Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 августа 2007 г. № 994
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ОТ 4 МАЯ 2007 Г. № 209
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4
мая 2007 г. № 209 «О лотерейной деятельности на территории
Республики Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить:
порядок проведения экспертизы защищенности лотерейных билетов
от подделки и преждевременного установления выигрыша согласно
приложению 1;
порядок проведения экспертизы защищенности программных,
программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при
проведении лотерей, от несанкционированного доступа, модификации,
копирования, хищения, уничтожения информации и иных подобных
действий согласно приложению 2;
порядок ведения баз данных при проведении лотерей согласно
приложению 3.
2. Учредителям и организаторам лотерей привести договоры и
условия проведения лотерей в соответствие с Указом Президента
Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 109, 1/8550) до его
вступления в силу.
3. Внести изменения и дополнения в следующие постановления
Совета Министров Республики Беларусь:
3.1. подпункт 4.30 пункта 4 Положения о Министерстве финансов
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 «Вопросы
Министерства финансов Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9328),
изложить в следующей редакции:
«4.30. в сфере лотерейной деятельности:
координирует деятельность по учреждению и проведению лотерей;
вносит предложения по совершенствованию законодательства,
регулирующего лотерейную деятельность;
устанавливает обязательные для субъектов лотерейной
деятельности требования по проведению лотерей (для электронных
лотерей - по согласованию с Государственным центром безопасности
информации при Президенте Республики Беларусь);
согласовывает условия проведения республиканских лотерей;
осуществляет регистрацию лотереи и выдает организатору лотереи
свидетельство о ее регистрации;
ведет государственный реестр лотерей;
определяет особенности ведения бухгалтерского учета при
осуществлении лотерейной деятельности;
контролирует соблюдение законодательства, регулирующего
лотерейную деятельность, и условий проведения лотерей (для
электронных лотерей - совместно с Государственным центром
безопасности информации при Президенте Республики Беларусь);
устанавливает порядок поступления в республиканский бюджет
денежных средств, полученных от проведения республиканских и
международных лотерей;»;
3.2. в Положении о лицензировании лотерейной деятельности,
утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
17 октября 2003 г. № 1346 «Об утверждении положений о лицензировании
видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство
финансов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 119, 5/13229):
в пункте 1 слова «Указом Президента Республики Беларусь от 4
февраля 1999 г. № 78 «О лотерейной деятельности в Республике
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 11, 1/94)» заменить словами «Указом Президента Республики
Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной деятельности на
территории Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 109, 1/8550)»;
в пункте 2 слова «на лотерейную деятельность» заменить словами
«на осуществление лотерейной деятельности»;
пункт 4 дополнить частью второй следующего содержания:
«Лицензия не требуется для реализации лотерейных билетов
(приема лотерейных ставок) реализаторами.»;
в пункте 8:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«наличие согласованных с учредителем лотереи проектов условий
проведения лотереи и договора с ним;»;
дополнить пункт абзацем четвертым следующего содержания:
«наличие бизнес-плана проведения лотереи, утвержденного
учредителем лотереи.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к
лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, является
соблюдение лицензиатом законодательства об осуществлении лотерейной
деятельности.»;
в пункте 10:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«согласованные с учредителем лотереи проекты условий
проведения лотереи и договора с ним;»;
в абзаце третьем слова «справку о наличии» заменить словами
«копии документов, подтверждающих наличие»;
дополнить пункт абзацем четвертым следующего содержания:
«бизнес-план проведения лотереи, утвержденный учредителем
лотереи.»;
дополнить Положение пунктом 12-1 следующего содержания:
«12-1. К грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным
подразделением законодательства о лицензировании или установленных
требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности,
при выявлении которых Минфин вправе принять решение об аннулировании
лицензии, относятся:
проведение лотереи без ее регистрации (перерегистрации);
несоблюдение процентного соотношения призового фонда тиража
лотереи и общего объема реализации лотерейных билетов (принятых
лотерейных ставок) (без учета переходящих из тиража в тираж призовых
фондов лотерей);
реализация лотерейных билетов без положительного заключения
экспертизы о защищенности лотерейных билетов от подделки и
преждевременного установления выигрыша;
проведение лотереи без положительного заключения экспертизы о
защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств,
используемых при проведении лотереи, от несанкционированного
доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и
иных подобных действий.»;
3.3. абзац третий пункта 5 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1633 «О некоторых
вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями,
государственными объединениями, хозяйственными обществами»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 1, 5/24390) после слов «товаров для» дополнить словами «выдачи
выигрышей,».
4. Республиканским органам государственного управления,
местным исполнительным и распорядительным органам до 12 ноября
2007 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 и
настоящим постановлением и принять иные необходимые меры по его
реализации.
5. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая
1998 г. № 816 «О порядке прекращения проведения лотерей» (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 15, ст. 408);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14
сентября 1998 г. № 1440 «О внесении изменения в постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 22 мая 1998 г. № 816» (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 26, ст. 681);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
декабря 1998 г. № 1997 «О внесении изменения в постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 22 мая 1998 г. № 816» (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., № 1, ст. 16).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 12 ноября
2007 г., за исключением пунктов 2, 4 и настоящего пункта, которые
вступают в силу со дня официального опубликования постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
Приложение 1
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 № 994
ПОРЯДОК
проведения экспертизы защищенности лотерейных билетов от подделки и
преждевременного установления выигрыша
1. Настоящий порядок определяет порядок назначения,
производства и оформления результатов экспертизы защищенности
лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления
выигрыша (далее - экспертиза).
2. В настоящем порядке используются термины в значениях,
определенных Положением о порядке осуществления лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом
Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 109, 1/8550).
3. Экспертиза проводится в целях установления фактической
защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного
установления выигрыша и соответствия их требованиям, предъявляемым к
уровню защищенности изготавливаемых лотерейных билетов от подделки и
преждевременного установления выигрыша государственным учреждением
«Научно-исследовательский институт криминалистики и судебной
экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь» (далее -
Институт) на договорной основе.
4. Заказчиком экспертизы является юридическое лицо, имеющее
специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по
разработке и производству бланков строгой отчетности, а также
специальных материалов для защиты их от подделки (для лотерейных
билетов) и (или) специальное разрешение (лицензию) на деятельность
по технической защите информации, в том числе криптографическими
методами, включая применение электронной цифровой подписи (для
электронных лотерей), и осуществляющее изготовление лотерейных
билетов (далее - заказчик).
5. Для проведения экспертизы заказчик представляет в Институт:
заявление о проведении экспертизы;
копию технического задания на изготовление лотерейного билета
с перечнем и описанием всех элементов и средств защиты,
реализованных в конкретном лотерейном билете;
не менее семи лотерейных билетов (макетов-образцов или
оригиналов), подлежащих экспертному исследованию, с реализованными в
них в соответствии с техническим заданием элементами защиты от
подделки и преждевременного установления выигрыша.
6. В заявлении о проведении экспертизы указываются:
полное наименование и реквизиты заказчика;
дата и место составления заявления;
основание для проведения экспертизы;
название экспертизы и вопросы, поставленные перед экспертом;
документы и иные материалы, представляемые для проведения
экспертизы.
В заявлении оговаривается наличие (отсутствие) вредных для
здоровья человека факторов в составе основы, покрытий лотерейного
билета и красящих веществ, использованных для его изготовления.
7. При представлении в Институт материалов, оформленных с
нарушением указанных требований, в 5-дневный срок заказчик
уведомляется об этом в письменной форме. Если в месячный срок
заказчик не принимает мер для устранения недостатков, материалы
возвращаются без проведения экспертизы.
8. В зависимости от уровня сложности лотерейного билета,
представленного для проведения экспертизы, срок ее проведения
составляет до 10 рабочих дней со дня поступления в Институт от
заказчика всех необходимых материалов.
9. Эксперт (эксперты), которому поручено проведение
экспертизы, обязан:
принять к производству экспертизу, порученную ему
руководителем соответствующего структурного подразделения Института;
провести объективную и всестороннюю экспертизу, используя при
этом имеющиеся в его распоряжении научно-технические средства,
применяя апробированные методики, и по поставленным вопросам дать
заключение эксперта в пределах своей компетенции;
не допускать изменения лотерейного билета, который передается
в качестве образца заказчику, если это не обусловлено достижением
цели экспертизы;
обеспечить хранение всех поступивших для проведения экспертизы
материалов.
10. По результатам проведения экспертизы экспертом
(экспертами) составляется заключение о защищенности лотерейных
билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша (далее-
заключение), в котором указывается, когда, где, кем (фамилия, имя и
отчество, образование, специальность, ученая степень и звание,
занимаемая должность), на каком основании проведена экспертиза,
какие материалы экспертом (экспертами) использованы, какие вопросы
поставлены на разрешение экспертизы, и мотивированный ответ на них.
11. Ответ на вопрос, поставленный в заявлении о проведении
экспертизы, дается только в категорической форме: «Исследуемый
лотерейный билет защищен от подделки и преждевременного установления
выигрыша» или «Исследуемый лотерейный билет не защищен от подделки и
преждевременного установления выигрыша».
В случае, если по результатам экспертизы вынесено
отрицательное заключение, после устранения указанных в заключении
недостатков заказчик вправе обратиться за проведением повторной
экспертизы в порядке, предусмотренном настоящим порядком.
12. Составленное в двух экземплярах заключение подписывается
экспертом (экспертами) и удостоверяется печатью Института. Один
экземпляр направляется заказчику, второй - хранится в Институте.
Представленные на исследование лотерейные билеты (макеты-
образцы или оригиналы) отмечаются оттиском штампа Института.
13. После проведения экспертизы три лотерейных билета (макеты-
образцы или оригиналы), представленных на исследование, направляются
заказчику вместе с заключением, сопроводительным письмом,
подписанным директором Института, и счетом за выполненную
экспертизу.
14. В случае обоснованного сомнения в правильности полученного
заключения заказчик вправе обратиться за проведением повторной
экспертизы, которая проводится комиссией экспертов в соответствии с
настоящим порядком.
При установлении обоснованности сомнений заказчика по
результатам проведения первичной экспертизы расходы по проведению
повторной экспертизы несет Институт.
15. Заявление о проведении экспертизы, второй экземпляр
заключения, дополнительные материалы и переписка, связанная с
проведением экспертизы, а также оставшиеся лотерейные билеты (макеты-
образцы или оригиналы), представленные на исследование, хранятся в
архиве Института.
Приложение 2
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 № 994
ПОРЯДОК
проведения экспертизы защищенности программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей,
от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения,
уничтожения информации и иных подобных действий
1. Настоящий порядок определяет порядок назначения,
производства и оформления результатов экспертизы защищенности
программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых
при проведении лотерей, от несанкционированного доступа,
модификации, копирования, хранения, уничтожения информации и иных
подобных действий (далее - экспертиза).
2. В настоящем порядке используются термины в значениях,
определенных Положением о порядке осуществления лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом
Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 109, 1/8550) (далее -
Указ).
3. Экспертиза осуществляется в целях подтверждения
защищенности программных, программно-аппаратных, аппаратных средств,
используемых при проведении лотерей, от несанкционированного
доступа, модификации, копирования, хищения, уничтожения информации и
иных подобных действий, а также на соответствие указанных средств
требованиям их защищенности, установленным техническими нормативными
правовыми актами Государственным центром безопасности информации при
Президенте Республики Беларусь (далее - ГЦБИ).
4. Для проведения экспертизы организатор лотереи представляет
в ГЦБИ заявление о проведении экспертизы, в котором указываются:
полное наименование и реквизиты организатора лотереи;
дата и место составления заявления;
основание для проведения экспертизы;
название экспертизы и вопросы, вынесенные на экспертизу;
документы и иные материалы, представляемые для проведения
экспертизы;
обязательства организатора лотереи по обеспечению стабильности
характеристик (показателей) программных, программно-аппаратных,
аппаратных средств, используемых при проведении лотереи, и оплате
расходов по проведению экспертизы.
К заявлению прилагаются следующие документы:
спецификация программных, программно-аппаратных, аппаратных
средств, используемых при проведении лотереи;
технические условия программных, программно-аппаратных,
аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
образцы программных, программно-аппаратных, аппаратных
средств, используемых при проведении лотереи;
тексты программ программных и программно-аппаратных средств,
используемых при проведении лотереи, с комментариями на русском
языке;
общее описание программных, программно-аппаратных, аппаратных
средств, используемых при ведении лотереи, включающее описание и
блок-схему алгоритма распределения призового фонда;
комплект эксплуатационных документов (формуляр (паспорт),
руководство программиста, руководство оператора) программных,
программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при
проведении лотереи;
описание подсистемы безопасности программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
программа и методика испытания программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
экспертные заключения (сертификаты) на используемые в образце
программные, программно-аппаратные, аппаратные средства защиты
информации (при их наличии);
технические средства разработки программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
автоматизированное рабочее место для проведения контрольной
проверки тиражей лотереи.
Представляемые организатором лотереи документы оформляются в
соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
5. Проведение экспертизы включает следующие этапы:
заключение договора на проведение экспертизы;
идентификация и отбор образцов программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
анализ представленной документации;
анализ представленных образцов программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи;
оформление результатов экспертизы.
6. Срок проведения экспертизы составляет от 30 до 90 рабочих
дней в зависимости от сложности представленных на экспертизу
программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых
при проведении лотерей.
В случае выявления в процессе экспертизы недостатков в
программных, программно-аппаратных, аппаратных средствах,
используемых при проведении лотерей по согласованию с организатором
лотереи, указанный срок проведения экспертизы может быть продлен для
устранения выявленных недостатков.
7. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются
организатором лотереи на договорной основе.
8. В результате проведения экспертизы организатору лотереи
выдается экспертное заключение на комплексы программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотерей,
от несанкционированного доступа, модификации, копирования, хищения,
уничтожения информации и иных подобных действий.
9. В экспертном заключении, указанном в пункте 8 настоящего
порядка, должны содержаться следующие сведения:
основание и предмет проведения экспертизы;
наименование и адрес организатора лотереи;
перечень технических нормативных правовых актов, на
соответствие которым проводилась экспертиза;
перечень образцов программных, программно-аппаратных,
аппаратных средств, используемых при проведении лотерей,
представленных на экспертизу;
описание условий проведения экспертизы;
результаты экспертизы;
выводы по результатам экспертизы;
дата выдачи, срок действия экспертного заключения.
Экспертное заключение может иметь приложения, содержащие
информацию для организатора лотереи (рекомендации, предложения и
другую информацию о порядке эксплуатации программных, программно-
аппаратных, аппаратных средств, используемых при проведении лотереи,
и дополнительных мерах по защите информации).
Приложение 3
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
03.08.2007 № 994
ПОРЯДОК
ведения баз данных при проведении лотерей
1. Настоящий порядок определяет состав данных, содержащихся в
базах данных, условия, порядок ведения и сроки представления
информации, содержащейся в базах данных, а также сроки хранения
информации, направляемой организаторами лотерей в Государственный
центр безопасности информации при Президенте Республики Беларусь
(далее - ГЦБИ).
2. В настоящем порядке используются термины в значениях,
определенных Положением о порядке осуществления лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом
Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной
деятельности на территории Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 109, 1/8550).
3. Организатор лотереи формирует базы данных о:
тиражах лотереи (для тиражных и комбинированных лотерей);
призовом фонде лотереи;
интеграции числовых комбинаций в лотерейных билетах (для
тиражных и комбинированных лотерей);
результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи;
реализованных (нереализованных) лотерейных билетах;
выплаченных (невостребованных) выигрышах.
4. База данных о тиражах лотереи включает сведения о номерах и
датах проведения розыгрышей призового фонда тиражей лотереи.
База данных о призовом фонде лотереи включает сведения о
размере призового фонда тиражей (серий) лотереи и его распределении,
в том числе наименовании и стоимости имущественных выигрышей.
База данных об интеграции числовых комбинаций в лотерейных
билетах включает сведения о номерах лотерейных билетов тиражей
лотереи и соответствующих им значениях игровых комбинаций.
База данных о результатах проведенного розыгрыша призового
фонда лотереи включает сведения о порядке выпадения номеров в ходе
розыгрышей призового фонда тиражей лотереи (выигрышных игровых
комбинациях) (для тиражных и комбинированных лотерей), номерах
выигрышных лотерейных билетов (выигрышных лотерейных ставках) и
размерах соответствующих им выигрышей.
База данных о реализованных (нереализованных) лотерейных
билетах включает сведения о номерах реализованных и нереализованных
лотерейных билетов тиражей (серий) лотереи, соответствующих им
значениях игровых комбинаций (для тиражных и комбинированных
лотерей), а также значениях игровых комбинаций принятых лотерейных
ставок (для электронных лотерей).
База данных о выплаченных (невостребованных) выигрышах
включает сведения о номерах выигрышных лотерейных билетов
(выигрышных лотерейных ставках) и размерах выплаченных и не
востребованных по ним выигрышей.
5. Базы данных хранятся и обрабатываются в условиях,
обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа,
модификации, копирования, хищения, искажения, подделки, уничтожения
информации и иных подобных действий.
Обеспечение информационной безопасности и организация защиты
базы данных осуществляются в соответствии с законодательством.
В целях предотвращения утраты сведений, содержащихся в базе
данных на машинных носителях, формируется ее резервная копия
(копии), которая хранится в местах, исключающих ее утрату.
6. Базы данных о реализованных (нереализованных) лотерейных
билетах, а также об интеграции числовых комбинаций в лотерейных
билетах формируются и направляются организатором лотереи в ГЦБИ не
позднее чем за один день до проведения розыгрыша призового фонда
тиража лотереи.
7. До начала проведения розыгрыша призового фонда тиража
электронной лотереи организатор лотереи обязан сформировать и
зафиксировать копию базы данных о принятых лотерейных ставках с
использованием средств криптографической защиты информации и
указанием времени ее создания. Копия базы данных о принятых
лотерейных ставках передается организатором лотереи в ГЦБИ в сроки,
согласованные с данным органом, но не позднее чем в трехдневный срок
с даты проведения розыгрыша призового фонда тиража электронной
лотереи.
8. В трехдневный срок после проведения розыгрыша призового
фонда тиража лотереи организатор лотереи представляет в ГЦБИ
официальную таблицу результатов проведения тиража, а также базы
данных о призовом фонде лотереи и о результатах проведенного
розыгрыша призового фонда лотереи.
По требованию ГЦБИ организатор лотереи представляет в данный
орган дополнительные документы, сведения, которые необходимы для
проведения контрольной проверки и выдачи заключения о корректном
проведении розыгрыша призового фонда.
Расходы, связанные с проведением контрольных проверок и
хранением баз данных, возмещаются организатором лотереи на
договорной основе.
9. Информация о каждом проведенном розыгрыше призового фонда
тиража лотереи, направляемая организаторами лотерей в ГЦБИ, хранится
в течение трех лет.
|
