Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 9 декабря 1991 г. N 467
Об утверждении Концепции и Программы по вопросам
подготовки кадров для внешнеэкономической
деятельности в Республике Беларусь
===
В целях кадрового обеспечения внешнеэкономической деятельности
министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений
республики Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемые Концепцию системы подготовки кадров для
внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь и Программу
подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности в Республике
Беларусь на 1992-1995 годы *).
__________________________
*) Программа не приводится.
Зам.Председателя Совета Министров
Республики Беларусь М.Мясникович
Зам.Управляющего Делами Совета
Министров Республики Беларусь В.Дебликов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 9 декабря
1991 г. N 467
КОНЦЕПЦИЯ
системы подготовки кадров для
внешнеэкономической деятельности
в Республике Беларусь
Общие положения
1. Расширение внешнеэкономических связей Республики Беларусь в
соответствии с программой перехода ее к рыночной экономике в
условиях обретения Беларусью реального экономического суверенитета
требует коренного изменения системы экономического обучения кадров с
целью подготовки высококвалифицированных специалистов, способных
эффективно работать не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.
Предпринимаемые усиления в условиях существовавшей до недавнего
времени жесткой централизации внешнеэкономической деятельности и
обучения кадров по пополнению профессиональных знаний у
специалистов, желающих работать в этой области, не принесли успеха.
Перемены в сфере управления персоналом, занятым внешнеэкономической
деятельностью, происходят крайне медленно.
Наметившаяся тенденция развития внешнеэкономической
деятельности различных видов предприятий, организаций и учреждений
предопределяет необходимость увеличения количества специалистов для
этих целей, расширения круга изучаемых дисциплин по рыночной
экономике и внешнеэкономической деятельности, использования новых
методов обучения.
В этой связи предлагается концепция республиканской системы
подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности, позволяющая
уже в 1994 году резко улучшить кадровое обеспечение указанной
отрасли экономики путем частичного изменения существующей системы
непрерывного образования и включения в нее некоторых компонентов,
отвечающих современным требованиям подготовки и переподготовки
кадров.
Основные принципы и характер Концепции
2. В условиях рыночной экономики система подготовки руководящих
кадров и специалистов для работы во внешнеэкономической сфере, как и
в любой другой отрасли народного хозяйства, должна включать обучение
в школах, профессионально-технических училищах, средних специальных
и высших учебных заведениях и учебных заведениях (подразделениях)
системы переподготовки и повышения квалификации.
Основная цель обучения школьников в указанном направлении -
формирование у учащихся современного экономического мышления и
выявление у них склонности к предпринимательской деятельности.
Предполагается создать в школах условия для ознакомительного
изучения предметов по экономике, а также сеть специализированных
школ (лицеев), классов, подготовительных курсов и групп,
ориентированных на последующее обучение их выпускников в высших
учебных заведениях экономического профиля.
3. Формирование кадрового корпуса для управления
внешнеэкономической деятельностью на предприятиях, в организациях и
учреждениях - задача государственной системы среднего специального и
высшего образования. Количество специалистов данного профиля,
специальности и специализации, по которым необходимо осуществлять
обучение, должны определяться исходя из прогнозных и экспертных
оценок развития внешнеэкономических связей республики, потребности
органов государственного управления, предприятий, организаций и
учреждений, принимающих участие в их реализации, и разработанных на
основе этих оценок и потребности соответствующими республиканскими
органами перечня специальностей и новых квалификационных
характеристик, кадровой структуры внешнеэкономических служб и
требований, предъявляемых к их специалистам, а также с учетом
существующей международной практики.
4. Наряду с проведением в 1991-1992 годах приема студентов в
высшие учебные заведения по специальностям внешнеэкономического
профиля уже сегодня целесообразно организовать подготовку этих
кадров из числа студентов, обучающихся на старших курсах вузов
республики по экономическим специальностям, в рамках их
специализации по внешнеэкономической деятельности с обязательным
изучением одного из иностранных языков. Предлагаются следующие
основные направления специализации студентов старших курсов вузов:
для вузов экономического профиля - валютно-финансовые и
кредитные отношения; бухгалтерский учет внешнеэкономической
деятельности; экономика и бухгалтерский учет совместного
предприятия; маркетинг; организация коммерческой деятельности;
товарная биржа; фондовая биржа; организация внешнеэкономических
связей;
для юридических факультетов - правовое регулирование
внешнеэкономической деятельности; организация коммерческой
деятельности;
для института и факультета иностранных языков - организация
внешнеэкономических связей; международный маркетинг; организация
деловых переговоров.
При этом сокращаются сроки подготовки специалистов необходимого
профиля до 2-3 лет.
5. Ускоренное решение задачи обеспечения республики
профессионально подготовленными в сфере внешнеэкономической
деятельности кадрами возможно при создании системы переподготовки
специалистов, уже имеющих высшее образование и занимающихся либо
желающих заниматься этой деятельностью. При этом целесообразно в
ряде вузов республики организовать подготовку таких специалистов
дифференцированно по срокам и направлениям обучения в зависимости от
полученных ранее образования и специальности, характера и вида
основной деятельности, степени знания иностранных языков.
Данный вид обучения организуется на хозрасчетной основе и
предусматривает изучение специальных курсов экономического профиля,
а также одного из иностранных языков с учетом запросов обучаемого и
потребностей, вытекающих из характера предполагаемой
внешнеэкономической деятельности. Наряду с подготовкой кадров по
полному циклу обучения используются возможности направления на учебу
студентов и слушателей в зарубежные учебные центры, а также на
стажировку в соответствии с межправительственными соглашениями и
договорами между заинтересованными сторонами.
6. Важнейшей составляющей системы непрерывной подготовки кадров
для внешнеэкономической деятельности следует рассматривать их
обучение в учебных заведениях (подразделениях) повышения
квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов
народного хозяйства. Конечная цель обучения в этой системе -
опережающая профессиональная подготовка и переподготовка
специалистов для последующей их работы в области внешнеэкономической
деятельности. При этом в связи с тяжелым экономическим положением
народного хозяйства республики необходимо в ближайшие годы
ориентироваться на существующую государственную сеть институтов,
факультетов, курсов повышения квалификации и переподготовки
специалистов в республике и стране, а также других учебных центров,
школ и учреждений, создаваемых как государственными, так и другими
организациями.
7. В связи с многообразием подходов к подготовке и
переподготовке кадров для внешнеэкономической деятельности в
различных типах учебных заведений и центров, увеличением их
количества возникает необходимость проведения сертификации
действующих учреждений, осуществляющих процесс обучения, независимо
от их подчиненности и форм собственности, с целью выявления
соответствия требованиям, предъявляемым к кадровому, материальному,
методическому обеспечению учебного процесса и качеству обучения.
Выполнение этой работы целесообразно возложить на Министерство
народного образования и Государственный комитет по внешним
экономическим связям.
8. Одной из первоочередных задач, без выполнения которой не
может быть решена проблема повышения качества обучения специалистов
для условий рыночной экономики, является подготовка преподавателей
из числа профессорско-преподавательского состава высших и средних
специальных учебных заведений, учебных заведений системы повышения
квалификации и переподготовки кадров. В этой связи следует в течение
1991-1992 годов провести обучение нужного количества
преподавательских кадров в Академии управления при Совете Министров
Республики Беларусь, а также использовать для этого возможности,
предоставляемые республике Академией народного хозяйства СССР,
Академией внешней торговли, Московским государственным институтом
международных отношений, другими ведущими учебными заведениями
страны, а также зарубежными учебными центрами.
9. Решающим условием выхода на новый качественный уровень
подготовки кадров в области внешнеэкономической деятельности
является совершенствование подготовки специалистов высшей
квалификации через аспирантуру и докторантуру. Для этого необходимо
уточнить перечень научных специальностей и потребность в кадрах
высшей квалификации, определить научные проблемы рыночной экономики
и внешнеэкономической деятельности, решение которых требует
проведения специальных исследований, сформировать научные школы в
этой области, установить объемы их финансирования.
Представляется целесообразным осуществлять прием на работу лиц
профессорско-преподавательского состава на конкурсной основе,
используя по возможности контрактную систему найма, применять
договорную плату за разработку и чтение лекций и проведение занятий
по уникальным темам и методикам.
10. В целях разработки для обеспечения учебного процесса
учебно-методических и информационных материалов по вопросам
внешнеэкономической деятельности следует создать соответствующие
учебно-методические службы, функционирующие как самостоятельно, так
и при учебных заведениях. Представляется возможным организовать
такого рода учебно-методические центры (кабинеты) в Академии
управления при Совете Министров Республики Беларусь, в Белорусском
государственном институте народного хозяйства имени В.В.Куйбышева и
других ведущих учебных заведениях республики, осуществляющих
подготовку кадров для внешнеэкономической деятельности, возложив на
них функции по приобретению изданных и издаваемых в нашей стране и
за рубежом учебно-методических материалов, по организации
разработки, изданию и распространению типовых учебных планов,
программ, учебных пособий, тестов, изучению и внедрению передового
опыта обучения внешнеэкономической деятельности. Работа указанных
центров (кабинетов) должна финансироваться из бюджета и частично
носить коммерческий характер.
Координацию этой деятельности следует поручить
Республиканскому учебно-методическому кабинету Министерства
народного образования. При этом кабинете целесообразно создать банк
данных о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для внешнеэкономической деятельности как в нашей стране, так
и за рубежом.
11. Следует осуществить создание на конкурсной основе учебных
пособий, учебников, программ и других материалов по вопросам
рыночной экономики и внешнеэкономической деятельности временными
творческими коллективами с целевым их финансированием.
Для оценки качества учебно-методических материалов необходимо
создать при Государственном комитете по внешним экономическим связям
учебно-методическую комиссию, состоящую из руководящих работников
этого Комитета, Министерства народного образования,
Торгово-промышленной палаты, Академии наук, Академии управления при
Совете Министров Республики Беларусь.
12. В целях расширения консультационной деятельности в области
внешнеэкономической деятельности признать целесообразным
организовать сеть информационно-консультационных пунктов, работающих
на хозрасчетной основе, оснащенных электронно-вычислительной
техникой, обеспеченной банком данных конъюнктурной и коммерческой
информации Государственного комитета по внешним экономическим
связям. Специалисты, работающие в таких пунктах, смогут представлять
предприятиям, организациям и учреждениям наряду с консультациями
оперативную информацию, необходимую для заключения контрактов,
сделок, организовывать семинары по интересующим клиентов вопросам.
13. Предполагается, что основным источником финансирования
подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности будут
средства министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений
и общественных объединений, направляющих работников на обучение, а
также средства специальных и благотворительных фондов, частных лиц.
В целях реализации настоящей Концепции предлагается
республиканская программа подготовки кадров для внешнеэкономической
деятельности.
|
