Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 декабря 2006 г. № 1617
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО КОДЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии со статьями 6, 22 и 36 Воздушного кодекса
Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что:
авиационные правила, регулирующие отношения в области
государственной авиации, утверждаются Министерством обороны по
согласованию с республиканскими органами государственного
управления, в деятельности которых используется государственная
авиация, и республиканским государственно-общественным объединением
«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики
Беларусь»;
перечень должностей авиационного персонала государственной
авиации утверждается руководителями республиканских органов
государственного управления, в деятельности которых используется
государственная авиация, и республиканским государственно-
общественным объединением «Добровольное общество содействия армии,
авиации и флоту Республики Беларусь».
2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления
государственного контроля за деятельностью в области государственной
авиации в части обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 972 «О некоторых мерах по
реализации Воздушного кодекса Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 85, 5/12815).
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
04.12.2006 № 1617
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления государственного контроля за деятельностью в
области государственной авиации в части обеспечения безопасности
полетов воздушных судов
1. Настоящее Положение разработано на основании части третьей
статьи 22 Воздушного кодекса Республики Беларусь и устанавливает
правовые и организационные основы осуществления государственного
контроля за деятельностью в области государственной авиации в части
обеспечения безопасности полетов воздушных судов (далее -
государственный контроль).
2. Целями государственного контроля являются обеспечение
приоритетности сохранения жизни и здоровья людей в процессе
авиационной деятельности и предотвращение причинения ущерба от
авиационных событий, представляющих опасность для жизненно важных
интересов личности, общества и государства, обеспечения безопасности
полетов государственных воздушных судов.
3. Задачами государственного контроля являются:
осуществление контроля за исполнением республиканскими
органами государственного управления, в деятельности которых
используется государственная авиация (далее - республиканские органы
государственного управления), и республиканским государственно-
общественным объединением «Добровольное общество содействия армии,
авиации и флоту Республики Беларусь» (далее - ДОСААФ),
организациями, находящимися в их подчинении и (или) созданными ими,
их должностными лицами, авиационным персоналом государственной
авиации требований законодательства Республики Беларусь по
обеспечению безопасности полетов воздушных судов;
выявление нарушений требований законодательства Республики
Беларусь по обеспечению безопасности полетов воздушных судов,
установление причин и условий, способствующих их совершению, а также
принятие мер по их пресечению;
осуществление контроля за деятельностью республиканских
органов государственного управления и ДОСААФ по выполнению задач по
обеспечению безопасности полетов воздушных судов;
анализ профилактической работы по предупреждению авиационных
событий в республиканских органах государственного управления и
ДОСААФ.
4. Государственный контроль осуществляет комиссия по
безопасности полетов воздушных судов государственной авиации
(далее - комиссия), создаваемая Министром обороны в количестве не
менее 10 человек.
5. Комиссия при осуществлении своей деятельности
руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Воздушным кодексом
Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь и иными
актами законодательства Республики Беларусь, регулирующими отношения
в области государственной авиации, а также настоящим Положением.
6. Состав комиссии утверждается приказом Министра обороны по
согласованию с руководителями республиканских органов
государственного управления и ДОСААФ.
В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель
председателя комиссии, секретарь и члены комиссии.
Председателем комиссии назначается начальник Генерального
штаба Вооруженных Сил - первый заместитель Министра обороны, его
заместителем - начальник структурного подразделения Министерства
обороны, предназначенного для осуществления функций по
государственному регулированию деятельности государственной авиации
Республики Беларусь.
Секретаря комиссии назначает председатель комиссии.
Членами комиссии назначаются должностные лица данного
структурного подразделения Министерства обороны и начальники служб
безопасности полетов республиканских органов государственного
управления, ДОСААФ (должностные лица, на которых возложены
соответствующие функции).
7. Каждому члену комиссии выдается удостоверение, форму
которого устанавливает Министерство обороны. Удостоверение
подписывает Министр обороны, после чего оно скрепляется печатью с
изображением Государственного Герба Республики Беларусь.
8. Функциями комиссии являются:
осуществление государственного контроля;
сбор информации об авиационных событиях с государственными
воздушными судами и доведение ее до Министра обороны, руководителей
республиканских органов государственного управления и ДОСААФ;
координация деятельности органов безопасности полетов
республиканских органов государственного управления и ДОСААФ по
осуществлению деятельности по предупреждению авиационных событий;
осуществление взаимодействия с органами безопасности полетов
гражданской авиации;
выработка решений по обеспечению безопасности полетов
воздушных судов, разработка плана мероприятий по предотвращению
аналогичных авиационных событий и доведение их до руководителей
республиканских органов государственного управления и ДОСААФ.
9. Руководство работой комиссии осуществляет ее председатель.
10. Председатель комиссии имеет право:
запрашивать у руководителей республиканских органов
государственного управления и ДОСААФ документы, регулирующие
деятельность авиационного персонала;
направлять членов комиссии в республиканские органы
государственного управления и ДОСААФ для осуществления функций,
возложенных на комиссию, в период между проверками;
вносить руководителям республиканских органов государственного
управления или ДОСААФ представления с требованием об устранении
нарушений требований законодательства Республики Беларусь по
обеспечению безопасности полетов воздушных судов, причин нарушений и
способствующих им условий, выносить предписания об устранении
нарушений требований законодательства Республики Беларусь;
официально предупреждать должностных лиц республиканских
органов государственного управления, ДОСААФ, организаций,
находящихся в их подчинении и (или) созданных ими, о недопустимости
нарушения ими требований законодательства Республики Беларусь в
обеспечении безопасности полетов воздушных судов.
При отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии с предоставлением ему прав
председателя комиссии.
11. Члены комиссии имеют право:
беспрепятственного доступа на воздушные суда и объекты
государственной авиации для выполнения возложенных на них задач при
предъявлении удостоверения члена комиссии или документов,
подтверждающих участие в работе комиссии;
контролировать соблюдение должностными лицами органов
управления авиацией и авиационных организаций требований
законодательства Республики Беларусь;
запрашивать у должностных лиц органов управления авиацией,
авиационных организаций для ознакомления документы, необходимые для
выполнения возложенных на них задач;
контролировать правильность классификации авиационных событий
по материалам расследования;
присутствовать на заседаниях комиссии по расследованию
авиационных событий и знакомиться с материалами расследования в ходе
его проведения;
контролировать состояние профилактической работы по
предупреждению авиационных событий;
вносить предложения председателю комиссии по переклассификации
авиационных событий и организации профилактической работы по
предупреждению авиационных событий.
12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания комиссии могут
проводиться по решению председателя комиссии, а в его отсутствие -
заместителя председателя. О дате заседания комиссии информирует
секретарь комиссии не менее чем за двое суток до его проведения.
13. Повестку заседания комиссии разрабатывает структурное
подразделение Министерства обороны, предназначенное для
осуществления функций по государственному регулированию деятельности
государственной авиации Республики Беларусь, на основании годового
плана работы комиссии и предложений ее членов, после чего ее
подписывает заместитель председателя комиссии и утверждает
председатель комиссии.
14. На заседания комиссии могут быть приглашены представители
республиканских органов государственного управления и ДОСААФ для
отчета по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
16. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии, оформляются
протоколами, которые подписываются председателем комиссии,
направляются руководителям республиканских органов государственного
управления и ДОСААФ. Решения комиссии являются обязательными для
исполнения названными руководителями.
17. В период между заседаниями комиссии вопросы, находящиеся в
ее компетенции, решает председатель комиссии или по его поручению -
заместитель председателя комиссии с последующим информированием
членов комиссии.
18. Государственный контроль осуществляется в ходе плановых и
внеплановых проверок органов управления авиацией (авиационных
организаций) республиканских органов государственного управления и
ДОСААФ.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом
контроля, который утверждает Министр обороны после согласования с
руководителями республиканских органов государственного управления,
ДОСААФ. Каждый республиканский орган государственного управления и
ДОСААФ подвергается плановой проверке не реже одного раза в два
года.
Внеплановые проверки могут проводиться на основании решения
Министра обороны, в том числе и по ходатайству руководителей
республиканских органов государственного управления или ДОСААФ.
19. Проверку организует председатель комиссии. Для ее
проведения формируется группа проверки из состава членов комиссии.
Старшим группы проверки, как правило, назначается заместитель
председателя комиссии, который наделяется правами председателя
комиссии.
Для проведения проверок при необходимости председатель
комиссии может привлекать по согласованию с руководителями
республиканских органов государственного управления и ДОСААФ
специалистов по видам обеспечения полетов.
20. Республиканские органы государственного управления и
ДОСААФ обязаны обеспечить условия для выполнения задач, возложенных
на комиссию.
21. В ходе проверки контролируется:
исполнение республиканскими органами государственного
управления и ДОСААФ, организациями, находящимися в их подчинении и
(или) созданными ими, их должностными лицами, авиационным персоналом
государственной авиации требований законодательства Республики
Беларусь по обеспечению безопасности полетов воздушных судов;
состояние безопасности полетов в республиканских органах
государственного управления и ДОСААФ;
правильность классификации авиационных событий в соответствии
с требованиями авиационных правил;
деятельность органов безопасности полетов республиканских
органов государственного управления и ДОСААФ;
организация профилактической работы по предупреждению
авиационных событий.
22. По результатам проверки составляется акт контроля
безопасности полетов воздушных судов (далее - акт), который
подписывается председателем и членами комиссии. Руководитель
проверяемого органа управления авиацией (авиационной организации)
республиканского органа государственного управления или ДОСААФ в 5-
дневный срок ознакамливается с актом под роспись.
В акте указываются:
этапы и основные направления проверки;
выявленные недостатки в организации и проведении
профилактической работы по предупреждению авиационных событий;
выявленные недостатки и нарушения требований законодательства
Республики Беларусь в деятельности должностных лиц органов
управления авиацией и авиационных организаций по организации,
выполнению полетов и видам их обеспечения;
рекомендации (предложения);
срок устранения выявленных недостатков и нарушений.
Акт составляется в двух экземплярах, которые в 10-дневный срок
представляются на утверждение Министру обороны, после чего один
экземпляр акта направляется руководителю проверяемого
республиканского органа государственного управления или ДОСААФ,
второй - в структурное подразделение Министерства обороны,
предназначенное для осуществления функций по государственному
регулированию деятельности государственной авиации Республики
Беларусь.
23. Руководители республиканских органов государственного
управления и ДОСААФ в установленный актом срок обязаны обеспечить
устранение выявленных недостатков и нарушений требований
законодательства Республики Беларусь и информировать Министра
обороны об устранении недостатков и нарушений.
После утверждения акта председатель комиссии организует
контроль за своевременностью и объективностью представления
информации об устранении выявленных недостатков и нарушений
требований законодательства Республики Беларусь.
24. В случае выявления недостатков (нарушений требований
законодательства Республики Беларусь), явно угрожающих безопасности
полетов, председатель комиссии вносит представление с требованием об
устранении недостатков (нарушений требований законодательства
Республики Беларусь), их причин и способствующих им условий, выносит
предписание об устранении нарушений законодательства Республики
Беларусь руководителю республиканского органа государственного
управления или ДОСААФ, а также официально предупреждает должностных
лиц о недопустимости нарушения ими требований законодательства
Республики Беларусь в части обеспечения безопасности полетов
воздушных судов, о чем докладывает Министру обороны.
Руководитель республиканского органа государственного
управления или ДОСААФ обязан принять все необходимые меры по
устранению недостатков (нарушений требований законодательства
Республики Беларусь), указанных в названном представлении
(предписании).
25. Председатель комиссии по результатам проверки при
необходимости готовит в установленном порядке предложения по
внесению изменений (дополнений) в законодательство Республики
Беларусь.
|
