ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 декабря 1985 г. N 13
О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(с изменениями от 2 декабря 1987 г. и от 1 июня 1988 г.)
===
-----------------------------------------------------------
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. N 3
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 37, 6/218)
![Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 2 декабря 1987 г. № 9;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 1 июня 1988 г. № 2;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 20 декабря 1991 г. N 13;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 18 декабря 1997 г. N 15;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 25 марта 1999 г. N 3 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 30, 6/6)]
(преамбула исключена)
В целях правильного и единообразного применения закона Пленум
Верховного суда Республики Беларусь постановляет дать судам
следующие разъяснения:
1. При разрешении жилищных споров судам необходимо
руководствоваться Жилищным кодексом Республики Беларусь, Законом
Республики Беларусь "О приватизации жилищного фонда в Республике
Беларусь", Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставлении жилых помещений в Республике Беларусь,
утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь и
Белсовпрофа от 25 апреля 1984 года N 135 (с последующими изменениями
и дополнениями), другими нормативными актами, регулирующими жилищные
правоотношения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - в редакции постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 года N 3
1. При разрешении жилищных споров судам необходимо
руководствоваться Основами жилищного законодательства Союза
ССР и союзных республик. Жилищным кодексом Республики
Беларусь, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставления жилых помещений в
Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета
Министров Республики Беларусь и Белсовпрофа от 25 апреля
1984 г. N 135, другими нормативными актами, регулирующими
жилищные правоотношения, а также постановлениями Пленума
Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике
применения судами жилищного законодательства" и от 16
августа 1984 г. N 17 "О применении законодательства при
разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих
гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для
государственных или общественных нужд".
-----------------------------------------------------------
2. Необходимо иметь в виду, что, в частности:
а) суду подведомственны споры:
о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного
жилого помещения, расположенного в квартире, где он проживает, если
компетентным органом отказано в предоставлении жилого помещения и в
тех случаях, когда жилое помещение предоставлено одному из
нанимателей в той же квартире и когда какая передача оспаривается
другим нанимателем (ст.54 Жилищного Кодекса Республики Беларусь и
п.44 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений в Республике Беларусь);
о выселении из общежития лиц, которым оно было предоставлено в
связи с работой или учебой (ст.127 Жилищного кодекса Республики
Беларусь), а также вселившихся в общежитие не по указанным выше
основаниям;
о выселении из помещений, не входящих в состав жилищного фонда
(сборные дома, вагончики и т.п.) - гл.27 ГК Республики Беларусь -
как требования о прекращении договора имущественного найма.
б) суду неподведомственны споры: о предоставлении нанимателю в
постоянное пользование другого благоустроенного жилого помещения
взамен того, которым он обеспечивается на время капитального
ремонта, когда отремонтированное жилое помещение сохраняется или по
размеру существенно не изменяется, так как жилое помещение в этих
случаях предоставляется в постоянное пользование лишь при согласии
наймодателя, нанимателя и членов его семьи (ч.7 ст.99 Жилищного
кодекса Республики Беларусь);
по требованиям к исполкому местного Совета народных депутатов
или наймодателю о разрешении нанимателю произвести переоборудование,
перепланировку занимаемых им жилых подсобных помещений (ст.98
Жилищного кодекса Республики Беларусь);
по требованиям нанимателя о признании другого нанимателя,
проживающего в этой же квартире, утратившим право пользования жилым
помещением вследствие отсутствия сверх установленных сроков.
3. Согласно ч.2 ст.107 Жилищного кодекса Республики Беларусь
лица, самоуправно занявшие жилое помещение, подлежат выселению в
административном порядке с санкции прокурора. Однако отказ прокурора
в санкции на выселение не лишает права истца обратиться в суд с
требованием о выселении тех же граждан по иным основаниям.
4. При принятии искового заявления о выселении граждан по
предусмотренным законом основаниям с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения либо другого жилого помещения
судья обязан проверить, названо ли в заявлении конкретное свободное
жилое помещение, которое предоставляется выселяемому.
При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст.126
ГПК Республики Беларусь выносит определение об оставлении заявления
без движения, о чем извещает заинтересованное лицо, обратившееся в
суд, и предоставляет ему срок для исправления недостатков.
В случае невыполнения требования судьи заявление считается
неподанным и возвращается истцу.
5. Исходя из смысла ст.61 Жилищного кодекса Республики
Беларусь, жилищно-эксплуатационная организация, как наймодатель,
может являться стороной в спорах, вытекающих из условий договора
найма жилого помещения (например, в спорах о размере квартирной
платы, о возмещении ущерба, причиненного порчей жилого помещения,
оборудования, объектов благоустройства, о признании нанимателя или
членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, о
выселении по основаниям ст.115 Жилищного кодекса Республики Беларусь
и т.п.).
По делам, касающихся вопросов, решение которых отнесено к
компетенции органов, осуществляющих управление жилищным фондом
(предоставление жилых помещений, обмен ими, признание ордера
недействительным, бронирование и т.д.), стороной могут быть только
эти органы.
6. Правила ст.54 Жилищного кодекса Республики Беларусь могут
применяться при освобождении изолированных помещений и в домах,
переданных государственными предприятиями, учреждениями,
организациями исполнительным комитетам местных Советов народных
депутатов, а также построенных с привлечением в порядке долевого
участия средств предприятий, учреждений, организаций (ст.55
Жилищного кодекса Республики Беларусь).
Заселение освободившихся жилых помещений в таких домах
работниками предприятий, учреждений, организаций, которым независимо
от ведомственной принадлежности дома предоставлено право повторного
заселения, может иметь место только при отсутствии в квартире
граждан, указанных в ч.2 ст.54 Жилищного кодекса Республики
Беларусь, претендующих на получение этих помещений.
Требования, изложенные в ст.54 Жилищного кодекса Республики
Беларусь не применяются к служебной жилой площади, кроме служебных
жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам и совхозам (п.44
Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений в Республике Беларусь).
7. При решении вопроса о том, подлежит ли удовлетворению
требование о предоставлении жилого помещения в порядке ст.54
Жилищного кодекса Республики Беларусь, следует иметь в виду, что
освобождающееся изолированное жилое помещение может быть передано в
пользование проживающим в этой квартире нанимателям, имеющим жилую
площадь менее установленной нормы на одного человека (с учетом права
на дополнительную жилую площадь), лишь при отсутствии в квартире
нуждающихся в улучшении жилищных условий нанимателей, претендующих
на получение этого помещения (ст.34 Жилищного кодекса Республики
Беларусь).
При этом также необходимо учитывать, что иск может быть
удовлетворен при условии, если размер занимаемого нанимателем жилого
помещения и освободившегося жилого помещения, на которое он
претендует, в общей сложности не превышает нормы, установленной
ст.46 Жилищного кодекса Республики Беларусь, кроме случая, когда
наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную жилую
площадь либо когда такое превышение является незначительным.
8. В случае признания ордера недействительным вследствие
неправомерных действий лиц, получивших ордер, если эти лица ранее
пользовались жилым помещением в доме государственного или
общественного жилого фонда в том же населенном пункте, им должно
быть предоставлено ранее занимаемое жилое помещение или другое жилое
помещение. Если названные граждане пользовались жилым помещением в
другом населенном пункте, они подлежат выселению без предоставления
другого жилого помещения.
9. Обратить внимание судов на то, что право на жилую площадь
приобретают лица, вселившиеся для постоянного проживания в жилое
помещение в качестве членов семьи нанимателя с соблюдением
установленного порядка.
Под установленным порядком вселения, кроме условий,
предусмотренных ст.64 Жилищного кодекса Республики Беларусь, следует
понимать также соблюдение существующих в данной местности правил
прописки граждан. При рассмотрении спора о праве на жилое помещение
суду необходимо выяснить причины отсутствия прописки. Если
установленный порядок вселения не был соблюден вследствие
необоснованных действий административных органов, то это
обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске о
признании права на жилое помещение. Лицо, вселенное в жилое
помещение с соблюдением требований ст.ст.89, 95, 97 Жилищного
кодекса Республики Беларусь без самостоятельного права на жилое
помещение, но впоследствии ставшее членом семьи нанимателя, в силу
ч.2 ст.64 Жилищного кодекса Республики Беларусь приобретает право на
это жилое помещение.
10. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 исключен постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. N 15
10. Разрешая спор о признании члена семьи нанимателя
утратившим право на жилую площадь вследствие временного
отсутствия, суды должны выяснять срок и причины его
временного отсутствия.
В случае осуждения нанимателя или члена его семьи к
лишению свободы, ссылке или высылке на срок свыше шести
месяцев за ними в силу ст.70 Жилищного кодекса Республики
Беларусь сохраняется жилое помещение в течение шести
месяцев с момента приведения приговора в исполнение.
-----------------------------------------------------------
11. В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса Республики
Беларусь члены семьи нанимателя, в том числе и несовершеннолетние,
обладают равными правами, вытекающими из договора найма жилого
помещения. В том случае, когда для защиты интересов
несовершеннолетнего лица установлена опека (попечительство), защита
его жилищных прав осуществляется опекуном (попечителем), который, в
частности, может в интересах последнего требовать раздела жилого
помещения и заключения от его имени отдельного договора найма (в том
числе и когда несовершеннолетний окажется единственным лицом,
имеющим право на занимаемое жилое помещение).
Поскольку на совершение сделок, выходящих за пределы бытовых,
опекун (попечитель) должен получить согласие органа опеки и
попечительства (ст.166 КоБС Республики Беларусь), суду следует в
соответствии с ч.1 ст.102 ГПК Республики Беларусь привлекать эти
органы к участию в деле.
12. В предусмотренных ст.72 Жилищного кодекса Республики
Беларусь случаях за нанимателем и членами его семьи сохраняется
право на жилое помещение на основании охранного свидетельства
(брони), которое должно оформляться не позднее шести месяцев со дня
выезда.
Если гражданин, имеющий право забронировать занимаемое им
помещение, не сделал этого в течение шести месяцев по уважительным
причинам, суд вправе признать за ним право на прежнее жилое
помещение.
Жилые помещения в домах индивидуального жилищного фонда и фонда
жилищно-строительных кооперативов бронируются только за членами
семьи собственника жилого дома и за членами семьи члена
жилищно-строительного кооператива. Нанимателям в домах указанных
жилищных фондов право бронирования не предоставлено.
Не подлежат бронированию также жилые помещения за лицами,
проживающими в общежитии и на служебной жилой площади, за временными
жильцами и поднанимателями в домах государственного и общественного
жилищного фонда.
13. Рассматривая споры об обмене жилого помещения, суды должны
тщательно выяснять мотивы, по которым стороны желают произвести
обмен, не допуская разрешения обмена, носящего корыстный или
фиктивный характер, а также в иных случаях, когда обмен жилого
помещения не допускается (ст.85 Жилищного кодекса Республики
Беларусь).
Обмен жилыми помещениями допускается как путем взаимной
передачи отдельного жилого помещения, так и путем передачи
отдельного жилого помещения взамен части жилого помещения без
заключения самостоятельного договора найма жилого помещения (ст.82
Жилищного кодекса Республики Беларусь), если вселяющееся в порядке
обмена лицо в силу ст.63 Жилищного кодекса Республики Беларусь может
быть признано членом семьи проживающего в этом жилом помещении
нанимателя. Лица, указанные в ст.63 Жилищного кодекса Республики
Беларусь, в случае объединения в одну семью вправе произвести обмен
своих жилых помещений на одно общее помещение с заключением с одним
из них единого договора найма жилого помещения.
14. При рассмотрении дел о принудительном обмене жилого
помещения (ст.80 Жилищного кодекса Республики Беларусь) надлежит
тщательно проверять, заслуживают ли внимания доводы и интересы
членов семьи, проживающих в обмениваемом помещении.
Под заслуживающими внимания доводами и интересами членов семьи,
которые должны учитываться судом по таким делам, следует понимать
наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния
здоровья и т.п., пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым
помещением.
Если спор возник между членами семьи, занимающими отдельную
квартиру, отсутствие согласия одного или нескольких из них переехать
в жилое помещение, расположенное в квартире, где проживают и другие
наниматели, само по себе не является основанием для отказа в
удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем
необходимость обмена, эти лица фактически уже не пользуются
отдельной квартирой.
В случае, если бывшими членами семьи произведен раздел
занимаемого ими жилого помещения, принудительный обмен этого
помещения возможен лишь при доказанности невозможности совместного
проживания в одной квартире из-за систематического нарушения правил
социалистического общежития.
15. Споры о принудительном обмене жилых помещений, возникшие в
связи с несогласием членов семьи на обмен, необходимо четко
отграничивать от споров, возникших в связи с обменом по основаниям,
предусмотренным ст.115 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
Одним из оснований к такому обмену в силу ст.115 Жилищного
кодекса Республики Беларусь является систематическое нарушение лицом
правил социалистического общежития, делающее невозможным для других
проживание с ним в одной квартире или одном доме, когда меры
предупреждения и общественного воздействия оказались
безрезультатными. При таком обмене могут быть и ухудшены жилищные
условия лица, понуждаемого к обмену из-за невозможности совместного
проживания с ним. Жилое помещение, предлагаемое ответчику в порядке
принудительного обмена в соответствии с ч.2 ст.115 Жилищного кодекса
Республики Беларусь, должно соответствовать требованиям ст.114
Жилищного кодекса Республики Беларусь, а по размеру не должно
приводить к такому ухудшению жилищных условий, при котором он
согласно п.1 ст.34 Жилищного кодекса Республики Беларусь становится
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
16. При разрешении споров о выселении из занимаемого жилого
помещения на время капитального ремонта дома (ст.99 Жилищного
кодекса Республики Беларусь) необходимо выяснить, пригодно ли
предоставляемое жилое помещение для проживания выселяемых граждан с
учетом их возраста, состояния здоровья, других заслуживающих
внимания интересов, а также продолжительности капитального ремонта.
Предоставляемое в этом случае нанимателю и членам его семьи во
временное пользование жилое помещение не обязательно должно быть
таким же по степени благоустройства, как и занимаемое ими жилое
помещение, подлежащее капитальному ремонту.
При рассмотрении конкретного гражданского дела по иску о
переселении нанимателя и членов его семьи в другое жилое помещение
на время капитального ремонта занимаемого ими помещения, суд вправе,
если в этом возникает необходимость, затребовать санитарное и
техническое заключение о пригодности предоставляемого для проживания
семье ответчика во временное пользование жилого помещения.
Если выселение нанимателей производится из домов, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, суду следует в каждом
случае проверять необходимость проведения капитального ремонта,
реальную возможность собственника дома приступить к нему (например,
наличие средств, материалов), а также время, в течение которого
возможно выполнение ремонтных работ. В решении о выселении
нанимателя и членов его семьи, при наличии требования нанимателя,
суду необходимо указать срок, на который выселяются ответчики.
17. В силу ст.102 Жилищного кодекса Республики Беларусь суд
вправе удовлетворить требование о разделе жилого помещения, если
истцу в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо
с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым
помещением может быть выделено изолированное помещение, состоящее из
одной или нескольких комнат (ст.62 Жилищного кодекса Республики
Беларусь).
При рассмотрении иска совершеннолетнего члена семьи нанимателя
о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения в
соответствии со ст.102 Жилищного кодекса Республики Беларусь суд
должен тщательно выяснять мотивы требования. При установлении, что
такое требование предъявлено с целью искусственного создания
условий, для последующего принятия на учет по обеспечению другим
жилым помещением, суд вправе в иске отказать.
18. Требования, изложенные в ч.2 ст.49 Жилищного кодекса
Республики Беларусь, не применяются в случаях раздела жилых
помещений либо их принудительного обмена.
19. При рассмотрении дел о выселении из жилого помещения в
связи со сносом дома либо переоборудованием дома (жилого помещения)
в нежилой (п.1 и 3 ст.108 Жилищного кодекса Республики Беларусь)
надлежит проверять, имеется ли решение компетентного органа об
изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд
(ст. 39 Кодекса Республики Беларусь о земле) либо о переводе
жилого дома (жилого помещения) в нежилой (ст.ст.8, 9 Жилищного
кодекса Республики Беларусь).
-----------------------------------------------------------
Пункт 19 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 года N 3
19. При рассмотрении дел о выселении из жилого помещения
в связи со сносом дома либо переоборудованием дома (жилого
помещения) в нежилой (п.1 и 3 ст.108 Жилищного кодекса
Республики Беларусь) надлежит проверять, имеется ли решение
компетентного органа об изъятии земельного участка для
государственных или общественных нужд (ст.57 Земельного
кодекса Республики Беларусь) либо о переводе жилого дома
(жилого помещения) в нежилой (ст.ст.8, 9 Жилищного кодекса
Республики Беларусь).
-----------------------------------------------------------
20. По делам о выселении в другое благоустроенное жилое
помещение по основаниям, предусмотренным ст.108 Жилищного кодекса
Республики Беларусь, а так же в случае существенного изменения
размера жилой площади, занимаемой нанимателем, или когда оно не
сохранилось в результате капитального ремонта (ст.100 Жилищного
кодекса Республики Беларусь), суду следует учитывать состояние
здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания
обстоятельства, затрудняющие пользование предоставляемым жилым
помещением.
21. При рассмотрении дел о выселении с предоставлением другого
жилого помещения судам следует иметь в виду, что в соответствии со
ст.114 Жилищного кодекса Республики Беларусь предоставляемое в таких
случаях жилое помещение не обязательно должно соответствовать норме,
по которой обеспечиваются жилыми помещениями граждане, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий (ст.47 Жилищного кодекса Республики
Беларусь). Однако размер этого помещения должен быть определен таким
образом, чтобы в результате выселения гражданин не становился
нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.1 ст.34 Жилищного
кодекса Республики Беларусь). Это жилое помещение не должно быть
служебным или общежитием, если иное не установлено законом.
22. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п.61
Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений в Республике Беларусь, после
получения ордера на жилое помещение граждане обязаны немедленно
освободить занимаемое жилое помещение в доме государственного или
общественного жилищного фонда либо в доме, принадлежащем
жилищно-строительному кооперативу. При отказе граждане, указанные в
ордере, в судебном порядке переселяются в предоставленное жилое
помещение, если они дали письменное обязательство о переселении либо
когда по обстоятельствам дела судом будет бесспорно установлено, что
эти граждане выразили согласие на переселение в предоставленное
помещение.
Если будет установлено, что для выселения оставшихся в прежнем
жилом помещении членов семьи нет оснований, но новое жилое помещение
получено вследствие заблуждения, имеющего существенное значение, или
обмана (ст.ст.59, 60 Гражданского кодекса Республики Беларусь) суд
вправе, в случае предъявления соответствующего иска, на основании
ст.58 Жилищного кодекса Республики Беларусь признать ордер на новое
жилое помещение недействительным и вселившихся лиц выселить, признав
за ними право на ранее занимаемое жилое помещение. В этом случае
лица, оставшиеся проживать в ранее занимаемом жилом помещении,
привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков.
Судам необходимо учитывать, что письменное обязательство
нанимателя и членов его семьи о переселении в предоставленную в
порядке улучшения жилищных условий квартиру не является основанием
для удовлетворения иска о выселении их из занимаемого жилого
помещения, если предоставленная квартира не соответствует
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ст. ст.47, 49, 50 ЖК
Республики Беларусь).
-----------------------------------------------------------
Пункт 22 дополнен третьим абзацем постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 1 июня 1988 года N 2
-----------------------------------------------------------
23. По делам о выселении из служебных жилых помещений
необходимо устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу
которого возник спор, к служебным.
При этом судам следует иметь в виду, что жилые помещения в
домах совхозов, построенных или приобретенных другим способом после
30 марта 1994 года, то есть после вступления в силу Конституции
Республики Беларусь 1994 года (с последующими изменениями и
дополнениями), являются служебными, если они включены в число
служебных в порядке, установленном ст.117 ЖК.
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 23 - в редакции постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 25 марта 1999 г.
N 3
На основании п.24 постановления Совета Министров СССР от
24 мая 1982 г. N 437 "О мерах по дальнейшему улучшению
жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных
условий жизни сельского населения" в домах совхозов все
жилые помещения, независимо от времени их заселения,
считаются служебными.
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 23 - в редакции постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 1991 г.
N 13
На основании п.24 постановления Совета Министров СССР от
24 мая 1982 г. N 437 "О мерах по дальнейшему улучшению
жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных
условий жизни сельского населения" в домах совхозов все
жилые помещения, независимо от времени их заселения,
считаются служебными.
-----------------------------------------------------------
Если служебные жилые помещения в домах совхозов предоставлены
учителям, врачам и другим специалистам, проживающим и работающим в
сельской местности, которые в соответствии с действующим
законодательством подлежат обеспечению жильем, то в случае
увольнения этих специалистов они и члены их семей не могут быть
выселены без предоставления другого жилого помещения, так как жилая
площадь была предоставлена не в связи с трудовыми отношениями с
совхозом.
-----------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 23 - в редакции постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 3
Поскольку дома, принадлежащие совхозам, помимо
работников совхоза, могут заселятся учителями, врачами и
другими специалистами, проживающими и работающими в
сельской местности, которые в соответствии с действующим
законодательством подлежат обеспечению квартирами вместе с
членами их семьи, то в случае увольнения указанных
специалистов они не могут быть выселены без предоставления
другого жилого помещения, так как жилая площадь была им
предоставлена не в связи с трудовыми отношениями с
совхозом.
-----------------------------------------------------------
Учитывая это, не могут быть выселены без предоставления другого
жилого помещения уволившиеся из совхоза наниматели жилого помещения
в доме совхоза, если в составе их семьи имеются названные выше
специалисты.
По этим же основаниям не подлежат выселению без предоставления
другого жилого помещения и наниматели служебных жилых помещений в
домах колхозов, исключенные либо выбывшие из колхоза по собственному
желанию или прекратившие трудовые отношения с колхозом, где работали
по трудовому договору, когда в составе семьи этих лиц имеются
указанные специалисты.
24. В силу ст.123 Жилищного кодекса Республики Беларусь
некоторые категории граждан, проживающие в служебных жилых
помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилого
помещения. В связи с этим при рассмотрении дел о выселении из
служебных жилых помещений необходимо также выяснять, не обладают ли
ответчики льготой, предусмотренной указанной статьей.
К таким гражданам, в частности, относятся лица (рабочие,
служащие, колхозники), проработавшие на предприятии, в учреждении,
организации, колхозе, представивших им служебное жилое помещение, не
менее 10 лет.
Поскольку закон не требует, чтобы указанный стаж работы был
непрерывным, не могут быть выселены без предоставления другого
жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении,
организации, колхозе, предоставивших служебное жилое помещение, в
общей сложности 10 лет, причем в этот стаж включается и работа по
совместительству.
Требование о выселении из служебных жилых помещений в случаях,
предусмотренных ч.2 ст.123 Жилищного кодекса Республики Беларусь, не
подлежит удовлетворению, если предоставляемое помещение также
включено в число служебных либо является общежитием, так как
выселяемый не является лицом, которому в соответствии со ст.ст.117,
125 Жилищного кодекса Республики Беларусь не может быть
предоставлено такое жилое помещение.
25. В случаях, когда в жилое помещение, не включенное в число
служебных, вселен гражданин по ордеру на служебное жилое помещение
либо когда в служебное помещение вселено лицо, не относящееся к
категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое
помещение или в служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру
на жилое помещение в доме государственного и общественного жилищного
фонда, ордер признается недействительным с наступлением последствий,
предусмотренных ст.116 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
26. Если лицо выселяется из служебного жилого помещения или из
общежития с предоставлением другого жилого помещения (ст.ст.123, 127
Жилищного кодекса Республики Беларусь), то предоставляемое жилое
помещение должно соответствовать требованиям ст.114 Жилищного
кодекса Республики Беларусь и его размер должен определяться таким
образом, чтобы в результате выселения гражданин не становился
нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.1 ст.34 Жилищного
кодекса Республики Беларусь).
27. На требование о выселении из служебного жилого помещения, в
том числе и с предоставлением другого жилого помещения,
распространяется трехгодичный срок исковой давности, исчисляемый со
времени прекращения трудовых отношений с лицом, которому это
служебное жилое помещение предоставлено.
28. По делам о выселении из общежитий судам необходимо
проверять, является ли общежитием помещение, занимаемое ответчиком,
для чего необходимо выяснять следующие обстоятельства: находится ли
дом (часть дома), в котором расположено жилое помещение, в ведении
истца; построен ли он в качестве общежития либо специально
переоборудован для этой цели; выдавался ли на основании совместного
решения администрации, профкома и комитета комсомола ордер на
занятие жилой площади в общежитии; взимается ли оплата за
пользование им; имеются, ли штаты для обслуживания общежития и др.
Непредоставление инвентаря в пользование проживающих в
общежитии лиц, а также нарушение установленных для общежития правил
оплаты за пользование жилым помещением не может препятствовать
применению установленного ст. 127 Жилищного кодекса Республики
Беларусь порядка выселения из общежитий.
Судам следует также выяснять, какой трудовой договор был
заключен истцом и ответчиком и по каким основаниям он был прекращен,
имея в виду, что в соответствии со ст.127 Жилищного кодекса
Республики Беларусь без предоставления другого жилого помещения
могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные
работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также
работники, уволившиеся по собственному желанию без уважительных
причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение
преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также
лица, перечисленные в ч.2 ст.123 Жилищного кодекса Республики
Беларусь, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого
жилого помещения, отвечающего требованиям ст.114 Жилищного кодекса
Республики Беларусь.
При выбытии из общежития лица, которому оно было предоставлено
в установленном порядке, в связи с прекращением семейных отношений,
выселение бывших членов его семьи недопустимо, если работник
продолжает состоять в трудовых отношениях с предприятием,
учреждением, организацией, в ведении которого находится общежитие.
28-1. При рассмотрении дел о взыскании в доход государства
незаконно полученных сумм по договору поднайма (найма) жилого
помещения следует иметь в виду, что взимание платы по соглашению
сторон за предоставление поднанимателю (нанимателю) в пользование
мебели, других предметов домашнего обихода (ст.205 ГК Республики
Беларусь), за уборку помещения, стирку белья и т.п. (ст.343 ГК
Республики Беларусь), а также за ремонт нанятого помещения, не может
быть признано нетрудовым доходом, поскольку связано с оказанием
нанимателем (членом жилищно-строительного кооператива или
собственником жилого дома) услуг или амортизацией принадлежащих ему
вещей либо с необходимостью произвести расходы по ремонту указанного
помещения.
28-2. Под систематической сдачей жилой площади в поднаем с
целью извлечения нетрудовых доходов следует понимать сдачу жилой
площади в поднаем на длительный (как правило, более трех месяцев)
срок с получением платы свыше установленных размеров; при этом не
имеет значения, сдавалась ли жилая площадь на указанный период
времени по одному или нескольким договорам поднайма, одному либо
нескольким лицам, а также, как была произведена оплата:
единовременно, например, сразу за весь срок проживания, либо в
несколько приемов.
28-3. Рассматривая дела об изъятии жилой площади,
систематически сдаваемой с целью извлечения нетрудовых доходов,
следует иметь в виду, что в силу ст.93 ЖК Республики Беларусь жилое
помещение может быть изъято только в том случае, если оно является
изолированным (или его можно изолировать). В тех случаях, когда
наниматель систематически сдает в поднаем квартиру с целью
извлечения нетрудовых доходов и сам в ней не проживает, она также
может быть изъята на основании ст.93 ЖК Республики Беларусь.
28-4. При доказанности систематической сдачи изолированной
жилой площади в поднаем (внаем) с целью извлечения нетрудовых
доходов суд с учетом исключительных обстоятельств (незначительного
размера нетрудового дохода, стечения тяжелых обстоятельств у лица,
сдававшего жилую площадь, либо, если после изъятия жилого помещения
в квартире остались бы проживать граждане, страдающие тяжелыми
формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное
проживание с ними в одной квартире для других граждан было бы
невозможно и т.п.) вправе ограничиться взысканием в доход
государства незаконно полученной суммы и вынести решение об отказе в
иске об изъятии жилой площади. В этом случае суд может предупредить
гражданина о возможном изъятии жилой площади, если он в дальнейшем
будет использовать ее для извлечения нетрудовых доходов, о чем
указывает в резолютивной части решения.
28-5. Если при разрешении требований об изъятии жилой площади
на основании ст.93 ЖК Республики Беларусь суд придет к выводу, что
жилое помещение систематически сдавалось в поднаем с целью
извлечения нетрудовых доходов без ведома всех лиц, имеющих
самостоятельное право на жилую площадь, в связи с чем оно не может
быть изъято, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство
не влияет на возможность взыскания в доход государства незаконно
полученных при этом сумм.
28-6. При решении вопроса об изъятии квартиры либо
изолированной комнаты в квартире (или комнаты, которую можно
изолировать), систематически сдаваемой в поднаем с целью извлечения
нетрудовых доходов нанимателем, который временно отсутствует, не
имеет значения, забронировано за ним это помещение, или нет,
поскольку закон (ст.ст.72, 77, 93 ЖК Республики Беларусь) не
содержит запрета для изъятия в таком случае забронированного жилого
помещения, а охранное свидетельство на жилое помещение не может
использоваться нанимателем для злоупотребления своими правами.
28-7. Поскольку законом не предусмотрена возможность сдачи в
поднаем служебного жилого помещения, жилой площади в общежитии,
подсобных помещений в домах жилищно-строительных кооперативов,
государственного и общественного жилищного фонда, а также
возможность их изъятия в связи с нарушением указанного правила, в
случаях заключения такой сделки она признается недействительной с
наступлением последствий, предусмотренных ст.51 ГК Республики
Беларусь. В доход государства взыскивается все полученное по этой
сделке без учета размера квартирной платы, платы за
пользование общежитием, расходов по оплате коммунальных услуг.
28-8. Если при предъявлении иска об изъятии жилой площади,
систематически используемой для извлечения нетрудовых доходов,
требование о взыскании незаконно полученной суммы предъявлено не
будет, то суд, при наличии к тому оснований, вправе в соответствии
со ст.192 ГПК Республики Беларусь, предоставляющей суду возможность
выйти за пределы исковых требований, вынести решение о взыскании
этой суммы в доход государства по своей инициативе.
28-9. С требованием об изъятии жилого помещения, используемого
для извлечения нетрудовых доходов, в суд могут обратиться
исполнительный комитет местного Совета народных депутатов,
государственное предприятие (объединение), учреждение, организация
либо общественная организация, в ведении которых находится
соответствующий жилищный фонд, а с требованием о взыскании в доход
государства незаконно полученных сумм по договору поднайма (найма)
жилого помещения - также финансовый отдел исполнительного комитета
местного Совета народных депутатов. С этими требованиями в суд может
обратиться и прокурор.
Ответчиками по делам об изъятии жилого помещения в доме
государственного или общественного жилищного фонда являются
наниматель и совершеннолетние члены его семьи (в том числе и бывшие
члены семьи, продолжающие проживать в жилом помещении), включая лиц,
временно отсутствующих, за которыми сохраняется жилое помещение
(ст. 72 ЖК Республики Беларусь), а по делам о взыскании в доход
государства незаконно полученных сумм - лица, получившие эти суммы.
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 28-9 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 18 декабря 1997 г. N 15
Ответчиками по делам об изъятии жилого помещения в доме
государственного или общественного жилищного фонда являются
наниматель и совершеннолетние члены его семьи (в том числе
и бывшие члены семьи, продолжающие проживать в жилом
помещении), включая лиц, временно отсутствующих, за
которыми сохраняется жилое помещение (ст.ст.70 и 72 ЖК
Республики Беларусь), а по делам о взыскании в доход
государства незаконно полученных сумм - лица, получившие
эти суммы.
-----------------------------------------------------------
Постановление дополнено пунктами 28-1, 28-2, 28-3, 28-4,
28-5, 28-6, 28-7, 28-8, 28-9 постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 1 июня 1988 г. N 2
-----------------------------------------------------------
29. Указать судам на необходимость в каждом случае вскрывать
причины и условия, порождающие нарушения жилищного законодательства,
и реагировать на них путем вынесения частных определений.
|
