СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 1998 г. N 584 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4
ноября 2007 г. № 1452 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 274, 5/26094)]
В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации
магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ,
нефтепродукты, нефтяной и попутный газы, и предотвращения аварий на
этих трубопроводах Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны магистральных
трубопроводов.
2. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, облисполкомам, Минскому горисполкому
принять меры по выполнению Правил охраны магистральных трубопроводов
юридическими и физическими лицами, производящими работы в районе
прохождения магистральных трубопроводов.
3. Комитету по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям разработать и утвердить Инструкцию по производству работ в
охранных зонах магистральных трубопроводов.
4. Настоящее постановление ввести в действие со дня его
опубликования.
Премьер-министр
Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
11.04.1998 N 584
ПРАВИЛА
охраны магистральных трубопроводов
Общие положения
1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения нормальных
условий эксплуатации магистральных трубопроводов (далее -
магистральные трубопроводы, трубопроводы), транспортирующих нефть,
природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный
углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный
бензин и конденсат (далее - продукция).
2. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения
предприятиями трубопроводного транспорта, местными исполнительными и
распорядительными органами, землевладельцами и землепользователями,
предприятиями, организациями и гражданами, в том числе иностранными
и лицами без гражданства, производящими работы или какие-либо
действия в районе прохождения трубопроводов на расстояниях,
установленных строительными нормами и правилами по проектированию
магистральных трубопроводов и настоящими Правилами.
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны
информировать население о правилах охраны магистральных
трубопроводов.
3. В состав трубопроводов, на которые распространяется действие
настоящих Правил, входят следующие объекты:
трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к
дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами,
запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные
препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций (НПС),
компрессорных станций (КС), узлами замера расхода газа (УЗРГ),
пунктами редуцирования газа (ПРГ), узлами пуска и приема очистных
устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола;
установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии,
одно- и двухкабельные линии технологической связи с необслуживаемыми
усилительными пунктами и мачтами радиокабельных систем связи;
радиорелейные станции с башнями, антенными сооружениями,
шельтерами с оборудованием, ограждением;
линии электропередачи, предназначенные для обслуживания
трубопровода, устройства электроснабжения и дистанционного
управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты
трубопровода;
противопожарные средства, противоэрозионные и защитные
сооружения трубопровода;
емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные
амбары для аварийного выпуска продукции;
сооружения линейной службы эксплуатации и систем линейной
телемеханики трубопровода;
вдольтрассовые проезды и переезды через трубопровод, постоянные
дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы
трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки
местонахождения трубопровода и кабелей технологической связи,
информационные знаки при пересечении трубопроводом и кабелями
технологической связи внутренних судоходных путей;
головные и промежуточные перекачивающие, наливные, насосные и
напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;
компрессорные и газораспределительные станции;
станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;
автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС);
резервуарные установки сжиженных углеводородных газов;
наливные и сливные эстакады и причалы;
пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.
4. Материалы, содержащие данные о фактическом положении
трубопровода и кабелей технологической связи (исполнительная
съемка), привязке зон минимальных расстояний и входящих в их состав
коммуникаций и объектов, передаются предприятиями трубопроводного
транспорта в соответствующие местные исполнительные и
распорядительные органы для нанесения их на районные карты
землепользования.
Предприятия трубопроводного транспорта выдают сведения о
местонахождении трубопровода и кабелей технологической связи
заинтересованным предприятиям, организациям, учреждениям по их
просьбам.
5. При рассмотрении местными исполнительными и
распорядительными органами ходатайств о предоставлении земельных
участков в районе прохождения трубопроводов и кабелей
технологической связи места расположения объектов строительства
должны предварительно согласовываться с предприятиями
трубопроводного транспорта.
6. Юридические и физические лица, не выполняющие требований
настоящих Правил, а также допустившие нарушения нормальной работы
объектов трубопроводного транспорта, привлекаются к ответственности
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. Ущерб, причиненный вследствие нарушения требований настоящих
Правил, возмещается юридическими и физическими лицами в размерах и
порядке, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.
8. При прохождении трубопроводов и кабелей технологической
связи в одном техническом коридоре с инженерными коммуникациями или
их взаимном пересечении основы взаимоотношений предприятий,
эксплуатирующих эти трубопроводы и коммуникации, определяются
совместно разработанным Положением о взаимоотношениях предприятий,
коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре.
Охранные зоны
9. Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих
Правил, относятся к производствам повышенного риска. Их опасность
определяется совокупностью опасных производственных факторов
процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой продукции.
10. Опасными производственными факторами трубопроводов
являются:
взрыв;
разлет осколков грунта и разрушившегося трубопровода;
обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;
искры, открытый огонь и пожар;
повышенная температура воздуха, предметов и т.п.;
пониженная концентрация кислорода;
дым и продукты сгорания;
токсичность продукции и применяемых в производстве реагентов
(метанол, одорант и др.);
повышение уровня звукового давления;
повышенная вибрация, ионизирующие излучения, пары ртути и др.;
экологическое загрязнение окружающей среды.
11. Для обеспечения безопасной эксплуатации трубопроводов и
кабелей технологической связи (при любом виде их прокладки)
устанавливаются охранные зоны:
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный
газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, -
в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в
50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные
углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде
участка, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах
от оси трубопровода с каждой стороны;
вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше
расстояниях от осей крайних трубопроводов;
вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства
от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными
плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100
метров с каждой стороны;
вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата,
земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка
земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ
территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны;
вокруг технологических установок подготовки продукции к
транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных
насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и
газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и
сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева
нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного
замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов
на 100 метров во все стороны.
12. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах
трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и
сельскохозяйственных работ, выполняются в соответствии с
требованиями Инструкции по производству работ в охранных зонах
магистральных трубопроводов, утверждаемой Комитетом по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Проматомнадзор).
13. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов,
не изымаются у землевладельцев и землепользователей и используются
ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным
соблюдением требований настоящих Правил.
14. Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах
трубопроводов производятся землевладельцами и землепользователями с
предварительным уведомлением предприятий трубопроводного транспорта
об их начале.
15. На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах
трубопроводов, работы, связанные с временным затоплением земель,
производятся по согласованию между землевладельцем,
землепользователем и предприятием трубопроводного транспорта.
16. В охранных зонах трубопроводов запрещается:
16.1. перемещать, засыпать, повреждать опознавательные и
сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты; возводить любые
постройки и сооружения;
16.2. проникать на территорию или открывать люки, калитки и
двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи,
блок-боксов систем телемеханики, ограждений узлов линейной арматуры,
радиорелейных станций, станций катодной и дренажной защиты, линейных
и смотровых колодцев и других линейных устройств, зданий и
сооружений трубопроводов, открывать и закрывать краны и задвижки,
отключать или включать средства энергоснабжения и телемеханики
трубопроводов;
16.3. устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот,
солей и щелочей;
16.4. разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные
устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие
трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую
местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;
16.5. бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями,
лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и
землечерпальные работы;
16.6. разводить огонь и размещать какие-либо открытые или
закрытые источники огня;
16.7. производить самовольные, не согласованные с предприятиями
трубопроводного транспорта раскопки и земляные работы, а также
осуществлять всякого рода действия, которые могут нарушить
нормальную эксплуатацию трубопроводов, средств технологической связи
и телемеханики, либо привести к их повреждению.
17. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения
предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
17.1. высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать
корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи,
содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу
рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои,
производить колку и заготовку льда;
17.2. сооружать и совершать проезды и переезды через трассы
трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта,
тракторов и механизмов, размещать огороды;
17.3. производить мелиоративные работы, сооружать оросительные
и осушительные системы;
17.4. производить горные, строительные, монтажные и взрывные
работы, планировку грунта (письменное разрешение на производство
взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после
представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих
материалов, предусмотренных Едиными правилами безопасности при
взрывных работах, утвержденными Проматомнадзором);
17.5. производить геологосъемочные, поисковые, геодезические и
другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин,
шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на
ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с
соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов,
средств технологической связи и опознавательных знаков, и несут
ответственность, установленную законодательством.
18. Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
18.1. подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной
с землевладельцем, землепользователем, автомобильного транспорта и
других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и
проведения ремонтных работ;
18.2. устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки
качества изоляции трубопроводов и состояния средств их
электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных
работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации
трубопроводов, с предварительным уведомлением об этом
землевладельца, землепользователя;
18.3. при авариях производить все виды работ, связанные с их
ликвидацией (проезд, рубку и валку леса, пересыпку мелиоративных
каналов, устройство проездов через мелиоративные каналы, сброс
загрязненной воды, разгрузку техники, потраву сельскохозяйственных
угодий, устройство межевых дорог и т.д.).
19. Предприятия трубопроводного транспорта и Проматомнадзор в
соответствии с их компетенцией имеют право останавливать работы,
выполняемые с нарушением требований настоящих Правил, в охранной
зоне трубопровода и в пределах расстояний, равных минимальным
расстояниям от оси трубопровода (от его объектов) до городов и
других населенных пунктов, установленным строительными нормами и
правилами по проектированию и строительству магистральных
трубопроводов.
20. Для производства работ по капитальному ремонту и
реконструкции трубопроводов, устройству переездов через них
предприятиям трубопроводного транспорта должны предоставляться во
временное пользование в установленном порядке земельные участки.
Ремонтные работы на трубопроводах, проходящих в пределах
рыбохозяйственных водоемов, производятся по согласованию с местными
органами рыбоохраны.
Если трубопроводы и линии технологической связи проходят по
территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие
организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти
трубопроводы и линии технологической связи, пропуска для проведения
осмотров и ремонтных работ в любое время суток.
21. Предприятия трубопроводного транспорта после окончания
плановых или аварийных ремонтно-восстановительных работ на
трубопроводах обязаны возместить землевладельцам, землепользователям
убытки, причиненные при производстве указанных работ, и привести
нарушенные земли в районе производства работ в состояние, пригодное
для дальнейшего использования по назначению.
Определение убытков землевладельцев, землепользователей
производится в порядке, предусмотренном актами законодательства.
22. Производственный персонал, осуществляющий осмотр или
обслуживание инженерных коммуникаций и объектов, находящихся в
районе прохождения трубопровода, а также граждане, обнаружившие
повреждение трубопровода или выход (утечку) транспортируемой
продукции, обязаны немедленно сообщить об этом диспетчерской или
аварийной службе предприятия трубопроводного транспорта и местным
исполнительным и распорядительным органам, органам внутренних дел
или органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 22 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4
ноября 2007 г. № 1452
22. Производственный персонал, осуществляющий осмотр
или обслуживание инженерных коммуникаций и объектов,
находящихся в районе прохождения трубопровода, а также
граждане, обнаружившие повреждение трубопровода или выход
(утечку) транспортируемой продукции, обязаны немедленно
сообщить об этом диспетчерской или аварийной службе
предприятия трубопроводного транспорта и местным
исполнительным и распорядительным органам, органам милиции
или пожарной охраны.
-----------------------------------------------------------
При обнаружении повреждения трубопровода или утечки продукции,
угрожающих объектам, зданиям и сооружениям предприятий
трубопроводного транспорта, других ведомств и окружающей среде,
информация о возможном развитии опасных производственных факторов
должна быть передана диспетчерской службой предприятия
трубопроводного транспорта предприятиям - владельцам этих объектов,
а также местным исполнительным и распорядительным органам.
23. Наибольшая вероятность воздействия опасных производственных
факторов, возникающих при аварии трубопровода, ограничивается зоной
минимальных расстояний.
Зоной минимальных расстояний считается участок местности,
ограниченный замкнутой линией, отстоящей от оси и концов участка
трубопровода на расстояниях, равных минимальным расстояниям от оси
трубопровода и его объектов до городов и других населенных пунктов,
зданий и иных сооружений, установленным строительными нормами и
правилами по проектированию магистральных трубопроводов и
утвержденными в установленном порядке.
На многониточных трубопроводах границы зоны минимальных
расстояний привязываются к осям крайних ниток трубопровода.
При наличии сопутствующих факторов (погодные и климатические
условия, географическое положение, инженерно-геологические и другие
условия) имеется вероятность воздействия опасных производственных
факторов и за пределами зоны минимальных расстояний.
24. В пределах зоны минимальных расстояний трубопровода и его
объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со
скоплением людей, сосредоточивать персонал, транспортные средства,
оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не
занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном
порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема
пищи, передвижные вагончики, палатки и т.п.
25. Строительство жилых массивов (населенных пунктов),
промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и
нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения
действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом
соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его
объектов) до строений и сооружений, предусмотренных строительными
нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.
26. Местные исполнительные и распорядительные органы,
предприятия трубопроводного транспорта обязаны принимать необходимые
меры для обеспечения минимальных расстояний от трубопроводов до
строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и
правилами по проектированию магистральных трубопроводов.
Обустройство трасс трубопроводов
27. Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными столбами
высотой 1,5-2 метра от поверхности земли с информационной табличкой.
Опознавательные столбы с информационной табличкой устанавливаются на
оси трубопровода:
на прямых участках трассы в пределах видимости, но не реже чем
через 500 метров;
на углах поворота трубопровода (три столба);
в местах пересечения трубопровода с другими надземными и
подземными коммуникациями;
в местах перехода трубопровода через судоходные и несудоходные
преграды, овраги, каналы;
в местах производства ремонтно-восстановительных работ;
для обозначения мест шурфования, размывов, всплытий
трубопровода.
На многониточных системах трубопровода должна быть обозначена
каждая нитка.
28. Для обозначения трасс подземных кабелей технологической
связи на местности используются:
28.1. замерные столбики высотой 0,5 метра от поверхности земли,
которые устанавливаются:
против каждой муфты и на прямых участках трассы кабеля через
250-300 метров один от другого в пределах прямой видимости;
на криволинейных участках трассы в местах максимального (более
2 метров) отклонения трассы от прямой линии между муфтами;
на переходах через водные преграды;
на пересечениях с подземными коммуникациями различного
назначения;
на пересечениях с воздушными линиями связи, проводного вещания
и электропередачи;
в точках подключения шин рабочих, защитных и линейно-защитных
заземлений и протекторов;
на линиях грозозащитных проводов;
в местах установки блоков термодатчиков НУП;
28.2. железобетонные столбики высотой 1,7 метра над
поверхностью земли с соответствующими таблицами.
Замерные столбики устанавливаются на расстоянии 0,1 метра от
крайнего кабеля в сторону поля, а при отсутствии дороги - со стороны
выкладки по муфте кабеля N 1.
Для исключения неразрешенных проездов и пересечений трасс
кабельных линий технологической связи транспортными средствами
устанавливается шлагбаум с информационной табличкой 400х300 мм.
29. Установка опознавательных знаков трубопровода оформляется
совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и
землевладельца, землепользователя.
На информационной табличке должны быть указаны:
размеры охранной зоны трубопровода;
привязка знака (километр, пикет) к трассе трубопровода;
телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб
производственного подразделения предприятия трубопроводного
транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.
30. Места пересечения трубопровода и кабелей технологической
связи с судоходными и сплавными реками, а также каналами
обозначаются на берегах сигнальными знаками согласно Уставу
внутреннего водного транспорта Республики Беларусь.
Сигнальные знаки устанавливают и обслуживают бассейновые
управления водного пути и вносятся ими в перечень судоходной
обстановки и в лоцманские карты.
31. В местах пересечения трубопровода с автомобильными дорогами
всех категорий по требованию предприятий трубопроводного транспорта
владелец дороги с разрешения Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел устанавливает и эксплуатирует дорожные
знаки, запрещающие остановку транспорта в пределах зоны минимальных
расстояний от оси крайнего трубопровода в обе стороны дороги.
32. Предупредительными знаками должны быть также обозначены
линейные сооружения и другие элементы трубопровода, выступающие над
поверхностью земли.
33. В местах пересечения трубопровода и кабелей технологической
связи с автомобильными и железными дорогами обозначение трубопровода
и кабелей технологической связи должно быть выполнено с обеих
сторон.
34. Предприятия трубопроводного транспорта совместно с
заинтересованными организациями устанавливают и оборудуют места
организованного проезда через трубопроводы.
35. Предприятия трубопроводного транспорта обязаны периодически
расчищать трассу трубопровода от кустарниковой, древесной
растительности, древесных остатков и других легковоспламеняющихся
материалов.
36. Все надземные переходы балочного типа должны быть
оборудованы ограждениями, исключающими возможность перехода
посторонних лиц по трубопроводу, и иметь надписи и обозначения в
соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, а также дополнительную
табличку с надписью "Проход запрещен".
|
