Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 мая 2007 г. № 725
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2007-2016 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь
от 5 июля 2006 года «Об общем среднем образовании» Совет Министров
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития общего среднего
образования на 2007-2016 годы (далее - Программа).
Министерству образования довести Программу до заинтересованных
и обеспечить организацию ее выполнения.
2. Определить:
государственными заказчиками Программы Министерство
образования, облисполкомы, Минский горисполком;
координатором Программы Министерство образования.
3. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в
пределах средств республиканского и местных бюджетов. При
формировании бюджета на очередной финансовый год уточняются объемы
этого финансирования исходя из имеющихся возможностей бюджета, в
соответствии с темпами роста, предусмотренными основными
макроэкономическими параметрами социально-экономического развития
республики.
4. Рекомендовать облисполкомам, Минскому горисполкому
разработать региональные мероприятия по развитию общего среднего
образования.
5. Государственным заказчикам совместно с заинтересованными
принять меры по реализации мероприятий Программы и обеспечить
контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных
на ее выполнение.
Министерству образования ежегодно до 25 февраля информировать
Совет Министров Республики Беларусь о ходе ее реализации.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего
вопросы социально-культурного комплекса.
Первый заместитель Премьер-министра В.Семашко
Республики Беларусь
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
31.05.2007 № 725
ПРОГРАММА
развития общего среднего образования в Республике Беларусь на
2007-2016 годы
ПАСПОРТ
Программы развития общего среднего образования в Республике Беларусь
на 2007-2016 годы
Наименование Программы - Программа развития общего среднего
образования в Республике Беларусь на
2007-2016 годы (далее - Программа)
Государственные - Министерство образования, облисполкомы,
заказчики Программы Минский горисполком
Координатор Программы - Министерство образования
Цель Программы - создание условий для динамичного
развития общего среднего образования,
обеспечивающего удовлетворение
потребностей личности, общества и
государства в качественном образовании с
учетом изменяющейся социокультурной,
экономической и демографической ситуации
Задачи Программы - повышение качества научно-методического
обеспечения общего среднего образования
и эффективности использования
результатов научных исследований в
образовательном процессе;
совершенствование содержания образования
посредством уровневой и профильной
дифференциации, усиления идеологической,
культурологической и здоровьеформирующей
направленности, обеспечения
преемственности на ступенях и уровнях
образования, внедрение нового поколения
учебно-методических комплексов,
включающих электронные учебные издания;
развитие высокотехнологичной
образовательной среды
общеобразовательных учреждений,
совершенствование образовательного
процесса посредством внедрения
продуктивных технологий обучения и
воспитания, комплексного обеспечения
современным учебным оборудованием и
средствами обучения;
внедрение эффективных механизмов
управления в системе общего среднего
образования, включая стимулирование
труда педагогических работников;
оптимизация сети общеобразовательных
учреждений с учетом складывающейся
демографической ситуации и
прогнозируемых перспектив
социокультурного и экономического
развития страны;
повышение уровня профессиональной
квалификации педагогических кадров,
рациональное использование кадрового
потенциала с учетом внедрения
педагогических инноваций и потребностей
рынка образовательных услуг
Мероприятия Программы - мероприятия структурированы по следующим
направлениям:
научно-методическое обеспечение системы
общего среднего образования;
совершенствование содержания
образования;
развитие высокотехнологичной
образовательной среды;
совершенствование управления в системе
общего среднего образования;
оптимизация сети общеобразовательных
учреждений;
кадровое обеспечение общего среднего
образования
Исполнители - Министерство образования, облисполкомы,
мероприятий Программы Минский горисполком
Ожидаемые результаты - внедрение в образовательный процесс
реализации Программы научно обоснованных культурологических
моделей развития личности, технологий
обучения и воспитания учащихся,
критериев, показателей и методик оценки
качества общего среднего образования;
введение с 2008 года профильного
обучения на третьей ступени общего
среднего образования, внедрение
эффективных моделей профессионального
самоопределения учащихся
общеобразовательных учреждений,
расположенных в городской и сельской
местности;
внедрение образовательных стандартов
общего среднего образования,
обеспечивающих преемственность и
непрерывность уровней и ступеней
образования, согласованность требований
к подготовке выпускников в рамках
единого европейского и мирового
образовательного пространства;
создание нового поколения разноуровневых
учебно-методических комплексов по всем
учебным предметам, включающих
электронные учебные издания;
внедрение в образовательный процесс
учебно-методического обеспечения
вариативного компонента содержания
образования (занятий по интересам,
факультативных занятий и курсов по
выбору);
создание электронных образовательных
ресурсов, расширение доступа в Интернет,
использования информационных и
компьютерных технологий, обеспечение
условий для организации дистанционного
обучения;
разработка и внедрение технологий и
методик психолого-педагогического
сопровождения личностного развития
учащихся, в том числе ориентированных на
осознанный выбор учащимися
педагогического профиля образования;
комплексное оснащение к 2016 году всех
общеобразовательных учреждений
современными средствами обучения и
учебным оборудованием (в том числе
компьютерными классами с соответствующим
программным обеспечением и сервисным
обслуживанием) в соответствии с
установленными нормативами
обеспеченности, поэтапное преобразование
библиотек общеобразовательных учреждений
в центры информационных ресурсов,
создание медиатек;
разработка и внедрение новых моделей
управления в системе общего среднего
образования, в том числе
совершенствование стимулирования труда
педагогических работников;
создание рациональной сети
общеобразовательных учреждений,
удовлетворяющей потребности граждан в
получении разноуровневого образования,
обеспечивающей его доступность.
Планомерное открытие на основе
реорганизации общеобразовательных
учреждений 52 гимназий, 17 лицеев, 231
учебно-педагогического комплекса,
закрытие неперспективных школ,
строительство и ввод 89 новых школ,
оптимизация системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
педагогических кадров, обеспечение их
готовности к работе в инновационном
режиме
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1. Развитие общего среднего образования в Республике Беларусь
осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономических
преобразований в стране и направлено на дальнейшее повышение уровня
качества образования, интеллектуального, культурного и духовно-
нравственного потенциала общества.
Интенсивное развитие экономики, переход к информационному
обществу, значительное расширение масштабов межкультурного
взаимодействия, обновление технологий и их внедрение во все сферы
жизнедеятельности общества и государства, рост конкуренции на рынке
труда, структурные изменения в сфере занятости вызывают
необходимость дальнейшего совершенствования общего среднего
образования в направлении более полного удовлетворения потребностей
личности, общества и государства в качественном образовании, в
создании условий для подготовки новых поколений к жизни и труду в
гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной
экономикой.
2. Программа как организационная основа государственной
политики в сфере общего среднего образования представляет собой
комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию
стратегических целей и приоритетных задач общего среднего
образования.
3. Мероприятия Программы взаимосвязаны с реализацией основных
направлений Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667),
Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития
Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной
комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6
мая 2004 г. № 11/15 ПР) и Президиумом Совета Министров Республики
Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. № 25).
4. Реализация Программы рассчитана на 10 лет.
ГЛАВА 2
ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В государственной политике страны сфера образования
рассматривается как важнейший стратегический ресурс и основной
фактор технологического прогресса и решения социально-экономических
проблем. В настоящее время все больше утверждается современное
понимание образования как социальной сферы жизни, создающей условия
для развития личности обучающихся в процессе освоения ценностей
национальной и мировой культуры.
Общее среднее образование является определяющим в становлении
интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала
нации, формировании у подрастающего поколения гуманистических
идеалов, ценностных ориентаций, взглядов и убеждений, основанных на
идеологии белорусского общества и государства. Его развитие на
современном этапе характеризуется нацеленностью на позитивные
преобразования, обусловленные приоритетами государственной
образовательной политики.
Целевые, содержательные и процессуальные характеристики
современного общего среднего образования разрабатываются в
соответствии с личностно ориентированным и культурологическим
подходами, что обусловлено признанием абсолютной ценности человека,
приоритета его прав на свободное развитие и полноценную реализацию
способностей и интересов.
В ходе реализации концептуально-программных положений и
мероприятий по реформированию общего среднего образования были
созданы условия для поэтапного перехода к обязательному 10-летнему
общему базовому и 12-летнему общему среднему образованию. В
2006/2007 учебном году по учебным программам двенадцатилетней
общеобразовательной школы обучается 77,6 процента учащихся I-IX
классов.
Обучение детей в школе начинается с 6-летнего возраста. Дети
шестилетнего возраста составляют 83 процента общего количества
первоклассников. Созданы необходимые условия для учебы и отдыха
первоклассников: 52 процента учащихся первых классов обучаются на
базе дошкольных учреждений. Все дети пятилетнего возраста охвачены
различными формами подготовки к школе.
Осуществлен переход на 5-дневную учебную неделю, что позволило
в значительной мере снизить перегрузку учащихся, расширить
возможности для организации воспитательной работы, проведения
физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В целях обеспечения объективности оценки учебных достижений
учащихся, стимулирования их учебно-познавательной самостоятельности,
учета индивидуальных особенностей и возможностей введена 10-балльная
система оценки результатов учебной деятельности.
Важным направлением повышения качества образования стало
создание дифференцированной образовательной среды. Для организации
обучения учащихся с учетом их индивидуальных возможностей,
способностей, образовательных запросов и профессиональных намерений
открыты 165 гимназий, 36 лицеев, 6 учебно-педагогических комплексов
(гимназия-колледж).
Различными формами и видами дифференцированного обучения в
2006/2007 учебном году охвачено 40,9 процента учащихся I-IX классов,
77,7 процента учащихся X-XI классов. Функционируют 1600
общеобразовательных учреждений, в которых открыты классы с
углубленным изучением отдельных учебных предметов, 91
общеобразовательное учреждение с углубленным изучением иностранного
языка. 2414 общеобразовательных учреждений имеют классы с профильным
обучением, 644 - классы с изучением специальных учебных предметов
художественно-эстетической направленности.
С 2008/2009 учебного года на третьей ступени общего среднего
образования вводится профильное обучение, что будет способствовать
повышению качества общеобразовательной подготовки учащихся,
формированию их готовности к осознанному профессиональному
самоопределению, выбору пути продолжения образования, трудовой
деятельности.
Проделана определенная работа по созданию комплексной системы
оценки качества общего среднего образования. Разработаны и
утверждены критерии и показатели качества обучения и воспитания,
позволяющие на научной основе определять эффективность
функционирования общеобразовательных учреждений, выявлять проблемы,
требующие оперативного решения. С 2003 года системно осуществляется
комплексный мониторинг качества общего среднего образования.
Внедрены личностно ориентированные модели организации
образовательного процесса. В образовательной практике используются
современные педагогические технологии, в том числе информационные.
Обозначилась тенденция функционирования общеобразовательных
учреждений в режиме инновационной и экспериментальной деятельности.
На республиканских экспериментальных и инновационных площадках
осуществляются апробация и внедрение новой нормативной правовой
документации, учебно-методических комплексов, моделей организации
образовательного процесса, технологий обучения и воспитания
учащихся.
В целях обеспечения доступности, придания практической и
личностной направленности, сохранения фундаментальности, усиления
ориентации на освоение ценностей национальной и мировой культуры
обновлено содержание общего среднего образования.
Созданы концепции учебных предметов, разработан
образовательный стандарт общего среднего образования. Содержание
образования дифференцировано на инвариантный и вариативный
компоненты, установлены базовый, повышенный и углубленный уровни
изучения учебных предметов.
Принятые типовые учебные планы для уровня общего базового
образования и III ступени общего среднего образования позволили
оптимизировать состав и структуру содержания образования,
обязательную и максимальную учебную нагрузку, увеличить по объему
учебного времени компонент учреждения образования.
Осуществлена системная разработка программ занятий по
интересам, факультативных занятий и курсов по выбору для выявления и
развития способностей, познавательных интересов учащихся, достижения
целей допрофильной подготовки и профильного обучения.
Общеобразовательные учреждения обеспечены национальными
учебниками, а по отдельным учебным предметам - учебно-методическими
комплексами. В образовательный процесс внедряются оригинальные
разноуровневые учебники и учебные пособия.
Совершенствуется воспитательная и идеологическая работа,
нацеленная на создание целостной воспитывающей среды. Приоритетным
становится формирование социально активной, граждански зрелой
личности, способной противостоять негативным тенденциям и
проявлениям.
Реализуются государственные программы поддержки одаренных
учащихся и талантливой молодежи.
Успешно решается задача интеграции общего среднего и
специального образования. В общеобразовательных учреждениях
обучается более 50 процентов детей (от их общего количества) с
особенностями психофизического развития.
В общеобразовательных учреждениях работают свыше 142
тыс. педагогических работников. Изменился качественный состав
педагогических кадров общеобразовательных учреждений: 86,3 процента
педагогов имеют высшее педагогическое образование, введены штатные
единицы педагогов-психологов, педагогов социальных. Эффективно
функционирует система повышения квалификации педагогических
работников и руководителей системы образования. Ежегодно более 50
тыс. специалистов образования повышают свою квалификацию. Состав
педагогических кадров ежегодно обновляется более чем на 3
тыс. молодых специалистов.
В условиях демографического спада произошли существенные
изменения в сети общеобразовательных учреждений. За последние 10 лет
построено и введено в эксплуатацию 136 школ, количество начальных
школ сократилось на 448, базовых - на 314, организовано 607 учебно-
педагогических комплексов.
Совершенствуется нормативная правовая база общего среднего
образования. В связи с принятием Закона Республики Беларусь «Об
общем среднем образовании» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 108, 2/1238) приведены в
соответствие акты законодательства. Ведется работа по обеспечению
оптимизированного взаимодействия норм законодательства по вопросам
общего среднего образования с нормами законодательства других
отраслей права Республики Беларусь, сокращению количества
нормативных правовых актов, действующих в сфере общего среднего
образования.
Дальнейшее эффективное функционирование и развитие общего
среднего образования связано с решением следующих первоочередных
проблем.
Необходимо целенаправленное развитие научно-методического
обеспечения системы общего среднего образования, что связано с
повышением эффективности фундаментальных и прикладных научных
исследований и внедрением полученных результатов в образовательную
практику.
По приоритетным направлениям развития общего среднего
образования предусматривается разработка действенных механизмов
внедрения полученных результатов в образовательную практику.
Особое внимание необходимо сосредоточить на научно-
методическом обеспечении завершения перехода на обязательное 10-
летнее общее базовое и 12-летнее общее среднее образование -
разработке и внедрении разноуровневых учебно-методических комплексов
нового поколения, включающих электронные учебные издания,
обеспечивающих идеологическую, культурологическую и
здоровьеформирующую направленность образовательного процесса.
Разработанные варианты организации профильного обучения на III
ступени общего среднего образования требуют конкретизации и
доработки с учетом обеспечения взаимодействия общеобразовательных
учреждений с учреждениями, обеспечивающими получение профессионально-
технического, среднего специального и высшего образования.
При создании учебно-методического обеспечения, разработке
новых режимов организации учебных занятий, использовании
образовательных технологий и методик обучения основополагающим
должен стать здоровьесберегающий фактор.
Статистика показывает, что в последние годы состояние здоровья
учащихся ухудшилось. У школьников наблюдаются рост заболеваемости
гастритом, язвой желудка, увеличение щитовидной железы. Более 60
процентов учащихся имеют функциональные отклонения. Увеличилось
количество детей, страдающих заболеваниями, получившими у медиков
название «школьных», - это нарушения осанки и зрения.
В результате принимаемых мер должно быть обеспечено снижение
учебной нагрузки, уменьшение времени на выполнение домашних заданий,
более активное включение учащихся в физкультурно-оздоровительную
работу.
Требует дальнейшего решения проблема обеспечения
преемственности в содержании, методах, формах и средствах обучения и
воспитания на уровне общего среднего образования с другими уровнями
национальной системы образования. Принципиально значимым при этом
является усиление воспитательной функции в содержании образования,
создание и применение технологий обучения и воспитания,
обеспечивающих формирование у учащихся идейно-нравственных,
гражданских, патриотических ценностей и убеждений, основанных на
идеологии белорусского общества и государства.
Достижения научно-технического прогресса, активное развитие
наукоемких производств и информационных ресурсов обусловливают
реализацию новых подходов к формированию образовательной среды,
повышению ее технологичности.
Необходимо более широкое использование информационных
технологий, ресурсов глобальной компьютерной сети (далее -
Интернет), дистанционного обучения.
В кардинальном улучшении нуждается учебно-материальная база
общеобразовательных учреждений. В настоящее время эти учреждения
недостаточно обеспечены лабораторным и демонстрационным
оборудованием, наглядными пособиями, спортивным инвентарем. По
многим видам оборудования уровень обеспеченности не превышает 50
процентов. Значительная часть оборудования и средств обучения не
соответствует требованиям современного образовательного процесса и
нуждается в обновлении.
Проводимые социокультурные преобразования, складывающаяся
демографическая ситуация вызывают необходимость проведения
оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Прогнозируемое к
2010 году снижение численности выпускников базовых школ на 32 тысячи
и средних школ на 30,3 тысячи человек (соответственно на 22,5 и 31,9
процента по отношению к 2006 году), а также наметившаяся с 2004 года
тенденция к увеличению приема детей в первые классы требуют
реализации мероприятий по оптимизации и рационализации сети
общеобразовательных учреждений.
Придание общеобразовательным учреждениям статуса юридического
лица обусловливают необходимость разработки и внедрения новых
моделей управления их функционирования и развития.
Подготовку педагогических кадров необходимо осуществлять
дифференцированно, с учетом потребностей разноуровневого обучения,
перехода на профильное обучение. Необходимо создать эффективную
систему переподготовки, позволяющую минимизировать негативные
процессы, связанные с высвобождением педагогических кадров
вследствие реорганизации, закрытия неперспективных
общеобразовательных учреждений. Актуальна проблема обеспечения
готовности педагогов к работе в инновационном режиме.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание условий для
динамичного развития общего среднего образования, обеспечивающего
удовлетворение потребностей личности, общества и государства в
качественном образовании с учетом изменяющейся социокультурной,
экономической и демографической ситуации.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие
основные задачи:
повышение качества научно-методического обеспечения общего
среднего образования и эффективности использования результатов
научных исследований в образовательном процессе;
совершенствование содержания образования посредством уровневой
и профильной дифференциации, усиления культурологической и
здоровьеформирующей направленности, обеспечения преемственности на
ступенях и уровнях образования; внедрение нового поколения учебно-
методических комплексов, включающих электронные учебные издания;
развитие высокотехнологичной образовательной среды
общеобразовательных учреждений, совершенствование образовательного
процесса посредством внедрения продуктивных технологий обучения и
воспитания, комплексного обеспечения современным учебным
оборудованием и средствами обучения;
внедрение эффективных механизмов управления в системе общего
среднего образования;
оптимизация сети общеобразовательных учреждений с учетом
складывающейся демографической ситуации и прогнозируемых перспектив
социокультурного и экономического развития страны;
повышение уровня профессиональной квалификации педагогических
кадров, рациональное использование кадрового потенциала с учетом
внедрения педагогических инноваций и потребностей рынка
образовательных услуг.
ГЛАВА 4
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы структурированы по следующим
направлениям.
1. Научно-методическое обеспечение системы общего среднего
образования.
Ключевой целевой функцией научно-методического обеспечения
общего среднего образования является создание условий для реализации
и достижения требований образовательных стандартов.
Предусматривается расширение фундаментальных и прикладных
научных исследований по приоритетным направлениям развития общего
среднего образования и разработка действенных механизмов внедрения
полученных результатов в образовательную практику.
Для совершенствования научно-методического обеспечения
образовательного процесса в рамках Программы предусмотрены следующие
мероприятия:
разработка и внедрение образовательных стандартов и внесение
на их основе необходимых корректив в состав и структуру содержания
учебных программ, учебников, учебных и учебно-методических пособий и
их поэтапное введение на ступенях и уровнях общего среднего
образования;
разработка и внедрение культурологических моделей развития
личности средствами учебных предметов, концепций и моделей учебно-
методических комплексов нового поколения, включающих электронные
учебные издания, концепций и моделей управления образовательными
системами и научными исследованиями в образовании, моделей
организации воспитывающей среды жизнедеятельности учащихся;
разработка и внедрение критериев и методик оценки качества
образования и учебно-методических комплексов по всем образовательным
областям на ступенях и уровнях общего среднего образования.
Разработка и внедрение образовательных стандартов общего
среднего образования обусловлены также необходимостью обеспечения
преемственности и непрерывности уровней и ступеней общего среднего
образования, согласования требований к подготовке выпускников в
рамках формирования единого европейского и мирового образовательного
пространства. Это сопряжено, прежде всего, с разработкой нового
поколения учебно-методического обеспечения образовательного
процесса, направленного на формирование у учащихся национальных и
общечеловеческих ценностей, развитие социально-личностных, учебно-
познавательных, информационных, коммуникативных, межкультурных
качеств, образовательных компетенций. Выполнение стандартов общего
среднего образования должно обеспечить решение таких задач, как
свободное общение на родном и иностранных языках, владение
компьютерными технологиями, практическое использование приобретенных
знаний, умений по естественно-математическим и другим учебным
предметам.
2. Совершенствование содержания образования.
Совершенствование содержания образования будет осуществляться
в контексте культурологического подхода путем усиления формирования
у учащихся базовых норм культуры в соответствии с динамикой их
личностного развития.
На основе образовательных стандартов для 12-летней школы будут
усовершенствованы состав и структура содержания образования с учетом
уровневой и профильной дифференциации, усиления здоровьеформирующей
направленности, обеспечения внутри- и межпредметных связей,
преемственности на ступенях и уровнях образования.
Будет продолжена работа по пересмотру содержания образования в
целях оптимизации нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений
путем устранения сложного теоретического материала,
терминологической насыщенности, исключения второстепенного
материала.
Результатом совершенствования содержания образования станет
обеспечение общеобразовательных учреждений новым поколением
разноуровневых учебно-методических комплексов для 12-летней школы по
всем учебным предметам, в том числе электронными изданиями.
На основе научно обоснованных состава, структуры, перечня и
программ вариативного компонента содержания образования будет
продолжена работа по созданию пособий для учащихся и учителей,
дидактических материалов для организации занятий по интересам,
факультативных занятий и курсов по выбору.
Для осуществления перехода на профильное обучение начиная с
2008/2009 учебного года будет продолжена разработка учебно-
методических комплексов отдельно для базового и повышенного, а также
для углубленного уровней изучения учебных предметов. Планируется
разработка моделей организации допрофильной подготовки и профильного
обучения в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских
населенных пунктах и городской местности, обеспечивающих
профессиональное самоопределение учащихся.
3. Развитие высокотехнологичной образовательной среды.
Стратегическим приоритетом развития общего среднего
образования является создание высокотехнологичной образовательной
среды, которая включает использование продуктивных образовательных
технологий, компьютерных, информационных и мультимедийных систем,
современного учебного оборудования и средств обучения, мебели,
тренажеров, пособий, моделей, макетов. Предполагается создание
эффективной системы доступа общеобразовательных учреждений к
современным информационным образовательным ресурсам и сети Интернет.
Предусмотрены планомерная модернизация библиотек
общеобразовательных учреждений и преобразование их в центры
информационных ресурсов, создание медиатек.
Будут реализованы мероприятия по комплексному оснащению
предметных кабинетов общеобразовательных учреждений современным
оборудованием и средствами обучения в соответствии с научно
обоснованным типовым перечнем учебного оборудования и средств
обучения.
В связи с расширением использования в образовательном процессе
компьютерных технологий общеобразовательные учреждения, имеющие
более 640 учащихся, будут оснащены дополнительными компьютерными
классами вместе с соответствующим программным обеспечением. При этом
для эффективного функционирования компьютерных классов Программой
предусмотрено также обеспечение их сервисного обслуживания.
Будут осуществлены системный анализ, научно-методическая и
психологическая экспертиза используемых в образовательной практике
технологий обучения и воспитания в целях определения их психолого-
педагогической эффективности, здоровьесберегающей направленности,
ресурсозатратности, разработано их методическое обеспечение.
Дальнейшее развитие получат воспитательные технологии,
ориентированные на организацию процесса педагогического
взаимодействия в различных видах и формах деятельности, технологии
индивидуальной, общей психологической и педагогической поддержки
учащихся. Приоритетным будет использование технологий,
способствующих воспитанию культуры здорового образа жизни,
приобщения учащихся к активным формам организации досуга, занятиям
физической культурой и спортом, а также обеспечению должного уровня
общеобразовательной подготовки, развитию индивидуальности школьника
и его творческих способностей.
Особое внимание будет уделено поддержке и развитию одаренных
учащихся. Приоритетной в этом направлении является разработка
эффективных технологий психолого-педагогического сопровождения
личностного развития учащихся.
Планируются дальнейшая разработка и внедрение компьютерных
технологий обучения. Будет осуществлена комплексная апробация
использования дистанционного обучения в условиях высокотехнологичной
образовательной среды с учетом специфики общеобразовательных
учреждений и условий их функционирования.
Решению задач по созданию высокотехнологичной образовательной
среды будет способствовать реализация мероприятий программы
«Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь
на 2007-2010 годы», утвержденной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. № 265 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 67, 5/24853).
4. Совершенствование управления в системе общего среднего
образования.
Предусмотрены ежегодное уточнение и конкретизация
перспективных региональных балансов распределения учащихся,
завершающих обучение на уровне общего базового образования, по
каналам получения образования и профилям обучения с учетом
демографической ситуации, социокультурных особенностей и
потребностей региональных образовательных систем и рынка труда.
Дальнейшее развитие получит внедрение механизмов
взаимодействия общеобразовательных учреждений с учреждениями,
обеспечивающими получение профессионально-технического, среднего
специального и высшего образования, для достижения целей и задач
профильного обучения.
Будут разработаны и внедрены новые модели управленческой
деятельности, критерии, механизмы и программы перевода
общеобразовательных учреждений, расположенных в городской и сельской
местностях, на новые условия развития.
В целях эффективного управления развитием общего среднего
образования будет продолжен комплексный мониторинг качества
образования, уточнены и конкретизированы его направления в
соответствии с подходами к оценке качества образования, принятыми в
отечественной и мировой практике.
5. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений.
Мероприятия включают комплекс мер по совершенствованию сети
общеобразовательных учреждений. Оптимизация и рационализация сети
общеобразовательных учреждений будут осуществляться в целях
удовлетворения потребности личности, общества, государства в
получении качественного образования, обеспечения его доступности с
учетом проводимых социокультурных преобразований, складывающейся
демографической ситуации, что позволит более эффективно использовать
материально-технические, кадровые, финансовые, управленческие
ресурсы общеобразовательных учреждений.
Предусмотрено планомерное открытие на основе реорганизации
общеобразовательных учреждений 52 гимназий, 17 лицеев, 231 учебно-
педагогического комплекса, закрытие неперспективных школ,
запланированы строительство и ввод 89 новых школ. Дальнейшее
развитие получат общеобразовательные учреждения, классы с изучением
отдельных учебных предметов на повышенном и (или) углубленном
уровнях, изучением специальных учебных предметов художественно-
эстетической и спортивной направленности.
Сокращение числа неперспективных начальных и базовых школ в
сельской местности компенсируется расширением сети учебно-
педагогических комплексов типа «детский сад-школа», созданием
гимназических и лицейских классов в крупных средних школах,
учреждений нового типа с интернатами для проживания, а также
открытием областных общеобразовательных лицеев и созданием лицеев в
структуре вузов. При закрытии неперспективных школ будут в полной
мере соблюдены права учащихся и их законных представителей,
организован подвоз к месту учебы.
Реорганизация общеобразовательных учреждений в сельских
населенных пунктах будет осуществляться с учетом создания и развития
агрогородков, предусмотренных Государственной программой возрождения
и развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339).
6. Кадровое обеспечение общего среднего образования.
Мероприятия по улучшению кадрового обеспечения общего среднего
образования направлены на совершенствование системы подготовки,
повышения квалификации и переподготовки специалистов с учетом
тенденций устойчивого социально-экономического развития страны,
модернизации общего среднего образования и реальных потребностей в
специалистах.
С введением допрофильной подготовки и профильного обучения
будет осуществлена корректировка структуры и содержания подготовки
педагогических кадров в высших и средних специальных учебных
заведениях.
Повышение квалификации педагогических кадров будет носить
опережающий характер, обеспечивать готовность педагогов к работе в
инновационном режиме.
Оптимизация системы подготовки, повышения квалификации и
переподготовки педагогических кадров позволит повысить уровень
профессиональной квалификации педагогов и руководителей системы
общего среднего образования.
Будут определены мероприятия по обеспечению занятости
педагогов, высвобождающихся в связи с сокращением количества
учащихся и закрытием учреждений образования, организована
переподготовка данной категории педагогических работников,
проанализирована численность подлежащих увольнению педагогических
работников в разрезе регионов республики и возможности их
последующего трудоустройства с учетом кадровых потребностей в
системе образования на период до 2016 года.
Планируется создание нового поколения учебно-программной
документации для курсов повышения квалификации, переподготовки и
межкурсовой работы с кадрами, учебно-методических комплексов для
организации непрерывного профессионального образования
педагогических кадров.
ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования мероприятий Программы
являются средства республиканского и местных бюджетов,
предусмотренные на содержание и развитие системы образования, а
также средства, полученные из дополнительных источников
финансирования, не запрещенных законодательством Республики
Беларусь.
На реализацию Программы потребуется 1 166 226,2 млн. рублей, в
том числе за счет средств республиканского бюджета - 201 613,2
млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 964 613 млн. рублей.
Так, финансирование модернизации библиотек общеобразовательных
учреждений, создание медиатек (3622) потребует 26 475 млн. рублей.
Стоимость оборудования одного методического кабинета на базе
медиатеки с учетом его комплектности - мультимедийный компьютер
(2030 тыс. рублей), пользовательский терминал (860 тыс. рублей),
сканер, принтер, копир (580 тыс. рублей), цифровая камера (490
тыс. рублей), образовательные и информационные ресурсы на
электронных носителях (1000 тыс. рублей), коммуникационное
оборудование (250 тыс. рублей) и других материалов составляет 7309,5
тыс. рублей.
Стоимость оснащения общеобразовательных учреждений средствами
обучения и учебным оборудованием определена исходя из средней
обеспеченности предметных кабинетов от 37 до 66 процентов.
Усредненная общая стоимость кабинета составляет 50 млн. рублей.
Общий объем средств для обеспечения общеобразовательных
учреждений необходимыми средствами обучения и учебным оборудованием
определен с учетом количества оснащаемых классов-комплектов по годам
и в целом по Программе. Так, например, для обеспечения средствами
обучения и учебным оборудованием в 2008 году потребуется 50
млн. рублей для 1040 классов-комплектов, или в общем объеме
52 000 млн. рублей.
Общая сумма средств, необходимых на приобретение средств
обучения и учебного оборудования, составляет 905 500 млн. рублей.
При расчете средств на издание учебной литературы учитывается
контингент учащихся по каждому классу с учетом демографической
ситуации в республике, контингента учителей, потребности учреждений
образования, органов управления образованием.
Так, в план выпуска учебников и учебных пособий к 2008/2009
учебному году включено 179 позиций, в том числе учебные издания,
ежегодно переиздаваемые согласно учебному плану (1354,5
млн. рублей), учебники, у которых закончился срок фондирования
(7418,2 млн. рублей), учебники по китайскому языку (197,1
млн. рублей), по курсу «Человек. Общество. Государство» (462,1
млн. рублей) и другие издания. Всего на издание учебной литературы к
2008/2009 учебному году требуется 18,5 млрд. рублей (18 500
млн. рублей).
Общий объем финансирования издания учебной литературы
составляет 201 613,2 млн. рублей.
Потребность в финансовых средствах для поставки компьютерных
классов определена с учетом примерной стоимости компьютерного класса
(рабочее место преподавателя, учащихся, принтер, сканер, модем,
сменный диск, сетевое оборудование) - 25 млн. рублей и составляет
10 675 млн. рублей.
Стоимость сервисного обслуживания компьютерных классов
рассчитана исходя из средней стоимости ежеквартального обслуживания
одного компьютерного класса в год (1 млн. рублей), количества
классов, требующих обслуживания, и составляет 21 963 млн. рублей.
Финансовое обеспечение мероприятий настоящей Программы по
объемам и источникам приведено в приложениях 2 и 3.*
Министерство образования ежегодно в сроки, установленные для
формирования проекта республиканского бюджета, вносит в Министерство
финансов бюджетную заявку на финансирование Программы с приложением
необходимых расчетов и обоснований потребности в средствах на
реализацию мероприятий на очередной финансовый (бюджетный) год.
Облисполкомы, Минский горисполком при формировании проектов
местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год
предусматривают средства, необходимые на выполнение мероприятий
Программы.
ГЛАВА 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В целях реализации Программы предусматриваются:
разработка и выполнение облисполкомами, Минским горисполкомом
региональных мероприятий развития общего среднего образования;
ежегодное рассмотрение хода выполнения Программы на заседаниях
коллегии Министерства образования, заседаниях облисполкомов и
Минского горисполкома, коллегий управлений образования облисполкомов
и комитета по образованию Минского горисполкома, на заседаниях
советов учреждений, подведомственных Министерству образования,
педагогических советов иных учреждений образования;
подготовка и представление в Совет Министров Республики
Беларусь по завершении каждого года информации о ходе реализации
настоящей Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно, начиная с 2008
года, до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в
Министерство образования информацию о ее выполнении.
ГЛАВА 7
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
внедрить в образовательный процесс научно обоснованные
культурологические модели развития личности, технологии обучения и
воспитания учащихся, критерии, показатели и методики оценки качества
общего среднего образования;
ввести с 2008 года профильное обучение на третьей ступени
общего среднего образования, внедрить эффективные модели
профессионального самоопределения учащихся общеобразовательных
учреждений, расположенных в городской и сельской местности;
внедрить образовательные стандарты общего среднего
образования, обеспечивающие преемственность и непрерывность уровней
и ступеней образования;
создать новое поколение разноуровневых учебно-методических
комплексов по всем учебным предметам, включающих электронные учебные
издания;
внедрить в образовательный процесс научно-методическое
обеспечение вариативного компонента содержания образования (занятия
по интересам, факультативные занятия и курсы по выбору);
создать электронные образовательные ресурсы, расширить доступ
в Интернет, использование информационных и компьютерных технологий,
обеспечить условия для организации дистанционного обучения;
разработать и внедрить технологии и методики психолого-
педагогического сопровождения личностного развития учащихся;
обеспечить комплексное оснащение к 2016 году всех
общеобразовательных учреждений современными средствами обучения и
учебным оборудованием (в том числе компьютерными классами с
соответствующим программным обеспечением и сервисным обслуживанием)
в соответствии с установленными нормативами обеспеченности, поэтапно
преобразовать библиотеки общеобразовательных учреждений в центры
информационных ресурсов, создать медиатеки;
разработать и внедрить новые модели управления в системе
общего среднего образования;
создать рациональную сеть общеобразовательных учреждений,
удовлетворяющую потребности граждан в получении разноуровневого
образования, обеспечивающую его доступность. Открыть на основе
реорганизации общеобразовательных учреждений 52 гимназии, 17 лицеев,
231 учебно-педагогический комплекс, закрыть неперспективные школы,
построить и ввести 89 новых школ;
оптимизировать систему подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров, обеспечить их готовность к
работе в инновационном режиме.
Основные показатели и прогнозируемые результаты реализации
Программы приведены в приложениях 4 и 5.
Приложение 1
к Программе развития
общего среднего образования
на 2007-2016 годы
Мероприятия Программы по направлениям
--------------------------T------------T--------------T------------------
Наименование мероприятия ¦Срок испол- ¦Ответственные ¦Источники финан-
¦нения, годы ¦ исполнители ¦ сирования
--------------------------+------------+--------------+------------------
Научно-методическое обеспечение системы общего среднего образования
1. Внедрение образовате- 2007-2010 Минобразование в пределах
льных стандартов, концеп- средств, выделя-
ций учебных предметов, емых из республи-
образовательных областей, канского и мест-
обеспечивающих согласо- ных бюджетов
ванность требований к
подготовке выпускников в
рамках единого европейс-
кого и мирового образова-
тельного пространства
2. Разработка и внедрение 2007-2012 Минобразование республиканский и
в образовательный процесс местные бюджеты
культурологических моде-
лей развития личности,
концепций и моделей
управления образователь-
ными системами и научными
исследованиями в образо-
вании, технологий обуче-
ния и воспитания учащих-
ся, критериев, показате-
лей и методик оценки ка-
чества общего среднего
образования и учебно-ме-
тодических комплексов
3. Разработка перспектив- 2008-2009 Минобразование в пределах
ной тематики фундамента- средств, выделя-
льных и прикладных иссле- емых из республи-
дований в сфере общего канского бюджета
среднего образования на
период до 2016 года
4. Подготовка и выпуск 2007-2016 Минобразование в пределах
нового поколения разно- средств, выделя-
уровневых учебных про- емых из республи-
грамм, учебников и учеб- канского бюджета
ных пособий, учебно-мето-
дических комплексов,
включающих электронные
учебные издания, обеспе-
чивающих идеологическую,
культурологическую и здо-
ровьеформирующую направ-
ленность образовательного
процесса
5. Создание и внедрение в 2007-2016 Минобразование республиканский и
образовательный процесс местные бюджеты
учебно-методического
обеспечения вариативного
компонента содержания об-
разования (занятия по ин-
тересам, факультативы и
курсы по выбору)
6. Проведение научно-ме- 2007-2010 Минобразование республиканский и
тодической и психологиче- местные бюджеты
ской экспертизы техноло-
гий обучения и воспита-
ния, используемых в обра-
зовательной практике
7. Разработка и внедрение 2007-2012 Минобразование республиканский
технологий психолого-пе- бюджет
дагогического сопровожде-
ния личностного развития
учащихся, в том числе
ориентированных на осоз-
нанный выбор учащихся пе-
дагогического профиля об-
разования
8. Определение потребнос- 2007-2016 облисполкомы, местные бюджеты
ти в средствах обучения и Минский горис-
учебном оборудовании и полком
оснащение общеобразовате-
льных учреждений, а также
учреждений, обеспечива-
ющих обучение и воспита-
ние на ступенях общего
среднего образования,
средствами обучения и
учебным оборудованием в
соответствии с установ-
ленными нормативами
9. Модернизация библиотек 2007-2016 облисполкомы, в пределах
общеобразовательных Минский горис- средств, выделя-
учреждений как центров полком емых из местных
информационных ресурсов, бюджетов
создание медиатек
10. Обеспечение общеобра- 2011-2016 облисполкомы, в пределах
зовательных учреждений, а Минский горис- средств, выделя-
также учреждений, обеспе- полком емых из местных
чивающих обучение и вос- бюджетов
питание на ступенях обще-
го среднего образования,
компьютерной техникой с
программными средствами
11. Организация сервисно- 2007-2016 облисполкомы, в пределах
го обслуживания компью- Минский горис- средств, выделя-
терных классов полком емых из местных
бюджетов
12. Разработка и реализа- 2007-2016 облисполкомы,
ция перспективных реги- Минский горис-
ональных балансов распре- полком
деления выпускников базо-
вой школы по каналам по-
лучения образования и
профилям обучения
13. Разработка и реализа- 2007-2008 облисполкомы, местные бюджеты
ция региональных планов Минский горис-
перехода на профильное полком
обучение, включающих ме-
ханизмы взаимодействия
общеобразовательных
учреждений с учреждени-
ями, обеспечивающими по-
лучение профессионально-
технического, среднего
специального и высшего
образования
14. Ежегодное проведение 2007-2016 Минобразова- республиканский и
мониторинга качества об- ние, облиспол- местные бюджеты
щего среднего образования комы, Минский
и разработка методических горисполком
рекомендаций по совер-
шенствованию управления
качеством образования по
направлениям:
уровень облученности по
учебным предметам
уровень воспитанности и
личностное развитие
учащихся
качество образователь-
ных услуг
утомляемость и работос-
пособность учащихся
профессиональная компе-
тентность педагогичес-
ких кадров
15. Разработка и внедре- 2007-2012 Минобразование республиканский
ние новых моделей управ- бюджет
ленческой деятельности,
включая стимулирование
труда педагогических ра-
ботников, критериев, ме-
ханизмов и программ пере-
вода общеобразовательных
учреждений, расположенных
в условиях сельских насе-
ленных пунктов и городс-
кой местности, на само-
стоятельную финансово-хо-
зяйственную деятельность
Оптимизация сети общеобразовательных учреждений
16. Разработка и реализа- 2007-2016 облисполкомы, местные бюджеты
ция региональных программ Минский горис-
оптимизации и рационали- полком
зации сети общеобразова-
тельных учреждений с уче-
том демографической ситу-
ации и социокультурных
особенностей развития ре-
гиона
Кадровое обеспечение общего среднего образования
17. Создание учебно-про- 2007-2016 Минобразование республиканский
граммной документации но- бюджет
вого поколения (типовые
учебные планы и програм-
мы) для курсов повышения
квалификации, переподго-
товки и межкурсовой рабо-
ты с кадрами
18. Обеспечение перепод- 2007-2016 Минобразование республиканский и
готовки и повышения ква- местные бюджеты
лификации педагогических
кадров
19. Создание учебно-мето- 2007-2016 Минобразование республиканский и
дических комплексов по местные бюджеты
организации непрерывного
профессионального образо-
вания педагогических кад-
ров
-------------------------------------------------------------------------
__________________________
* приложения 2 - 3 временно отсутствуют в базе
|
