ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 1991 г. N 9
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ
КООПЕРАТИВОВ В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА И УСЛУГ
===
-----------------------------------------------------------
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001 г.
N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., N 96, 6/303)
В целях правильного применения судами законодательства при
рассмотрении дел с участием кооперативов в сферах производства и
услуг Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов на то, что кооперативами в сферах
производства и услуг являются кооперативы по производству товаров
народного потребления, бытовому обслуживанию населения, по заготовке
и переработке вторичного сырья, строительные, торговые и другие.
2. При разрешении дел по спорам, одной из сторон в которых
является кооператив в сферах производства и услуг, применяются нормы
Законов Республики Беларусь "О собственности", "О предприятиях",
Гражданского кодекса, Кодекса законов о труде, других
законодательных актов Республики Беларусь, регулирующих
соответствующие отношения, а также нормы Закона СССР "О кооперации в
СССР", если они не противоречат законодательству Республики
Беларусь.
Основным документом, регулирующим деятельность конкретного
кооператива, является его устав.
3. При рассмотрении дел по спорам между гражданами и
кооперативами суд должен проверять соответствие устава кооператива
действующему законодательству. Суд не применяет правила,
содержащиеся в уставе кооператива, если они противоречат
действующему законодательству.
4. Дела по жалобам на отказ в государственной регистрации
кооператива являются делами, возникающими из
административно-правовых отношений, и подлежат рассмотрению по
правилам Гражданского процессуального кодекса с изъятиями и
дополнениями, установленными действующим законодательством о
кооперации.
Если государственная регистрация кооператива в установленный
законом срок не произведена либо в ней отказано, заявитель вправе
обратиться с жалобой в суд в месячный срок, исчисляемый со дня
получения отказа в государственной регистрации кооператива или со
дня истечения месячного срока после подачи заявления в исполком
местного Совета народных депутатов, если заявителем не был получен
на него ответ.
Жалоба может быть подана любым включенным в список учредителей
кооператива лицом, считающим, что неправомерными действиями
исполкома Совета народных депутатов ущемлены права на организацию
кооператива.
При рассмотрении жалобы суд вправе привлечь к участию в деле
других заинтересованных лиц.
При наличии соответствующих полномочий от имени
граждан-учредителей кооператива жалобу в суд вправе подать их
представитель.
5. При подготовке к судебному разбирательству дел по жалобам
граждан-учредителей кооператива на отказ зарегистрировать кооператив
должны быть собраны все необходимые доказательства, а именно:
решение общего собрания граждан, желающих учредить кооператив, о
создании кооператива и принятии его устава; устав кооператива,
принятый общим собранием учредителей; справка о согласии
предприятия, организации, учреждения, при котором организуется
кооператив, на его создание; справка, подтверждающая согласие
соответствующего государственного органа, землевладельца,
землепользователя, первичного пользователя другими природными
ресурсами на предоставление кооперативу земли либо других природных
ресурсов; заключение соответствующего государственного органа
(санитарно-эпидемиологической станции, органа пожарного надзора,
органа охраны природы и т.п.), когда в силу действующего
законодательства это необходимо для разрешения деятельности
кооператива; список граждан, являющихся учредителями кооператива, с
указанием года рождения, профессии, образования, места работы,
занимаемой должности, места жительства; решение исполкома местного
Совета народных депутатов об отказе в государственной регистрации
кооператива и другие доказательства, имеющие значение для дела.
При подготовке к судебному разбирательству дел по заявлению
кооперативов на отказ исполкома местного Совета народных депутатов
дать согласие на изменение и дополнение устава кооператива,
истребуются, в частности, такие доказательства как:
зарегистрированный в установленном порядке устав кооператива;
решение общего собрания о внесении изменений, дополнений в устав;
текст изменений и дополнений, внесенных в устав общим собранием;
решение исполкома местного Совета народных депутатов об отказе в
просьбе кооператива.
6. При рассмотрении дел по жалобам на отказ исполкома местного
Совета народных депутатов в государственной регистрации кооператива,
а также дел, связанных с отказом дать согласие на внесение изменений
и дополнений в его устав, не могут быть разрешены вопросы,
отнесенные законом к компетенции общего собрания кооператива или
исполкома местного Совета народных депутатов, в частности, вынесены
решения о признании зарегистрированным кооператива, о внесении
изменений или дополнений в устав, об исключении из него отдельных
положений.
Установив, что отказ не основан на законе, суд выносит решение
об удовлетворении заявленного требования, которым признает
незаконным решение исполкома местного Совета народных депутатов.
Вступившее в законную силу решение суда является обязательным для
исполкома местного Совета народных депутатов по вопросам о
регистрации кооператива и о даче согласия на внесение изменений и
дополнений в его устав (ст.14 Гражданского процессуального кодекса
Республики Беларусь).
7. Не подлежит обжалованию в судебном порядке отказ
предприятия, учреждения, организации дать согласие на создание при
них кооператива, а также отказ соответствующего государственного
органа, землевладельца, землепользователя, пользователя другими
природными ресурсами и производственными мощностями в предоставлении
земельного участка, ресурсов, производственных площадей и др. для
деятельности кооператива, поскольку возможность предоставления их
основана на договорных отношениях и носит добровольный характер.
8. Заявление кооператива о признании неправильным решения
исполкома о прекращении его деятельности, а также об отказе на
внесение изменений и дополнений в его устав рассматриваются в
порядке искового производства.
Месячный срок для обращения в суд с заявлением о признании
неправильным решения о прекращении деятельности исчисляется со дня
вручения кооперативу копии решения исполнительного комитета местного
Совета народных депутатов о прекращении деятельности кооператива.
Пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления может
быть восстановлен судом.
9. При решении вопроса о подведомственности дела с участием
кооператива суды должны учитывать, что в силу ч.1 ст.25 ГПК
Республики Беларусь дела по спорам, возникающим между кооперативами
и предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм
собственности, в том числе и колхозами, суду неподведомственны.
Такие дела подведомственны хозяйственным судам.
Суду неподведомственны также дела:
- по заявлениям финансовых органов к кооперативам о взыскании
штрафа и сумм неосновательно полученного дохода при завышении
кооперативом цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги);
- по жалобам кооператива на решение исполнительного комитета
Совета народных депутатов о соотношении численности членов
кооператива и работающих в нем по договору граждан;
- по заявлению кооператива о признании недействительными
(полностью или частично) изданных органами государственного
управления или кооперативными органами актов, несоответствующих их
компетенции, либо с нарушением требований законодательства и
взыскании связанных с изданием этих актов убытков;
- по заявлению кооператива, не согласного с актом проверки его
деятельности, составленным финансовыми и иными уполномоченными
органами.
Однако достоверность сведений, содержащихся в этом документе,
подлежит проверке в суде при рассмотрении заявления кооператива,
оспаривающего законность решения исполкома местного Совета народных
депутатов о ликвидации кооператива, если эти сведения послужили
основанием для принятия исполкомом такого решения.
10. Судам следует иметь в виду, что в судебном порядке, в
частности, подлежат рассмотрению исковые требования члена
кооператива к кооперативу:
- о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья;
- о признании незаконным наложенного взыскания;
- о предоставлении работы в кооперативе в соответствии с
профессией и родом занятий, которые были обусловлены с членом
кооператива и которые без его согласия изменены вопреки правилам,
закрепленным в уставе, правилах внутреннего распорядка или других
актах, принятых общим собранием членов кооператива;
- о взыскании неначисленной, либо начисленной, но не
произведенной оплаты за выполненную в кооперативе работу,
установленной положением об оплате труда, принятым общим собранием
членов кооператива;
- о взыскании доли дохода (прибыли) по итогам работы за год или
другой, указанный в уставе период, распределяемого общим собранием в
соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотренных положением об
оплате труда либо уставом случаях, также в соответствии с
имущественным взносом каждого члена кооператива;
- об оплате за время задержки по вине кооператива выдачи
трудовой книжки;
- об изменении оснований прекращения членских отношений;
- о взыскании оплаты за время вынужденного прогула в связи с
незаконным исключением из кооператива;
- о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в случае
прекращения членства в кооперативе;
- о выплате доходов, паевых взносов и других сумм,
причитающихся лицу при выходе его из кооператива;
- о восстановлении в членах кооператива, а также о
восстановлении в прежней должности, за исключением требований о
восстановлении в должности, избрание на которую относится согласно
уставу кооператива к исключительной компетенции общего собрания.
11. Суду неподведомственны дела по заявлению членов кооператива
к кооперативу об установлении норм выработки (норм времени), норм
обслуживания (нормативов численности), должностных окладов и
тарифных ставок; о приеме в члены кооператива и другие, рассмотрение
и разрешение которых отнесено законом и уставом к исключительной
компетенции общего собрания членов кооператива.
12. Отношения между гражданином и кооперативом в сферах
производства и услуг, возникающие из договора подряда, регулируются
ст.ст.343-361 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Гражданско-правовые споры между указанными лицами, возникающие из
этих отношений, подведомственны суду.
В судебном порядке рассматриваются, в частности, споры между
гражданами и кооперативом:
- о расторжении договоров подряда и возмещении убытков;
- о взыскании денежных сумм, внесенных на счет кооператива при
неисполнении кооперативом обязательств по договору подряда;
- о безвозмездном исправлении допущенных в работе недостатков в
соразмерный срок или о возмещении понесенных заказчиком необходимых
расходов по исправлению своими средствами недостатков работ;
- о взыскании неустойки (штрафа, пени) за нарушение сроков и
условий по качеству выполняемых работ, предусмотренной составленным
в письменном виде договором.
13. Деятельность кооператива может быть прекращена, в
частности, по решению исполкома местного Совета народных депутатов в
случае, когда несмотря на вынесенное исполнительным комитетом,
зарегистрировавшим кооператив, предупреждение, кооператив
неоднократно или грубо нарушает законодательство.
Неоднократным нарушением Закона следует считать повторное в
течение года нарушение. Каждое выявленное нарушение должно быть
зафиксировано в установленном законом порядке органами, правомочными
проверять деятельность кооператива (например, органами охраны
природы, пожарного надзора, финансовыми органами).
К грубым нарушениям закона может быть, в частности, отнесено:
осуществление кооперативом видов деятельности, запрещенных законом;
занятие деятельностью, не предусмотренной уставом, несоблюдение
санитарных норм и правил в приготовлении пищевых продуктов, грозящее
опасностью для потребителей; отсутствие в кооперативе установленной
бухгалтерской и статистической отчетности; непредоставление
деклараций о доходах должностным лицам финансовых и банковских
органов; нарушение установленного законом порядка приобретения
сырья, материалов, оборудования и другого имущества и порядка
ценообразования; несоблюдение требования законодательства об охране
природы и невыполнение мероприятий по рациональному использованию и
охране предоставленных кооперативу в пользование земель, вод, недр,
лесов, других природных ресурсов.
Суд, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,
может признать грубыми другие нарушения законодательства, допущенные
кооперативом.
14. Прекращение деятельности кооператива наступает, если
предупреждение кооперативу было вынесено на заседании исполкома
соответствующего Совета народных депутатов в виде решения,
постановления и доведено до сведения кооператива в письменной форме.
Поэтому не могут быть приравнены к документам,
свидетельствующим о вынесении кооперативу предупреждения, различные
акты проверок, протоколы и т.п.
15. В соответствии со ст.39 Гражданского кодекса орган,
вынесший решение о ликвидации юридического лица, назначает
ликвидационную комиссию и устанавливает срок, в течение которого
кредиторы могут заявлять ей свои претензии к ликвидируемой
организации.
Согласно ст.106 Закона Республики Беларусь "О предприятиях"
кооператив считается ликвидированным с момента исключения его из
реестра государственной регистрации.
16. Если о ликвидации кооператива станет известно в процессе
рассмотрения дела по иску, вытекающему из обязательств кооператива,
суд, не прекращая производство, должен обсудить вопрос о привлечении
по делу в качестве ответчиков бывших членов кооператива, которые
являлись членами кооператива на момент его ликвидации.
17. Рассматривая дела о признании незаконным решения исполкома
местного Совета народных депутатов о ликвидации кооператива, суду
следует выяснить, допустил ли кооператив нарушение действующего
законодательства, послужившее основанием для прекращения
деятельности кооператива, в чем это выразилось, а также проверить
законность и обоснованность сделанного кооперативу до этого
предупреждения.
Установив, что кооператив ликвидирован с нарушением закона, суд
выносит решение, которым признает незаконным решение исполкома
местного Совета народных депутатов о прекращении деятельности
кооператива.
18. Непосредственно в суде подлежат рассмотрению
подведомственные суду споры между членом кооператива и кооперативом
о взыскании невыплаченного заработка, выплате среднего заработка за
время вынужденного прогула в случае незаконного отстранения от
работы, задержки выдачи трудовой книжки, о взыскании доли дохода
(прибыли).
При рассмотрении иска члена кооператива о взыскании с
кооператива доли дохода (по итогам работы за истекший хозяйственный
год или другой установленный общим собранием членов кооператива
период) суд руководствуется уставом или положением об оплате труда в
кооперативе, либо специальным решением общего собрания, установившим
порядок распределения доходов (прибыли) между членами кооператива. В
случае их отсутствия суд может исчислить долю дохода пропорционально
сумме заработка каждого члена кооператива за указанный период.
19. Член кооператива может быть исключен из кооператива по
решению общего собрания в случаях, предусмотренных уставом.
При разбирательстве дел по искам лиц, исключенных из
кооператива, необходимо иметь в виду, что исключение из кооператива
является крайней мерой, применяемой общим собранием.
Лицо, необоснованно исключенное из членов кооператива, вправе
требовать от кооператива возмещения материального ущерба,
причиненного незаконным прекращением с ним членских отношений. При
этом размер подлежащего взысканию ущерба определяется применительно
к нормам трудового законодательства, регулирующим оплату работнику
времени вынужденного прогула.
Средний заработок члена кооператива для оплаты за время
вынужденного прогула исчисляется в порядке, предусмотренном уставом
или положением об оплате труда в данном кооперативе, либо решением
общего собрания кооператива. В том случае, когда такой порядок не
установлен, средний заработок исчисляется путем деления на
двенадцать сумм годового заработка, выплаченного кооперативом за
выполненную работу и за конечные результаты труда в предшествующем
хозяйственном году (доля прибыли, выделенная члену кооператива по
решению общего собрания и др.).
Если время работы в кооперативе было менее года (месяца),
выплаченная члену кооператива сумма заработка делится на
соответствующее число месяцев (дней).
20. Дела по искам членов кооператива, рабочих и служащих,
вытекающие из членства в кооперативе и трудовых отношений, в случае
ликвидации кооператива, при отсутствии правопреемника, подлежат
прекращению применительно к п.8 ст.214 Гражданского процессуального
кодекса.
21. Разрешая споры между гражданами и кооперативами, вытекающие
из договоров подряда, купли-продажи и иных гражданско-правовых
обязательств, следует исходить из условий заключенного между
сторонами договора о предмете, качестве, цене, сроках, порядке
расчетов, ответственности сторон.
Если на потребительские товары, услуги, производимые и
реализуемые кооперативами в порядке, предусмотренном законом,
установлены предельные уровни цен, то при разрешении спора суд
должен руководствоваться этими ценами.
22. Члены кооператива в сферах производства и услуг несут
ответственность по долгам ликвидируемого кооператива при
недостаточности его имущества в порядке, размерах и на условиях,
предусмотренных его уставом. Пределы ответственности члена
кооператива, определяемой в уставе кооператива, не могут
ограничиваться размерами полученного им дохода.
Уменьшение размера ответственности ниже годового дохода не
допускается.
Если же порядок, размеры и условия ответственности членов
кооператива по долгам ликвидированного кооператива не были
предусмотрены ни в уставе, ни в специальных решениях общего
собрания, то сумма долга может быть распределена судом
пропорционально сумме годового дохода каждого члена кооператива.
Под годовым доходом члена кооператива следует понимать все
доходы, полученные им (от кооператива) за 12 месяцев, предшествующих
ликвидации кооператива, по сумме заработной платы, премиям и любым
другим вознаграждениям и выплатам, связанным с выполнением
обязанностей члена кооператива. Если член кооператива на момент
прекращения кооператива проработал в нем не полный год, то его
годовой доход исчисляется за соответствующее количество месяцев,
проработанных им до прекращения деятельности кооператива.
23. Судам следует реагировать частными определениями на
нарушения законности в деятельности кооперативов и их членов,
защищая права и охраняемые законом интересы как граждан, так и
кооперативов, содействовать укреплению гарантий в осуществлении этих
прав.
24. Областным и Минскому городскому судам принимать меры к
обеспечению правильного применения законодательства при рассмотрении
дел по спорам с участием кооперативов в сферах производства и услуг,
своевременно исправлять допущенные судами ошибки, систематически
изучать и обобщать судебную практику, используя ее материалы для
улучшения качества рассмотрения этих дел.
Председатель Верховного
Суда Республики Беларусь В.С.Каравай
Секретарь Пленума,
член Верховного Суда
Республики Беларусь А.А.Луферов
|
