ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета Министров Республики Беларусь
от 26 марта 1992 г. N 163
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ АППАРАТА
СОВЕТА МИНИСТРОВ И ПОВЫШЕНИЯ ЕГО
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
===
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 февраля 2007 г. № 203 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 45, 5/24751)
В целях совершенствования работы аппарата Правительства,
повышения ее эффективности в условиях государственного суверинитета
Республики Беларусь Совет Министров постановляет:
1. Заместителям Председателя, Управляющему Делами, начальникам
управлений и заведующим отделами Управления Делами Совета Министров
осуществить перестройку деятельности правительственного аппарата в
соответствии с новыми требованиями современного этапа
социально-экономического развития общества.
Основные задачи и принципы деятельности
аппарата
2. Управлению Делами сосредоточить внимание на:
содействии достижению экономической и политической
независимости республики;
формировании и реализации политики протекционизма в отношении
приоритетных направлений научно-технического развития, структур и
форм хозяйствования, позволяющих добиться резкого подъема
общественного производства и благосостояния людей;
глубоком анализе вносимых для рассмотрения в Совете Министров
предложений по обеспечению эффективного и комплексного развития
народного хозяйства республики;
решении принципиальных вопросов, возникающих на стыке отраслей,
координации действий аппарата с комиссиями и Секретариатом
Верховного Совета, взаимодействия министерств, государственных
комитетов и ведомств с местными органами исполнительной власти;
совершенствовании управления и рыночных отношений,
материально-технического снабжения, финансово-кредитной системы
ценообразования, расширении внешнеэкономических связей;
активизации процессов, национального возрождения республики;
социальной защите населения, улучшении условий труда, жизни и быта
трудящихся, обеспечении безопасности граждан, защите их законных
интересов, прав и свобод;
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, решении
других вопросов оздоровления окружающей среды;
обеспечении экономических и политических интересов Беларуси в
Содружестве Независимых Государств;
взаимодействии с профсоюзными и другими общественными
организациями, предпринимательскими и иными негосударственными
структурами.
3. Управляющему Делами, начальникам управлений и заведующим
отделами аппарата Совета Министров обеспечить:
общегосударственный подход к подготовке рассматриваемых в
Совете Министров вопросов, не допуская каких бы то ни было
проявлений формализма, ведомственности и бюрократизма;
систематический анализ процессов развития экономики и
социальной сферы, положения дел в отраслях и регионах, своевременное
информирование Совета Министров и подготовку предложений по
устранению выявленных недостатков;
оперативную и качественную подготовку проектов постановлений и
распоряжений Правительства, выполнение поручений Совета Министров,
его Президиума, Председателя и заместителей Председателя Совета
Министров;
эффективный контроль за уходом выполнения законодательных актов
и правительственных решений;
изучение и учет общественного мнения, рассмотрение поступающих
в Совет Министров писем и заявлений граждан, обобщение содержащихся
в них предложений и принятие мер по устранению причин, порождающих
обоснованные жалобы и замечания, широкое освещение работы Совета
Министров и его аппарата в средствах массовой информации.
4. Заместителям Председателя Совета Министров сосредоточить
внимание на выработке государственной политике и разработке крупных
программ развития сферы производства и инфраструктуры, на управлении
хозяйственными и социально-культурными комплексами, обеспечении
взаимодействия этих комплексов, а также отраслей и территорий.
Начальникам управлений и заведующим отделами особое внимание
уделять подготовке предложений по совершенствованию деятельности
отраслей, входящих в народнохозяйственные комплексы, а также решению
вопросов, находящихся на стыке этих отраслей.
5. В целях подготовки предложений, направленных на обеспечение
экономических и политических интересов Республики Беларусь и
Содружестве Независимых Государств, координации деятельности
государственных органов в этой области создать в структуре аппарата
Совета Министров Государственный секретариат по делам Содружества
Независимых Государств.
Установить, что Государственный секретарь является
представителем республики в рабочей группе для
организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета
глав государств и Совета глав правительств Содружества.
Указания Государственного секретаря, данные в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения министерствами, ведомствами,
исполкомами Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями
и организациями.
Поручить Государственному секретарю в месячный срок внести
проект Положения о секретариате.
Совершенствование подготовки документов
и их рассмотрения
6. Установить, что:
6.1. документ, в любом порядке поступивший в Совет Министров,
может быть рассмотрен Председателем и его заместителями лишь после
регистрации его в канцелярии общего отдела и необходимой подготовки
специалистами структурных подразделений Управления делами.
Не принимаются на подпись проекты постановлений, распоряжений,
протокольных записей, писем Совета Министров без предварительного
анализа и визирования их в соответствующих структурных
подразделениях Управления Делами;
6.2. вопросы, внесенные в Совет Министров с нарушением
требований Регламента Совета Министров, не рассматриваются,
представленные документы возвращаются руководителями структурных
подразделений их исполнителям.
Управлению Делами требовать от министерств, государственных
комитетов и ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома
соблюдения установленного Регламентом Совета Министров порядка
соблюдения вопросов на рассмотрение Правительства и правил
оформления организационно-распорядительных документов.
Предупредить министров, председателей государственных
комитетов, исполкомов областных и Минского городского Совета
народных депутатов о необходимости строгого соблюдения Регламента в
части личного подписания или визирования ими документов, вносимых в
Совет Министров;
6.3. о принятом решении по вопросам, не требующим письменного
ответа, управлением, отделом аппарата Совета Министров сообщается
министерству, государственному комитету, ведомству, исполкому по
телефону и на обороте документа делается соответствующая запись.
7. Улучшить качество подготовки материалов, представляемых на
заседания Совета Министров и его Президиума. Включать в проект
повестки заседания Совета Министров или Президиума Совета Министров
только вопросы, по которым на день ее подписания имеются
проработанные в подразделениях, согласованные с
министерствами, государственными комитетами, ведомствами,
облисполкомами и Минским горисполкомом соответствующие материалы.
Разногласия между министерствами, государственными комитетами и
ведомствами, исполкомами местных Советов народных депутатов должны
рассматриваться и, как правило, сниматься заместителями Председателя
Совета Министров до включения вопросов в повестку заседания.
Представленные на рассмотрение вопросы должны носить перспективный
характер, иметь первоочередное значение для ускорения
социально-экономического развития республики.
8. В постановлениях, распоряжениях, протоколах заседаний Совета
Министров, Президиума Совета Министров, в протоколах заседаний
комиссий Совета Министров, совещаний у заместителей Председателя
Совета Министров, в резолюциях на документах только в случае особой
необходимости предусматривать представление письменной информации о
ходе и результатах выполнения решений и поручений Правительства.
Усиление контроля за выполнением
правительственных решений
9. В целях усиления контрольных функций аппарата Правительства
руководителям структурных подразделений Управления Делами:
предусматривать в планах работы проведение комплексных
выборочных проверок выполнения на местах решений Правительства с
подготовкой аналитических обзоров, справок;
составлять рабочие планы обеспечения исполнения законодательных
актов, решений и поручений Верховного Совета, Совета Министров,
ставить документы на контроль через систему АСОИ и вносить в нее
дополнительные сведения по ходу их выполнения;
привлекать для проведения проверок квалифицированных
специалистов министерств и ведомств республики, исполкомов местных
Советов народных депутатов;
требовать от руководства министерств, государственных комитетов
и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов
и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов
обязательного устранения нарушений, выявленных при проверке работы
этих министерств, государственных комитетов, ведомств и исполкомов
местных Советов народных депутатов по выполнению решений
Правительства;
вносить в Совет Министров предложения о привлечении к
ответственности руководителей министерств, государственных комитетов
и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов за
нарушение законов Республики Беларусь, невыполнение постановлений
Верховного Совета, решений и поручений Правительства;
в ходе проверок выполнения законов Республики Беларусь, решений
и поручений Верховного Совета исполнительными органами вносить
предложения об отмене содержащихся в них неэффективных норм, о
дополнении их новыми положениями, совершенствовании механизма
реализации законодательных актов путем издания постановлений
Правительства, ведомственных актов, повышении ответственности
должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение законов
и правительственных решений;
снимать с контроля отдельные поручения, содержащиеся в решениях
Правительства, резолюциях руководства Совета Министров, после
получения сведений о выполнении этих поручений, а также решения
Правительства по истечении срока их действия.
10. Сектору контроля за выполнением правительственных решений
Управления делами Совета Министров:
вносить предложения по организации контроля за исполнением
законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета,
решений Правительства и поручений руководства Совета Министров
руководителям проверяемых структурных подразделений Управления
Делами Совета Министров, министерств, государственных комитетов и
ведомств республики, исполкомов местных народных депутатов;
требовать от министерств, государственных комитетов, ведомств,
исполкомов местных Советов народных депутатов объяснения причин
несвоевременного и некачественного исполнения поручений
Правительства, а также информацию о принятых мерах по устранению
нарушений в контрольной деятельности;
направлять структурным подразделениям Управления Делами Совета
Министров, министерствам, государственным комитетам и ведомствам
информацию о несвоевременном выполнении поручений Совета Министров,
а также вносить Управлению Делами Совета Министров предложения о
привлечении к ответственности виновных в этом должностных лиц;
привлекать в необходимых случаях работников структурных
подразделений Управления Делами к проверке выполнения решений
Правительства и поручений руководства Совета Министров.
Работа с кадрами и расширение полномочий
аппарата Правительства
11. Заместителям Председателя, Управляющему Делами Совета
Министров укрепить аппарат высококвалифицированными работниками,
способными компетентно решать новые, сложные задачи в условиях
перехода к рыночной экономике.
Считать недопустимым совмещение работы в аппарате Совета
Министров, министерств, государственных комитетов и ведомств,
исполкомов местных Советов народных депутатов с предпринимательской
деятельностью в любой форме.
Управлению Делами, руководителям его структурных подразделений
в месячный срок уточнить должностные обязанности главных, ведущих
специалистов и других работников аппарата, организовать учебу вновь
принятых на работу лиц, а также составить план повышения
квалификации и стажировки сотрудников Управления делами в учебных
заведениях республики и в других государствах.
12. Признать целесообразным внедрить контрактную форму приема
на работу и оплаты труда сотрудников аппарата Совета Министров.
Управлению Делами в двухмесячный срок подготовить Положение об
условиях контакта. Разработать внедрить систему премирования и
надбавок к заработной плате, стимулирующих инициативу и творчество
работников аппарата.
Создать надежный резерв кадров, рекомендуемых для работы в
правительственном аппарате. Для изучения и повышения
профессиональных качеств этих работников практиковать их стажировку
в Управление Делами.
13. Создать в структуре аппарата Совета Министров отдел
подготовки и формирования управленческих кадров, возложив на него
вопросы разработки и реализации основных направлений современной
кадровой политики, координации деятельности местных Советов народных
депутатов, управлений и отделов Совета Министров по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации руководящих работников.
14. В связи с новым распределением обязанностей между
Председателем и заместителем Председателя Совета Министров,
образованием Государственного секретариата по делам Содружества
Независимых Государств, уточнением функций некоторых управлений и
отделов, усложнением задач аппарата Совета Министров необходимостью
усиления контроля за исполнением органами государственного
управления законов, постановлений и поручений Верховного Совета
Республики беларусь внести изменения в структуру и штатное
расписание Управления делами согласно приложению.
15. Для более эффективного влияния на подбор и расстановку
руководящих кадров министерств, государственных комитетов и
ведомств, исполкомов местных Советов народных Советов народных
депутатов Управлению Делами до 15 апреля 1992 г. внести предложения
о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Совете Министров.
Провести во втором полугодии 1992 г. семинар управляющих делами
министерств, государственных комитетов, исполкомов областных и
Минского городского Советов народных депутатов по вопросам
соблюдения Регламента Совета Министров, организации контроля и
делопроизводства.
16. Расширить группу советников (консультантов) Председателя
Совета Министров, включив в ее состав экономистов, политологов,
социологов, юристов и других высококвалифицированных ученых и
специалистов, способных разработать перспективные, стратегические
направления деятельности Правительства. Управлению Делами,
Секретариату Председателя Совета Министров до 20 апреля 1992 г.
внести предложения о персональном составе и функциях группы
советников.
17. Установить, что:
начальники управлений и заведующие отделами аппарата
Правительства, кроме прав, предусмотренных Положением об Управлении
Делами Совета Министров и ранее принятыми постановлениями Совета
Министров, имеют право приглашать ответственных работников
министерств, государственных комитетов и ведомств, исполнительных
комитетов Советов народных депутатов, организаций и учреждений для
рассмотрения проектов решений, заслушивания докладов о выполнении
правительственных постановлений, распоряжений и заданий, а также
вырабатывать рекомендации по их выполнению и устранению выявленных
недостатков; создавать рабочие группы по подготовке проектов
законодательных актов и решений Правительства из представителей
министерств, государственных комитетов, ведомств и специалистов
народного хозяйства;
руководство Совета Министров решает вопросы выезда руководящих
работников министерств, государственных комитетов и ведомств за
рубеж, предоставления им отпуска, установления персональных надбавок
к заработной плате только после рассмотрения их в соответствующем
управлении или отделе аппарата Совета Министров;
указания и поручения ответственных работников аппарата по
проведению в жизнь правительственных решений являются обязательными
для исполнения должностными лицами министерств, государственных
комитетов, учреждений и организаций и могут быть отменены лишь
Председателем Совета Министров, его заместителями или Управляющими
Делами Совета Министров в случаях несоответствия их
законодательству.
18. Управлению Делами, Главному хозяйственному управлению
Совета Министров принять меры к созданию более благоприятных для
труда и быта работников правительственного аппарата, обеспечению их
техническими средствами и канцелярскими принадлежностями,
первоочередному обслуживанию подведомственными Главному
хозяйственному управлению предприятиями организациями.
19. Признать утратившим силу распоряжение Совета Министров
Республики беларусь от 14 января 1992 г. N 27р.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
-----------------------------------------------------------
|
