Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 ноября 2001 г. № 1653
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2001-2005 ГОДЫ, ОДОБРЕННОЙ
УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 14 МАЯ
2001 г. № 256
В целях обеспечения выполнения агропромышленным комплексом
прогнозных параметров, установленных Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005
годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8
августа 2001 г. № 427, ускорения реализации Программы
совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на
2001-2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от
14 мая 2001 г. № 256, а также создания условий для эффективного
развития агропромышленного производства республики Совет Министров
Республики Беларусь постановляет:
1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством экономики на основании анализа разработанных во
исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. №
256 "О Программе совершенствования агропромышленного комплекса
Республики Беларусь на 2001-2005 годы" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 47, 1/2649) областных и
районных программ совершенствования агропромышленного комплекса
подготовить и в срок до 15 ноября 2001 г. довести до облисполкомов и
райисполкомов рекомендации по доработке этих программ.
2. Облисполкомам:
обеспечить до 23 ноября 2001 г. доработку в соответствии с
полученными рекомендациями и утверждение районных программ
совершенствования агропромышленного комплекса;
доработать областные программы совершенствования
агропромышленного комплекса и до 3 декабря 2001 г. внести в
установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству
экономики, Министерству финансов и Комитету по земельным ресурсам,
геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь
оказать практическую помощь облисполкомам в данной работе.
3. В целях оказания помощи и проведения консультаций по
вопросам совершенствования агропромышленного комплекса, а также
контроля за ходом реализации принятых региональных программ
рекомендовать облисполкомам и райисполкомам создать до 3 декабря
2001 г. в пределах штатной численности работников местных
исполнительных и распорядительных органов, установленной
распоряжением Президента Республики Беларусь от 15 января 1996 г. №
16рп, соответствующие структурные подразделения.
4. Облисполкомам совместно с Министерством сельского хозяйства
и продовольствия и Министерством экономики:
4.1. на основании анализа производственно-финансовой
деятельности сельскохозяйственных организаций за 1998-2001 годы до
23 ноября 2001 г. определить и утвердить перечень
сельскохозяйственных организаций для их реформирования в срок до 1
марта 2002 г. с учетом моделей, указанных в Программе
совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на
2001-2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от
14 мая 2001 г. № 256;
4.2. на основании анализа работы экономически устойчивых
сельскохозяйственных организаций разработать до 2 января 2002 г. и
довести до заинтересованных рекомендации по наиболее перспективным
направлениям дальнейшего совершенствования
организационно-экономического механизма хозяйствования, рациональной
специализации сельскохозяйственного производства применительно к
конкретным условиям с учетом новейших технологий, повышения
мотивации труда на селе.
5. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Комитетом по
земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров
Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства и
продовольствия разработать и утвердить мероприятия по оптимизации
землепользования, для чего провести в каждой сельскохозяйственной
организации обследование и комплексную агроэкономическую оценку
пахотных угодий, в том числе занятых под постоянные культуры,
улучшенных сенокосных, пастбищных и иных земель, и на этом
основании:
организовать размещение сельскохозяйственного производства по
зонам и регионам республики, обеспечивающим наибольшую окупаемость
вкладываемых ресурсов;
осуществить перевод низкопродуктивных земельных участков в иные
виды угодий или категории земель;
уточнить профиль и специализацию сельскохозяйственных
организаций в целях производства ими продукции земледелия, которая
будет давать наиболее высокий экономический эффект с учетом местных
природно-климатических условий.
Реализацию указанных мероприятий завершить до 1 марта 2002 г.
6. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Министерством
сельского хозяйства и продовольствия и Министерством экономики до 2
января 2002 г. разработать:
схемы размещения производства зерна в регионах,
почвенно-климатические и экономические условия которых имеют
наибольший потенциал для возделывания зерновых культур;
способы и направления концентрации материально-технических
ресурсов и научного обеспечения в указанных регионах.
7. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Министерством
сельского хозяйства и продовольствия, Белорусским государственным
концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и при участии
Министерства экономики на основании планируемого перепрофилирования
и специализации сельскохозяйственных организаций до 23 ноября 2001
г. разработать новые схемы организации производства и управления, в
которых предусмотреть:
создание мобильных и гибких организационных структур,
включающих сельскохозяйственные организации, организации,
осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной
продукции и продовольствия, а также банки и небанковские
финансово-кредитные организации;
реструктуризацию перерабатывающих сельскохозяйственную
продукцию организаций и определение их статуса в единой
республиканской системе управления, сформированной по видам
продукции, обратив особое внимание на создание вертикальных структур
по производству мясо-молочной продукции, льнопродукции,
картофелепродуктов, плодоовощной продукции, сахара, масло-жировой
продукции, ликеро-водочной продукции, пива;
концентрацию производимых сырьевых ресурсов в организациях,
дающих наибольший экономический эффект от их переработки, и
определение на этом основании организаций-интеграторов;
выработку экономически обоснованного направления использования
сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции, включая
реализацию ее на внешних рынках;
формирование механизмов экономического взаимодействия партнеров
по интеграции на основе совершенствования их ценовых и
финансово-кредитных отношений, а также экономически обоснованное
перераспределение доходов, получаемых от реализации конечной
продукции;
более эффективные методы работы с личными подсобными
хозяйствами граждан и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (с их
согласия) с определением их места и роли в общей структуре
агропромышленной интеграции.
Завершить работу по созданию указанных организационных структур
до 1 марта 2002 г.
8. Облисполкомам, райисполкомам до 23 ноября 2001 г.
разработать и утвердить соответствующие программы по развитию личных
подсобных хозяйств граждан и инфраструктуры по оказанию им
всесторонней помощи и поддержки.
9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия,
облисполкомам по согласованию с Министерством экономики разработать
и представить до 2 января 2002 г. в Совет Министров Республики
Беларусь концепцию оптимизации структуры обслуживающих сельское
хозяйство организаций, предусматривающую их интеграцию,
совершенствование производственно-экономических взаимоотношений с
сельскохозяйственными организациями, а также создание рациональной
сети машинно-технологических станций.
10. Министерству экономики, Министерству сельского хозяйства и
продовольствия, Министерству финансов, Министерству архитектуры и
строительства, Белорусскому государственному концерну по нефти и
химии в целях повышения обеспеченности сельскохозяйственных
организаций минеральными удобрениями, известковыми материалами
отечественного производства и оптимизации структуры вносимых в почву
питательных компонентов до 3 декабря 2001 г. внести в Совет
Министров Республики Беларусь предложения по вопросам:
возможности замещения экспорта минеральных удобрений,
осуществляемого отечественными химическими предприятиями, поставками
этих удобрений на внутренний рынок по ценам экспорта, предусмотрев
при этом выплату из бюджета потребителям удобрений соответствующих
дотаций;
целесообразности создания в республике интегрированной
структуры по производству, реализации и внесению в почву минеральных
удобрений, включающей в себя организации по производству минеральных
удобрений и известковых материалов, по химическому обслуживанию
сельского хозяйства и соответствующие научно-исследовательские
учреждения Академии аграрных наук Республики Беларусь.
11. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством экономики, Министерством финансов, Белорусским
государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и
другими заинтересованными до 30 ноября 2001 г. разработать и довести
до заинтересованных положения по осуществлению в соответствии с
действующим законодательством:
реструктуризации, реорганизации и ликвидации организаций
агропромышленного комплекса;
организации в агропромышленном комплексе хозяйственных групп, а
также варианты экономических взаимоотношений между участниками
указанных групп.
12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством экономики, Белорусским государственным концерном
пищевой промышленности "Белгоспищепром" и другими заинтересованными,
облисполкомам до 14 ноября 2001 г. создать республиканскую и
областные комиссии по аттестации юридических и физических лиц,
претендующих на получение в собственность либо аренду
сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную
продукцию организаций, подлежащих реструктуризации, утвердив
положения об указанных комиссиях.
13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия,
Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности
"Белгоспищепром" совместно с Министерством экономики, Министерством
финансов и другими заинтересованными разработать и до 3 декабря 2001
г. представить в Совет Министров Республики Беларусь концепцию
привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.
14. Передать в установленном порядке по состоянию на 1 января
2002 г. объекты социально-бытовой и культурной сферы, коммунального
хозяйства, внутрихозяйственные дороги, электрические и газовые сети,
объекты связи, находящиеся в собственности сельскохозяйственных
организаций, на баланс местных исполнительных и распорядительных
органов, других организаций.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с
облисполкомами и другими заинтересованными до 3 декабря 2001 г.
разработать и представить в Совет Министров программу
передачи-приемки указанных объектов.
15. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством экономики, Министерством финансов, облисполкомами и
другими заинтересованными внести в установленном порядке в Совет
Министров Республики Беларусь предложения:
15.1. до 16 ноября 2001 г.:
о реструктуризации задолженности сельскохозяйственных
организаций за потребленные энергоресурсы с учетом требований оплаты
текущего потребления энергоресурсов;
о погашении просроченных кредитов банков, выданных организациям
агропромышленного комплекса под гарантии Правительства, в том числе
и за счет выпуска ценных бумаг Правительства в иностранной валюте
для погашения кредитов в иностранной валюте;
15.2. до 19 ноября 2001 г.:
о реструктуризации задолженности организаций агропромышленного
комплекса по товарным кредитам, полученным в 1998-2000 годах,
предусматривающей ее списание в случае погашения задолженности по
товарным кредитам, полученным в 2001 году;
15.3. до 21 ноября 2001 г.:
о снижении ставки единого налога для сельскохозяйственных
организаций в связи с исключением из его состава налога на
добавленную стоимость;
о страховании имущества в сельскохозяйственном производстве,
включая вопросы компенсации страховым организациям страховых выплат
за счет средств бюджета, при условии наступления страхового случая.
16. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством экономики, Министерством финансов, Национальным
банком, облисполкомами и Минским горисполкомом до 3 декабря 2001 г.
разработать схему закупки сельскохозяйственными организациями
техники и оборудования при участии открытого акционерного общества
"Белагропромбанк" с использованием средств республиканского фонда
поддержки производителей сельскохозяйственной продукции,
продовольствия и аграрной науки, а также местных целевых бюджетных
фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной
продукции и продовольствия, образуемых областными и Минским
городским Советами депутатов.
17. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Министерством образования, Министерством информации, Комитетом по
науке при Совете Министров Республики Беларусь до 1 января 2002 г.:
издать учебное пособие для широкого круга специалистов по
вопросам реформирования агропромышленного комплекса;
завершить работу по совершенствованию организационной структуры
Академии аграрных наук Республики Беларусь.
18. Министерству экономики совместно с Министерством сельского
хозяйства и продовольствия, Министерством финансов, Белорусским
государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и
другими заинтересованными внести до 3 декабря 2001 г. в
установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь
предложения:
18.1. об упорядочении закупок сельскохозяйственной продукции
для республиканских государственных нужд, имея в виду:
сокращение номенклатуры и снижение объемов поставок
сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных
нужд до уровня удовлетворения первоочередных потребностей
государства;
размещение государственного заказа только на конкурсной
основе;
установление закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию,
поставляемую для республиканских государственных нужд, на уровне,
обеспечивающем рентабельное ее производство в эффективно работающих
сельскохозяйственных организациях, а также сроки выравнивания
закупочных и оптово-отпускных цен на готовую продукцию до указанного
уровня;
финансирование поставок сельскохозяйственной продукции для
удовлетворения первоочередных потребностей государства за счет
бюджетных средств;
18.2. о предоставлении сельскохозяйственным организациям
(хозяйственным группам) права свободного установления цен на
произведенную сельскохозяйственную продукцию, за исключением
продукции, поставляемой для республиканских государственных нужд.
19. Министерству сельского хозяйства и продовольствия,
Министерству экономики, Министерству финансов, Белорусскому
государственному концерну пищевой промышленности "Белгоспищепром"
совместно с другими заинтересованными рассмотреть выполнение
республиканских программ в сфере агропромышленного комплекса и при
необходимости до 3 декабря 2001 г. внести в Совет Министров
Республики Беларусь предложения по их корректировке с учетом
имеющихся фактических источников финансирования этих программ.
20. Министерству труда и социальной защиты, Министерству
экономики, Министерству финансов по представлению Министерства
сельского хозяйства и продовольствия и по согласованию с
облисполкомами до 3 января 2002 г. утвердить и довести до
заинтересованных рекомендации по совершенствованию системы
стимулирования труда в сельском хозяйстве, имея в виду установление
зависимости оплаты труда от конкретного вклада каждого работника в
конечные результаты работы сельскохозяйственной организации.
21. Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при
Совете Министров Республики Беларусь совместно с Министерством
сельского хозяйства и продовольствия и облисполкомами до 3 декабря
2001 г. внести в установленном порядке в Совет Министров Республики
Беларусь предложения по выводу из сельскохозяйственного оборота
низкопродуктивных земель.
22. Министерству сельского хозяйства и продовольствия,
Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности
"Белгоспищепром" совместно с Министерством иностранных дел,
Министерством экономики, Министерством торговли и другими
заинтересованными до 3 декабря 2001 г. внести в Совет Министров
Республики Беларусь предложения по дальнейшему развитию и
стимулированию экспорта продукции агропромышленного комплекса, а
также по активизации привлечения в агропромышленный комплекс
иностранных инвестиций.
23. Установить, что средства республиканского фонда поддержки
производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и
аграрной науки в 2002 году в основном направляются на:
поддержку реформированных и других организаций
агропромышленного комплекса под разработанные ими бизнес-планы
развития сельскохозяйственного производства, прошедшие
соответствующую экспертизу, путем выдачи бюджетных ссуд;
льготирование процентов по банковским кредитам, выдаваемым
организациям агропромышленного комплекса;
приобретение сельскохозяйственной техники для передачи ее
сельскохозяйственным организациям на условиях долгосрочной аренды;
финансирование аграрной науки.
Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому направлять
на указанные выше цели средства местных целевых бюджетных фондов
стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции
и продовольствия, образуемых областными и Минским городским
Советами депутатов.
24. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно
с Белорусским государственным концерном пищевой промышленности
"Белгоспищепром", облисполкомами и другими заинтересованными
подготовить и внести в установленном порядке в Совет Министров
Республики Беларусь предложения о порядке проведения экспертизы
бизнес-планов развития производства.
25. Министерству сельского хозяйства и продовольствия,
Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности
"Белгоспищепром" совместно с другими заинтересованными разработать и
в установленном порядке внести в Совет Министров Республики Беларусь
проекты Законов Республики Беларусь:
"О сельскохозяйственной кооперации" - в январе 2002 года;
"О государственном регулировании агропромышленного
производства" - в феврале 2002 года;
"О личных подсобных хозяйствах граждан" - в марте 2002 года.
26. Персональную ответственность за реализацию Программы
совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на
2001-2005 годы и настоящего постановления возложить на Заместителя
Премьер-министра Республики Беларусь Попкова А.А., Министра
сельского хозяйства и продовольствия Русого М.И., председателей
облисполкомов и райисполкомов.
27. Министерству сельского хозяйства и продовольствия
подготовить комментарий к настоящему постановлению и обеспечить
опубликование его в республиканских и местных государственных
средствах массовой информации.
Премьер-министр Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ
|
