
делам;
улучшить подготовку и рассмотрение дел в выездных заседаниях,
обеспечив их эффективность в деле предупреждения правонарушений в
сфере хозяйственной (экономической) деятельности; повысить уровень
аналитической работы в судах, своевременно выявлять негативные
тенденции в деятельности субъектов предпринимательской деятельности
и активно принимать меры по устранению путем вынесения частных
определений;
принять меры к повышению качества и результативности работы
судебных исполнителей отделов исполнения решений, увеличению
количества реально исполненных производств, недопущению
необоснованного возвращения взыскателям исполнительных производств с
актами о невозможности исполнения путем активизации и повышения
действенности судебного контроля за деятельностью судебных
исполнителей.
О принятых мерах ежеквартально по окончании отчетного периода
информировать заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, курирующих каждое из этих направлений.
3. Заместителям Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь:
усилить требовательность и обеспечить качество работы
кассационной и надзорной коллегий;
шире практиковать использование специализации судей по
отдельным категориям хозяйственных (экономических) споров;
повысить оперативность и обеспечить своевременность обобщения
судебной практики с выработкой соответствующих рекомендаций по
наиболее сложным категориям дел;
продолжить работу по повышению эффективности работы института
судебного кураторства;
принять все предусмотренные законом меры для выполнения заданий
по приоритетному направлению в сфере исполнения судебных актов и
других исполнительных документов по возврату кредитной задолженности
банков;
обеспечить постоянное участие судей и специалистов в разработке
проектов нормативных правовых актов и совершенствовании действующего
законодательства, регулирующего отношения в сфере экономики;
разработать методические рекомендации по рассмотрению дел об
экономической несостоятельности (банкротстве).
4. Рекомендовать Председателю Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь утвердить план мероприятий, направленных на
совершенствование работы системы хозяйственных судов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Смирнова Е.А., секретаря Пленума, судью Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь Жандарова В.В. и начальника
управления организационной и кадровой работы Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь Михневича В.С.
Председатель В.С.Каменков
Секретарь Пленума, судья В.В.Жандаров
|
