Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 февраля 2000 г. N 171
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1389
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 128, 5/13369)
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31
октября 2001 г. N 1585 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328)]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 30 ноября 1999 г. N 1862 "О государственном регулировании
аудиторской деятельности" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., N 33,
ст.984; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., N 95, 5/2145) следующие изменения:
в пункте 2 слова "с 28 июля по 31 декабря 1999 г." заменить
словами "с 31 июля 1999 г. по 1 марта 2000 г.", слово "января"
заменить словом "марта", слова "а лицензии, срок действия которых
истек до 28 июля 1999 г., аннулируются" исключить;
Положение о порядке государственного регулирования аудиторской
деятельности и контроле за ее осуществлением в Республике Беларусь,
утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции
(прилагается).
2. Абзац второй видов деятельности, лицензируемых Комитетом по
надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов,
перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется
специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти
разрешения (лицензии), утвержденного постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. N 456 (Собрание
указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики
Беларусь, 1995 г., N 24, ст.591; Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999
г., N 33, ст.984; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 95, 5/2145), изложить в следующей редакции:
"Страховое посредничество (деятельность страховых брокеров по
страхованию жизни, пенсий, медицинскому страхованию, по страхованию
имущества населения и страхованию от несчастных случаев, по
страхованию имущества юридических лиц, по перестрахованию и продаже
сертификатов "Зеленая карта" зарубежных страховых компаний)".
3. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 утратил силу постановлением Совета Министров от 31
октября 2001 г. N 1585
3. Абзац четвертый пункта 4 Положения о Комитете по
надзору за страховой деятельностью при Министерстве
финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. N
334 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 12, ст.421),
дополнить словами "и на продажу сертификатов "Зеленая
карта" зарубежных страховых компаний, а также на проведение
внешнего аудита страховых и перестраховочных организаций".
-----------------------------------------------------------
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
30.11.1999 N 1862
(в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь
08.02.2000 N 171)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке государственного регулирования
аудиторской деятельности и контроле за ее
осуществлением в Республике Беларусь
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом
Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. N 30 "О некоторых
мерах по совершенствованию государственного регулирования
аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в
Республике Беларусь".
Право на осуществление аудиторской деятельности с 1 марта 2000
г. имеют аудиторы и аудиторские организации, получившие в
Министерстве финансов лицензию на осуществление аудиторской
деятельности и включенные в государственный реестр аудиторов и
аудиторских организаций.
Аудиторы и аудиторские организации, имеющие право на
осуществление аудиторской деятельности в других государствах и
желающие осуществлять аудиторскую деятельность на территории
Республики Беларусь, получают лицензию на осуществление аудиторской
деятельности в Республике Беларусь в соответствии с настоящим
Положением и включаются в государственный реестр аудиторов и
аудиторских организаций.
Аудитор имеет право заниматься аудиторской деятельностью в
качестве индивидуального предпринимателя или работника аудиторской
организации.
Аудитору запрещается занятие другими видами предпринимательской
деятельности, за исключением преподавательской и научной.
Вопросы осуществления аудиторской деятельности, не
предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим
законодательством.
Порядок и условия выдачи лицензии и продления срока ее действия
2. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности (далее -
лицензия) выдается сроком на 5 лет:
гражданину, имеющему высшее экономическое или юридическое
образование, а также стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Лицам, претендующим на получение лицензии, которые со дня
подачи заявления на получение лицензии по день принятия решения о ее
выдаче занимают должности, время работы на которых засчитывается в
стаж службы в государственном аппарате, лицензия не выдается;
юридическому лицу, внесенному в Единый государственный регистр
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, видом
деятельности которого является только аудиторская деятельность и
штат которого состоит из не менее чем трех работников, имеющих
лицензию на осуществление аудиторской деятельности.
3. Для получения лицензии в Министерство финансов
представляются следующие документы:
3.1. гражданином:
заявление по форме, установленной Министерством финансов;
нотариально удостоверенная копия документа об образовании;
нотариально удостоверенная копия трудовой книжки;
документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии;
одна фотография размером 3х4 см;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для
гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя);
3.2. юридическим лицом:
заявление по форме, установленной Министерством финансов;
нотариально удостоверенная копия устава либо учредительного
договора юридического лица;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о
государственной регистрации юридического лица;
штатное расписание юридического лица;
нотариально удостоверенные копии трудовых книжек аудиторов;
сведения о руководителе и работающих в организации аудиторах;
документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.
Министерство финансов имеет право истребовать и иные документы,
необходимые для подтверждения возможности гражданина или
юридического лица осуществлять аудиторскую деятельность.
4. Заявления с прилагаемыми к ним документами, необходимыми для
выдачи лицензии, передаются в квалификационную комиссию, которая:
рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы в
месячный срок;
принимает письменный и устный квалификационный экзамен у
граждан, претендующих на получение лицензии, путем проведения
соответственно тестирования (аттестации) и собеседования по вопросам
программы квалификационных экзаменов;
проводит собеседование с руководителями юридических лиц;
выносит предложения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.
Квалификационная комиссия создается из числа представителей
государственных контролирующих органов, иных государственных
органов, ученых, иных специалистов в области экономики, налогов,
права.
Состав квалификационной комиссии, положение о ней и программа
квалификационных экзаменов утверждаются Министерством финансов.
Председателем комиссии является заместитель Министра финансов.
5. Лицензия гражданину выдается в случае успешной сдачи им
квалификационного экзамена.
6. Лицензия юридическому лицу выдается на основании результатов
собеседования, проводимого квалификационной комиссией с
руководителем юридического лица.
7. Основанием для отказа в выдаче лицензии могут быть:
7.1. гражданину:
наличие в представленных документах недостоверной информации;
неподтверждение в результате квалификационного экзамена
необходимой профессиональной подготовки заявителя;
наличие судимости за должностные преступления, преступления,
совершенные в сфере предпринимательства и иной хозяйственной
деятельности (преступления против собственности и порядка
осуществления экономической деятельности), а также иные
преступления, совершенные из корыстных побуждений;
признание гражданина в установленном законом порядке
недееспособным или ограниченно дееспособным;
обращение за выдачей лицензии до истечения 5 лет с момента
аннулирования лицензии;
7.2. юридическому лицу:
указание в учредительных документах на право занятия
одновременно с аудиторской деятельностью другими видами
предпринимательской деятельности;
представление фиктивных или содержащих недостоверные сведения
документов;
наличие в штате аудиторской организации менее трех работников,
имеющих лицензию на осуществление аудиторской деятельности (включая
руководителя);
обращение за выдачей лицензии до истечения 5 лет с момента
аннулирования лицензии.
В случае отказа в выдаче лицензии заявление о выдаче лицензии
на данный вид деятельности может быть подано в Министерство финансов
не ранее 6 месяцев со дня отказа в выдаче.
8. Лицензия выдается по форме, утверждаемой Министерством
финансов, и должна содержать следующие реквизиты:
8.1. лицензия, выдаваемая аудитору:
наименование органа, выдавшего лицензию;
фамилию, имя, отчество, паспортные данные гражданина,
осуществляющего аудиторскую деятельность;
наименование вида деятельности, на который выдана лицензия;
регистрационный номер лицензии;
дату выдачи лицензии;
срок действия лицензии;
8.2. лицензия, выдаваемая аудиторской организации:
наименование органа, выдавшего лицензию;
полное наименование юридического лица, его юридический адрес;
наименование вида деятельности, на который выдана лицензия;
регистрационный номер лицензии;
дату выдачи лицензии;
срок действия лицензии.
Лицензия подписывается Министром финансов или его заместителем
и заверяется гербовой печатью Министерства финансов. Оригинал
лицензии выдается заявителю, а ее ксерокопия остается в лицензионном
деле аудитора или аудиторской организации в Министерстве финансов.
Аудитор или руководитель аудиторской организации получают
лицензию не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о ее
выдаче.
При наличии уважительной причины срок получения лицензии может
быть продлен Министром финансов или его заместителем.
9. Министерство финансов ведет учет лицензий в книге
регистрации выдачи лицензий на осуществление аудиторской
деятельности. Лицензия является документом строгой отчетности,
выдается аудитору или руководителю аудиторской организации под его
подпись при предъявлении паспорта.
Передача лицензии другому лицу не допускается.
10. В случае утраты лицензии аудитор или руководитель
аудиторской организации обязан в 10-дневный срок подать заявление в
Министерство финансов о выдаче дубликата лицензии.
Министерство финансов выдает дубликат лицензии в течение 5 дней
с момента получения заявления, о чем делается соответствующая запись
в книге регистрации выдачи лицензий на осуществление аудиторской
деятельности.
11. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. Срок действия лицензии может быть
продлен на 5 лет.
12. Срок действия лицензии, выданной аудитору, продлевается при
условии прохождения им курсов повышения квалификации в Белорусском
аудиторском учебном центре при Белорусском государственном
экономическом университете в период действия лицензии.
13. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в
Министерство финансов за 30 дней до истечения срока действия
лицензии с приложением следующих документов:
13.1. аудиторами:
сведений об осуществлении аудиторской деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя или работника аудиторской
организации по форме, утверждаемой Министерством финансов;
копии удостоверения о прохождении обучения на курсах повышения
квалификации;
нотариально удостоверенной копии трудовой книжки;
копии документа о внесении платы за продление срока действия
лицензии;
13.2. аудиторскими организациями:
сведений о руководителе и работающих в организации аудиторах;
сведений об осуществлении аудиторской деятельности по форме,
утверждаемой Министерством финансов;
копии документа о внесении платы за продление срока действия
лицензии.
При необходимости Министерство финансов имеет право затребовать
иные документы, необходимые для определения возможности продления
срока действия лицензии.
14. Основанием для отказа в продлении срока действия лицензии
являются:
непредставление документов, предусмотренных настоящим
Положением для продления срока действия лицензии;
нарушение требований законодательства об аудиторской
деятельности;
наличие обоснованных претензий заказчиков аудиторских услуг;
неподтверждения в результате проведения квалификационного
экзамена или собеседования необходимой профессиональной подготовки
заявителя;
наличие других оснований, предусмотренных действующим
законодательством, препятствующих осуществлению аудиторской
деятельности.
15. Решение о выдаче (продлении срока действия) лицензии или об
отказе в ее выдаче (продлении срока действия) принимается
Министерством финансов на основании протокола квалификационной
комиссии в течение 10 дней с момента сдачи квалификационного
экзамена или прохождения собеседования и сообщается заявителю в
10-дневный срок со дня его принятия.
16. Отказ в выдаче лицензии или продлении срока ее действия
может быть обжалован в судебном порядке.
Приостановление (возобновление) действия лицензии
17. В случае несоблюдения аудитором, аудиторской организацией
порядка осуществления аудиторской деятельности, выявленного
соответствующими государственными контролирующими органами,
проверками главного управления аудита Министерства финансов, наличия
обоснованных претензий заказчиков аудиторских услуг, невыполнения
требований, изложенных в пунктах 37, 38 настоящего Положения,
несвоевременного внесения платы за выдачу (продление срока действия)
лицензии, наличия других предусмотренных действующим
законодательством оснований, препятствующих осуществлению
аудиторской деятельности, действие лицензии может быть
приостановлено решением Министерства финансов до устранения
допущенных нарушений или на определенный срок, но не более чем на 6
месяцев.
Аудитор, аудиторская организация, получившие решение о
приостановлении действия лицензии, обязаны в установленный этим
решением срок представить в Министерство финансов документальное
подтверждение устранения нарушения, послужившего основанием
приостановления действия лицензии.
Срок, на который приостанавливается действие лицензии,
включается в общий срок ее действия.
Возобновление действия лицензии осуществляется решением
Министерства финансов.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть
обжаловано в судебном порядке.
Прекращение действия лицензии
18. Действие лицензии прекращается по решению Министерства
финансов в случаях:
подачи аудитором заявления о прекращении действия лицензии в
связи с поступлением на службу в государственный аппарат и по другим
основаниям;
подачи аудиторской организацией заявления о прекращении
аудиторской деятельности;
признания в установленном порядке лица, имеющего лицензию,
ограниченно дееспособным или недееспособным;
неполучения лицензии в срок, установленный пунктом 8 настоящего
Положения;
окончания срока действия лицензии.
Порядок аннулирования лицензии
19. Лицензия может быть аннулирована решением Министерства
финансов. Основанием для аннулирования лицензии являются:
обнаружение фиктивных или содержащих недостоверные сведения
документов, представленных для получения лицензии;
повторные или грубые нарушения правил осуществления аудиторской
деятельности;
осуждение лица, имеющего лицензию, за должностные преступления,
преступления в сфере предпринимательства или иной хозяйственной
деятельности (преступления против собственности и порядка
осуществления экономической деятельности), другие преступления,
совершенные из корыстных побуждений, и вступление приговора в
законную силу;
непредставление аудитором заявления о приостановлении действия
лицензии в 30-дневный срок со дня его поступления на службу в
государственный аппарат;
неустранение нарушений, явившихся основанием для принятия
решения о приостановлении действия лицензии, в указанный в решении
срок;
осуществление аудиторской деятельности в период приостановления
действия лицензии;
передача лицензии другому физическому или юридическому лицу;
невыполнение аудитором или аудиторской организацией предписаний
или требований Министерства финансов или других государственных
органов по вопросам осуществления аудиторской деятельности;
создание препятствий работникам Министерства финансов или
других контролирующих органов при проведении проверки соблюдения
порядка осуществления аудиторской деятельности, сокрытие документов
или отказ в представлении истребуемых документов в установленный
лицами, производящими проверку, срок;
невнесение ежегодной платы за выдачу (продление срока действия)
лицензии в течение 6 месяцев со дня приостановления действия
лицензии за несвоевременное внесение платы за выдачу (продление
срока действия) лицензии;
непредставление отчета об осуществлении аудиторской
деятельности в установленный настоящим Положением срок;
наличие других оснований, предусмотренных действующим
законодательством.
20. Аннулирование лицензии производится приказом Министерства
финансов, о чем аудитор, аудиторская организация обязаны немедленно
уведомить своих заказчиков, а также сдать лицензию и свидетельство о
включении в государственный реестр аудиторов и аудиторских
организаций в Министерство финансов в течение 10 дней со дня издания
приказа.
21. Об аннулировании лицензии, выданной аудитору,
осуществляющему деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя, или аудиторской организации, Министерство финансов
сообщает в Государственный налоговый комитет и местные
исполнительные и распорядительные органы по месту регистрации
аудитора, аудиторской организации.
22. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в
судебном порядке.
23. Заявление о повторной выдаче лицензии может быть подано в
Министерство финансов не ранее, чем через 5 лет со дня принятия
решения о ее аннулировании.
24. Информация о выдаче лицензии на осуществление аудиторской
деятельности или ее аннулировании публикуется Министерством финансов
в средствах массовой информации.
Порядок выдачи (продления срока действия), приостановления и
аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности
в страховании
25. Для получения лицензии на осуществление аудиторской
деятельности в страховании в Комитет по надзору за страховой
деятельностью при Министерстве финансов (далее - Комстрахнадзор)
представляется заявление с приложением следующих документов:
25.1. аудитором:
копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
копии свидетельства о включении в государственный реестр
аудиторов и аудиторских организаций (для индивидуального
предпринимателя);
копии документа о внесении платы за выдачу лицензии на
осуществление аудиторской деятельности в страховании;
25.2. аудиторской организацией:
копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
штатного расписания;
копий лицензий на осуществление аудиторской деятельности
работающих в данной организации аудиторов;
копий документов о приеме на работу аудиторов, имеющих лицензию
на осуществление аудиторской деятельности в страховании;
копии свидетельства о включении в государственный реестр
аудиторов и аудиторских организаций;
копии документа о внесении платы за выдачу лицензии на
осуществление аудиторской деятельности в страховании.
26. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности в
страховании выдается аудиторам и аудиторским организациям, имеющим
лицензию на осуществление аудиторской деятельности, выданную
Министерством финансов, при этом в составе аудиторской организации
должно быть не менее одного аудитора, имеющего лицензию на
осуществление аудиторской деятельности в страховании.
27. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности в
страховании выдается аудиторам, сдавшим квалификационный экзамен по
программе, утверждаемой Комстрахнадзором, а аудиторским организациям
- после прохождения собеседования по вопросам этой программы с
руководителем данной организации.
Для проведения квалификационных экзаменов и собеседования
Комстрахнадзор создает квалификационную комиссию во главе с
заместителем председателя Комстрахнадзора с участием специалистов
Министерства финансов, других государственных органов, ученых, иных
специалистов в области экономики, налогов, права.
28. Решение о выдаче лицензии на осуществление аудиторской
деятельности в страховании или об отказе в ее выдаче принимается
Комстрахнадзором в течение 30 дней с момента подачи заявления с
приложением необходимых документов на основании протокола
квалификационной комиссии о сдаче квалификационного экзамена и в
течение 10 дней сообщается заявителю.
Лицензия на осуществление аудиторской деятельности в
страховании выдается и продлевается на срок действия лицензии на
осуществление аудиторской деятельности, выданной Министерством
финансов.
29. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности в
страховании может быть продлена Комстрахнадзором на основании
заявления аудитора или аудиторской организации в порядке,
определенном для ее выдачи.
30. Приостановление, прекращение действия лицензии на
осуществление аудиторской деятельности в страховании, ее
аннулирование производится решением Комстрахнадзора в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
Порядок ведения государственного реестра аудиторов и
аудиторских организаций
31. Государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций
ведется Министерством финансов по утверждаемой им форме.
Аудиторы и аудиторские организации, получившие лицензию,
включаются в государственный реестр в день получения лицензии.
32. Ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских
организаций, получивших лицензию на осуществление аудиторской
деятельности в страховании, осуществляется Комстрахнадзором.
33. Ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских
организаций, получивших лицензию на осуществление аудиторской
деятельности в банковской системе, осуществляется Национальным
банком.
34. Сведения из государственных реестров аудиторов и
аудиторских организаций, которые ведут Комстархнадзор и Национальный
банк, ежемесячно направляются в Министерство финансов.
35. Свидетельство о включении в государственный реестр
аудиторов и аудиторских организаций (далее - свидетельство)
установленного образца выдается аудитору, осуществляющему
деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и
аудиторской организации при представлении ими в Министерство
финансов, Комстрахнадзор или Национальный банк заявления.
Свидетельство каждым из указанных органов выдается в 5-дневный
срок после получения заявления. Данное свидетельство выдается на
период действия лицензии и без лицензии недействительно.
36. Аудиторская деятельность, осуществляемая аудитором,
зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, и
аудиторской организацией без свидетельства, является незаконной.
Контроль за порядком осуществления аудиторской деятельности
37. Министерство финансов контролирует соблюдение аудиторами и
аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской
деятельности.
Министерство финансов взаимодействует с Государственным
налоговым комитетом и другими контролирующими органами по вопросам в
области аудиторской деятельности.
Государственный налоговый комитет, его территориальные органы,
другие контролирующие органы информируют Министерство финансов о
выявленных при проведении ими проверок нарушениях действующего
законодательства аудиторами и аудиторскими организациями при
осуществлении аудиторской деятельности.
38. Аудиторы и аудиторские организации по результатам своей
деятельности за полугодие и год обязаны представлять в Министерство
финансов отчет по устанавливаемой Министерством форме не позднее
соответственно 20 июля текущего года и 15 февраля года, следующего
за отчетным.
39. Аудиторы обязаны в 15-дневный срок сообщать в Министерство
финансов о перемене места жительства, аудиторские организации в этот
же срок - об изменении юридического адреса, изменениях и
дополнениях, внесенных в учредительные документы, о создании
обособленных подразделений, осуществляющих аудиторскую деятельность,
и об изменении штата работников - наличие менее 3 работников,
имеющих лицензию на осуществление аудиторской деятельности.
40. За занятие аудиторской деятельностью без соответствующей
лицензии юридические лица и индивидуальные предприниматели несут
ответственность, установленную действующим законодательством
Республики Беларусь.
|
