ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ И НАНИМАТЕЛЕЙ В ЦЕЛЯХ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МАССОВОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров Республики Беларусь
от 23 января 1995 г. N 41
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 3, ст.52)
===
![Изменения и дополнения:
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
2 августа 1995 г. N 413 (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., N 22, ст.528);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
февраля 2002 г. № 288 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103)]
В соответствии с Программой неотложных мер по выходу экономики
Республики Беларусь из кризиса, одобренной постановлением Верховного
Совета Республики Беларусь от 30 сентября 1994 г., Кабинет Министров
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить разработанное Министерством труда с участием
профессиональных союзов, Конфедерации промышленников и
предпринимателей Республики Беларусь Положение об организации
взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и
нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы
(прилагается).
2. Поручить облисполкомам, Минскому горисполкому в месячный
срок организовать областные, городские и районные, Минскую городскую
согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам,
разработать и утвердить положения об организации их деятельности.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. N 413
2. Поручить облисполкомам, Минскому горисполкому в
месячный срок организовать областные, городские и районные,
Минскую городскую согласительные комиссии по трудовым и
социальным вопросам, разработать и утвердить положения об
организации их деятельности в соответствии с Положением о
Согласительном совете Республики Беларусь по трудовым и
социальным вопросам, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 25 февраля 1993 г. N 103.
-----------------------------------------------------------
3. Положение об организации взаимодействия государственных
органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях
предотвращения массовой безработицы, утвержденное настоящим
постановлением, вводится в действие по мере образования местных и
региональных согласительных комиссий по трудовым и социальным
вопросам, а также создания необходимой нормативной базы.
4. Министерству труда совместно с заинтересованными разработать
и утвердить критерии массового высвобождения работников на уровне
предприятия и на уровне региона.
Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь
от 23 января 1995 г. N 41
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации взаимодействия
государственных органов, профессиональных
союзов и нанимателей в целях предотвращения
массовой безработицы
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и
механизм организационного взаимодействия государственных органов,
профессиональных союзов и нанимателей (далее - социальные партнеры)
на уровнях предприятия, отрасли, населенного пункта,
административного района, содержит перечень необходимых мер по
предотвращению массовой безработицы и источники их финансирования, а
также определяет понятие массового высвобождения работников.
2. Под массовой безработицей понимается такое состояние в сфере
занятости, при котором работающая часть населения не обеспечивает
жизненные потребности неработающих, в том числе и безработных, и
может привести к нежелательным социально-экономическим последствиям
в обществе.
Основным фактором возможного возникновения массовой безработицы
в современных условиях является увольнение работников с предприятий,
из учреждений и организаций (далее - предприятия) в основном в форме
высвобождения рабочей силы.
3. Под массовым высвобождением понимается расторжение по
инициативе нанимателя трудовых договоров с работниками предприятий
или ликвидация предприятия, результатом чего является значительное
сокращение численности занятых на предприятиях в регионе,
превышающее ограничительные критерии массового высвобождения
работников, установленные соответствующим документом Министерства
труда и социальной защиты.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
3. Под массовым высвобождением понимается расторжение по
инициативе нанимателя трудовых договоров с работниками
предприятий или ликвидация предприятия, результатом чего
является значительное сокращение численности занятых на
предприятиях в регионе, превышающее ограничительные
критерии массового высвобождения работников, установленные
соответствующим документом Министерства труда.
-----------------------------------------------------------
4. В зависимости от особенностей отраслевой структуры региона
(города, района, области) местные распорядительные и исполнительные
органы управления могут устанавливать свои критерии массового
высвобождения работников.
5. Если предполагаемая численность высвобождаемых работников
соответствует критериям массового высвобождения, установленным
соответствующим документом Министерства труда и социальной защиты,
местные распорядительные и исполнительные органы управления, служба
занятости, наниматели и профессиональные союзы проводят совместные
переговоры по проблемам занятости.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
5. Если предполагаемая численность высвобождаемых
работников соответствует критериям массового высвобождения,
установленным соответствующим документом Министерства
труда, местные распорядительные и исполнительные органы
управления, служба занятости, наниматели и профессиональные
союзы проводят совместные переговоры по проблемам
занятости.
-----------------------------------------------------------
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
6. Взаимодействие социальных партнеров по предотвращению
массовой безработицы обеспечивают:
на уровне предприятия - комиссия по контролю за выполнением
коллективного договора, которая формируется на двусторонней основе
из равного числа представителей администрации и профсоюзного
комитета предприятия;
на уровне отрасли - отраслевой совет по трудовым и социальным
вопросам, который формируется на трехсторонней основе из равного
числа представителей отраслевых министерств, объединения нанимателей
и отраслевых профессиональных союзов;
на административно-территориальном уровне - региональный
(районный, городской, областной) совет по трудовым и социальным
вопросам, который формируется на трехсторонней основе из равного
числа представителей местных распорядительных и исполнительных
органов управления, объединения нанимателей и профессиональных
союзов;
на республиканском уровне - Национальный совет по трудовым и
социальным вопросам, который формируется на трехсторонней основе из
равного числа представителей Совета Министров Республики Беларусь,
объединений нанимателей и профессиональных союзов.
-----------------------------------------------------------
Абзацы третий, четвертый и пятый части первой пункта 6 - с
изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
на уровне отрасли - отраслевая согласительная комиссия
по трудовым и социальным вопросам, которая формируется на
трехсторонней основе из равного числа представителей
отраслевых министерств, объединения нанимателей и
отраслевых профессиональных союзов;
на административно-территориальном уровне - региональная
(городская, районная, областная) согласительная комиссия по
трудовым и социальным вопросам, которая формируется на
трехсторонней основе из равного числа представителей
местных распорядительных и исполнительных органов
управления, объединения нанимателей и профессиональных
союзов;
на республиканском уровне - Согласительный совет
Республики Беларусь по трудовым и социальным вопросам,
который формируется на трехсторонней основе из равного
числа представителей Кабинета Министров Республики
Беларусь, объединений нанимателей и профессиональных
союзов.
-----------------------------------------------------------
От государственных органов и местных распорядительных и
исполнительных органов управления включаются:
в Национальный совет по трудовым и социальным вопросам -
представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства
экономики, Министерства финансов, Министерства промышленности,
Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства
статистики и анализа, Министерства по налогам и сборам;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй части второй пункта 6 - с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
в Согласительный совет Республики Беларусь по трудовым и
социальным вопросам - представители Министерства труда,
Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства
промышленности, Министерства сельского хозяйства и
продовольствия, Министерства статистики и анализа, Главной
государственной налоговой инспекции при Кабинете Министров
Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
в областной совет по трудовым и социальным вопросам -
представители комитета по труду и социальной защите, комитета
экономики, финансового управления облисполкома, областного
управления статистики, инспекции Министерства по налогам и сборам по
области;
в районный (городской) совет по трудовым и социальным вопросам
- представители отдела (управления) по труду и социальной защите
(центра занятости населения), отдела (управления)
экономики, финансового отдела (управления) райисполкома
(горисполкома), инспекции Министерства по налогам и сборам по району
(городу);
-----------------------------------------------------------
Абзацы третий и четвертый части второй пункта 6 - в
редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 28 февраля 2002 г. № 288
в областную согласительную комиссию по трудовым и
социальным вопросам - представители областного управления
по труду, экономического, финансового и статистического
управлений, налоговой инспекции;
в районную (областную) согласительную комиссию по
трудовым и социальным вопросам - представители районного
(городского) отдела по труду (центра занятости населения),
экономического и финансового отделов, налоговой инспекции.
-----------------------------------------------------------
МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ
7. Координация действий социальных партнеров по предотвращению
массовой безработицы осуществляется соглашениями, заключаемыми на
различных уровнях:
на уровне предприятия - коллективным договором;
на уровне отрасли - тарифным соглашением;
на уровне города, района, области - местным соглашением;
на республиканском уровне - генеральным соглашением.
8. В случае возникновения угрозы массового высвобождения
работников:
8.1. комиссия на предприятии по контролю за выполнением
коллективного договора вносит в коллективный договор предложения по:
перемещению высвобождаемых работников на свободные рабочие
места (вакансии) на предприятии или его филиалах;
повышению квалификации и переобучению работников с учетом
потребностей предприятия, отрасли;
приостановлению найма новых работников на свободные рабочие
места (вакансии);
введению режима неполного рабочего дня, гибких графиков работы;
видам и объемам общественных работ в период реконструкции или
перепрофилирования производства;
оказанию высвобождаемым работникам и членам их семей
материальной помощи, других видов социальной поддержки,
предусмотренных законодательством и коллективным договором
предприятия;
8.2. отраслевой совет по трудовым и социальным вопросам вносит
в тарифное соглашение предложения по:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый части первой подпункта 8.2 пункта 8 - с
изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
отраслевая согласительная комиссия по трудовым и
социальным вопросам вносит в тарифное соглашение
предложения по:
-----------------------------------------------------------
оказанию финансовой помощи предприятиям, налаживающим выпуск
новой продукции, для сохранения рабочих мест;
получению банковских кредитов;
размещению заказов на предприятиях для государственных нужд,
для клиринговых поставок;
переводу высвобождаемых работников в другие населенные пункты
на предприятия отрасли, испытывающие потребность в рабочей силе;
выделению средств из целевого фонда конверсии на финансирование
программ по перепрофилированию производства предприятий оборонного
комплекса.
Если меры по сдерживанию массового высвобождения работников,
предпринятые на уровне предприятия и отрасли, не дали результата,
предприятие не позднее чем за два месяца до наступления срока
расторжения трудового договора письменно уведомляет городские,
районные (региональные) центры занятости о численности
высвобождаемых работников по профессиям, специальностям,
квалификации и о размере оплаты их труда;
8.3. региональный (районный, городской, областной) совет по
трудовым и социальным вопросам разрабатывает и вносит в местное
соглашение предложения по: стимулированию предприятий, создающих
дополнительные рабочие места, за счет местных бюджетов, налоговых
льгот и других источников;
-----------------------------------------------------------
Абзац первый подпункта 8.3 пункта 8 - с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
региональная (районная, городская, областная)
согласительная комиссия по трудовым и социальным вопросам
разрабатывает и вносит в местное соглашение предложения по:
стимулированию предприятий, создающих дополнительные
рабочие места, за счет местных бюджетов, налоговых льгот и
других источников;
-----------------------------------------------------------
расширению в регионе сферы приложения труда за счет создания
новых рабочих мест в приоритетных отраслях народного хозяйства,
развитию малого бизнеса, предпринимательской деятельности,
крестьянских (фермерских) хозяйств, а также организации общественных
работ;
организации переселения высвобождаемых работников (по их
желанию) на новое место жительства и работы, а также по оказанию им
соответствующей материальной и других видов помощи;
объемам затрат и источникам финансирования (с использованием
средств местного бюджета) для обеспечения занятости и материальной
поддержки высвобождаемых работников;
8.4. районный, городской (региональный) центр занятости
населения:
определяет степень влияния притока рабочей силы на местный
рынок труда и уровень безработицы;
информирует администрацию предприятий, находящихся на
территории района, города (региона), о состоянии местного рынка
труда, об уровне реальной безработицы, наличии свободных рабочих
мест (вакансий) с указанием профессий (специальностей) и
квалификации;
организует работу по взаимодействию предприятий различных
отраслей города, района (региона), испытывающих потребность в
кадрах, с предприятиями, осуществляющими меры по высвобождению
работников;
совместно с представителями предприятия проводит анкетирование
предупрежденных о предстоящем высвобождении работников с целью
определения желающих пройти переобучение, повысить квалификацию по
имеющейся профессии, исходя из потребностей рынка труда, заняться
предпринимательской деятельностью;
направляет высвобожденных работников, зарегистрированных в
качестве безработных и изъявивших желание пройти профессиональное
обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации;
оказывает содействие в трудоустройстве безработных на временные
и общественные работы;
определяет возможности оказания финансовой помощи предприятиям
из средств Государственного Фонда содействия занятости для
сохранения и создания новых рабочих мест и трудоустройства
высвобождаемых работников;
выдает ссуды и субсидии безработным гражданам из средств
Государственного Фонда содействия занятости для обеспечения
предпринимательской деятельности;
за счет и в пределах средств областных (Минского городского)
бюджетов Государственного Фонда содействия занятости участвует в
компенсации нанимателям части их расходов на переобучение
высвобождаемых работников;
содействует трудоустройству безработных в других регионах
республики и оказывает им помощь при переезде на новое место
жительства и работы;
на основе прогнозных оценок формирования и использования
Государственного Фонда содействия занятости определяет возможности
центра занятости в объемах финансирования мероприятий по социальной
защите безработных. При недостатке средств для выполнения намечаемых
мероприятий ходатайствует о выделении средств из резервной части
Государственного Фонда содействия занятости;
8.5. Национальный совет по трудовым и социальным вопросам
разрабатывает предложения по:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый подпункта 8.5 пункта 8 - с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
Согласительный совет Республики Беларусь по трудовым и
социальным вопросам разрабатывает предложения по:
-----------------------------------------------------------
установлению на определенный срок предприятиям, имеющим
приоритетное значение для народного хозяйства республики, льгот по
платежам, налогообложению, отсрочке платежей;
санкции предприятий и организаций, не подлежащих
разгосударствлению и приватизации.
9. Меры по предотвращению массовой безработицы и обеспечению
занятости высвобождаемых работников, разработанные советами по
трудовым и социальным вопросам, являются основой для подготовки
Государственной республиканской и региональных программ занятости, в
частности:
районной (городской) программы занятости - мероприятия
коллективных договоров предприятий, а также мероприятия,
разработанные региональным советом по трудовым и социальным вопросам
с учетом положения на рынке труда региона;
областной программы занятости - районные (городские) программы
занятости, а также мероприятия, разработанные областными советами по
трудовым и социальным вопросам, с учетом состояния рынка труда,
которые могут быть реализованы на областном уровне;
Государственной республиканской программы занятости -
региональных программ занятости с учетом ситуации на рынке труда
республики и мероприятий, включенных в Генеральное соглашение между
Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими
объединениями профсоюзов и нанимателей.
-----------------------------------------------------------
Пункт 9 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
9. Меры по предотвращению массовой безработицы и
обеспечению занятости высвобождаемых работников,
разработанные согласительными комиссиями по трудовым и
социальным вопросам, являются основой для подготовки
Государственной республиканской и региональных программ
занятости, в частности:
районной (городской) программы занятости - мероприятия
коллективных договоров предприятий, а также мероприятия,
разработанные региональной согласительной комиссией по
трудовым и социальным вопросам с учетом положения на рынке
труда региона;
областной программы занятости - районные (городские)
программы занятости, а также мероприятия, разработанные
областными согласительными комиссиями по трудовым и
социальным вопросам, с учетом состояния рынка труда,
которые могут быть реализованы на областном уровне;
Государственной республиканской программы занятости -
региональных программ занятости с учетом ситуации на рынке
труда республики и мероприятий, включенных в Генеральное
соглашение между Кабинетом Министров Республики Беларусь,
республиканскими объединениями профсоюзов и нанимателей.
-----------------------------------------------------------
10. Государственная республиканская программа и региональные
программы занятости населения республики подлежат обязательному
рассмотрению Национальным советом по трудовым и социальным вопросам,
региональными советами по трудовым и социальным вопросам и
утверждаются Советом Министров Республики Беларусь и
соответствующими органами местного управления.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
10. Государственная республиканская программа и
региональные программы занятости населения республики
подлежат обязательному рассмотрению Согласительным советом
Республики Беларусь по трудовым и социальным вопросам,
региональными согласительными комиссиями и утверждаются
Кабинетом Министров Республики Беларусь и соответствующими
органами местного управления.
-----------------------------------------------------------
11. Контроль за реализацией программ занятости населения
возлагается на Государственную службу занятости, региональные советы
по трудовым и социальным вопросам всех уровней и Национальный совет
по трудовым и социальным вопросам.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288
11. Контроль за реализацией программ занятости населения
возлагается на Государственную службу занятости,
согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам
всех уровней и Согласительный совет Республики Беларусь по
трудовым и социальным вопросам.
-----------------------------------------------------------
|
