ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ СОВЕТА
МИНИСТРОВ БССР ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета Министров Белорусской ССР
от 26 февраля 1991 г. N 71
(СП БССР, 1991 г., N 7-8, ст.64)
===
![Изменения и дополнения:
Постановление Кабинета Министров от 30 октября 1995 г.
N 601 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 30, ст.758)]
В связи с образованием Комиссии Совета Министров БССР по
чрезвычайным ситуациям Совет Министров Белорусской ССР постановляет:
1. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 утратил силу постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 30 октября 1995 г. N 601
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии Совета
Министров БССР по чрезвычайным ситуациям.
-----------------------------------------------------------
2. Облисполкомам и Минскому горисполкому утвердить положения о
комиссиях исполнительных комитетов областных и Минского городского
Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуациям.
Зам.Председателя Совета
Министров Белорусской ССР М.Мясникович
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
-----------------------------------------------------------
Положение утратило силу постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 30 октября 1995 г. N 601
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета
Министров БССР
от 26 февраля 1991 г. N 71
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии Совета Министров БССР
по чрезвычайным ситуациям
1. Комиссия Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям (в
дальнейшем именуемая "Комиссия"), образованная постановлением Совета
Министров БССР от 17 января 1990 г. N 13, имеет целью обеспечить
постоянную готовность органов республиканского управления всех
уровней к быстрым и эффективным действиям в случае возникновения
экстремальной обстановки, вызванной авариями, катастрофами,
стихийными и экологическими бедствиями, а также координацию и
контроль за работой министерств, ведомств БССР, исполкомов областных
и Минского городского Советов народных депутатов по профилактике,
предотвращению и ликвидации последствий таких аварий, катастроф и
бедствий, созданию поисково-спасательных и аварийно-
восстановительных средств и систем жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях, эвакуации его из районов, где сложилась
экстремальная обстановка.
Комиссия Советов Министров БССР по чрезвычайным ситуациям
возглавляется Председателем - Заместителем Председателя Совета
Министров Белорусской ССР.
2. Комиссия является постоянным органом Совета Министров БССР и
руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и
Конституцией Белорусской ССР, другими законами Союза ССР и
Белорусской ССР, указами Президента СССР, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров БССР и настоящими Положениям.
Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Совета
Министров БССР, Комиссия взаимодействует с постоянными комиссиями
Верховного Совета БССР в решении вопросов, связанных с обеспечением
безопасности населения, защиты окружающей среды и
народнохозяйственных объектов от последствий возможных аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий.
Комиссия осуществляет координацию и контроль за деятельностью
Государственного комитета БССР по экология, Белорусского
республиканского управления по гидрометеорологии, Государственного
комитета БССР по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике по вопросам, входящим в
компетенцию Комиссии.
3. Основными задачами Комиссии являются:
создание республиканской подсистемы Государственной общесоюзной
системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на
базе соответствующих органов управления, сил и средств министерств,
ведомств БССР, облисполкомов и Минского горисполкома и обеспечения
его функционирования; формирование совместно с указанными органами
системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение
технической и экологических безопасности в республике;
координация и контроль деятельности министерств и ведомств
БССР, облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий союзного
подчинения, направленной на предотвращение аварий, катастроф,
экологических кризисов, уменьшение последствий стихийных бедствий,
повышения надежности потенциально опасных производств и обеспечение
устойчивости объектов народного хозяйства и социальной сферы к
возможным чрезвычайным ситуациям;
руководство созданием и развитием республиканской системы
финансовых и материально-технических резервов, необходимых для
проведения профилактических мероприятий, покрытие расходов на
содержание и оснащение сил и средств, предназначенных для действий в
чрезвычайных ситуациях, затрат на ликвидацию последствий аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий и оказание помощи
пострадавшим;
организация разработки и контроля за исполнением
законодательных актов, решений Правительства БССР и других
нормативных документов по вопросам обеспечения технической и
экологической безопасности, определения прав, обязанностей и
ответственности республиканских и местных органов управления при
действиях в условиях чрезвычайных ситуаций;
методическое руководство разработкой планов готовности органов
республиканского управления всех уровней к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций;
участие в проведении единой технической политики и координации
научно-технических программ в области разработки и производства
новых образцов техники, оборудования, спасательных средств,
механизмов и материалов для осуществления поисково-спасательных и
аварийно-восстановительных работ, организации контроля и наблюдения
за состоянием природной среды и потенциально-опасных объектов,
обеспечения защиты и жизнедеятельности населения в экстремальных
ситуациях;
организация изучения и использования зарубежного опыта и опыта
союзных республик в области профилактики, предупреждения и
ликвидирования последствий крупных аварий, катастроф, стихийных и
экологических бедствий;
организация взаимодействия с комиссиями союзных республик по
чрезвычайным ситуациям, министерствами и ведомствами БССР,
командованием Белорусского военного округа, комиссиями облисполкомов
и Минского горисполкома по чрезвычайным ситуациям, научными,
общественными организациями движения по вопросам сбора информации и
обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, выделения сил и средств
для ликвидации их последствий;
руководство действиями транспортных, спасательных,
восстановительных, медицинских и других сил и средств, привлеченных
для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных
бедствий на территории республики, в период этих работ;
руководство выполнением мероприятий, входящих в компетенцию
Комиссии, при объявлении на территории всей республики или в
отдельных ее местностях чрезвычайного положения, предусмотренного
Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения".
4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
в повседневной деятельности:
совместно с министерствами и ведомствами БССР, облисполкомами и
Минским горисполкомом разрабатывает меры экономического, правового,
организационно-хозяйственного и научно-методического характера,
направленные на создание в народном хозяйстве республики условий,
способствующих снижению уровня аварий и катастроф, оздоровлению
экологической обстановки;
организует разработку проектов законодательных актов и решений
Правительства БССР по вопросам, связанным с чрезвычайными
ситуациями, обеспечением экологической и промышленной безопасности,
и вносит их на рассмотрение Совета Министров БССР, а также участвует
в подготовке других актов, затрагивающих указанные вопросы;
организует и координирует деятельность министерств и ведомств
БССР, облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий союзного
подчинения по обеспечению безопасности населения, повышению
устойчивости и надежности функционирования объектов народного
хозяйства;
участвует с учетом задач, возлагаемых на Комиссию, в
рассмотрении программ развития и размещения на территории республики
производительных сил, а также проектов государственных планов
экономического и социального развития республики;
организует работу по прогнозированию последствий чрезвычайных
ситуаций и районированию территории республики по наличию
потенциально опасных производств, объектов и угроз воздействия
стихийных бедствий, по оценке риска экстремальных событий и
возможного ущерба;
разрабатывает примерный перечень возможных ситуаций
чрезвычайного характера на территории республики, а также типовые
планы по ликвидации их последствий на основе ситуационного
моделирования;
определяет совместно с министерствами и ведомствами БССР,
облисполкомами и Минским горисполкомом состав, оснащение сил и
средств, входящих в республиканскую подсистему Государственной
общесоюзной системы по предупреждению и действиях в чрезвычайных
ситуациях, формирует в составе указанной подсистемы силы постоянной
готовности;
координирует работу облисполкомов, Минского горисполкома,
министерств и ведомств БССР при формировании планов использования
сил и средств республиканской подсистемы Государственной общесоюзной
системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, а
также научно-технических программ по обеспечению безопасности
населения;
взаимодействует с Академией наук БССР, министерствами и
ведомствами БССР в решении научно-технических проблем и реализации
научно-технических достижений и разработок в области
прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
рассматривает вопросы целесообразности размещения на территории
республики новых, расширения и реконструкции, а также закрытия,
консервации, ликвидации, приостановки деятельности существующих
объектов народного хозяйства, потенциально опасных для жизни и
здоровья населения;
организует и проводит командно-штабные и специальные учения
органов управления, служб и сил республиканской подсистемы
Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
организует развертывание и функционирование республиканской
подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
организует оповещение и обеспечение информацией необходимых
органов управления и населения о факте, характере и масштабах
чрезвычайной ситуации, ходе ликвидации ее последствий;
непосредственно руководит спасательными и аварийно-
восстановительными работами в зоне чрезвычайных ситуаций на
территории республики, организует взаимодействие сил и средств,
привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
организует и координирует работы по эвакуации населения из
районов бедствия, оказанию необходимой социальной помощи
пострадавшему населению, его жизнеобеспечению, устанавливает по
согласованию с местными органами власти режимы проживания и
поведения граждан в районах аварии, катастрофы или стихийного
бедствия, эпидемии и доступа в эти районы, исходя из характера
чрезвычайной ситуации;
принимает участие в работе территориальных и других органов по
выявлению причин аварий и катастроф, материального ущерба от них,
определению возможности прекращения, переноса или продолжения
производственной деятельности промышленных и сельскохозяйственных
объектов в районах стихийного бедствия;
оказывает содействие комиссиям облисполкомов и Минского
горисполкома по чрезвычайным ситуациям в организации работ по
ликвидации последствий крупных чрезвычайных ситуаций по их просьбе
или исходя из республиканских интересов и масштаба бедствия;
после устранения непосредственной опасности для жизни и
здоровья людей, окончания аварийно-спасательных работ,
восстановления жизнеобеспечения населения передает руководство
работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местным
органам власти и управления или соответствующим министерствам и
ведомствам БССР.
Комиссия руководит выполнением мероприятий, входящих в ее
компетенцию, при объявлении на всей территории республики или в
отдельных ее районах чрезвычайного положения.
5. Комиссия имеет право:
представлять в Совет Министров БССР предложения о
дополнительном привлечении в установленном порядке внутренних войск,
частей гражданской обороны, инженерных и химических частей
Белорусского военного округа для укрепления группировки сил,
ликвидирующей последствия аварий, катастроф, стихийных и
экологических бедствий;
вступать во взаимодействие с оперативными штабами и
комендантами соответствующей местности (района), предусмотренными
статьей 12 Закона СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения",
при выполнении непосредственно Комиссией задач, связанных с
ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, сложившихся в этой
местности;
контролировать работу комиссий облисполкомов и Минского
горисполкома по чрезвычайным ситуациям, а также министерств и
ведомств республики и иных организаций по вопросам, входящим в
компетенцию Комиссии, заслушивать отчеты их руководителей на своих
заседаниях и давать им обязательные для исполнения указания о
принятии мер к ликвидации причин возможного возникновения
чрезвычайных или угрожающих ситуаций, а также к нормализации
обстановки в районе чрезвычайных ситуаций;
запрашивать и получать от облисполкомов, Минского горисполкома,
министерств и ведомств республики документы и справочные материалы,
необходимые для осуществления возложенных на Комиссию задач;
приостанавливать в необходимых случаях действия нормативных и
методических документов министерств и ведомств БССР, распоряжений
комиссий облисполкомов и Минского горисполкома по чрезвычайным
ситуациям, не соответствующих законодательным актам СССР и
Белорусской ССР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров
БССР, а также решениям Комиссии по вопросам, входящим в ее
компетенцию;
привлекать при необходимости специалистов любых отраслей
народного хозяйства, а также иностранных специалистов для проведения
экспертиз наиболее важных проектов в части воздействия техногенных
процессов на окружающую среду и человека;
привлекать для предупреждения или ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные,
восстановительные, медицинские и другие силы и средства,
расположенные на территории республики, независимо от их
принадлежности, использовать в этих же целях в пределах прав
Комиссии все необходимые материально-технические, медицинские,
продовольственные и другие республиканские ресурсы и запасы;
вносить предложения Совету Министров БССР о приостановлении
функционирования опасных объектов народного хозяйства, независимо от
их ведомственной принадлежности, в случаях угрозы возникновения на
них чрезвычайных ситуаций.
Комиссия совместно с Госэкономпланом БССР и Министерством
финансов БССР вносит в Совет Министров БССР предложения по
расходованию средств республиканского страхового фонда для
ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и
катастроф.
Персональный состав Комиссии Совета Министров БССР по
чрезвычайным ситуациям утверждается Советом Министров БССР.
Председатели комиссий облисполкомов и Минского горисполкома по
чрезвычайным ситуациям участвуют в заседаниях Комиссии Совета
Министров БССР по чрезвычайным ситуациям при рассмотрении
относящихся к их деятельности вопросов на правах членов этой
Комиссии.
Комиссия проводит свою работу в соответствии с планом,
утвержденным Председателем Комиссий.
Решения, принятые Комиссией по результатам рассмотрения
вопросов в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми
облисполкомами, Минским горисполкомом, министерствами и ведомствами
БССР, предприятиями, учреждениями, и организациями, независимо от их
подчиненности и форм собственности.
В период между заседаниями Комиссии решения принимаются
Председателем Комиссии и доводятся до исполнителей в виде указаний и
поручений. При Комиссии может создаваться научно-технический совет.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комиссию задач и функций, распределяет
обязанности между заместителями Председателя Комиссии, организует
работу Комиссии.
Функции аппарата Комиссии выполняет Штаб гражданской обороны
БССР.
|
