Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 августа 2000 г. № 1332
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13
октября 2003 г. № 1321 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 116, 5/13197)]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Государственную программу национальных
действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма.
2. Республиканским органам государственного управления и другим
заинтересованным, являющимся исполнителями Государственной программы
национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и
алкоголизма, обеспечить контроль за выполнением названной Программы
в установленные сроки.
3. Установить, что финансирование Государственной программы
национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и
алкоголизма осуществляется за счет собственных средств исполнителей
и ассигнований, предусмотренных бюджетом на содержание и развитие
соответствующих отраслей.
Первый заместитель
Премьер-министра
Республики Беларусь А.КОБЯКОВ
ОДОБРЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
23.08.2000 № 1332
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
национальных действий по предупреждению и преодолению
пьянства и алкоголизма
Государственная программа национальных действий по
предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма разработана в
соответствии с Концепцией государственной антиалкогольной политики,
одобренной постановлением Совета Министров РБ от 6
января 2000 г. № 23, и направлена на предотвращение пьянства и
алкоголизма, сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение
прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и
смертности населения вследствие злоупотребления алкоголем,
разработки эффективных систем профилактики пьянства и алкоголизма.
Пьянство и алкоголизм представляют серьезную угрозу для
здоровья населения, сдерживают культурное развитие общества.
Принимаемые меры по устранению этого негативного явления пока не
дают положительного результата. Существенным недостатком системы
профилактики пьянства и алкоголизма является ведомственная
разобщенность. Назрела необходимость создания Межведомственного
совета для координации действий в этой области. Необходимо также
расширить научные исследования в области профилактики пьянства и
алкоголизма. Требует совершенствования правовая база. Нужны
социологические исследования в различных группах населения для
выяснения причин употребления спиртных напитков, в целях последующей
разработки мер по предупреждению правонарушений и преступности,
связанных с употреблением алкоголя.
К профилактической работе слабо привлекаются общественные
организации, отдельные граждане, не уделяется должного внимания
вопросам укрепления семьи. Организация наркологической службы не
отвечает современным подходам к лечению и профилактике пьянства и
алкоголизма.
Одной из основных задач данной Государственной программы
является выработка государственной политики в области профилактики
алкоголизма, производства и реализации алкогольных напитков, рекламы
и других действий по предотвращению алкоголизма, формирование в
общественном сознании твердой установки на трезвый образ жизни,
оздоровление нации и ее молодого поколения.
Мероприятия Государственной программы национальных действий
по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма
-------------------------T-----------------T----------T------------T----------
Наименование ¦ ¦ Сроки ¦Источники ¦
мероприятий ¦ Ответственные ¦исполнения¦финансирова-¦Примечание
¦ ¦ (год) ¦ния ¦
-------------------------+-----------------+----------+------------+----------
1. Создание при Совете Минздрав 2003 - -
Министров Республики
Беларусь
межведомственного совета
по проблемам
профилактики пьянства
и алкоголизма
2. Рассмотрение вопроса Минэкономики, 2005 - -
об использовании Минобразование,
50 процентов суммы Минздрав,
взимаемых штрафов облисполкомы и
за нарушение Минский
законодательства в сфере горисполком
производства и оборота
алкогольной продукции на
проведение мероприятий
по пропаганде здорового
образа жизни среди
населения республики
и подготовка предложения
в Совет Министров
Республики Беларусь
3. Проведение концерн 2003-2005 - -
технического "Белгоспищепром",
переоснащения местные
производства исполнительные и
на винодельческих распорядительные
предприятиях республики органы
для выпуска натуральных
(сухих, полусладких) вин
4. Разработка Минздрав, 2004 - -
и утверждение положения Минпром,
о комиссиях по борьбе концерн
с пьянством "Белгоспищепром",
и алкоголизмом МВД
в организациях
5. Планирование концерн 2003-2005 - -
ежегодного сокращения "Белгоспищепром",
объемов производства Минэкономики,
крепких спиртных Минфин,
напитков (крепостью местные
свыше 28 процентов об.) исполнительные и
с одновременным распорядительные
увеличением выпуска органы
высококачественных вин
плодовых и виноградных,
напитков
слабоалкогольных, пива
6. Освещение в средствах Мининформ, 2003-2005 республикан- в пределах
массовой информации Минздрав, ский и средств,
вопросов профилактики Минкультуры, местные предусмот-
пьянства и алкоголизма, Белтелерадио- бюджеты ренных
в том числе среди компания бюджетами
участников дорожного
движения, водителей
транспортных средств
в целях предупреждения
дорожно-транспортных
происшествий,
совершаемых в состоянии
алкогольного опьянения,
с отражением пагубного
влияния алкоголя
на здоровье
и работоспособность
людей. Разработка
и издание массовыми
тиражами буклетов
и плакатов о здоровом
образе жизни,
профилактике
алкоголизма, наркомании,
курении
7. Организация Минспорта 2003-2005 - -
проведения и туризма,
физкультурно-спортивных Минкультуры,
праздников, фестивалей, Минобразование,
массовых соревнований местные
с активной пропагандой исполнительные и
преимущества здорового распорядительные
образа жизни, выработки органы
активной жизненной
позиции, негативного
отношения
к употреблению
алкогольных напитков
8. Включение в планы республиканские ежегодно - -
социального развития органы
и коллективные договоры государственного
организаций всех форм управления,
собственности местные
мероприятий по исполнительные и
физкультурно- распорядительные
оздоровительной работе органы
и мер морального и
материального
стимулирования
здорового образа жизни
9. Создание условий Минспорт, местные 2004-2005 - -
для физкультурно- исполнительные и
оздоровительных, распорядительные
спортивных занятий органы
в микрорайонах, зонах
отдыха, предусмотрение
строительства спортивных
площадок, заливки
катков, оборудования
лыжных трасс, открытия
маркированных
туристических маршрутов
10. Создание сети клубов Минкультуры, 2003-2005 - -
семейного отдыха, студий Минобразование,
по интересам, местные
любительских объединений исполнительные и
при Домах культуры, распорядительные
учреждениях образования органы
и
жилищно-эксплуатационных
службах, художественно-
музыкальных студиях
11. Установление Госстандарт, 2003-2005 - -
жесткого контроля Минздрав,
за качеством Минторг,
производимой и концерн
реализуемой алкогольной "Белгоспищепром",
продукции Белкоопсоюз
12. Обеспечение Минобразование, 2003-2005 - -
взаимодействия и облисполкомы и
сотрудничества Минский
с общественными горисполком,
организациями Минздрав
по вопросам профилактики
алкоголизма и наркомании
13. Организация при Минздрав, 2004 - -
государственном Минобразование
ведущем высшем
учреждении образования
"Белорусская
медицинская академия
последипломного
образования" подготовки
врачей по вопросам
наркологии
и медико-социальной
реабилитации больных
алкоголизмом
и наркоманией
14. Усовершенствование Минздрав 2005 - -
нормативных правовых
актов, регламентирующих
организацию профилактики,
лечения и реабилитации
больных алкоголизмом
и регулирующих работу
организаций
здравоохранения,
оказывающих
наркологическую
помощь населению
15. Открытие Минпром, 2004-2005 - -
в организациях с числом Минздрав, местные
работающих не менее исполнительные и
2000 человек фельдшерских распорядительные
наркологических органы
кабинетов для проведения
профилактической работы
и раннего выявления лиц,
злоупотребляющих
алкоголем
16. Подготовка МВД, Минфин, 2004 - -
предложений Минэкономики,
по реконструкции Минздрав,
Гомельской областной облисполкомы
психиатрической и Минский
больницы № 2 под горисполком
лечебно-трудовой
профилакторий для
женщин и строительству
нового корпуса на
базе ЛТП-5 г.Новогрудка
для лечения лиц,
страдающих алкоголизмом,
из числа жителей
г.Минска и Минской
области. Рассмотрение
вопроса
о целесообразности
открытия ЛТП
в других областях
республики
17. Организация работы по Минобразование, 2003-2005 - -
социально-психологической Минздрав,
реабилитации детей местные
и подростков, исполнительные и
употребляющих распорядительные
алкогольные напитки органы
18. Приведение местные 2003-2005 - -
в соответствие исполнительные и
с современными распорядительные
требованиями и органы,
потребностями Минздрав
материально-технической
базы наркологических
диспансеров с учетом
оснащения их современной
аппаратурой и
оборудованием
19. Расширение практики Минобразование 2003-2005 - -
включения в учебно-
воспитательный процесс
учреждений образования,
обеспечивающих получение
общего среднего,
профессионально-
технического, среднего
специального и высшего
образования, курсов,
спецкурсов, курсов
по выбору, факультативов
и специальных
образовательно-
воспитательных программ
по нравственно-правовой
тематике, вопросам
здорового образа жизни,
профилактики вредных
привычек с учетом
возрастных и
психолого-педагогических
особенностей детей,
учащихся и студентов
20. Рекомендация Мининформ, 2003-2005 - -
редакциям Минздрав,
государственных Белтелерадио-
периодических изданий компания
введения дополнительных
рубрик, посвященных
профилактике
наркогенных заболеваний,
предусмотрев выступления
специалистов по данной
проблематике
21. Разработка Минздрав, МВД, 2004 - -
инструкции о порядке облисполкомы
оказания экстренной и Минский
медицинской помощи горисполком
лицам, находящимся
в состоянии
алкогольного опьянения
в общественных местах
22. Проведение Минздрав, ежегодно - -
межведомственных Минобразование
научно-практических
конференций по вопросам
профилактики
алкоголизма среди
населения республики
23. Проведение ежегодных НАН Беларуси, 2003-2005 республикан-
социологических Минобразование, ский бюджет
исследований по изучению Минздрав в установ-
масштабов ленном
распространения порядке
пьянства и
алкоголизма и
причиняемого ими ущерба
24. Расширение объемов НАН Беларуси, 2003-2005 республикан-
научных исследований по Минздрав ский бюджет
проблемам, связанным с в установ-
алкоголизмом, ленном
в том числе: порядке
биологические
механизмы формирования
зависимости;
биологические и
социальные механизмы
предрасположенности
к алкоголизму
и наркомании;
эпидемиология
алкоголизма и
наркомании;
мониторинг
наркологической
ситуации в Республике
Беларусь, разработка
новых подходов
метаболической
коррекции наркотической
зависимости;
изучение социально-
психологических
аспектов приобщения
к наркотикам
и алкоголю;
разработка новых
высокочувствительных
и специфических
методов диагностики
и лечения хронической
алкогольной
и наркотической
интоксикации
(биохимические,
клинические,
психофизиологические
и др.);
разработка новых форм
организации лечения
и реабилитации
больных алкоголизмом
и наркоманией
-----------------------------------------------------------
Таблица - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 13 октября 2003 г. № 1321
* &
----T-----------------------------T----------------T----------T---------T--------------
№ ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦Сроки ¦Источник ¦Примечание
п/п ¦ ¦ за выполнение ¦исполнения¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦
----+-----------------------------+----------------+----------+---------+--------------
1. Создать при Минздраве Минздрав 2001 год
межведомственный совет по
проблемам профилактики
пьянства и алкоголизма
2. Открыть при Белорусском Минздрав, 2002 год
государственном институте Минфин
усовершенствования врачей
курс наркологии для
повышения знаний врачей в
области наркологии,
освоения современных
подходов к лечению
зависимостей
3. Внести предложения в Совет Минсельхозпрод, 2001 год
Министров по созданию Белкоопсоюз,
условий экономического Минторг,
благоприятствования для Минэкономики,
выпуска виноградных вин и Минфин
высококачественных плодовых
вин (в том числе
натуральных)
4. Провести техническое Минсельхозпрод, 2001-2005
переоснащение производства облисполкомы годы
на винодельческих и Минский
предприятиях республики для горисполком
выпуска натуральных (сухих, Минфин
полусладких) вин
5. Возобновить работу комиссий облисполкомы 2001 год в пределах
по борьбе с пьянством в и Минский средств,
организациях, а также горисполком предусмотренных
усилить контроль бюджетом
руководителей всех уровней
за состоянием трудовой и
исполнительской дисциплины.
Разработать новое
положение о комиссиях по
борьбе с пьянством в
организациях
6. Разработать областные, местные 2001 год
районные и городские исполнительные
комплексные программы по и распоряди-
предупреждению и тельные органы
преодолению пьянства и
алкоголизма среди населения
и обеспечить их выполнение
7. Рассмотреть вопрос о Минсельхозпрод, 2001-2005
ежегодном, начиная с 2001 Минэкономики, годы
года, сокращении объемов Минфин
производства крепких
спиртных напитков
(крепостью свыше 28% об.) с
одновременным увеличением
выпуска высококачественных
вин плодовых и виноградных,
напитков слабоалкогольных,
пива
8. Разработать дополнительные Министерство 2001-2003
меры ответственности за предпринима- годы
рекламу (скрытую и явную) тельства и
алкогольных напитков инвестиций,
Минторг
9. Установить дополнительные Министерство 2001-2002
меры ответственности педпринима- годы
должностных лиц в сфере тельства и
торговли и общественного инвестиций,
питания, а также частных Минторг
лиц за продажу алкогольных
напитков несовершеннолетним
10. Установить ответственность Минторг, 2001-2002
за продажу и употребление Министерство годы
алкогольных напитков в предпринима-
торговых точках, тельства и
расположенных вблизи инвестиций,
учебно-воспитательных Минобразование,
учреждений всех типов, Минкультуры
учреждений культуры, в
местах проведения массовых
собраний, на территории
организаций, объектов,
занимаемых организациями
Минобороны и МВД
11. Разработать план Минобразование, 2001 год
дополнительных мер по Минздрав,
пропаганде здорового образа Госкомпечать,
жизни и профилактики Белтелерадио-
употребления алкоголя в компания
учебно-воспитательных
учреждениях всех типов
12. Ввести в Минобразование, 2001 год местный в пределах
учебно-воспитательный Минздрав бюджет средств,
процесс образовательных предусмотренных
школ всех типов специальные бюджетом
образовательные программы
по профилактике
алкоголизма, наркомании
13. Освещать в средствах Минздрав, 2001-2005 республи- в пределах
массовой информации вопросы Госкомпечать, годы канский и средств,
профилактики пьянства и Белтелерадио- местный предусмотренных
алкоголизма, с отражением компания, бюджеты бюджетом
пагубного влияния алкоголя Минкультуры
на здоровье и
работоспособность людей,
данные заболеваемости и
смертности населения
вследствие употребления
алкоголя, объемы его
производства и потребления
в расчете на душу
населения. Разрабатывать и
издавать массовыми тиражами
буклеты и плакаты о
здоровом образе жизни,
профилактике алкоголизма,
наркомании, курения для
распространения среди
населения республики
14. Организовывать проведение Минспорт, 2001-2005 в пределах
физкультурно-спортивных Минкультуры, годы средств,
праздников, фестивалей, Минобразование, предусмотренных
массовых соревнований с местные бюджетом
активной пропагандой исполнительные
преимущества здорового и распоряди-
образа жизни, выработки тельные
активной жизненной позиции, органы
негативного отношения к
употреблению алкогольных
напитков
15. Скорректировать программы Минобразование, 2001 год
подготовки и повышения Минздрав
квалификации педагогических
работников всех уровней в
целях обучения их методикам
проведения профилактической
работы по алкоголизму и
наркомании
16. Создать сеть клубов Госкоммолодежи, 2001-2003 местный в пределах
семейного отдыха, студий по Минкультуры, годы бюджет средств,
интересам, любительских облисполкомы предусмотренных
объединений при домах и Минский бюджетом
культуры, горисполком
учебно-воспитательных
учреждениях и
жилищно-эксплуатационных
службах,
художественно-музыкальных
студиях
17. Ввести во всех Минобразование, 2001 год
учебно-воспитательных Минздрав
учреждениях Дни здоровья
для пропаганды здорового
образа жизни и профилактики
употребления алкогольных
напитков
18. Обеспечить максимальное местные 2001-2002
использование, в том числе исполнительные годы
и для молодежи, и распоряди-
спортивно-оздоровительных тельные органы,
комплексов (бассейны, Минспорт
корты, тренажеры, спортзалы
и т.д.)
19. Установить жесткий контроль Госстандарт, 2001-2005
за качеством производимой и Минздрав, годы
реализуемой алкогольной Минторг,
продукции Минсельхозпрод,
Белкоопсоюз
20. Обеспечить взаимодействие и Госкоммолодежи, 2001-2005
сотрудничество с облисполкомы годы
общественными организациями и Минский
по вопросам профилактики горисполком,
алкоголизма и наркомании Минздрав,
Минобразование
21. Пересмотреть и утвердить в Минздрав, 2001 год
установленном порядке новые Минфин,
штатные нормативы для Минэкономики
наркологических учреждений
республики
22. Ввести в структуру Минского Минздрав, 2001 год местный и в пределах
городского наркологического Минфин републи- средств,
диспансера организационно- канский предусмот-
методический отдел бюджеты ренных
республиканского значения в бюджетом
целях более оптимальной
организации работы
наркологической службы,
совершенствования
организации работы
наркологических учреждений
республики, возложив на
него обязанности по
координации их работы,
оказанию методической
помощи, проведению контроля
работы областных и районных
наркологических учреждений
23. Подготовить новое типовое Минздрав 2001 год
положение о наркологических
учреждениях, предусмотрев в
нем медико-социальные и
правовые аспекты
наркологии, порядок работы
кабинетов детоксикации и
палат интенсивной терапии
для оказания медицинской
помощи гражданам с острым
алкогольным
(наркологическим)
опьянением и организацию
бригад неотложной
медицинской помощи по
оказанию наркологической
помощи на дому на платной
основе с внедрением
принципов страховой
медицины
24. Восстановить в организациях Минпром, 2001 год средства
с числом работающих более 3 Минтруд, промыш-
тысяч человек фельдшерские местные испол- ленных
наркологические кабинеты нительные и предприя-
для проведения распоряди- тий
профилактической работы и тельные
раннего выявления лиц, органы,
злоупотребляющих Минздрав
алкогольными напитками
25. Открыть ЛТП для МВД, 2001-2005 объемы
принудительной изоляции Минздрав, годы капвложений
женщин, больных Минфин, и перечень
алкоголизмом Минэкономики, объектов
местные уточняются
исполнительные ежегодно
и распоряди-
тельные
органы
26. Открыть в каждой области и Минздрав,
г.Минске наркологические местные
отделения для лечения исполнительные
больных алкоголизмом и и распоряди-
наркоманией для лиц, у тельные органы
которых имеются медицинские
противопоказания для
помещения их в ЛТП
27. Организовать работу по Минобразование, 2001-2005 в пределах
социально-психологической Минздрав, годы средств,
реабилитации детей и местные предусмотренных
подростков, употребляющих исполнительные бюджетом
алкогольные напитки и распоряди-
тельные
органы
28. Привести в соответствие с облисполкомы 2000-2005
современными требованиями и и Минский годы
потребностями горисполком,
материально-техническую Минздрав
базу наркологических
учреждений с учетом
оснащения их современной
аппаратурой и оборудованием
29. Внедрить в лечебную Минздрав 2001-2005
практику современные годы
терапевтические программы
для лечения больных
алкоголизмом и наркоманией.
Постоянно изучать передовой
зарубежный опыт в
организации лечения и
профилактики данных
заболеваний
30. Разрабатывать и внедрять Минздрав 2001-2005
новые годы
лечебно-реабилитационные
методики для больных
алкоголизмом и наркоманией,
проводить апробацию и
адаптацию современных
зарубежных методик лечения
и реабилитации этих больных
31. Пересмотреть и при Минздрав, 2001 год
необходимости разработать Минстат
новые формы статистической
отчетности по проблемам
пьянства и алкоголизма
32. Осуществлять разработку Минздрав 2001-2005
методических рекомендаций, годы
пособий, подготовку статей
по различным аспектам
наркологической помощи
населению
33. Проводить межведомственные Минздрав, 2001-2005
научно-практические Национальная годы
конференции по вопросам академия наук
профилактики алкоголизма Беларуси, МВД,
среди различных слоев Минобразование,
населения Госкоммолодежи
34. Проводить ежегодные Национальная 2001-2002
социологические академия наук годы
исследования по изучению Беларуси,
масштабов распространения Минздрав, МВД,
пьянства и алкоголизма, а Минобразование
также причиняемого ими
ущерба
35. Расширить объем научных Национальная 2001-2005
исследований по проблемам, академия наук годы
связанным с алкоголизмом: Беларуси,
Минздрав
биологические механизмы
формирования алкоголизма
биологические и социальные
механизмы
предрасположенности к
алкоголизму и наркомании,
влияние алкоголя и
наркотиков на потомство
эпидемиология алкоголизма и
наркомании
изучение
социально-психологических
механизмов приобщения к
наркотикам и алкоголю
разработка новых
высокочувствительных и
специфических методов
диагностики и лечения
хронической алкогольной и
наркотической интоксикации
(биохимические,
клинические,
психофизиологические и др.)
разработка новых форм
организации и реабилитации
больных алкоголизмом и
наркоманией
совершенствование методов
профилактики алкоголизма и
наркомании, разработка
новых подходов к
организации и формам
проведения антиалкогольной
пропаганды
-----------------------------------------------------------
|
