ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
23 июля 1998 г. N З-70/98 г.Минск
О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПУНКТА 3
ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 66 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе
Председательствующего - Председателя Конституционного Суда
Василевича Г.А., заместителя Председателя - Марыскина А.В., судей
Бойко Т.С., Воробья Г.А., Кеник К.И., Подгруши В.В., Саркисовой
Э.А., Тиковенко А.Г., Шабайлова В.И., Шишко Г.Б., Шуклина В.З.
с участием представителей сторон:
Президента Республики Беларусь, внесшего предложение о проверке
конституционности пункта 3 части второй статьи 66
Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь: Лукашова А.И.
- начальника отделения законодательства по вопросам обороны и
общественной безопасности, правоохранительных и судебных органов
Национального центра законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь;
Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь: Орлова Л.К. - заведующего отделом уголовного и
административного законодательства Управления экспертизы
законопроектов Главного экспертно-правового управления Секретариата
Палаты представителей;
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь:
Сенюты Л.Я. - главного специалиста отдела государственного,
уголовного и административного законодательства экспертно-правового
управления Секретариата Совета Республики
рассмотрел в открытом судебном заседании дело "О соответствии
Конституции Республики Беларусь пункта 3 части второй статьи 66
Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь".
В судебном заседании приняли участие: Пташник В.Н. -
заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь; Егоров
А.П. - заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь; Иваненко П.И. - заместитель Генерального
прокурора Республики Беларусь; Сергеева О.Г. - заместитель Министра
юстиции Республики Беларусь.
Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 7 июля
1998 года по предложению Президента Республики Беларусь на основании
статьи 116 Конституции, статей 5 и 6 Закона "О Конституционном Суде
Республики Беларусь" и статьи 43 Регламента Конституционного Суда.
Проверке подлежал пункт 3 части второй статьи 66
Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
Согласно части первой статьи 66 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь (в дальнейшем - УПК) в качестве
свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое лицо, которому
могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие
установлению по данному делу.
В соответствии с частью второй этой статьи не могут
допрашиваться в качестве свидетеля:
1) адвокат, представитель профессионального союза и другой
общественной организации - об обстоятельствах, которые стали им
известны в связи с исполнением ими обязанностей защитника или
представителя;
2) лицо, которое в силу своих физических или психических
недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства,
имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания;
3) близкие родственники, перечисленные в пункте 9 статьи 22
УПК, и члены семьи лица, совершившего преступления;
4) священнослужитель - об обстоятельствах, которые стали ему
известны в связи с исполнением религиозных обрядов.
В своем предложении Президент Республики Беларусь поставил
вопрос о проверке конституционности пункта 3 части второй статьи 66
УПК, указав, что данный пункт противоречит Конституции Республики
Беларусь и Международному пакту о гражданских и политических правах.
Заслушав судью-докладчика Саркисову Э.А., представителей
сторон, проанализировав положения Конституции, Уголовного и
Уголовно-процессуального кодексов Республики Беларусь, а также
международно-правовых актов, изучив материалы дела, Конституционный
Суд установил следующее.
Пункт 3 части второй статьи 66 УПК был включен в эту статью
Законом Республики Беларусь от 26 июня 1996 г. "О внесении изменений
и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы
Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1996 г., N 23, ст.416). Согласно данному пункту не могут
допрашиваться в качестве свидетеля близкие родственники,
перечисленные в пункте 9 статьи 22 УПК, и члены семьи лица,
совершившего преступление.
В обоснование принятия закона, дополнившего статью 66 УПК
пунктом 3, указывалось на необходимость приведения норм Уголовного и
Уголовно-процессуального кодексов в соответствие с Заключением
Конституционного Суда от 19 декабря 1994 г. "О соответствии
Конституции примечания к статье 177 Уголовного кодекса Республики
Беларусь" (Бюллетень первой сессии Верховного Совета Республики
Беларусь тринадцатого созыва, N 57, с.22). По мнению
Конституционного Суда, внесенный в часть вторую статьи 66 УПК пункт
3 не основывался на данном Заключении и нормах Конституции
Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 27 Конституции Республики Беларусь
никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против
самого себя, членов своей семьи, близких родственников.
В пункте "g" части третьей статьи 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах указывается, что каждый имеет
право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного
обвинения не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя
или к признанию себя виновным.
Анализируя указанные положения Конституции и Международного
пакта о гражданских и политических правах, Конституционный Суд
пришел к выводу, что близкие родственники и члены семьи лица,
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо
подсудимого вправе не давать показаний и объяснений против самих
себя и этого лица, а органы, производящие дознание или
предварительное следствие, и суды не вправе требовать их
свидетельствования против самого себя, членов своей семьи, близких
родственников. Положения статьи 27 Конституции и статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах не содержат
ограничений права свидетелей при наличии их согласия давать
показания относительно самих себя, близких родственников и членов
семьи подозреваемого или обвиняемого либо подсудимого, а также не
являются основанием для освобождения их от выполнения обязанностей
свидетеля, предусмотренных уголовно-процессуальным
законодательством.
В статье 22 Конституции закреплены равенство всех перед законом
и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных
интересов. Предусмотренное пунктом 3 части второй статьи 66 УПК
ограничение права на дачу свидетельских показаний противоречит
статье 23 Конституции, допускающей ограничение прав и свобод
личности лишь в интересах национальной безопасности, общественного
порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод
других лиц. В статье 58 Конституции закреплено положение, что никто
не может быть понужден к отказу от своих прав.
Согласно статье 15 УПК суд (судья), прокурор, следователь и
лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные
законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования
обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие
обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность
обстоятельства. В соответствии с частью первой статьи 66 УПК в
качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое лицо,
которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие
установлению по данному делу. Такие обстоятельства, установление
которых призвано способствовать всестороннему, полному и
объективному исследованию и разрешению дела, могут быть известны и
близким родственникам или членам семьи лица, подозреваемого или
обвиняемого в совершении преступления, либо подсудимого. При этом
предмет показаний по делу может не исчерпываться лишь свидетельством
события преступления либо виновности указанного лица в его
совершении.
Статья 15-1 УПК обязывает орган дознания, следователя,
прокурора и суд (судью) при производстве дознания, предварительного
следствия и судебного разбирательства уголовного дела выявлять
причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Согласно статье 68 УПК свидетель может быть допрошен о любых
обстоятельствах, подлежащих установлению по данному делу, в том
числе о личности обвиняемого, потерпевшего и о своих
взаимоотношениях с ними. В соответствии со статьей 151 УПК для
выявления определенных обстоятельств при производстве
предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных
несовершеннолетними, в числе других свидетелей должны быть допрошены
и родители несовершеннолетнего. Однако в силу того, что согласно
пункту 3 части второй статьи 66 УПК близкие родственники и члены
семьи лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении
преступления, либо подсудимого не могут допрашиваться в качестве
свидетелей, их право довести известные им обстоятельства до сведения
уполномоченных органов ограничено. Такое ограничение значительно
сужает круг наиболее важных доказательств по уголовному делу,
каковыми являются свидетельские показания, и вследствие этого
затрудняет установление истины, а также иных обстоятельств, имеющих
существенное значение по делу.
В соответствии с пунктом "е" части третьей статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах каждый
имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного
обвинения допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь
право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на
вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют
для свидетелей, показывающих против него. В статье 14 УПК Республики
Беларусь указывается, что подозреваемый, обвиняемый и подсудимый
имеют право на защиту. Лицо, производящее дознание, следователь,
прокурор и суд (судья) обязаны обеспечить им возможность защищаться
установленными законом средствами и способами, а также охрану их
личных и имущественных прав.
Установленное пунктом 3 части второй статьи 66 УПК запрещение
допрашивать в качестве свидетеля членов семьи и близких
родственников лица, совершившего преступление, влечет и ограничение
права подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления либо
подсудимого на защиту, поскольку близким родственникам или членам
его семьи могут быть известны существенные обстоятельства по делу, в
том числе и оправдывающие это лицо или смягчающие его
ответственность. Указанный запрет ограничивает также право и самих
близких родственников или членов семьи такого лица на защиту своих
личных интересов, которые могут быть нарушены в процессе уголовного
судопроизводства.
Конституционный Суд также обращает внимание на некорректность
редакции пункта 3 части второй статьи 66 УПК, в которой используется
выражение "лицо, совершившее преступление", так как согласно статье
26 Конституции Республики Беларусь никто не может быть признан
виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном
законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу
приговором суда.
В соответствии со статьей 137 Конституции Республики Беларусь
Конституция обладает высшей юридической силой. В случае расхождения
закона с Конституцией действует Конституция. В связи с этим
приоритет должна иметь конституционная норма. В силу того, что в
соответствии со статьей 27 Конституции Республики Беларусь свидетели
не могут принуждаться к даче показаний против самих себя, близких
родственников и членов семьи лица, подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления, либо подсудимого, следователь или судья
обязаны разъяснить им об их праве не свидетельствовать против себя,
указанных лиц и что отказ от дачи ими показаний в таких случаях не
влечет уголовной ответственности. Наряду с этим свидетели должны
быть поставлены в известность о своей обязанности давать другие
показания по делу, не связанные со свидетельствованием против себя,
близких родственников и членов семьи подозреваемого, обвиняемого
либо подсудимого.
Согласно статье 112 Конституции Республики Беларусь, если при
рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии
нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с
Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании
данного нормативного акта неконституционным. Статьей 6 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь" предусматривается право
государственных органов и иных субъектов выступать с соответствующей
инициативой перед органами и лицами, уполномоченными на внесение в
Конституционный Суд предложений о проверке конституционности акта.
Однако вопрос о проверке конституционности пункта 3 части второй
статьи 66 УПК, значительно затрудняющего осуществление уголовного
судопроизводства, правоприменительными органами, за исключением
Генерального прокурора Республики Беларусь, не ставился.
Конституционный Суд пришел к выводу, что положение пункта 3
части второй статьи 66 Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь как ограничивающее права и обязанности свидетелей,
препятствующее осуществлению права подозреваемого, обвиняемого и
подсудимого на защиту, противоречит статьям 22, 23, 26, 27, 58
Конституции, пунктам "е" и "g" части третьей статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах,
ратифицированного Республикой Беларусь.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 116
Конституции, статьями 5, 6, 34, 38, 40 и 43 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд
РЕШИЛ:
1. Признать пункт 3 части второй статьи 66
Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь не
соответствующим Конституции Республики Беларусь и Международному
пакту о гражданских и политических правах.
Считать эту норму не имеющей юридической силы со дня вступления
в действие Закона Беларуси от 26 июня 1996 г. "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы
Республики Беларусь".
2. Национальному собранию Республики Беларусь внести в
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь необходимые
изменения и дополнения в соответствии с настоящим Заключением.
3. Опубликовать настоящее Заключение в десятидневный срок со
дня принятия в "Народнай газеце" и "Звяздзе", а также в "Ведамасцях
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь".
4. Настоящее Заключение вступает в силу со дня провозглашения,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.
Председательствующий -
Председатель Конституционного
Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич
|
