Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 февраля 2007 г. № 188
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДИРЕКТИВЫ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2006 Г.
№ 2 «О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕБЮРОКРАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА»
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации
Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2
«О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата».
2. Персональную ответственность за выполнение плана
мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления,
возложить на руководителей республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, председателей облисполкомов и
Минского горисполкома.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
14.02.2007 № 188
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря
2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного
аппарата»
------------------------------T--------------T----------------------
Наименование мероприятия ¦Срок исполне- ¦Ответственные исполни-
¦ ния ¦ тели
------------------------------+--------------+----------------------
1. Рассмотреть на заседаниях до 15 марта республиканские органы
коллегий министерств, госу- 2007 г. государственного
дарственных комитетов, сове- управления и иные го-
тов государственных организа- сударственные органи-
ций, подчиненных Правительс- зации, подчиненные
тву Республики Беларусь, за- Правительству Респуб-
седаниях местных исполнитель- лики Беларусь, облис-
ных и распорядительных орга- полкомы, Минский гори-
нов состояние работы по дебю- сполком (далее - госу-
рократизации государственного дарственные органы и
аппарата. Разработать и осу- организации)
ществить действенные меры по
реализации Директивы Прези-
дента Республики Беларусь от
27 декабря 2006 г. № 2 "О ме-
рах по дальнейшей дебюрокра-
тизации государственного ап-
парата" (далее - Директива)
По подпункту 1.1 пункта 1
2. Возложить персональную от- до 15 марта руководители государс-
ветственность за неукосните- 2007 г. твенных органов и ор-
льное выполнение требований ганизаций
Директивы, иных нормативных
правовых актов Главы госу-
дарства, Совета Министров Ре-
спублики Беларусь по вопросам
организации работы с населе-
нием на первых заместителей
министров, председателей го-
сударственных комитетов, кон-
цернов (при отсутствии такой
должности в штатном расписа-
нии концерна - на одного из
заместителей), облисполкомов
и Минского горисполкома
По подпункту 1.1 пункта 1,
подпункту 3.1.1 пункта 3
3. Организовать изучение ра- до 1 июня 2007 государственные органы
боты с обращениями граждан за г. и организации
выдачей справок и других до-
кументов на основе заявитель-
ного принципа "одно окно" в
каждой выполняющей такие про-
цедуры подчиненной организа-
ции. При выявлении недостат-
ков в организации этой работы
принять меры по немедленному
их устранению и недопущению
повторения впредь.
Анализировать состояние рабо- не реже 1 раза государственные органы
ты с заявлениями, предложени- в полугодие и организации
ями, жалобами, а также с об-
ращениями граждан за выдачей
справок и других документов
на основе заявительного прин-
ципа "одно окно" в государс-
твенных органах и организаци-
ях
4. В случае безответственно- при установле- государственные органы
го, предвзятого, нетактичного нии таких фак- и организации
поведения, грубости и неува- тов
жения к людям со стороны ра-
ботников, осуществляющих при-
ем граждан, привлекать винов-
ных к ответственности вплоть
до освобождения от занимаемой
должности
По подпункту 1.2 пункта 1
5. В работе с гражданами, а постоянно государственные органы
также при принятии решений, и организации
затрагивающих их права и за-
конные интересы, строго со-
блюдать требования законода-
тельства. Не допускать случаи
произвольного толкования ра-
ботниками нормативных право-
вых актов, неясности или не-
четкости при подготовке отве-
тов, заключений на обращения
граждан
По подпункту 1.3 пункта 1
6. Обеспечивать установление постоянно государственные органы
удобного для населения графи- и организации
ка работы государственных ор-
ганов и организаций, а также
их структурных подразделений
и должностных лиц, деятель-
ность которых связана с обра-
щениями граждан. При этом
прием граждан в рабочие дни
должен начинаться не позднее
8 часов или завершаться не
ранее 20 часов, а также осу-
ществляться по субботам и
(или) воскресеньям, если это
необходимо с учетом количес-
тва и специфики обращений
По подпункту 1.4 пункта 1
7. Не допускать наличия оче- постоянно государственные органы
редей, длительного ожидания и организации
гражданами приема, а также
случаев отмены приема граждан
по причине временного отсутс-
твия работников, выполняющих
такую работу. Обеспечивать
своевременную замену временно
отсутствующих работников под-
готовленными специалистами
По подпункту 1.5 пункта 1
8. Организовывать предварите- начиная с 1 государственные органы
льные записи граждан на прием марта 2007 г. и организации
в государственные органы и
организации по телефону или с
помощью электронных средств
связи. Своевременно уведом-
лять граждан об изменении по
объективным причинам согласо-
ванного с ними срока приема.
Внедрять в практику работы
предварительное консультиро-
вание граждан по интересующим
их вопросам
По подпункту 1.6 пункта 1
9. Исключать случаи необосно- постоянно государственные органы
ванного вызова граждан в су- и организации
ды, прокуратуру, органы внут-
ренних дел, налоговые, тамо-
женные и иные государственные
органы и организации, их на-
хождения в указанных органах
сверх установленного законо-
дательными актами времени, а
также сверх времени, необхо-
димого для производства про-
цессуальных действий
По подпункту 1.7 пункта 1
10. Проводить выездные приемы не реже одного руководители государс-
граждан, встречи с населением раза в квартал твенных органов и ор-
по месту жительства и в тру- ганизаций
довых коллективах организаций
По подпункту 1.8 пункта 1
11. Уведомлять государствен- в трехдневный Мининформ, редакции
ные органы и организации об срок со дня государственных
опубликованных в соответству- опубликования средств массовой ин-
ющих периодических изданиях в средствах формации
либо о прозвучавших в про- массовой ин-
граммах теле- и радиоканалов формации, про-
материалах о невыполнении ра- ведения теле-
ботниками таких органов тре- и радиопередач
бований законодательства по
работе с гражданами
12. Обеспечивать оперативное в течение ме- государственные органы
рассмотрение критических ма- сяца и организации
териалов о работе с граждана-
ми, опубликованных (прозву-
чавших) в государственных
средствах массовой информа-
ции. Сообщать государственным
средствам массовой информации
об устранении выявленных не-
достатков и привлечении ви-
новных к ответственности
По подпункту 1.9 пункта 1
13. Обеспечивать рассмотрение по мере по- государственные органы
коллективных обращений граж- ступления и организации
дан (30 и более граждан) по
вопросам, входящим в компе-
тенцию государственного орга-
на и организации, с выездом
на место нахождения объекта,
являющегося предметом обраще-
ния, если иное не вытекает из
этого обращения
По подпункту 1.10 пункта 1
14. Не допускать случаи несо- постоянно при государственные органы
блюдения законодательства при обращении и организации, выпол-
осуществлении административ- граждан няющие административ-
ных процедур по обращениям ные процедуры
граждан, в том числе истребо-
вания у граждан документов,
сведений, предоставление ко-
торых не предусмотрено актами
законодательства, за исключе-
нием паспорта или иного удос-
товеряющего личность докумен-
та и непредоставления гражда-
нами полного пакета докумен-
тов (сведений) для получения
соответствующих справок, а
также случаи необоснованных
направлений граждан в другие
организации за получением до-
полнительных сведений при
оформлении документов, отка-
зов в выдаче справок и других
документов, неправомерного
взимания платы за их выдачу,
нарушений установленных сро-
ков выдачи справок и других
документов
15. При подготовке в Минюст ежегодно до 20 государственные органы
информации об организации ра- июня и 20 де- и организации
боты с обращениями граждан за кабря
выдачей справок и других до-
кументов на основе заявитель-
ного принципа "одно окно" в
обязательном порядке указы-
вать об имеющихся недостат-
ках, по каждому факту наруше-
ния сообщать о принятых мерах
к виновным работникам и их
руководителям
По подпунктам 2.1, 2.2, 2.3,
2.6, 2.7 пункта 2
16. Обеспечивать соблюдение постоянно Минстат, иные госу-
порядка проведения государс- дарственные органы и
твенных статистических наблю- организации
дений, доведение сводных ста-
тистических данных до заинте-
ресованных, введение новых
форм государственных статис-
тических наблюдений и ведомс-
твенной отчетности только по
согласованию с Межведомствен-
ным советом по государствен-
ной статистике. Исключить
дублирование статистических
показателей в формах центра-
лизованных и нецентрализован-
ных государственных статисти-
ческих наблюдений, сбор дан-
ных по формам государственных
статистических наблюдений,
ведомственной отчетности чаще
одного раза в месяц, за ис-
ключением указанных в под-
пункте 2.7 пункта 2 Директивы
По подпунктам 2.4, 2.5 пункта
2
17. Разработать и представить до 1 апреля Минстат
в установленном порядке в Со- 2007 г.
вет Министров Республики Бе-
ларусь предложения по коррек-
тировке Положения о Межве-
домственном совете по госу-
дарственной статистике,
утвержденного постановлением
Совета Министров Республики
Беларусь от 16 мая 2003 г. №
647 "О создании Межведомс-
твенного совета по государс-
твенной статистике"
18. Утверждать перечни и фор-
мы ведомственной отчетности в
соответствии с требованиями
Директивы. При этом:
представлять в Минстат про- ежегодно до 10 государственные органы
екты перечней и новых форм сентября и организации
ведомственной отчетности
для рассмотрения на Межве-
домственном совете по госу-
дарственной статистике
рассматривать на Межведомс- ежегодно до 20 Минстат, иные госу-
твенном совете по государс- ноября дарственные органы и
твенной статистике проекты организации
новых форм ведомственной
отчетности
утверждать перечни и формы ежегодно до 1 государственные органы
ведомственной отчетности декабря и организации
По подпунктам 3.1.2 и 3.2.2
пункта 3
19. С учетом годичной практи- до 1 марта Минюст совместно с за-
ки применения административ- 2007 г. интересованными
ных процедур, выполняемых го-
сударственными органами и ор-
ганизациями по обращениям
граждан за выдачей справок и
других документов, в установ-
ленном порядке подготовить
проект Указа Президента Ре-
спублики Беларусь о внесении
изменений и дополнений в Указ
Президента Республики Бела-
русь от 16 марта 2006 г. №
152 "Об утверждении перечня
административных процедур,
выполняемых государственными
органами и иными государс-
твенными организациями по об-
ращениям граждан за выдачей
справок или других докумен-
тов"
По подпункту 3.1.3 пункта 3,
пункту 9
20. Продолжить систематичес- ежегодно по Мининформ, иные госу-
кое освещение в государствен- отдельному дарственные органы и
ных средствах массовой инфор- плану организации
мации работы государственных
органов и организаций с обра-
щениями граждан, в том числе
по заявительному принципу
"одно окно", и по дебюрокра-
тизации государственного ап-
парата.
Разместить на сайтах госу- до 1 июня 2007 государственные органы
дарственных органов и органи- г. и организации
заций нормативные правовые
акты (извлечения из них), ре-
гламентирующие вопросы работы
с гражданами и относящиеся к
деятельности государственного
органа и организации, пере-
чень совершаемых государс-
твенным органом и организаци-
ей административных процедур,
номера телефонов "горячих ли-
ний". Предусмотреть возмож-
ность размещения гражданами
на официальном сайте госу-
дарственного органа и органи-
зации вопросов по интересу-
ющим их проблемам, а также
предложений и замечаний о ра-
боте государственного органа
и организации
По подпункту 3.1.4 пункта 3
21. Организовывать обучение по отдельному государственные органы
должностных лиц, осуществля- графику и организации
ющих работу с гражданами.
Осуществлять проверку знаний при приеме на государственные органы
должностными лицами, осущес- работу, в да- и организации
твляющими работу с граждана- льнейшем -
ми, норм законодательства, ежегодно
регламентирующих работу с
гражданами (Закон Республики
Беларусь "Об обращениях граж-
дан", указы Президента Ре-
спублики Беларусь от 13 сен-
тября 2005 г. № 432 "О неко-
торых мерах по совершенство-
ванию организации работы с
гражданами в государственных
органах, иных государственных
организациях", от 16 марта
2006 г. № 152 "Об утверждении
перечня административных про-
цедур, выполняемых государс-
твенными органами и иными го-
сударственными организациями
по обращениям граждан за вы-
дачей справок или других до-
кументов")
По подпункту 3.1.5 пункта 3
22. Унифицировать функции до 1 марта государственные органы
структурных подразделений го- 2007 г. и организации
сударственных органов и орга-
низаций в целях максимального
сокращения количества должно-
стных лиц, участвующих в рас-
смотрении обращений граждан в
рамках соответствующей адми-
нистративной процедуры
23. В целях организации каче- до 1 июля 2007 государственные органы
ственного обслуживания граж- г. и организации
дан оптимизировать штатную
численность структурных под-
разделений государственных
органов и организаций, осуще-
ствляющих работу с гражданами
По подпункту 3.2.1 пункта 3
24. Для распространения прак- с 1 марта 2007 облисполкомы, Минский
тики работы с обращениями г. горисполком, другие
граждан за выдачей справок и государственные органы
других документов на основе и организации, выпол-
заявительного принципа "одно няющие административ-
окно" проводить обучающие се- ные процедуры
минары на базе "маяковых"
служб:
в Кобринском районе Брестской
области;
в Чашникском районе Витебской
области;
в Речицком районе Гомельской
области;
в Щучинском районе Гродненс-
кой области;
в Узденском районе Минской
области;
в Кировском районе Могилевс-
кой области;
во Фрунзенском районе г.
Минска
По подпунктам 3.2.3, 3.2.4
пункта 3
25. Обеспечить изготовление до 10 марта государственные органы
на высоком художественном 2007 г. и организации
уровне и размещение в помеще-
ниях министерств, государс-
твенных комитетов, концернов,
местных исполнительных и рас-
порядительных органов, а так-
же подчиненных им организаций
информационных стендов, руко-
водствуясь рекомендациями Ми-
нюста.
Обновлять сведения, содержа- постоянно государственные органы
щиеся на информационных стен- и организации
дах, сайтах государственных
органов и организаций, в це-
лях исключения противоречий,
неактуальной информации, вос-
полнения пробелов в информи-
ровании граждан с учетом тре-
бований законодательства об
административных процедурах
По подпункту 3.3 пункта 3
26. Осуществить техническое и до 1 декабря государственные органы
информационно-технологическое 2007 г. и организации
переоснащение структурных
подразделений государственных
органов и организаций, деяте-
льность которых связана с об-
ращениями граждан
По подпункту 4.1 пункта 4
27. Провести детальный анализ до 1 марта Минсвязи совместно с
хода реализации Государствен- 2007 г. заинтересованными
ной программы информатизации
Республики Беларусь на
2003-2005 годы и на перспек-
тиву до 2010 года "Электрон-
ная Беларусь". Представить в
Совет Министров Республики
Беларусь проект доклада Пре-
зиденту Республики Беларусь о
ходе реализации этой Програм-
мы
По подпункту 4.2 пункта 4
28. Завершить объединение ба- до 1 декабря Минсвязи, Минюст со-
зовых информационных ресур- 2007 г. вместно с заинтересо-
сов, имеющих государственное ванными
значение, в единую информаци-
онную систему, обеспечить
доступ к ней соответствующих
государственных органов и ор-
ганизаций, а также защищен-
ность таких ресурсов от не-
санкционированного доступа.
Довести до сведения государс-
твенных органов и организаций
перечень информационных ре-
сурсов, имеющих государствен-
ное значение, и порядок дос-
тупа к ним
По подпункту 4.3 пункта 4
29. Обеспечить поэтапное со- начиная с 1 МВД, Минсвязи, НАН Бе-
здание и внедрение регистра января 2008 г. ларуси, облисполкомы,
населения как единой информа- Минский горисполком
ционной системы, содержащей
персональные данные граждан
Республики Беларусь, ино-
странных граждан и лиц без
гражданства, постоянно прожи-
вающих в республике.
Представлять в Совет Мини- ежегодно до 1 МВД, Минсвязи, НАН Бе-
стров Республики Беларусь июля и 1 де- ларуси, облисполкомы,
проект доклада Президенту Ре- кабря Минский горисполком
спублики Беларусь о ходе со-
здания указанной системы
По подпункту 4.4 пункта 4
30. В целях реализации Дирек- до 25 марта республиканские органы
тивы внести в установленном 2007 г. государственного
порядке в Совет Министров Ре- управления, облиспол-
спублики Беларусь проекты комы, Минский горис-
нормативных правовых актов по полком
внесению изменений и дополне-
ний в законодательные акты и
решения Правительства Респуб-
лики Беларусь.
При согласовании обеспечить до 10 апреля Минюст
объединение одного вида ука- 2007 г.
занных проектов нормативных
правовых актов.
Привести свои нормативные до 25 марта государственные органы
правовые акты в соответствие 2007 г. и организации
с Директивой, при необходимо-
сти представить в Совет Мини-
стров Республики Беларусь
предложения о принятии иных
мер по ее реализации
По пункту 5
31. Определить перечень адми- до 1 марта республиканские орга-
нистративных процедур, отно- 2007 г. ны государственного
сящихся к сложным и многосту- управления по согласо-
пенчатым, разработать, утвер- ванию с облисполкомами
дить и довести до сведения и Минским горисполко-
заинтересованных инструкции мом
по проведению таких админи-
стративных процедур с указа-
нием порядка взаимодействия
государственных органов и ор-
ганизаций, установлением чет-
ких сроков и поэтапности их
осуществления. О выполнении
данного пункта информировать
Минюст
По подпункту 6.1 пункта 6
32. Сформировать единый элек- до 15 декабря Минстат
тронный банк данных, содержа- 2007 г.
щий сведения о действующих в
Республике Беларусь формах
государственных статистичес-
ких наблюдений, ведомственной
отчетности, а также указания
по их заполнению. Обеспечить
государственным органам и ор-
ганизациям доступ к электрон-
ному банку данных
33. Обеспечить представление
в Минстат в электронном виде
утвержденных в установленном
порядке:
форм ведомственной отчетно- ежегодно до 1 государственные органы
сти и указаний по их запол- декабря и организации
нению
форм нецентрализованной го- ежегодно до 1 государственные органы
сударственной статистичес- декабря и организации
кой отчетности и указаний
по их заполнению
По подпункту 6.2 пункта 6
34. В целях оптимизации и ежегодно до 1 Минстат совместно с
снижения нагрузки на респон- декабря другими государствен-
дентов пересматривать формы ными органами и орга-
государственных статистичес- низациями
ких наблюдений посредством
проверки обоснованности и ак-
туальности предусмотренных в
них статистических показате-
лей и устранения их дублиро-
вания, максимально возможного
увеличения периодов представ-
ления государственной статис-
тической отчетности
35. Обеспечивать координацию ежегодно в IV Минстат, Межведомс-
работы по пересмотру форм го- квартале твенный совет по госу-
сударственной статистической дарственной статистике
отчетности, представлять ма-
териалы по этому вопросу на
рассмотрение Межведомственно-
го совета по государственной
статистике
По подпункту 6.3 пункта 6
36. Обеспечивать систематиза- ежегодно до 1 Минстат
цию нормативных правовых ак- января
тов, утверждающих формы госу-
дарственных статистических
наблюдений
По пункту 8
37. Определить лиц, ответс- до 26 февраля государственные органы
твенных за координацию работ 2007 г. и организации
по ведению ведомственной от-
четности, проинформировать об
этом Минстат, утвердить пе-
речни и формы ведомственной
отчетности.
Представить в Минстат в элек- до 1 мая 2007 государственные органы
тронном виде утвержденные г. и организации
формы ведомственной отчетнос-
ти и указания по их заполне-
нию
38. Представлять информацию о
выполнении (ходе выполнения):
абзаца первого пункта 37 - до 27 февраля государственные органы
в Минстат 2007 г. и организации
пунктов 24, 25, 31 - в Ми- до 1 марта государственные органы
нюст 2007 г. и организации
пунктов 1, 2 - в Совет Ми- до 20 марта государственные органы
нистров Республики Беларусь 2007 г. и организации
абзаца первого пункта 30 - до 25 марта республиканские органы
в Минюст 2007 г. государственного
управления, облиспол-
комы, Минский горис-
полком
пунктов 3-15, 21-26 - в Ми- ежегодно до 20 государственные органы
нюст июня 20 декаб- и организации
ря
пунктов 16, 18 - в Минстат ежегодно до 10 государственные органы
декабря и организации
абзаца второго пункта 20 - ежегодно до 20 государственные органы
в Минсвязи июня и 20 де- и организации
кабря
пункта 28 - в Минсвязи до 25 ноября государственные органы
2007 г. и организации
пункта 29 - в МВД ежегодно до 20 государственные органы
июня и 20 де- и организации
кабря
абзаца первого пункта 20 - ежегодно до 20 государственные органы
в Мининформ июня и 20 де- и организации
кабря
39. Обобщать материалы и
представлять в Совет Мини-
стров Республики Беларусь
проекты докладов Главе госу-
дарства:
по абзацу первому пункта 37 1 марта 2007 Минстат
г.
по пункту 27 1 марта 2007 Минсвязи
г.
по пунктам 24, 25, 31 10 марта 2007 Минюст
г.
по пункту 30 10 апреля 2007 Минюст
г.
по пункту 32 20 декабря Минстат
2007 г.
по пункту 28 до 1 декабря Минсвязи
2007 г.
по пункту 29 ежегодно до 1 МВД
июля и 1 де-
кабря
по пунктам 3-15, 21-26 ежегодно до 1 Минюст
июля и 1 янва-
ря
по пунктам 16, 18, 34-36 ежегодно до 1 Минстат
января
по абзацу первому пункта 20 ежегодно до 1 Мининформ
января
по абзацу второму пункта 20 ежегодно до 1 Минсвязи
января
--------------------------------------------------------------------
|
