Кабинет Министров
Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 1995 г. N 572
г. Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
НАДЗОРЕ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
===
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
18 января 1999 г. N 73 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., N 2, ст.30);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
20 мая 1999 г. N 728 (Собрание декретов, указов Президента
и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г.,
N 15, ст.426);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
мая 2000 г. N 774 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 54, 5/3294);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
мая 2001 г. N 786 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 55, 5/6097)]
Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном надзоре за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в
Республике Беларусь.
2. Министерству по чрезвычайным ситуациям и защите населения от
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в месячный срок
разработать и утвердить положение о Комитете по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
этого Министерства.
3. Руководителям предприятий, учреждений и организаций,
подконтрольных органам Комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС, неукоснительно выполнять требования указанного
Комитета, его органов и должностных лиц этих органов по обеспечению
технической, ядерной и радиационной безопасности объектов, оказывать
им содействие в исполнении служебных обязанностей, имея в виду
обеспечение их служебными помещениями, телефонной связью,
транспортом, спецодеждой и другими защитными средствами,
необходимыми для расследования причин аварий и несчастных случаев.
4. Возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите
населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обеспечение
работников Комитета по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике этого Министерства, выполняющих
обязанности по основной деятельности, форменной одеждой
установленного образца с частичной компенсацией ее стоимости за счет
бюджетных ассигнований и средств, получаемых Комитетом за оказание
платных услуг предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам.
5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 21 октября 1993 г. N 721 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Республики Беларусь по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
(Госпроматомнадзоре)" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 30, ст.
589).
Премьер-министр
Республики Беларусь М. Чигирь
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Кабинета Министров
Республики Беларусь
13.10.1995 N 572
(в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь
от 18.01.1999 N 73)
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном надзоре за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь
1. Государственный надзор за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь (далее -
государственный технический надзор) проводится в целях обеспечения
промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности,
безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального
использования недр, противоаварийной устойчивости производств и
объектов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - в редакции постановления Совета Министров от 29
мая 2000 г. N 774
1. Государственный надзор за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь
(далее - государственный технический надзор) проводится в
целях обеспечения технической безопасности и
противоаварийной устойчивости производств и объектов,
охраны и рационального использования недр.
-----------------------------------------------------------
2. Главными задачами государственного технического надзора
являются реализация государственной политики в области
предупреждения и пресечения нарушений требований промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, предупреждения
аварий и катастроф техногенного характера на опасных
производственных и других объектах повышенной опасности при
осуществлении потенциально опасных видов деятельности, обеспечения
охраны и рационального использования недр, безопасности перевозки
опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров от 29 мая 2000 г. N 774
2. Главными задачами государственного технического
надзора являются реализация государственной политики в
области предупреждения и пресечения нарушений требований
технической, ядерной и радиационной безопасности,
предупреждения аварий и катастроф техногенного характера на
производствах и объектах повышенной опасности при
осуществлении потенциально опасных видов деятельности,
обеспечения охраны и рационального использования недр,
безопасности перевозки опасных грузов.
-----------------------------------------------------------
3. Государственный технический надзор осуществляется в
отношении республиканских органов государственного управления,
объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, имеющих
в своем ведении предприятия, учреждения, организации, подконтрольные
Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - республиканские органы государственного
управления, объединения, подчиненные Правительству Республики
Беларусь), предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности и условий хозяйствования (далее - предприятия), а
также предпринимателей без образования юридического лица (далее -
предприниматели).
4. Государственный технический надзор проводится Комитетом по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - Проматомнадзор) и его структурными подразделениями
(далее - органы государственного технического надзора).
Положения о Проматомнадзоре и его структурных подразделениях
утверждаются в установленном порядке.
5. Государственный технический надзор устанавливается за:
5.1. производствами и объектами, на которых возможно
образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров, пыли с воздухом
и другими окислителями, веществ, склонных к взрывчатому превращению
или разложению), а также производствами и объектами с вредными
веществами;
5.2. ядерными и радиационно опасными производствами, объектами,
установками и изделиями;
5.3. оборудованием и системами газоснабжения, магистральными
газо- и нефтепродуктоводами, подземными хранилищами газа;
5.4. металлургическими (сталеплавильными, литейными, трубными,
прокатными) производствами;
5.5. горными работами, в том числе проводимыми в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых; подземными и
гидротехническими сооружениями; работами по геологическому изучению
недр (поиск и разведка месторождений полезных ископаемых),
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе добычей
нефти и газа; переработкой минерального сырья;
5.6. охраной недр и их рациональным использованием при добыче
полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, в
том числе при строительстве метрополитенов;
5.7. подъемными сооружениями и машинами, паровыми и
водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением,
трубопроводами пара и горячей воды, продукцией (оборудованием) для
потенциально опасных производств (технологий), объектов;
5.8. ядерными материалами, другими радиоактивными веществами и
источниками ионизирующего излучения, радиоактивными отходами;
5.9. перевозкой опасных грузов железнодорожным, автомобильным,
воздушным и речным транспортом;
5.10. геолого-маркшейдерским обеспечением при поисках, разведке
и разработке месторождений полезных ископаемых, использованием недр
в целях, не связанных с добычей, в том числе при строительстве
метрополитенов и тоннелей различного назначения;
5.11. производством работ на объектах, осуществляющих
утилизацию боеприпасов;
5.12. промышленными взрывчатыми материалами и пиротехническими
изделиями, их разработкой, изготовлением, переработкой,
использованием и реализацией, в том числе за взрывчатыми веществами,
полученными в результате утилизации боеприпасов, транспортировкой
взрывчатых материалов.
6. Установление государственного надзора за иными
производствами, объектами и работами, а также его прекращение
осуществляется решением Совета Министров Республики Беларусь по
представлению Министерства по чрезвычайным ситуациям.
7. Перечни подлежащих государственному техническому надзору
конкретных производств, объектов, оборудования, систем, изделий,
веществ, материалов и видов деятельности, связанных с ними,
устанавливаются Проматомнадзором.
8. Все имеющиеся и вновь создаваемые на территории республики
производства и объекты, подлежащие государственному техническому
надзору, горные отводы, в том числе при использовании недр в целях,
не связанных с добычей, транспортные средства, перевозящие опасные
грузы, источники ионизирующего излучения должны быть
зарегистрированы в Проматомнадзоре.
9. Органы государственного технического надзора в соответствии
со своими главными задачами:
9.1. осуществляют контроль за функционированием ведомственного
надзора за безопасным ведением работ в республиканских органах
государственного управления, объединениях, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, проводят анализ состояния
промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности,
охраны и рационального использования недр, принимают меры по его
улучшению;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
9.1. осуществляют контроль за функционированием
ведомственного надзора за безопасным ведением работ в
республиканских органах государственного управления,
объединениях, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, проводят анализ состояния технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, принимают меры по его улучшению;
-----------------------------------------------------------
9.2. участвуют в разработке государственных, региональных и
целевых научно-технических программ и концепций по приоритетным
направлениям обеспечения промышленной, технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального использования
недр, перевозки опасных грузов, контролируют их реализацию;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
9.2. участвуют в разработке государственных,
региональных и целевых научно-технических программ и
концепций по приоритетным направлениям обеспечения
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, перевозки опасных грузов,
контролируют их реализацию;
-----------------------------------------------------------
9.3. выдают в установленном порядке разрешения и специальные
разрешения (лицензии) на осуществление потенциально опасных видов
деятельности, поставку инофирмами поднадзорных оборудования,
технологий, материалов и веществ;
9.4. проводят в установленном порядке сертификацию продукции
(оборудования) для поднадзорных производств и объектов;
9.5. назначают и проводят техническую экспертизу проектной и
проектно-конструкторской документации поднадзорных производств,
объектов, продукции (оборудования), транспортных средств,
перевозящих опасные грузы, а также самих производств, объектов,
продукции (оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные
грузы, хода строительства радиационно опасных производств и объектов
на соответствие требованиям промышленной, технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального использования
недр, безопасности перевозки опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.5 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2001 г. N 786
9.5. назначают и проводят техническую экспертизу
проектной и проектно-конструкторской документации
поднадзорных производств, объектов, продукции
(оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные
грузы, а также самих производств, объектов, продукции
(оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные
грузы, на соответствие требованиям промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасности перевозки
опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.5 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
9.5. назначают и проводят техническую экспертизу
проектной и проектно-конструкторской документации
поднадзорных производств, объектов, продукции
(оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные
грузы, а также самих производств, объектов, продукции
(оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные
грузы, на соответствие требованиям технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, безопасности перевозки опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
9.6. назначают и проводят техническое диагностирование
поднадзорных объектов, продукции (оборудования);
9.7. проводят проверку соблюдения требований действующего
законодательства, норм и правил по технической, ядерной и
радиационной безопасности, охране и рациональному использованию
недр, перевозке опасных грузов, выполнения условий действия
лицензий, сертификатов, аттестатов аккредитации; готовности
предприятий и специальных подразделений к локализации чрезвычайных
ситуаций; профессиональной подготовки персонала поднадзорных
производств и объектов;
9.8. участвуют в работе комиссий по предварительным и
приемочным испытаниям поднадзорной продукции, оборудования,
взрывчатых и ядерных материалов и изделий на их основе, радиационных
устройств и установок, транспортных средств, перевозящих опасные
грузы;
9.9. осуществляют проверку знания действующего
законодательства, норм и правил по промышленной, технической,
ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному
использованию недр, безопасной перевозке опасных грузов у
специалистов министерств и других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, руководителей и специалистов предприятий и
предпринимателей;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.9 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
9.9. осуществляют проверку знания действующего
законодательства, норм и правил по технической, ядерной и
радиационной безопасности, охране и рациональному
использованию недр, безопасной перевозке опасных грузов у
специалистов министерств и других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, руководителей и
специалистов предприятий и предпринимателей;
-----------------------------------------------------------
9.10. проводят в установленном порядке специальные
расследования несчастных случаев, технические расследования причин
аварий на поднадзорных производствах и объектах, в том числе на
транспорте, перевозящем опасные грузы, а также случаев утраты
источников ионизирующего излучения и взрывчатых материалов,
осуществляют учет и анализ причин этих случаев;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.10 - в редакции постановления Совета Министров
от 29 мая 2000 г. N 774
9.10. проводят в установленном порядке специальные
расследования аварий, несчастных случаев на поднадзорных
производствах и объектах, в том числе на транспорте,
перевозящем опасные грузы, а также случаев утраты
источников ионизирующего излучения и взрывчатых материалов,
осуществляют учет и анализ причин этих случаев;
-----------------------------------------------------------
9.11. принимают меры по пресечению нарушений предприятиями и
предпринимателями требований безопасности, охраны и рационального
использования недр;
9.12. сотрудничают и развивают в установленном порядке связи с
международными организациями, компетентными органами других
государств, иностранными фирмами в области промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.12 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
9.12. сотрудничают и развивают в установленном порядке
связи с международными организациями, компетентными
органами других государств, иностранными фирмами в области
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки
опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
9.13. проводят в установленном порядке аккредитацию лабораторий
неразрушающего контроля;
9.14. осуществляют государственный учет ядерных материалов,
источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, контроль
за их безопасным содержанием и перемещением.
10. Органам государственного технического надзора
предоставляется право:
10.1. в пределах своей компетенции проводить проверку
поднадзорных объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, предприятий, производств и объектов;
10.2. выдавать поднадзорным предприятиям, предпринимателям
обязательные для исполнения указания и предписания об устранении
нарушений, недостатков, в том числе о приостановке или запрещении
работы оборудования, объектов, предприятий, производств, цехов,
изготовления поднадзорной продукции, перевозок опасных грузов;
10.3. опечатывать оборудование, объекты, транспортные средства,
перевозящие опасные грузы, если не обеспечивается соблюдение правил
и норм промышленной, технической, ядерной и радиационной
безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасной
перевозки опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 10.3 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
10.3. опечатывать оборудование, объекты, транспортные
средства, перевозящие опасные грузы, если не обеспечивается
соблюдение правил и норм технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
10.4. выдавать в установленном порядке поднадзорным
предприятиям и предпринимателям:
специальные разрешения (лицензии) на осуществление
подконтрольных видов деятельности и изготовление поднадзорной
продукции (оборудования);
разрешения (сертификаты, аттестаты и свидетельства) на
осуществление поднадзорных видов деятельности и работ в соответствии
с перечнем, утверждаемым Проматомнадзором;
10.5. изымать выданные органом государственного технического
надзора лицензии, разрешения, аттестаты аккредитации, свидетельства,
отменять сертификаты или приостанавливать их действие, если не
выполняются требования безопасности;
10.6. налагать в установленном порядке административные
взыскания на должностных лиц и граждан за нарушение законодательства
о недрах, норм, правил и инструкций по хранению, использованию и
учету взрывчатых материалов, источников ионизирующего излучения, а
также по безопасному ведению работ на поднадзорных объектах и
перевозке опасных грузов;
10.7. заслушивать доклады, сообщения должностных лиц
министерств и других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, предприятий, предпринимателей по вопросам промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов и требовать от них объяснений по фактам выявленных
нарушений;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 10.7 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
10.7. заслушивать доклады, сообщения должностных лиц
министерств и других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, предприятий,
предпринимателей по вопросам технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, безопасной перевозки опасных грузов и
требовать от них объяснений по фактам выявленных нарушений;
-----------------------------------------------------------
10.8. запрашивать у министерств и других республиканских
органов государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, предприятий, предпринимателей и
получать от них материалы по вопросам, относящимся к компетенции
Проматомнадзора;
10.9. привлекать в установленном порядке
высококвалифицированных специалистов к участию в проведении проверки
и экспертизы состояния безопасности поднадзорных производств и
объектов, охраны и рационального использования недр, безопасности
перевозки опасных грузов;
10.10. аккредитовать специализированные предприятия для
выполнения экспертной оценки технического состояния поднадзорного
оборудования и организации работы по предупреждению аварий и
производственного травматизма на поднадзорных производствах и
объектах, для осуществления подконтрольных видов деятельности;
10.11. в пределах своей компетенции:
вносить руководителям республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, поднадзорных предприятий представления об отмене их
решений, если они приняты в нарушение действующего законодательства,
требований нормативно-технических документов, а также об
освобождении от занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения
правилам безопасности, систематически не выполняющих требований
обеспечения безопасности поднадзорных производств и объектов, охраны
и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов;
передавать в необходимых случаях материалы о нарушениях
безопасности на поднадзорных производствах и объектах, а также при
перевозке опасных грузов органам прокуратуры для привлечения
работников к ответственности в соответствии с действующим
законодательством;
изымать у работников поднадзорных предприятий, предпринимателей
удостоверения на право обслуживания поднадзорных производств и
объектов, выполнения подконтрольных видов работ и ответственного
руководства этими работами, свидетельства о допуске транспортных
средств к перевозке опасных грузов, свидетельства о подготовке
водителей транспортных средств к перевозке опасных грузов, а также
талоны предупреждения по безопасности в случаях неудовлетворительных
знаний и грубых нарушений ими норм, правил и инструкций по
промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности,
охране и рациональному использованию недр, перевозке опасных
грузов;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый подпункта 10.11 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 29 мая 2000 г. N 774
изымать у работников поднадзорных предприятий,
предпринимателей удостоверения на право обслуживания
поднадзорных производств и объектов, выполнения
подконтрольных видов работ и ответственного руководства
этими работами, свидетельства о допуске транспортных
средств к перевозке опасных грузов, свидетельства о
подготовке водителей транспортных средств к перевозке
опасных грузов, а также талоны предупреждения по
безопасности в случаях неудовлетворительных знаний и грубых
нарушений ими норм, правил и инструкций по технической,
ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному
использованию недр, перевозке опасных грузов;
-----------------------------------------------------------
10.12. обязывать предприятия и предпринимателей проводить при
необходимости контрольные испытания поднадзорной продукции
(оборудования), опасных веществ, контрольные анализы воздушной
среды, технические осмотры и диагностирование поднадзорной продукции
(оборудования), транспортных средств, перевозящих опасные грузы,
техническую экспертизу проектной и проектно-конструкторской
документации, безопасности потенциально опасных видов деятельности,
продукции (оборудования);
10.13. устанавливать соответствующую категорию опасности для
объектов, использующих атомную энергию, шахт (рудников), относить
эти объекты к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды и
газа, горным ударам, утверждать перевод шахт (рудников) из одной
категории в другую;
10.14. регистрировать горные отводы, предоставленные для добычи
полезных ископаемых (кроме торфа и сапропелей), строительства и
(или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
-----------------------------------------------------------
Пункт 10.14 - в редакции Постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 20 мая 1999 г. N 728
10.14. предоставлять горные отводы для разработки
месторождений полезных ископаемых (кроме
общераспространенных) и использования недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
-----------------------------------------------------------
10.15. запрещать самовольное пользование недрами и самовольную
застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также
ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных
вод, захоронение вредных веществ, отходов производства, подземное
хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований
законодательства о недрах;
10.16. запрещать предприятиям отгрузку поднадзорной продукции
(оборудования), не соответствующей требованиям безопасности;
10.17. создавать комиссии, экспертные советы по вопросам,
относящимся к их компетенции, а также привлекать ученых и
квалифицированных специалистов (на договорной основе) для выполнения
работ, требующих специальных знаний;
10.18. могут предоставляться иные права в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Органы государственного технического надзора при
использовании предоставленных им прав и осуществлении возложенных на
них обязанностей должны строго соблюдать нормы действующего
законодательства.
Должностные лица, осуществляющие государственный технический
надзор, несут установленную законодательством ответственность за
надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей и
использование предоставленных им прав.
12. Органы государственного технического надзора проводят свою
работу во взаимодействии с другими государственными органами и
общественными объединениями.
13. Должностные лица органов государственного технического
надзора при выполнении служебных обязанностей должны находиться в
форменной одежде установленного образца и иметь при себе служебное
удостоверение.
-----------------------------------------------------------
Положение - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 18 января 1999 г. N 73
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном надзоре за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной
энергетике в Республике Беларусь
1. Государственный надзор за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь
(далее - государственный технический надзор) проводится в
целях обеспечения технической безопасности и
противоаварийной устойчивости производств и объектов,
охраны и рационального использования недр.
2. Главными задачами государственного технического
надзора являются предупреждение и пресечение нарушений
требований технической, ядерной и радиационной
безопасности, предупреждение аварий и катастроф
техногенного характера на производствах и объектах
повышенной опасности при осуществлении потенциально опасных
видов деятельности, обеспечение охраны и рационального
использования недр.
3. Государственный технический надзор осуществляется в
отношении предприятий, учреждений, организаций независимо
от форм собственности и условий хозяйствования (далее -
предприятия), а также предпринимателей без образования
юридического лица (далее - предприниматели).
4. Государственный технический надзор проводится
Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь (далее
- Проматомнадзор) и его структурными подразделениями (далее
- органы государственного технического надзора).
Положения о Проматомнадзоре, его структурных
подразделениях утверждаются в установленном порядке.
5. Государственный технический надзор устанавливается
за:
5.1. производствами и объектами, на которых возможно
образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров, пыли с
воздухом и другими окислителями, веществ, склонных к
взрывчатому превращению или разложению), а также
производствами и объектами с вредными веществами;
5.2. ядерными и радиационно опасными производствами,
объектами, установками и изделиями;
5.3. оборудованием и системами газоснабжения,
магистральными газо- и нефтепродуктопроводами, подземными
хранилищами газа;
5.4. металлургическими и литейными производствами;
5.5. горными работами, в том числе проводимыми в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых; подземными
транспортными и гидротехническими сооружениями; работами по
геологическому изучению недр; переработкой минерального
сырья;
5.6. охраной недр и их рациональным использованием, в
том числе при добыче полезных ископаемых, а также в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
геолого-маркшейдерским контролем;
5.7. подъемными сооружениями и машинами, паровыми и
водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением,
трубопроводами пара и горячей воды, продукцией
(оборудованием) для потенциально опасных производств
(технологий), объектов;
5.8. радиоактивными и взрывчатыми материалами,
пиротехническими изделиями;
5.9. перевозкой опасных грузов железнодорожным
транспортом.
6. Установление государственного надзора за иными
производствами, объектами и работами, а также его
прекращение осуществляется решением Кабинета Министров
Республики Беларусь по представлению Министерства по
чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь.
7. Перечни подлежащих государственному техническому
надзору конкретных производств, объектов, оборудования,
систем, изделий, материалов и видов деятельности, связанных
с ними, устанавливаются Проматомнадзором.
8. Все имеющиеся и вновь создаваемые на территории
республики производства и объекты, подлежащие
государственному техническому надзору, горные отводы,
источники ионизирующего излучения должны быть
зарегистрированы в Проматомнадзоре.
9. Органы государственного технического надзора в
соответствии со своими главными задачами:
9.1. проводят анализ состояния технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, принимают меры по их обеспечению;
9.2. участвуют в разработке государственных,
региональных и целевых научно-технических программ по
приоритетным направлениям обеспечения технической, ядерной
и радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр, контролируют их реализацию;
9.3. выдают в установленном порядке специальные
разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов
деятельности;
9.4. проводят в установленном порядке сертификацию
продукции (оборудования) для поднадзорных производств и
объектов;
9.5. назначают и проводят техническую экспертизу
проектной и проектно-конструкторской документации
поднадзорных производств, объектов, продукции
(оборудования), а также самих производств, объектов,
продукции (оборудования) на соответствие требованиям
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр;
9.6. назначают и проводят техническое диагностирование
поднадзорных объектов, продукции (оборудования);
9.7. проводят проверку соблюдения требований
действующего законодательства, норм и правил по
технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и
рациональному использованию недр; выполнения условий
действия лицензий, сертификатов; готовности предприятий и
специальных подразделений к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций; профессиональной подготовки
персонала поднадзорных производств и объектов;
9.8. участвуют в работе комиссий по промышленным
приемочным испытаниям поднадзорной продукции
(оборудования), взрывчатых материалов, источников
ионизирующего излучения;
9.9. осуществляют проверку знаний действующего
законодательства, норм и правил по технической, ядерной и
радиационной безопасности, охране и рациональному
использованию недр у специалистов министерств и других
центральных органов управления, руководителей и
специалистов предприятий и предпринимателей;
9.10. проводят в установленном порядке специальные
расследования аварий, несчастных случаев на поднадзорных
производствах и объектах, а также случаев утраты источников
ионизирующего излучения и взрывчатых материалов,
осуществляют учет и анализ причин этих случаев;
9.11. принимают меры по пресечению нарушений
предприятиями и предпринимателями требований безопасности,
охраны и рационального использования недр;
9.12. сотрудничают и развивают в установленном порядке
связи с международными компетентными органами и
организациями (фирмами) в области технической, ядерной и
радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр.
10. Органам государственного технического надзора
предоставляется право:
10.1. в пределах своей компетенции проводить проверку
поднадзорных предприятий, производств и объектов;
10.2. выдавать поднадзорным предприятиям,
предпринимателям обязательные для исполнения указания и
предписания об устранении нарушений, недостатков, в том
числе о приостановке или запрещении работы оборудования,
объектов, производств, цехов, предприятий, изготовления
поднадзорной продукции;
10.3. опечатывать оборудование, объекты, если не
обеспечивается соблюдение правил и норм технической,
ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального
использования недр;
10.4. выдавать в установленном порядке поднадзорным
предприятиям и предпринимателям:
лицензии на осуществление подконтрольных видов
деятельности и изготовление поднадзорной продукции
(оборудования);
разрешения на изготовление конкретных типов, моделей
поднадзорной продукции (оборудования);
разрешения на применение (использование) продукции
(оборудования), в том числе поставляемой из-за рубежа, на
поднадзорных производствах и объектах;
сертификаты соответствия требованиям безопасности
поднадзорной продукции (оборудования), в том числе
поставляемой из-за рубежа;
свидетельства на приобретение взрывчатых материалов и
эксплуатацию мест их хранения;
разрешения на подготовку персонала для поднадзорных
производств и объектов в системе профтехобразования и на
предприятиях;
разрешения на застройку площадей залегания полезных
ископаемых;
заключения о соответствии потенциально опасных объектов,
принимаемых в эксплуатацию, требованиям безопасности и
утвержденной проектно-сметной документации;
разрешения на перемещение через границу Республики
Беларусь радиоактивных и ядерных материалов, включая их
отходы;
разрешения на производство работ по ремонту, наладке,
техническому обслуживанию и перезарядке радиационных
устройств и установок;
10.5. изымать выданные органом государственного
технического надзора лицензии, разрешения, отменять
сертификаты или приостанавливать их действие, если не
выполняются требования безопасности;
10.6. налагать в установленном порядке административные
взыскания на должностных лиц и граждан за нарушение
законодательства о недрах, норм, правил и инструкций по
хранению, использованию и учету взрывчатых материалов,
источников ионизирующего излучения, а также по безопасному
ведению работ на поднадзорных объектах;
10.7. заслушивать доклады, сообщения должностных лиц
министерств и других центральных органов управления,
предприятий, предпринимателей по вопросам технической,
радиационной и ядерной безопасности, охраны и рационального
использования недр и требовать от них объяснений по фактам
выявленных нарушений;
10.8. запрашивать у министерств и других центральных
органов управления, предприятий, предпринимателей и
получать от них материалы по вопросам, относящимся к
компетенции Проматомнадзора;
10.9. привлекать в установленном порядке
высококвалифицированных специалистов к участию в проведении
проверки и экспертизы состояния безопасности поднадзорных
производств и объектов, охраны и рационального
использования недр;
10.10. аккредитовывать специализированные предприятия
для выполнения экспертной оценки технического состояния
поднадзорного оборудования и организации работы по
предупреждению аварий и производственного травматизма на
поднадзорных производствах и объектах, для осуществления
подконтрольных видов деятельности;
10.11. в пределах своей компетенции:
вносить руководителям поднадзорных предприятий
представления об отмене их решений, если они приняты в
нарушение действующего законодательства, требований
нормативно-технических документов, а также об освобождении
от занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения
правилам безопасности, систематически не выполняющих
требований обеспечения безопасности поднадзорных
производств и объектов, охраны и рационального
использования недр;
передавать в необходимых случаях материалы о нарушениях
безопасности на поднадзорных производствах и объектах
органам прокуратуры для привлечения работников к
ответственности в соответствии с действующим
законодательством;
изымать у работников поднадзорных предприятий,
предпринимателей удостоверения на право обслуживания
поднадзорных производств и объектов, выполнения
подконтрольных видов работ и ответственного руководства
этими работами в случаях неудовлетворительных знаний и
грубых нарушений ими норм, правил и инструкций по
технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и
рациональному использованию недр;
10.12. обязывать предприятия и предпринимателей
проводить при необходимости контрольные испытания
поднадзорной продукции (оборудования), опасных веществ,
контрольные анализы воздушной среды, технические осмотры и
диагностирование поднадзорной продукции (оборудования),
техническую экспертизу проектной и проектно-конструкторской
документации, безопасности потенциально опасных видов
деятельности, продукции (оборудования);
10.13. устанавливать соответствующую категорию опасности
для объектов атомной энергетики, шахт (рудников), относить
эти объекты к опасным по пыли, внезапным выбросам пород,
руды и газа, горным ударам, утверждать перевод шахт
(рудников) из одной категории в другую;
10.14. предоставлять горные отводы для разработки
месторождений полезных ископаемых (кроме
общераспространенных);
10.15. запрещать самовольное пользование недрами и
самовольную застройку площадей залегания полезных
ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или
запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных
веществ, отходов производства, подземное хранение веществ и
материалов в случаях нарушения требований законодательства
о недрах;
10.6. запрещать предприятиям отгрузку поднадзорной
продукции (оборудования), не соответствующей требованиям
безопасности.
11. Органы государственного технического надзора при
использовании предоставленных им прав и осуществлении
возложенных на них обязанностей должны строго соблюдать
нормы действующего законодательства.
Должностные лица, осуществляющие государственный
технический надзор, несут установленную законодательством
ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них
обязанностей и использование предоставленных им прав.
12. Органы государственного технического надзора
проводят свою работу во взаимодействии с другими
государственными органами и общественными организациями.
13. Должностные лица органа государственного
технического надзора при выполнении служебных обязанностей
должны находиться в форменной одежде установленного образца
и иметь при себе служебное удостоверение.
-----------------------------------------------------------
|
