Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 августа 2001 г. № 1317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА 2001-2005 ГОДЫ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1
сентября 2004 г. № 1056 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 144, 5/14785)]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу
совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства
внутренних дел на 2001-2005 годы.
Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству
внутренних дел начиная с 2002 года предусматривать в проекте
Государственной инвестиционной программы выделение с учетом
возможностей республиканского бюджета средств на реализацию
указанной Государственной программы.
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
31.08.2001 № 1317
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
совершенствования уголовно-исполнительной
системы Министерства внутренних дел
на 2001-2005 годы
Государственная программа совершенствования
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на
2001-2005 годы (далее - Государственная программа) разработана в
соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь
Лукашенко А.Г. от 14 марта 2001 г. № 9 и решением Межведомственной
комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при
Совете Безопасности Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. №
21-10/-МП-35.
Принимаемые Департаментом исполнения наказаний Министерства
внутренних дел организационные и практические меры позволяют
позитивно влиять на ситуацию в учреждениях уголовно-исполнительной
системы Министерства внутренних дел (далее - уголовно-исполнительная
система), сохранять управляемость внутренними процессами.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2004 г.
№ 1056
Принимаемые Комитетом исполнения наказаний при
Министерстве внутренних дел организационные и практические
меры позволяют позитивно влиять на ситуацию в учреждениях
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел
(далее - уголовно-исполнительная система), сохранять
управляемость внутренними процессами.
-----------------------------------------------------------
Вместе с тем оперативная обстановка в местах лишения свободы и
заключения под стражу продолжает оставаться сложной. Ухудшается
криминологическая характеристика осужденных, исправительные
учреждения переполнены на 37,4 процента (+11416 человек),
следственные изоляторы - на 23 процента (+1730 человек). В
учреждениях, исполняющих наказания, содержатся более 5 тысяч больных
туберкулезом и 800 ВИЧ-инфицированных.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом
хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью
материальной базы (износ основных фондов составляет 70 процентов,
энергетического оборудования - 55 процентов) и нестабильностью
финансовой системы поставил производство на предприятиях
уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не
позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к
наказанию в виде лишения свободы, а также лиц, содержащихся в
лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроен только 61 процент лиц,
подлежащих обязательному привлечению к труду.
Усиливается влияние на личный состав органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы негативных факторов, связанных с
перенаполнением мест лишения свободы, возрастанием функциональных
перегрузок, психологическим давлением преступной среды, отсутствием
адекватной правовой и социальной защищенности работников
уголовно-исполнительной системы.
Принятие и введение Уголовного и Уголовно-исполнительного
кодексов Республики Беларусь предусматривает исполнение новых видов
уголовных наказаний, таких, как ограничение свободы, арест,
пожизненное заключение. В связи с этим прогнозируется увеличение на
7000 человек общего количества лиц, содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем исполнение в полной
мере данных видов наказаний не представляется возможным из-за
отсутствия условий для содержания указанных лиц и соответствующей
численности работников уголовно-исполнительной системы.
Сложившаяся ситуация требует координации усилий министерств и
других государственных органов в принятии дополнительных мер по
обеспечению функционирования уголовно-исполнительной системы в
условиях действия новых актов законодательства.
Государственная программа направлена на создание необходимой
материально-технической и медицинской базы уголовно-исполнительной
системы, решение вопросов правовой и социальной защищенности ее
работников, приведение их штатной численности в соответствие с
существующим объемом задач, обеспечение предусмотренных
Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь условий
отбывания наказания осужденными, повышение их трудовой занятости и
предусматривает осуществление следующих мероприятий:
-----------------------------------------------------T----------T------------
Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Исполнители
¦исполнения¦
-----------------------------------------------------+----------+------------
Правовое и организационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной
системы
1. Разработать и внести в установленном порядке на
рассмотрение в Совет Министров Республики
Беларусь:
1.1. проект Указа Президента Республики Беларусь об декабрь МВД, Минюст,
утверждении нормативов штатной численности 2001 г. Минфин,
работников органов и учреждений, исполняющих Прокуратура
наказания и иные меры уголовной ответственности
1.2. проект Указа Президента Республики Беларусь, первое МВД, Минфин,
предусматривающий предоставление налоговых полугодие ГНК,
льгот предприятиям уголовно-исполнительной 2002 г. Минэкономики,
системы облисполкомы,
Минский
горисполком
1.3. проект законодательного акта, регулирующего 2003 год МВД, Минюст,
общие принципы деятельности Минфин,
уголовно-исполнительной системы с учетом Прокуратура
концепции государственной политики
реформирования системы исполнения наказаний в
Республике Беларусь, разработка которой
предусмотрена Государственной программой по
усилению борьбы с преступностью на 2001-2003
годы, утвержденной Указом Президента Республики
Беларусь от 15 мая 2001 г. № 266
1.4. проект Закона Республики Беларусь, ноябрь МВД, Минфин,
предусматривающий внесение изменений в Законы 2002 г. ГНК,
Республики Беларусь "О дорожных фондах в Минэкономики
Республике Беларусь", "О размерах обязательных
страховых взносов в Фонд социальной защиты
населения Министерства социальной защиты
Республики Беларусь", "О налоге на
недвижимость"
1.5. проект постановления Совета Министров декабрь МВД, Минфин
Республики Беларусь о внесении изменений в 2001 г.
постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 24 марта 1992 г. № 156 "Об
утверждении норм суточного довольствия
осужденных к лишению свободы, а также лиц,
находящихся в следственных изоляторах,
лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых
профилакториях Министерства внутренних дел"
1.6. проект постановления Совета Министров ноябрь МВД, Минфин,
Республики Беларусь по вопросу, касающемуся 2001 г. Минэкономики
обеспечения питанием, одеждой, обувью, выдачи
единовременного пособия, а также оплаты проезда
освобожденных от наказания
2. При подготовке проекта Закона Республики Беларусь ежегодно МВД, Минфин
о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год рассматривать вопрос
об отчислении части средств от сумм, удерживаемых
с лиц, осужденных к исправительным работам по
приговору судов и подлежащих зачислению в
соответствующий бюджет, на развитие материальной
базы и техническое оснащение
уголовно-исполнительных инспекций
Материально-техническое, медицинское и финансовое обеспечение деятельности
уголовно-исполнительной системы
3. Обеспечить выделение средств на:
3.1. проектирование и строительство арестных домов в 2002-2005 МВД, Минфин,
городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке годы Минэкономики
Гезгалы Гродненской области, а также
реконструкцию 3-го корпуса исправительной
колонии-поселения № 21 Гомельского областного
управления по исполнению наказаний
Департамента исполнения наказаний МВД под
арестный дом (урочище Шубино Ветковского
района Гомельской области)
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.1 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1
сентября 2004 г. № 1056
3.1. проектирование и строительство арестных домов в 2002-2005 МВД, Минфин,
городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке годы Минэкономики
Гезгалы Гродненской области, а также
реконструкцию 3-го корпуса исправительной
колонии-поселения № 21 Гомельского областного
управления по исполнению наказаний Комитета
исполнения наказаний при МВД под арестный дом
(урочище Шубино Ветковского района Гомельской
области)
-----------------------------------------------------------
3.2. строительство общежития на 380 мест в 2002-2005 МВД, Минфин,
исправительной колонии № 19 Могилевского годы Минэкономики
областного управления по исполнению наказаний и
2-й очереди 3-го режимного корпуса
следственного изолятора № 3 Гомельского
областного управления по исполнению наказаний
Департамента исполнения наказаний МВД
-----------------------------------------------------------
Подпункт 3.2 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1
сентября 2004 г. № 1056
3.2. строительство общежития на 380 мест в 2002-2005 МВД, Минфин,
исправительной колонии № 19 Могилевского годы Минэкономики
областного управления по исполнению наказаний и
2-й очереди 3-го режимного корпуса
следственного изолятора № 3 Гомельского
областного управления по исполнению наказаний
Комитета исполнения наказаний при МВД
-----------------------------------------------------------
3.3. оборудование запираемых помещений в 2001-2005 МВД, Минфин
исправительных учреждениях годы
3.4. приобретение медицинского оборудования для 2002-2005 МВД, Минфин
лечебных исправительных учреждений годы
3.5. приобретение инженерно-технических средств для 2002-2005 МВД, Минфин
оборудования вновь вводимых объектов и замены годы
их на существующих объектах
3.6. проектирование и строительство штрафных 2002-2003 МВД, Минфин,
изоляторов в исправительных учреждениях годы Минэкономики
открытого типа
3.7. приобретение бытового оборудования и постельных 2002-2003 МВД, Минфин,
принадлежностей для вновь вводимых и годы Минэкономики
существующих объектов
------------------------------------------------------------------------------
Механизм реализации и контроля за ходом выполнения
Государственной программы
Министерство внутренних дел является ответственным исполнителем
и обеспечивает своевременное и качественное выполнение мероприятий
Государственной программы. При необходимости к выполнению отдельных
мероприятий могут привлекаться иные, не названные в числе
исполнителей республиканские органы государственного управления, в
компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
Финансирование Государственной программы в 2001 году
осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в
республиканском бюджете на содержание соответствующих
республиканских органов государственного управления, а также за счет
средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на
эти цели в 2002-2005 годах рассматриваются Министерством финансов
совместно с заинтересованными при составлении бюджета Республики
Беларусь на эти годы.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной
программы, ежегодно представляют информацию о ходе выполнения
соответствующих мероприятий этой программы в Министерство внутренних
дел к 15 января.
Министерство внутренних дел осуществляет контроль за
выполнением мероприятий Государственной программы исполнителями и
ежегодно представляет информацию о ходе ее реализации в Совет
Министров Республики Беларусь к 1 февраля.
|
